법률 및 규정 링크: "환경 보호부 사무청 오염원의 일상적인 환경 감독에서 무작위 샘플링 제도를 보급하는 실시 방안" 1, 목적 및 근거
시장 공정 경쟁을 촉진하고, 시장 정상질서를 유지하고, 기업사업 단위 등 생산경영자에 대한 환경보호법 준수에 대한 세밀한 감독 관리를 강화하고, 무작위 추출 제도를 보급하고, 일상적인 환경감독을 규범화하기 위해, 새로 개정된' 환경보호법',' 시장 공정 경쟁 촉진 및 시장 정상질서 유지에 관한 국무부의 의견' (국발 [20/KLOC-;
둘째, 구현 계획의 내용
(a) 현장 검사 주체
시 현 2 급 환경보호부는 본 행정구역 내 오염원 (오염단위와 건설사업 포함) 의 일상적인 환경감독검사를 담당하고, 현장 검사를 주요 방식으로 일상적인 감독검사 대상을 선정한다. 특별법 집행 검사, 환경위법사건 조사, 환경법 집행감독 후기, 환경민원 처리 등 비정규 감독 검사 작업은 본 실시 방안에 적용되지 않는다.
(b) 샘플링 대상 및 샘플링 내용
시현 2 급 환경보호부는 본 행정구역 내 모든 오염원을 무작위 추출 대상으로 오염방지시설 운행 상황, 오염물 배출 상황, 환경평가,' 3 동시',' 하수도 허가 등 환경관리제도 시행에 중점을 두어야 한다.
(c) 현장 검사의 기초
시현 2 급 환경보호부는 기존 환경 정보 데이터베이스를 최대한 활용하고 오염원의 일상적인 규제 동적 정보 데이터베이스를 점진적으로 보완하고 이를 추출 근거로 정보 데이터베이스의 건설, 운영 유지 관리, 정보 입력 및 정보 업데이트를 담당할 사람을 지명해야 한다. 오염원의 일상적인 감독 동적 정보 데이터베이스는 다른 환경 관리 정보 데이터베이스와의 인터페이스를 확보해야 한다.
오염원의 일상적인 감독 동적 정보 저장소는 모든 수준의 환경 보호 부서가 일상적인 감독에 포함되어야 한다고 생각하는 주요 오염 단위와 오염원을 포괄하고 행정 구역 내의 모든 오염원을 점진적으로 포괄해야 한다. 조건부는 현지 정부의 통일 요구에 따라 여러 부문으로 통일된 시장 규제 정보 플랫폼을 건설할 수 있다.
(d) 샘플링 방법 및 샘플링 비율
시현 2 급 환경보호부는 환경감시원 수, 행정구역, 오염원 수, 오염원 환경 규정 준수 상황, 환경품질, 대중불만 상황에 따라 추출 비율 (본 방안에서 규정한 최소 비율보다 낮지 않아야 함) 을 합리적으로 결정하고 추첨 방식으로 조사대상 단위 명단을 확정해 환경보호 법규 준수 상황에 대한 현장 점검을 실시한다. 고소신고가 많고 위법위반이 심하며 환경위험 등급이 높은 오염원에 대해서는 추출 강도를 높이고 추출 비율을 높여야 한다.
시 현 2 급 환경보호부는 매년 12 년 말까지 본 부서에서 정한 추출 비율에 따라 다음 해에 검사할 단위 (2 차) 수를 결정하고, 해당 수준의 환경모니터링 연간 작업 계획을 포함시키고, 상급 환경보호부에 보고하여 기록한다. 또 분기가 끝나기 5 일 전 근무일 이내에 추첨 방식으로 다음 분기에 검사할 단위 명단을 확정했다.
최소 샘플링 속도:
1. 중점 하수도 단위 최소 추출 비율: 시급 환경부는 매 분기마다 본 행정 구역 내 최소 5% 의 중점 하수 단위를 검사하고, 현급 환경부는 매 분기마다 본 행정 구역 내 최소 25% 의 중점 하수 단위를 현장 점검한다 (원칙적으로 관할 구역 내 모든 중점 하수 단위를 매년 한 번 검사해야 함). 중점 하수도 단위 명단은 시급 이상 환경보호부에서 법령 요구 사항에 따라 본 행정구역 환경 운반 능력, 중점 오염물 배출 총량 통제 지표, 오염 물질 배출의 종류, 수량, 농도 등의 요인에 따라 결정된다.
2. 일반 오염 물질 배출 단위 최소 샘플링 비율: 시 환경 부문은 최소한 1: 5 (일자리 환경 모니터 수: 샘플링 단위 수) 의 비율에 따라 연간 샘플링 단위 수를 결정하고, 현 환경 부문은 최소한1:1을 따릅니다 중서부 행정 구역의 면적이 크고 오염원이 분산되어 있는 시현은 적당히 추출 비율을 조정할 수 있다.
3. 특별 감독 대상 추출 비율: 환경 위법 행위 및 환경 관리 문제가 있는 오염원에 대해 추출 비율을 적절히 높입니다.
셋째, 지원 제도와 메커니즘
(a) 현장 검사 "이중 무작위"
시현 2 급 환경보호부는 토지관리 원칙에 따라 기존 환경감시자원을 합리적으로 배치하고, 환경감시인원을 무작위로 뽑아내고, 환경감시조치와 환경감시업무제도 및 작업절차에 따라 무작위 표본 명단에 포함된 오염원에 대한 현장 점검을 실시해야 한다. 오염원의 일상적인 환경 감독 검사 명단이 확정되면 마음대로 변경해서는 안 된다.
(2) 흔적을 추출 검사하다.
환경감찰원이 현장 점검을 할 때는' 오염원 현장 감찰 기록' 을 현장에서 제작해야 하고, 조건부 지역은 모바일 법 집행 설비를 우선적으로 사용해야 한다. 환경위법행위를 발견하고, 시정을 명령하고, 정류 요구를 제기하고, 절차에 따라 보고하고 처리하다. 현장 검사가 끝난 후 현장 검사를 실시하는 환경 부서는 7 일 (영업일 기준) 이내에 오염원의 일상적인 감독 동적 정보 데이터베이스를 작성해야 합니다.
(c) 법에 따라 처벌하다
시현 2 급 환경보호부문은 처벌력을 더욱 강화하고 무작위 추출 검사에서 발견된 환경 위법 행위에 대해 함께 발견하고 공개적으로 조사하여 법에 따라 엄벌해야 한다.
(d) 무작위 기밀 유지
시 현 2 급 환경 보호 부서는 건전한 추출 비밀 유지 제도를 세워야 한다. 현장 검사를 실시하기 전에, 검사 목록은 검사 대상 기관에 기밀로 유지해야 하며, 공기가 새거나 바람이 새는 것을 단호히 방지해야 한다. 비밀제도를 위반한 경우, 줄거리의 경중을 보고, 누설자 본인과 관련 책임자에 대해 통보 비판을 하고, 환경 감시 법 집행 증명서를 잠시 압류하거나 회수하고, 법 집행 직위를 전출하고, 관련 법률, 규정 및 규율 규정에 따라 처리한다.
(5) 공동 현장 검사
시현 환경부서가 현장 점검을 실시할 때, 본 부서의 감시 감독 연계 매커니즘의 요구에 따라, 피찰기관에 대한 동시 모니터링 감독을 실시하고, 현지 정부의 통일요구에 따라 다른 부서와 공동 조사를 실시해야 한다.
(VI) 정보 공개
시 현 2 급 환경보호 부문은 정보 공개의 요구에 따라 즉시 무작위 추출 및 조사 결과를 사회에 공개하고 사회감독을 받아야 한다. 조건부는 지방정부의 요구에 따라 무작위 추출 결과를 시장 주체 사회신용기록에 포함시킬 수 있다.
(7) 규제 빈도의 변화
시 현 환경 보호 부서는 본 행정 구역의 환경 감독 요구에 따라 추출 비율을 합리적으로 결정해야 한다. 오염원의 일상적인 환경감독 무작위 샘플링제도가 수립된 후, 원오염원의 일상적인 환경감독에서 "국가중점 감시업체는 한 달에 한 번, 일반 오염원은 분기별로 한 번 모니터링한다" 는 감독 빈도 요구가 더 이상 시행되지 않는다.
넷째, 업무 요구 사항
(a) 조직지도 강화
주정부 환경 보호 부서는 하급 환경 보호 부서의 일상적인 환경 감독에 대한 무작위 샘플링 감독을 실질적으로 강화하고, 시 현급 환경 보호 부서가 시행 방안을 제정하도록 지도하고, 일선 법 집행 검사력을 합리적으로 배치하고, 시 현급 환경 보호 부문이 무작위 샘플링 비율을 합리적으로 결정하고, 오염원의 일상적인 감독 동적 정보베이스 건설 방안을 과학적으로 제정하고, 시행을 조직하고, 적절한 작업 메커니즘을 확립하고, 무작위 샘플링 제도를 실질적으로 시행해야 한다.
(b) 책임을 엄격히 이행하다.
각 성급 환경보호부는 책임의식을 더욱 강화하고 무작위 추출 제도를 대대적으로 추진해 시현 2 급 환경보호부문이 공정하고 투명하게 일을 전개해 사후 감독을 실시하고 법정 감독 책임을 충실히 이행할 수 있도록 지도해야 한다. 환경 감독 검사 업무의 필요에 따라, 정기적으로 추출 제도의 집행 상황을 감독하고 검사하고, 제도 집행에 존재하는 문제를 제때에 발견하고, 관련 부문을 조율하여 적절하게 해결하였다.
(3) 옹호 및 훈련 강화
각 성급 환경보호 부문은 효과적으로 홍보력을 강화하고 신문 전문지 사이트 등 전달체를 이용하여 광범위하게 선전하고 정무웨이보 위챗 등 신흥 매체를 적극 활용해 홍보 실효를 강화해야 한다. 동시에, 환경감찰원 훈련을 강화하고,' 시장 공평경쟁 촉진, 정상 시장 질서 유지에 관한 국무원의 약간의 의견' 과' 국무원 사무청' 정신을 진지하게 배우고, 무작위 추출 규범 추진에 관한 사후 감독에 관한 통지' 정신을 실천하고, 무작위 추출 제도를 시행하고, 법 집행 작업 과정을 최적화하고, 법 집행 이념을 실질적으로 바꾸고, 법 불통, 법 집행 난란, 법 집행 교란민 문제를 타당하게 해결하였다.
동사 (verb 의 약자) 일정
각 주정부 환경 보호 부서는 2065 년 6 월 3 1 일까지 해당 지역의 오염원 일일 환경 감독 무작위 샘플링 제도 시행 방안 및 오염원 일일 감독 동적 정보 데이터베이스 구축 방안을 마련해야 합니다. 165438+ 10 월 30 일까지 홍보 교육을 완료합니다. 65438+2 월 3 1 이전에 오염원 일일 환경감독 동적 정보베이스 건설 (건설조건이 미성숙한 곳, 오염원 일일 환경감독 대상 목록 완료) 과' 오염원 일일 환경감독 무작위 추출 제도 지방시행 방안' 에 규정된 임무를 완수했다.