자치구의 유형토지시장 건설과 법 집행 감독 경험 교류회는 16 대 정신을 깊이 연구하고, 토지자산관리를 강화하고, 토지시장질서를 더욱 정비하고, 경영토지사용권입찰 경매를 실시해 법 집행을 감독하는 일련의 중요한 문서정신을 진지하게 관철하는 새로운 형세에서 열렸다. 자치구 국토자원청 설립 이후 열린 전 지역 토지시장 건설 경험 교류회다. 이번 경험교류회는 국가와 자치구의 토지자산관리 강화에 관한 일련의 중대한 정책을 더욱 관철하는 동원대회로 최근 몇 년간 토지사용제도 개혁, 육성 및 규범화, 토지시장 운영법 집행감찰 업무 경험을 실질적으로 강화하는 교류 세미나로, 신세기 새 단계의 토지자원 업무와 법 집행감찰 업무에 대한 업무 배치 회의로, 형세에 대한 각성한 인식이며 자치구 국토자원 작업회의 정신에 대한 구체적 관철이다.
이번 경험교류회를 통해 우리는 토지시장 건설을 강화해 다음과 같은 인식을 형성했다. 첫째, 건설지 집약 이용 수준을 확고히 높이고 토지자원의 효과적인 공급 능력을 강화해야 한다. 둘째, 확고부동하게 토지 사용 제도 개혁을 전면적으로 심화시키고 통일, 공평, 규범, 질서 있는 토지 시장을 세워야 한다. 셋째, 기초 업무 건설을 확고히 전개하여 건설용지와 토지시장 관리의 과학기술 함량을 높여야 한다. 넷째, 토지 법 집행 검사를 확고히 강화하고, 근원에서 토지 시장 운영의 부패 현상을 방지해야 한다. 다섯째, 토지 자산 관리 팀 건설을 확고히 강화하고 개혁과 혁신의 관리 팀을 양성해야 한다.
첫째, 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 강화하는 중대한 의의를 깊이 인식하다.
(a) 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 강화하여 사회주의 시장 경제 체제를 수립하고 개선하는 데 유리하다.
사회주의 시장 경제 체제를 수립하고 보완하려면 국가 거시적 통제 하에 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘해야 한다. 개혁개방 이후 경제체제 개혁이 전면적으로 추진되고 사회주의 시장경제체제가 초보적으로 건립되었다. 자본, 기술 및 노동 시장의 급속한 발전으로 자원 배분에서 시장의 기본 역할이 크게 향상되었습니다. 앞으로 한 시기 동안 사회주의 시장 경제 체제를 개선하기 위한 실질적인 조치를 취해야 한다. 토지 시장 건설과 토지 자산 관리는 반드시 이 상황을 따라잡고, 토지 사용 제도 개혁을 심화시키고, 토지 시장 건설을 대대적으로 추진하며, 시장 배치 토지 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘해야 한다. 이것은 경제 체제 개혁을 심화시키는 중요한 내용이자 완벽한 사회주의 시장 경제 체제를 수립하는 기본 요건이다.
(2) 토지시장 건설과 토지자산 관리를 강화하여 경제사회의 지속 가능한 발전에 유리하다.
오아시스 면적이 작아 1 인당 경작지가 전국 평균보다 약간 높지만 중저산전 비율이 커서 예비자원 개발에 제약이 많은 것은 우리 지역의 기본 지역 조건이다. 건설지 집약 이용 정도가 낮고 유휴 이용 현상이 보편화되는 것이 우리 지역의 오랜 기간 토지 이용의 기본 현황이다. 경제사회의 지속가능한 발전을 실현하려면 반드시 중앙의 국토자원 보호와 관리에 관한 엄격한 총요구에 따라' 토지를 소중히 여기고, 토지를 합리적으로 이용하고, 경작지를 효과적으로 보호하라' 는 기본 국책을 전면적으로 이행해야 한다. 경작지 보호와 경제 발전의 관계를 정확하게 처리하다. 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 강화하고 집약적이고 효율적인 토지의 자원 메커니즘을 수립하면 경제 발전에 필요한 토지 조건을 제공하고 경작지 보호를 위한 더 큰 잠재력을 제공할 수 있으며, 경지' 붉은 선' 이 넘어가지 않도록 보장할 수 있다. 자원의 지속 가능한 이용과 생태 환경 최적화를 위한 현실적인 보장을 제공하다. 역사적 경험에 따르면, 토지의 자산 속성을 인식하고, 시장의 토지 자원 배분의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 대대적으로 강화해야' 밥 먹고, 둘째, 건설, 생태' 원칙을 관철하고, 경작지 보호와 경제 발전의' 쌍보윈윈' 을 실현하여 지속 가능한 발전을 실현할 수 있다.
(3) 토지시장 건설과 토지자산 관리를 강화하면 도시화 과정을 추진하는 데 도움이 된다.
개혁개방 이후, 특히 1990 년대 이후 토지사용제도가 심화됨에 따라 자치구 각지에서 토지자산관리를 실질적으로 강화하고 토지시장 건설을 강화하고 자치구 각급 재정, 도시건설, 소도시 발전을 위한 꾸준한 자금 보장을 제공하고, 도시토지자산을 관리하고 도시를 건설하는 풍부한 경험을 축적해 좋은 성과를 거두었다. 통계에 따르면' 구오' 부터 2002 년 말까지 7 년 동안 자치구 각급 정부 토지사용권 유상 양도 소득 29 억원, 연평균 증가 15.79% 로 집계됐다. 2002 년 연봉은 10. 1 1 억원에 달하며 2006 년 156.2% 였다. 이 자금은 도시 기반 시설을 개선하고, 도시 기능을 개선하고, 외자를 유치해 자치구의 개발 건설에 참여하는 데 중요한 역할을 했다. 도시화 전략을 실행하고 자치구 소도시 건설을 가속화하고 도시와 농촌의 동시 발전을 촉진하는 것은 당의 16 대 제기된 전략적 목표이자 자치구' 10' 계획의 중요한 임무 중 하나이다. 각급 국토자원 관리 부서는 반드시 이 역사적 책임을 짊어져야 한다. 한편, 도시 토지 사용 제도를 개혁하고 보완하고, 토지 이용 마스터 플랜에 따라 토지 이용 구조를 조정하고, 기존 토지를 활성화하고, 경작지를 보호하고, 농목민의 합법적 권익을 보호하며, 경제 발전지를 적절하게 해결하고 보장해야 한다. 한편, 토지 유상 사용 제도를 대대적으로 추진하고, 토지 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 토지 자산의 가치를 반영하고, 도시와 소도시 건설 자금을 마련하고, 자치구의 도시화 과정을 추진하는 데 토지 자산의 중요한 역할을 충분히 발휘해야 한다.
(4) 토지시장 건설과 토지자산 관리를 강화하여 국유기업의 개혁과 발전을 지지하는 데 유리하다.
국유 기업 개혁은 전체 경제 체제 개혁의 중심 고리이다. 완벽한 현대기업 제도를 수립하는 것은 국유기업 개혁의 방향이다. 토지 자산 관리는 현대 기업 제도를 수립하는 데 중요한 역할을 한다. 국유 자본의 총량을 늘리고, 국유경제를 키우고, 기업 토지자산을 활성화하며, 노동자를 배치하고, 사회 안정을 유지하는 데 유리하다. 통계에 따르면, 2000 년부터 2002 년까지, 우리는 자치 지역에서 승인 된 28 개의 지역 국유 기업과 관련된 원래 토지 사용권을 처분했습니다. 총 가격은 6495 만 8900 평방 미터, 총 가격은 30 억 3800 만 위안이었습니다. 국유 기업 구조 조정과 토지 이용 제도 개혁을 촉진하고 국유 기업 구조 조정과 도시 토지 구조 최적화를 촉진했습니다. 국유기업의 토지자산을 활성화시켰을 뿐만 아니라, 국유기업의 증자 감채 및 기업직원의 적절한 배치를 개조하는 데 적극적인 공헌을 하였다.
최근 몇 년 동안 우리 지역의 토지시장 건설을 추진하기 위해 유형토지시장 행위를 더욱 규범화하고 신장 유형토지시장 건설 상황을 조사하고 자치구 인민정부에 우리 지역의 토지시장 건설을 강화하는 건의를 제기하였다. 자치구 인민정부는 연이어 자치구 토지시장 건설을 강화하는 규범성 문서를 내놓았다. 자치구 감찰청, 국토자원청은' 토지시장 정리에 관한 고시' 와' 자치구 입찰 경매 상장으로 국유토지사용권을 양도하는 시행 세칙' 을 제때 발했다. 자치구 국토자원청 자치구계획위는 공동으로' 국유토지사용권 양도에 관한 최소 기준 발표' 등의 서류를 발부했다. 현재, 토지시장 운영을 규제하는 체계가 기본적으로 수립되어, 정부의 토지시장에 대한 거시적 통제 능력이 눈에 띄게 강화되었다. 토지 자원의 시장화 배분은 새로운 돌파구를 마련했고, 공개, 공평, 공정한 양도의 환경은 기본적으로 형성되어 전 지역 토지 자원의 시장화 배치 과정이 눈에 띄게 가속화되었다. 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 강화하는 과정에서 각지에서 많은 귀중한 경험을 쌓았는데, 주로 지도력 강화, 토지 공급 규범 등을 포함한다. 표준화 된 시장을 육성하고 좋은 시장 환경을 조성하는 것을 견지한다. 개혁 혁신을 견지하고, 각종 제도를 끊임없이 개선하고, 토지시장 건설과 토지자산 관리를 강화한다. 부서 협력을 견지하고, 전반적인 기능을 충분히 발휘하다. 기검 감찰 기관의 지도 지원을 견지하고, 자발적으로 부서 기능을 발휘하다. 전형적인 안내를 견지하여 점대면을 실현하다.
전반적으로 볼 때, 토지시장을 육성하고 규범화하여 유형토지시장 건설을 증가시킴으로써 자치구의 발전 형세가 좋다. 그러나 여전히 무시할 수 없는 문제가 있다. 첫째, 우리 지역 토지시장의 전반적인 발육 정도가 낮고, 일부 지역 경영토지사용권 입찰 경매가 표준화되지 않았다는 것이다. 둘째, 토지 및 자원 법률 및 규정, 특히 토지 시장 건설 및 토지 자산 관리 법률 정책의 학습 및 홍보 교육이 충분하지 않으며 토지 시장 건설 및 토지 자산 관리에 대한 이해가 충분하지 않습니다. 셋째, 토지 시장 질서는 근본적으로 개선되지 않았다. 토지와 집단토지의 불법 입시, 숨겨진 거래는 여전히 가끔 발생하고, 국유와 집단토지 수익 손실 등이 발생한다. 이러한 문제들은 모두 개혁 중에 있으며, 토지 사용 제도 개혁을 더욱 심화시키고, 토지 자산 관리를 강화하고, 토지 시장을 육성하고 규범화하여 해결해야 한다. 이에 대해 우리는 충분한 용기와 자신감을 가져야 한다.
둘째, 현실적이고 실용적이며 토지 시장 건설과 토지 자산 관리를 착실하게 파악한다.
(a) 건설 토지의 중앙 집중식 통합 관리를 강화하고 정부가 건설 토지의 통일 공급을 보장하다.
토지의 집중적이고 통일된 관리를 강화하는 것은 여러 해 동안 토지를 관리하는 가장 기본적인 경험 중 하나이다. "국유 토지 자산 관리 강화에 관한 국무원의 통지" (국발 [200 1] 15 호, 약칭' 15 호 문서'),' 자치구 인민정부는 국유토지자산관리 강화에 관한 국무원의 통지 (뉴딜) 43 호 문건을 진지하게 관철하고 있다',' 자치구 토지유형시장 건설 강화에 관한 통지' (새로운 [2002]266 호 약칭 2/ 실천은 정부가 토지를 잘 관리하려면 건설지의 중앙 집중식 통일 관리를 견지해야 한다는 것을 증명했다.
한 마을은 반드시 통일계획, 통일징용, 통일공급지, 통일토지관리를 견지해야 한다. 같은 도시 범위 내의 새로운 건설용지는 현 (시) 토지 행정 주관부에서 통일적으로 징용하여 공급한다. 이미 도시 건설 계획에 포함된 마을 건설과 향진 기업용지도 도시화의 요구에 따라 통일계획, 통일개발을 해야 한다. 기존 주식건설지의 경우 정부는 토지수매 비축량을 적극 추진하고, 통일수매하여 토지를 회수하고, 정부가 토지시장을 통제하는 주도권을 확고히 파악해야 한다.
토지수매 비축제를 실시하기 위한 전제는 중앙통일된 토지관리와 공급메커니즘을 세우는 것이다. 각지에서는 현지 여건에 따라 다음과 같은 몇 가지 부분을 잘 파악해야 한다. 첫째, 비축 자금 인수 정책을 진지하게 시행하고 자금 채널을 원활히 하는 것이다. 두 번째는 유휴 토지 처분력을 증가시켜 효과적인 수요를 창출하는 것이다. 법에 따라 무상으로 회수해야 하는 것은 단호히 회수해야 한다. 무상으로 회수할 수 없는 것은 시장 등 수단을 통해 적극적으로 소화해야 한다. 셋째, 토지시장의 수요에 따라 적절한 토지비축과 비축기한을 통제한다. 넷째, 구매와 비축된 경영용지는 입찰 경매 상장방식을 통해 공급해야 한다. 다섯째, 자발적으로 자금 감독을 받아 자금의 안전한 운행을 보장하다.
(b) 건설 토지의 총 공급을 보장하고 토지 구조를 최적화한다.
공급과 수요 관계는 시장 운영에서 가장 기본적인 관계이다. 충분한 보장을 바탕으로 계획에 따라 토지공급총량을 제공하는 것은 토지시장을 규범화하는 기본 전제조건이며, 시장이 토지자원을 할당하는 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 토지자산의 가치를 실현하며, 토지이용효율을 높인다.
각급 국토자원관리부는 계획을 엄격히 집행하고 토지공급을 보증하는 동시에 각 건설의 실제 수요에 따라 건설용지 재고를 토지공급의 중요한 원천으로 삼아 건설용지 총량을 통제하는 책임을 착실히 짊어져야 한다. 조건적인 현 (시) 은 재고 건설지 지도방안을 편성하여 현지 토지 공급의 총량 관리를 포함시킬 수 있다. 총량을 보증하고 통제하는 동시에 토지 구조를 최적화해야 한다. 구조최적화가 없으면 양적 통제가 근본적으로 해결되지 않고 계획이 제대로 이루어지지 않아 정부의 토지시장에 대한 거시적 규제 능력이 강하지 않다. 각지에서는 경제 구조 조정의 유리한 시기를 파악하여 시장 메커니즘을 최대한 활용하여 토지 자원을 할당하고 토지 이용 구조를 최적화해야 한다. 기존 도시 건설지의 조정과 개조를 통해 기존 토지를 효과적으로 활성화하고 토지의 최적화된 활용을 실현할 수 있다.
(3) 토지 공급의 법률 규정을 엄격히 집행하여 토지 배치의 시장화 정도를 높이다.
할당과 유상 공급지를 엄격히 구분해야 한다. 토지 공급의 무단 확대를 막기 위해 국토자원부는 법과 국무원 15 호 문서의 규정에 따라' 토지목록 할당' 을 반포하고, 할당범위와 유상공급방식이 명확하게 규정되지 않은 문제를 근본적으로 해결하고, 토지유상사용을 추진하기 위한 근거를 제공하고, 각지에서 진지하게 실시해야 한다. 법과' 토지목록 할당' 규정에 따라 토지를 할당방식으로 제공할 수 있는 것 외에, 기타 신설건설용지는 국유지를 사용해야 하는 것은 반드시 유상으로 사용해야 한다. 원래 할당 된 토지, 토지 양도, 임대 또는 용도 변경 후 더 이상 토지 카탈로그에 부합하지 않는 경우 법에 따라 유상으로 사용해야 합니다.
법에 따라 정부 공급지의 시장화를 보완해야 한다. 국유토지사용권 입찰 경매를 대대적으로 추진하여 간판을 내걸고, 경영용지는 반드시 국토자원관리부서가 법에 따라 공급해야 한다. 토지시장이 발달하지 못한 지역에 대해서는 소종 경매 경험을 보급하고, 전 지역의 특징에 적응하는 시장화 방식을 적극적으로 탐구하여 토지의 규범화 절차와 제도를 마련해야 한다. 계약 양도 토지사용권 관리를 강화하고, 계약 양도 범위를 엄격히 제한하고, 계약 양도 최저가격 기준을 엄격히 집행하고, 계약 양도 절차를 규범화하고, 계약 양도 결과를 공개해야 한다. 토지를 양도하면 토지 용도 용적률 등을 바꿀 수 있다. , 반드시 법에 따라 현 (시) 인민정부의 비준을 보고하고, 규정에 따라 다른 용도와 용적율의 토지 차액을 납부해야 한다.
토지 공급 고리가 프로젝트 토지 기준을 이행하지 않는 문제를 진지하게 해결하고, 공사 프로젝트 건설지 지표 신청력을 실질적으로 늘리고, 초지표지를 단호히 줄여야 한다. 기존 지표의 통제가 엄격하지 않은 문제를 다그쳐 해결하고, 지표에 따라 토지 면적을 단호히 통제해야 한다.
(4) 토지사용권 공개 거래제도를 보완하여 토지시장 공개, 공평, 정의를 확보하다.
토지사용권공개거래제도를 수립하는 것은 토지시장을 육성하고 규제하는 기본 요구이며, 보이지 않는 토지시장을 청산하는 근본적인 조치이며, 국토자원부서가 사회감독을 받는 기본 보장이다. 효과적인 법에 따라 공개되는 거래제도가 없다면 토지시장 건설은 공개, 공평, 공정할 수 없고, 토지거래는 안전할 수 없고, 정부의 공신력이 없다.
우선 거래 정보를 공개하고 사회화 서비스 수준을 높여야 한다. 현재 각지의 토지시장 정보 사회화 서비스 수준은 보편적으로 낮고, 땅값, 건설지 정보, 토지등록 정보 공개가 부족하다. 토지 정보가 공개되지 않거나 공개된 정보가 불완전하고 포괄적이지 않거나 정확하지 않아 토지 시장의 건강하고 질서 있는 발전에 영향을 미치고 제약하고 있다. 이를 위해 각급 국토자원관리부는 서비스 체계, 토지등록정보, 기준땅값을 최대한 빨리 공개해야 한다. 토지 정보가 공개된 곳에서는 정보의 적용 범위, 영향력 및 실용성에 힘써 정보 지도와 토지 거래 기능을 실현해야 한다.
둘째, 유형토지시장의 건설을 강화해야 한다. 토지사용권 거래는 유형시장에서 진행되며 토지양도행위를 규범화하고 보이지 않는 거래를 근절하는 중요한 수단이다. 토지 시장은 양질의 서비스를 제공하고, 거래 기회를 늘리고, 거래 비용을 절감하고, 거래 안전을 보장하는 것을 목표로 해야 한다. 현재 전 지역에 이미 25 개 현 (시) 이 유형토지시장을 설립한 것은 우리가 토지시장을 관리하는 이념과 방식에 큰 변화가 있었다는 것을 보여준다. 유형시장의 설립도 현지 시장의 발전 정도 현실에서 출발해 유형시장의 휴업을 방지해야 한다. 시장은 교역장소일 뿐만 아니라 정부가 시장 주체를 위해 봉사하는 장소이기도 하다. 하드웨어 구축뿐만 아니라 소프트웨어 환경도 있습니다. 따라서 시장에 진출할 수 있는 국유토지사용권의 종류를 규정하고 입찰 경매 상장거래 및 계약양도거래에 대한 공시제도를 확립하고, 적시에 장기적으로 유형시장에 거래정보를 발표할 수 있도록 정책적으로 더 많은 조건을 마련해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장명언) 동시에 토지 시장 거래 관리를 위한 정책과 규칙 체계를 지속적으로 수립하고 개선해야 한다.
(5) 땅값 관리의 규범화 건설을 강화하여 규범화된 토지시장을 확립하기 위한 든든한 토대를 마련하다.
토지 가격 관리는 토지 자산 관리의 중요한 부분입니다. 경험에 따르면 토지자산관리에서 법에 따른 행정과 권모사와의 투쟁도 토지가격 관리에 집중되어 있다. 현재, 우리 지역의 땅값 관리는 아직 새로운 형세 아래 토지자산 관리의 요구에 완전히 적응하지 못하고 있으며, 각급 국토자원 관리 부서는 반드시 매우 중시하고 땅값 관리의 기초 업무를 강화해야 한다. 벤치 마크 토지 가격의 갱신 및 균형 작업을 잘 수행하고 정기적으로 벤치 마크 토지 가격을 결정하고 발표해야합니다. 국무원 15 호 서류와 자치구 인민정부 43 호, 2 1 호 문건은 현 (시) 인민정부가 법에 따라 현지 기준 땅값과 표준땅값을 정기적으로 확정해 발표해 땅값 관리를 실질적으로 강화해야 한다고 강조했다. 이는 기준 땅값의 건립과 쇄신을 국토자원 관리 시스템으로 법에 따라 행정하는 중요한 요구로 분명히 하고 있다. 벤치 마크 토지 가격은 정부가 토지 시장을 관리하고 규제하는 기본 수단이며, 토지 자산의 가치를 반영하고 토지 자산의 수익을 계산하기위한 기본 기반이며, 집중적 인 토지 이용을 촉진하는 중요한 레버입니다. 따라서 각지는 자치구의 통일된 배치, 조직력, 창조 조건, 이 일을 완성해야 한다. 첫째, 실행 가능한 업데이트 방법을 탐구하고, 원본 기준 토지 가격 성과 및 시장 거래 데이터를 최대한 활용하고, 컴퓨터 및 정보 기술을 활용하여 기준 토지 가격의 동적 업데이트를 실현하여 갱신 주기를 단축하고, 갱신 비용을 절감하며, 시장 가격 수준을 적시에 반영합니다. 둘째, 벤치 마크 토지 가격 작업의 완성을 바탕으로 토지 가격 교정을 핵심으로하는 주요 도시 토지 가격의 동적 모니터링 시스템을 구축하는 것입니다. 셋째, 시장 변화를 반영하기 위해 토지 가격 지수를 편성한다. 넷째, 토지거래가격신고제도를 세우고 토지가격관리제도를 보완해야 한다. 다섯째, 농지 분류 등급 평가 작업을 계속하다.
(6) 토지 시장의 질서를 정돈하는 일을 더욱 강화하다.
토지시장 질서를 더욱 정돈하는 것은 전국이 시장경제질서를 정돈하고 규범하는 중요한 내용이며, 정부가 토지시장을 효과적으로 통제할 수 있도록 하는 근본 조치이자 토지자원관리부서가 법에 따라 행정을 강화하고, 관리를 강화하고, 기능을 강화하고, 경제의 건강한 발전을 보장하는 중요한 계기가 된다. 토지시장질서를 정돈하는 목표는 토지시장질서를 심각하게 교란시키는 불법 부지와 불법 양도 행위를 조사하여 위반으로 설립된 각종 단지를 정리하고 토지법 집행에서 잘못된 관행을 바로잡는 것이다.
토지 시장 질서를 정돈하는 제 3 단계, 즉' 통치 정비 단계' 의 주요 내용은 기본 상황을 파악하는 기초 위에서 문제를 찾아내 처리하고, 시정 조치를 제정하고, 시정을 실현하는 것이다. 정류에서 발견된 문제에 대해, 이 정리의 단호한 정리, 시정의 주동적인 시정, 입건 수사의 입건 조사, 노출의 공개 노출. 시정 방안의 요구에 따라 자치구 국토자원청, 감사청은 각 지방의 정류 작업을 감독하는 역량을 조직하면서 동시에 큰 사건 요안을 선정해 수사와 공개를 진행할 예정이다. 정류에서 발견된 문제는 현지가 이미 법에 따라 엄숙히 처리했으며, 상급자는 더 이상 처리할 수 없다. 현지에서 자발적으로 법에 따라 처리하지 않는 경우 상급 부서는 역량 조사를 조직하고 공개해야 한다. 4 단계,' 검수 총결산 단계' 는 시정 방안에 따라 자치구 국토자원청이 각지의 업무를 점검해야 한다. 각지의 정류 보고서는 자체 검사의 전반적인 상황을 총결하는 것 외에도 각 제도의 이행 상황과 기존 문제를 중점적으로 요약하고, 문제의 원인을 진지하게 분석하며, 내부 원인에 속하면 어떤 구체적인 시정 조치를 취해야 하는가. 외부 원인에 대해서는 문제 해결을 위한 대책과 건의를 제출해야 한다. 이번에 토지 시장 질서를 정돈하는 근무 시간이 촉박하고 임무가 무겁다. 우리는 반드시 인식을 제고하고, 자신감을 확고히 하고, 세심하게 조직하고, 착실하게 추진해야 하며, 정류 작업이 실효를 얻을 수 있도록 보장해야 한다.
(7) 경영토지사용권 입찰, 경매, 간판을 내걸은 법 집행 감독 업무를 착실히 잘하다.
4 월 25 일 감사부와 국토자원부는 공동으로' 경영토지사용권경매경매경매경매입찰판매법 집행감독업무화상 회의' 를 열어 경영토지사용권입찰경매경매상장판매법 집행감독업무를 배치해 명확한 요구를 제시했다.
이 작업의 전반적인 요구 사항은 당의 16 대, 중앙기위 제 2 차 전회, 국무원 염정업무회의 정신을 전면적으로 관철하고, 법에 따라 엄격하게 행정하고, 경영토지사용권 입찰 경매 상장제도를 단호히 실시하며, 토지자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 원천에서 토지양도 분야의 부패를 예방하고 다스리며, 토지시장의 건강한 발전을 위한 강력한 보장을 제공하는 것이다.
주요 임무: 첫째, 경영토지사용권 입찰 경매 상장제도를 전면적으로 세우고 보완해야 한다. 전국 각 시현은 보편적으로 이 제도를 수립하고 보완하여 제도에 적합한 업무 절차, 규칙, 표준 및 감독 관리 조치를 세워야 한다. 아직 관련 제도를 세우지 않은 사람은 2003 년 6 월 말까지 건립하고 보완해야 한다. 둘째, 경매방식으로 양도해야 하는 경영토지사용권을 실현하기 위해, 특히 신건설용지와 정부가 비축한 토지의 경영토지사용권 공급을 모두 경매방식으로 양도해야 한다.
주요 업무 내용은 지방 각급 인민정부가 경영토지사용권양도 입찰경매 상장제도를 수립했는지, 이미 건립된 곳이 시행되고 집행되었는지 여부다. 시현 국토자원관리부서가 규범적인 입찰 경매 상장 절차, 엄격한 감독 관리 및 근무제도를 수립했는지 여부 경영토지사용권 양도가 규정을 위반하는지 여부는 여전히 합의양도 또는 양도방식으로 진행되며 입찰 경매 상장을 피한다. 선립, 부지 선정, 땅값을 정하는 단위와 개인이 있는지 여부 토지 사용권 거래에서 사기, 부정행위, 허위 입찰, 동반 입찰, 담합 입찰 등의 행위가 있는가? 지도 간부가 경찰 배치, 인사 등으로 공급지 대상, 위치, 면적, 용도, 방식, 가격 등을 지정했는지 여부, 이러한 행위가 시정되고 조사되었는지 여부. 시현 국토자원관리부는 중앙통일된 토지관리와 통일공급제도를 시행할지 여부, 토지사용권 양도계획 발표, 기준땅값 갱신, 정보발표 등 공개제도를 수립했는지 여부. 경영토지를 이용해 권세거래나 지도 간부의 개입으로 국유자산 유실, 중대한 경제적 손실을 초래한 단위와 개인에 대해서는 역량을 조직하여 엄숙히 조사해야 한다.
자치구 감찰청과 국토자원청은 경영토지사용권 양도경매 경매법 집행감찰작업을 공동으로 실시했는데, 이는 중앙기위 제 2 차 전회와 국무원 염정업무회의 정신에 따른 특별정비작업이기도 하고, 토지시장질서를 더욱 정돈하는 유력한 추진이기도 하다. 토지시장질서 작업의 유기적인 구성 요소이며, 정비작업의 지속이다. 각급 국토자원관리부는 직책을 성실히 이행하고, 협조를 강화하고, 기검감찰기관과 적극적으로 소통하고, 지도팀이나 연석회의제도 수립에 적극 협조해야 한다. 제 1 책임자를 직접 잡아서 직접 관리해야 한다. 일급을 견지하고, 인력, 임무, 조치, 책임을 제자리에 두어야 한다. 이번 회의에서 발간된' 경영토지사용권 입찰 경매 상장, 법 집행감찰 사업 실시 방안' (신발 [2003] 5 호) 은 자치구의 이 사업 전개에 대한 구체적인 배치와 안배를 했다. 경영토지사용권입찰경매에 상장된 법 집행감독업무와 토지시장질서를 더욱 정돈하는 일은 단계적 목표와 중점뿐만 아니라 각 단계의 두드러진 문제도 해결해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 또한 장기 작전의 사상을 세우고, 항상 엄밀한 업무 자세를 유지하고, 장기전 준비를 잘 해야 한다. 이미 이루어진 각 항목의 배치와 목표에 따라 진지하게 대하고, 높은 책임을 지고, 능동적으로 행동해야 한다. 중점은 한 단계씩 한 단계씩 추진되고, 각 단계마다 응당한 효과를 얻어야 하며, 진도는 품질 요구에 복종해야 하며, 결코 지나쳐서는 안 된다. 각지에서는' 하나는 세심하고, 둘째는 엄해야 한다' 는 요구에 따라 열심히 일을 잘 하고, 문제를 효과적으로 해결하고, 효과를 내야 한다.
셋째, 예리한 개혁, 시대와 함께 전진하여 우리 지역의 토지 시장 건설과 토지 자산 관리의 새로운 국면을 개척하다.
(a) 마음을 해방시키고, 사실로부터 진리를 찾고, 개혁과 혁신을 견지한다.
사상을 해방시키고 실사구시하는 것은 당의 사상 노선이며, 마르크스주의, 마오쩌둥 사상, 등소평 이론의 정수이며, 사회 진보를 이끌어가는 강력한 힘이다. 마음을 해방시키고 사실로부터 진리를 찾는 열쇠는 사회 발전의 필요에 따라 끊임없이 개혁하고 과감하게 혁신하는 것이다. "우리의 사상과 행동을 객관적인 현실과 사회주의의 초급 단계의 국정에 더욱 부합시키고 시대 발전의 요구에 더욱 부합해야 한다." 우리나라 경제체제 전환기 토지자산관리의 새로운 상황과 새로운 문제에 직면하여 혁신을 개혁하지 않고 낡은 것을 따르고 사유가 경직되면 토지자산의 거대한 역할을 발휘하여 생산력의 발전을 방해할 수 없다. 실천은 토지시장 건설과 토지자산 관리가 모든 성과를 거두는 관건이 개혁 혁신에 있다는 것을 증명했다. 미래의 목표 달성의 관건은 개혁 혁신과 시대와 함께 전진하는 것이다. 개혁과 혁신, 시대와 함께 전진하는 것은 토지자산관리의 내재적 요구이자 국토자원관리부서가 생기와 활력을 유지하는 원천이며, 반드시 장기적으로 견지해야 한다.
(2) 요점을 강조하고, 힘을 집중하여 큰일을 한다.
시장 배치 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하는 것은 시장 경제의 기본 특징이다. 자원 개발 활용의 수준과 방식이 선진 생산력을 발전시키고 정부 기능을 바꾸는 요구 사항에 적응할 수 있는지 여부는 매우 중요하다. 정부 기능을 바꾸는 것은 사회주의 시장경제체제를 수립하는 절박한 요구이다. 각급 국토자원관리부는' 국무원 직할시의 행정비준제도 개혁 실시에 관한 통보' 정신을 성실히 관철하고, 심사 제도 개혁을 적극 추진하며, 시장의 기능을 시장에 돌려주고, 거시적 규제 정책을 제정하고 시행하는 데 집중하고, 좋은 시장 환경을 조성하는 데 집중하고, 토지자산관리와 토지시장 건설의 어려운 이슈를 해결하는 데 집중하여 토지자산법제 건설에 집중해야 한다. 토지 자산 관리의 생산성 기준을 고수하고 토지 자산의 시장화 배치를 견지해야 토지 자산의 가치를 충분히 반영하고 토지 자원의 최적 배치를 실현할 수 있다.
(3) 법에 따라 행정하여 염정건설을 추진하다.
법치국은 당이 인민을 이끌고 국가를 다스리는 기본 방략이며, 사회주의 시장경제를 발전시키는 객관적인 수요이다. 법에 따라 나라를 다스리려면 우선 법에 따라 행정해야 한다. 동시에, 법에 따라 행정하는 것은 법에 따라 치국의 내적 요구이다. 법에 따라 행정을 하려면 반드시 법제 원칙에 따라 정부 관리 모델을 개혁해야 한다. 토지 자산 관리는 국민 경제와 사회 발전, 국계 민생, 염정건설과 관련이 있다. 법에 따라 행정하는 것이 중요하다. 법에 따라 행정해야 정상적인 사회경제 질서를 효과적으로 지킬 수 있다. 토지자산과 관련된 부패 사건은 주로 법에 따라 행정되지 않았기 때문이다. 국토자원부는 어느 정도의 비준권을 가지고 있어 부패를 일으키기 쉬우며 염정건설 임무가 매우 무겁다. 한편으로는 간부 교육을 잘 잡고, 자신을 엄격히 요구하고, 올바른 세계관, 인생관, 가치관, 권력관을 세우고, 수중의 권력을 잘 행사하며, 항상 모든 권력이 국민에게 속한다는 것을 명심하고, 인민 대중과의 혈육관계를 강화하고, 전심전력으로 국민을 위해 봉사하고, 반부패를 제창하는 의식을 높인다. 반면에 제도 건설을 강화하고 근원에서 부패를 예방하는 것은 법에 따라 행정하는 중요한 내용이다.
(d) 리더십을 강화하고 팀과 사업 건설을 강화한다.
각급 국토자원관리부는 토지자산관리 업무를 매우 중시하고 토지자산관리에 대한 리더십을 실질적으로 강화하고 토지자산관리팀과 업무건설을 잘 해야 한다. 우선,' 세 가지 대표' 를 학습하고 관철하는 중심 부분을 파악하여 관리팀의 정치적 소양을 지속적으로 높여야 한다. 당의 16 대는 당의 건설과 간부 대열 건설을 강화하는 데 체계적인 배치를 하여' 4 가지 필수' 와' 6 가지 임무' 를 강조했다. 토지시장과 토지자산 관리 업무를 잘 하려면 반드시 당 건설과 대오 건설부터 시작해야 한다. 국토자원시스템당의 건설과 대오 건설을 각 업무 업무와 유기적으로 결합해' 시대와 함께 전진하고 당의 선진성을 견지하고 집권을 국민으로 견지하라' 는 근본적인 요구를 확고히 파악해' 세 가지 대표' 를 전면적으로 관철하는 자각성과 견고성을 지속적으로 강화해야 한다. 둘째, 업무 훈련을 강화해야 한다. 토지자산관리 정책성이 강하여 국가 거시경제와 밀접한 관련이 있다. 많은 새로운 상황과 새로운 문제는 제때에 연구하고 해결해야 한다. 이를 위해서는 우리가 효과적으로 학습을 강화하고, 당이 새로운 상황에서 국토자원 업무에 관한 대정 방침을 배우고, 국토자원 법률 법규를 배우고, 전문지식을 배워야 한다. 학습을 통해 우리는 국토자원 관리의 중요한 지위와 역할을 정확하게 파악하고 형세의 발전 변화에 대한 국토자원 관리에 대한 새로운 임무와 새로운 요구를 더욱 명확히 할 수 있다. 가장 많은 인민의 근본 이익을 잘 보호하고, 잘 실현하고, 가장 많은 인민의 근본 이익을 잘 발전시키고, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 웅대한 목표를 둘러싸고, 각 항목의 일을 잘 할 수 있는 능력을 강화해야 한다. 셋째, 집권력 건설을 강화하는 데 중점을 두고 민주적 집중제를 견지하고 보완하며 각급 국토자원부 지도부와 간부 대열 건설을 전면적으로 강화하는 것이다. 지도부의 전반적인 기능을 충분히 발휘하고, 활력을 부단히 강화하고, 단결을 강화하고, 당 조직의 응집력과 전투력을 강화해야 한다. 자질 향상, 구조 최적화, 작풍 개선, 단결 강화에 중점을 두고, 각급 지도부 건설을' 세 가지 대표' 를 관철하는 강인한 지도부로 만들고, 학습형 팀, 혁신형 팀, 실무형 팀, 그리고 전체 기능을 충분히 발휘할 수 있는 조직으로 건설한다. 넷째, 스타일은 이미지이고, 스타일은 힘이고, 스타일은 생명이다. 국토자원 사업은 각 업종을 지탱하고 있을 뿐만 아니라, 많은 대중의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있다. 우리는 토지자산관리권을 행사할 때 반드시 국가의 전반적인 이익을 최우선으로 생각하고 대중의 만족으로 우리의 일을 검증해야 한다. 특히 업무 중의 두드러진 문제를 해결하고 국민에게 신뢰를 얻어야 한다. "두 가지 필수 사항" 을 명심하고, "8 개 준수, 8 개 반대" 요구 사항을 전면적으로 이행하고, 제도를 세우고, 재감독, 나무 이미지를 세우고, 당을 공립하고, 집권을 국민으로 삼고, 서비스 의식과 업무 효율을 높이기 위해 노력한다.
(자치구 토지 유형시장 건설과 법 집행 감찰 업무 경험 교류회에서 연설)