2006년 도당위원회, 도정부, 국토자원부의 올바른 령도하에 도의 토지자원제도는 과학적인 발전관을 확고히 확립하고 실행하며, 사회주의 조화사회를 건설하고 지속가능한 발전을 견지하며 '금은뿐만 아니라 푸른 물과 푸른 산도 필요하다'를 토지와 자원 사업의 지도원칙으로 삼아 사업을 창의적으로 수행하고 새로운 전진을 이룩했습니다. 다양한 작업으로 만들어졌습니다.
1. 토지 자원
(1) 토지 자원 현황
2006년 성의 토지 면적은 16689433.69헥타르였으며 그중 농경지는 14177621.11헥타르, 927221.16이다. 헥타르의 건설 토지, 1584591.41 헥타르의 미사용 토지. 농경지 중 경작지 2829202.96헥타르, 정원 275505.71헥타르, 임야 10325120.72헥타르, 목초지 3813.82헥타르, 기타 농경지 743977.9헥타르를 차지한다.
그림 1 2006년 토지 이용 구성
그림 2 2006년 농경지 구성
(2) 토지 이용
1 농업 토지
성 농경지는 14177621.11헥타르이며 그 중 경작지 2829202.96헥타르, 정원 275505.71헥타르, 임야 10325120.72헥타르, 목초지 3813.82헥타르, 743977.9헥타르이다. 기타 농지의 ctare . 성에서는 가장 엄격한 농지 보호 정책을 효과적으로 시행하고, 기본 농지 보호를 위한 '5대 금지'와 비농업 건설 토지에 대한 '6대 금지'를 전면적으로 시행하며, 국가 '고압선'을 건드리지 않습니다. 기본 농지 보호를 위해 기본 농지 보호 효율성이 89.08%에 도달하고 동적 균형을 달성합니다. 경작지는 2005년에 비해 17.34헥타르 감소했다. 연간 경작지는 5960.53헥타르 증가했는데, 이는 농업구조 조정으로 인해 288.49헥타르 감소했고, 생태학적으로 버려진 곳은 22345.83헥타르였다. 농토.
2. 토지
2006년에 성의 승인된 토지 사용 면적은 11,865.84헥타르였습니다(승인된 토지 사용 데이터는 모두 성 차원에서 승인된 것이며 정부가 승인한 수치는 포함되지 않습니다). 국무원) 중 7,774.36헥타르가 농업용으로 전환되었으며, 경작지 4,190.77헥타르가 포함되어 있으며, 승인된 토지 이용은 2005년에 비해 소폭 증가했습니다. 승인된 농지 전용은 승인된 토지 이용의 65.52%를 차지하여 8.27헥타르 감소했습니다. 2005년 대비 %. 농경지 중 경작지가 차지하는 비중은 53.91%이다. 8979.05헥타르의 토지가 일괄적으로 사용되며 이는 승인된 토지의 75.67%를 차지하며, 개별적으로 선정된 건설용지는 2886.79헥타르가 사용되어 승인된 토지의 24.32%를 차지합니다. 해당 주의 승인된 토지 이용에 대한 연간 변화는 그림 3에 나와 있습니다.
그림 3 2000년부터 2006년까지 주에서 승인된 토지 이용의 변화
2006년에 주에서는 농경지 6,505.18헥타르와 3,538.86헥타르를 포함하여 9,332.88헥타르의 토지를 취득했습니다. 총 토지취득비용은 190.783.18만원이며, 농업인구는 98,120명이다. 토지취득비용은 1무당 13,600위안으로 2005년보다 80만위안/무가 낮아졌다. 성에서는 국무원의 각종 토지정책 정신을 성실히 관철하고, 경제 발전과 농촌 사회 안정 사이의 관계를 적절하게 처리하며, 농민의 핵심 이익을 효과적으로 우선시하고, 점차적으로 시장 중심의 화폐 재정착, 농업 재정착, 토지를 확립합니다. 토지가 없는 농민들의 장기적인 생계를 보장하기 위해 사회보장 재정착 및 토지 몰수 자금 형태의 장기 메커니즘을 사용할 것입니다.
3. 토지 정리, 매립 및 개발
법에 따라 건설 토지를 보장하는 동시에 경작지 보호 시스템을 더욱 강화했습니다. 《국무원의 개혁심화와 엄격한 토지관리에 관한 결정》과 국토자원부의 《현재 토지관리를 더욱 엄격히 할 것에 관한 긴급통지》를 결연히 관철하고, 가장 엄격한 경작지보호제도를 결연히 관철하며, 토지관리를 엄격히 할 것에 관한 국무원의 결정을 결연히 관철한다. 경작지 점유와 보상의 균형을 맞추고 토지 관리 개발 및 마무리를 적극적으로 수행합니다. 연초 기본 농지 면적은 2546897.06헥타르, 연말 기본 농지 면적은 2546897.06헥타르로 기본 농지 보유량은 그대로 유지됐다. 연간 정리, 개발, 매립된 토지면적은 28,001.19헥타르로서 그 중 통합 21,458.77헥타르, 매립 234.72헥타르, 개발 6,307.7헥타르이다.
신규 경작지 8902.02헥타르를 추가하고 투자액은 64955만200위안이며 평균 단가는 1600위안/무로 지난해보다 0100위안/무 하락했다. 그 중 토지 정리 단가는 12만 위안/무이고, 국가급 프로젝트가 24개, 성급 프로젝트가 5개, 시급 프로젝트가 2개, 현급 프로젝트가 10개 있으며, 토지 개발 가격은 28만 위안이다. 13개 성급 프로젝트, 7개 시급 프로젝트, 104개 현급 프로젝트가 있으며, 토지 개간률은 2,500위안/무이며, 2개 국가급 프로젝트입니다. 1개 성급 프로젝트. 농경지는 9,658.29헥타르, 경작을 통해 3,637.32헥타르, 개발을 통해 농경지가 5,899.54헥타르, 매립을 통해 농지가 121.43헥타르 증가되었습니다. 증가된 농경지 중 경작지가 37.66%, 토지개발이 61.08%, 간척이 1.26%를 차지하였다.
II. 광물자원
(1) 광물자원 현황
2006년 도 광물자원의 특징은 다음과 같다. , 비철, 희토류를 포함하여 귀금속 광물 자원에 대한 확실한 이점이 있으며 주요 광물은 지역에서 생산되며 광물 매장량은 주로 대형 및 중형 광물 매장지에 집중되어 있어 계획 배치에 유리합니다. 규모의 발전에는 다성분 광물 매장지가 많아 종합적인 이익을 얻는 데 도움이 되지만 동시에 재활용의 어려움도 증가합니다. 광석의 불순물 함량은 높음에서 낮음으로 다양합니다. 광석은 좋은 것부터 나쁜 것까지 다양하며 대규모 광물 자원의 매장량이 부족하고 석탄, 풍부한 철광석, 망간이 풍부한 광석, 인산염이 풍부한 광석, 보크사이트와 같은 자원이 부족합니다. 1인당 광물자원은 낮다. 자원 통합을 통해 성에서는 다양한 효과적인 방법을 채택하여 유리한 광물과 기업을 개발하고 산업 집적 이익과 규모 이익을 형성하며 시장 경쟁력을 강화합니다. 한 해 동안 62건의 지질 데이터가 제출되었으며, 69건의 검토 및 보고 보고서가 완료되었습니다.
(2) 지질탐사 투자 및 탐사실적
2006년 지질탐사 총투자액은 9,837만7천위안이었으며, 그 중 중앙정부가 할당한 금액은 4,026만2천위안(광물자원) 보상비 1495.2만원)), 지방재정배분 2835.4만원(광물자원보상비 211.8만원), 기업자금 2905.1만원(국내 기업 및 기관 2905.1만원), 기타투자 71만원 . 기계식 코어 드릴링 작업량은 55,106미터, 광산 탐사 작업량은 3,827미터입니다. 평균 탐사 직원 수는 1,178명의 기술자를 포함해 1,477명이며, 노동 보수는 3,803만 2천 위안입니다. 지질 탐사 비용의 주요 투자 방향은 다음과 같습니다. 에너지 광물은 2,887만 위안으로 총 투자의 29.35%를 차지합니다. 금속 광물은 3,386만 6천 위안으로 총 투자의 34.43%를 차지합니다. 총 투자액의 1.7%, 기타 3397.1만원으로 총 투자액의 34.53%를 차지합니다. 광물 투자는 주로 에너지 광물과 금속 광물에 집중되어 있으며, 그 중 석탄과 우라늄이 전체 투자의 23.09%를 차지하고, 구리, 납-아연, 다금속 및 금광이 전체 투자의 25.83%를 차지합니다.
9종의 광물자원이 새로 확인되었는데, 자원량은 철광석 33만톤, 금속톤 구리 10,761톤, 몰리브덴 금속톤 1,896톤, 금 금속킬로그램, 금 908톤, 오산화니오브 71,053톤, 탄탈륨 45,125톤, 산화루비듐 603,747톤, 카올린 점토 195,000톤, 기초 지하수 매장량 1,213m/일을 보유하고 있습니다.
(3) 광물 자원의 탐사, 개발 및 활용
탐사 면허 및 채굴 면허 발급
2006년에 성에서는 다음을 포함하여 942개의 탐사 면허를 발급했습니다. 변경 사항 73개, 새 항목 540개, 계속 항목 309개, 기타 20개. 그 중 에너지 광물은 25개(석탄 4개), 철금속 138개(철광석 115개), 비철금속 459개, 귀금속 235개(금 함유 광물 190개), 희소광물, 희토류 광물 18개, 비금속광물이다. -금속광물은 64종의 광물과 3종의 물, 가스광물이 있습니다. 승인된 등록면적은 9,252.83평방킬로미터이고 탐사권 사용료는 279.59만 위안이며 그 중 국유기업이 291개, 집체기업이 5개, 합작기업이 17개, 유한책임회사가 464개, 합작기업이 37개이다. 주식회사, 125개 민간기업, 중외합자기업 1개, 외국인투자기업 1개, 외국인투자 합자회사 1개. 연중 내내 라이센스 발급은 비철금속, 귀금속 및 철금속 광산에 중점을 둡니다.
연간 6,251개의 채굴 라이센스가 발급되었습니다.
변경 525개, 신설 914개, 계속 3723개이며 그 중 에너지광물 786개(석탄 769개, 지열 4개), 철금속광산 105개(철 98개), 비철금속광산 185개이다. 귀금속(금광 47개), 희토류광물 79개, 산재희토류광물 79개, 비금속광물 5,009개(시멘트석회석 190개, 화학광물 165개), 물 및 가스광물 31개. 승인된 등기면적은 1053.68평방킬로미터, 광업권 사용료는 411.26만 위안이다. 면허 발급은 주로 민간 기업에 집중되어 있습니다. 광업 면허는 여전히 주로 비금속 광산에, 에너지 광산은 주로 석탄 광산에, 철금속 광산은 철광석에 주로 집중되어 있습니다. 그 중 국유기업이 644개, 집합기업이 247개, 합작기업이 36개, 합작기업이 167개, 유한책임회사가 293개, 주식회사가 118개, 민간기업이 4,739개, 외국인투자기업이 7개이다.
3. 토지 및 자원 시장
(1) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2006년 토지 및 자원 시장 건설을 효과적으로 개선하기 위해 "입찰, 경매 및 상장을 통한 국유 토지 사용권 양도에 관한 규정"이 제정되었습니다. 상업용 토지의 입찰, 경매, 상장제도를 더욱 표준화하고 엄격하게 실시하며, 산업용지의 입찰, 경매, 상장 실태에 대한 연구를 적극 실시하고, 개별 시군에서 시범사업을 실시하며, 경제적이고 집약적인 제도를 더욱 실시할 것입니다. 토지 이용과 과학적이고 합리적인 토지 공급.
2. 1차 토지 시장
2006년 지방의 토지 공급. 752.61헥타르의 면적에 232건이 양도되었고, 5952.05헥타르에 달하는 면적에 3,821건이 양도되었으며, 가격은 175787965만 위안, 순이익은 752345.48만 위안이 되었습니다. 면적 0.44헥타르, 수입 201.6만 위안. 토지 공급은 여전히 양도가 지배적이며 할당, 임대 및 기타 형태가 축소되고 모집, 경매 및 상장이 주류가 되었으며 면적은 2998.15헥타르로 양도 면적의 50.37%, 공급량의 44.71%를 차지합니다. 영역. 토지 공급 수입은 꾸준히 증가하여 175억 7900만 위안에 도달하여 2002년부터 2006년까지 매년 전년 대비 각각 46.61%, 45%, 44.51%, 18.88%, 16.43% 증가하여 최고치를 기록했습니다.
그림 4 성 내 토지 이전 지역 지도
그림 4에서 성 내 토지 이전은 주로 주거용 토지 31.64%, 공업, 광산 48.92%에 집중되어 있습니다. 및 창고용 토지, 상업용 토지의 18.39%. 주거용지는 여전히 일반 상업용 주택이 압도적이지만 그 비중은 80.89%로 떨어졌다. 주택용지 중 일반 상업용 주택이 차지하는 비중은 2005년 94.52%, 2004년 90.65%, 2003년 91.83%로 나타났다.
2006년 각 도시의 토지이전 상황은 다음과 같다. 가장 큰 면적은 난창시(1114.62헥타르), 간저우시(1019.57헥타르), 가장 작은 면적은 핑샹시(141.31헥타르)이다. 소득이 높은 곳은 난창시로 53억 7,800만 위안이고 그 뒤를 이어 상라오시가 21억 8,500만 위안으로 평균단가가 2005년보다 약간 낮았다. 2005년과 비교하면 전체 단가는 크게 변하지 않았으며 약간의 변동이 있었습니다. 그러나 2005년보다 소폭 상승한 경덕진, 신위, 이춘, 푸저우, 상라오시를 제외한 나머지 도시들은 2005년보다 소폭 하락했다. 최고 단가는 여전히 난창시 321,700위안/무, 경덕진시 261,100위안/무, 최저 단가는 간저우시 88,600위안/무로 높은 순이익은 난창시 24억 5,100만 위안이고 낮은 것은 입니다. 핑샹시는 거래의 10%를 차지하며 평균 가격 비율은 42.8%로 2005년보다 9.42% 감소했습니다(그림 5).
그림 5 도시별 토지양도소득 단가곡선
3. 2차 토지시장
2006년 도시별 토지사용권 거래상황 지방은 좋았습니다. 양도 19,379건, 면적 1,546.47헥타르, 양도 금액 4,739,9861만 위안, 임대 2,010건, 면적 24.36헥타르, 임대료 9,801,300위안, 면적 10,060.84헥타르, 모기지 가격은 36,790,9383백만 위안, 대출 금액은 16,268,442,600위안입니다. 지역 평균 모기지 지불 비율은 44.22%로 2005년 41.11%에 비해 증가했습니다. 2005년에 비해 면적과 금액이 소폭 증가했다.
순환거래는 2005년보다 더 집중되어 있으며 주로 상업용 토지, 산업 및 광산 저장 토지, 주거용 토지로 순환 거래의 99.96%를 차지하며 그 중 산업 및 광산 저장 토지가 72.5%를 차지합니다.
(2) 탐사 및 광업권 시장
1. 탐사 및 광업권 시장 건설
2006년에 성에서는 광업권 관리를 강화하고 이를 장려했습니다. 광업권 시장 건설. 성에서 새로 설립된 광업권은 공개적이고 공정하며 공정하게 보상을 받고 양도되며 탐사권과 광업권의 입찰, 경매 및 상장이 전면적으로 추진됩니다. 동시에, 우리는 채굴 명령의 시정을 강화하고, 불법 탐사, 채굴 및 불법 관리 활동을 종합적으로 조사하고, 다수의 문제가 있는 광산 및 탐사 프로젝트를 처리하고, 다수의 채굴 허가를 취소했습니다.
2. 탐사권 및 채굴권의 주요 시장
탐사권, 다금속 광산의 양도가 2건 있었고 가격은 729만 위안입니다.
연간 광업권 양도는 1,138건, 총액은 9,984억 5,400만 위안에 달했다. 그 중 계약금액이 875.26만 위안인 행정비준 사례가 722건, 계약금액이 102.56만 위안인 입찰건수가 10건, 계약금액이 180.83만 위안인 경매건이 7건, 계약금액이 399건이다. 8,825억 8900만 위안. 이 중 입찰, 경매, 상장이 차지하는 비중은 건수는 36.55%, 계약금액은 91.23%로 2005년에 비해 크게 높아졌다. 경매와 상장이 양도소득의 주요 원천이 됐다. 여전히 비철광석 3개와 바나듐광석 1개가 비금속광석으로 전이되고 있으며, 나머지는 비금속광석으로 99.65%가 대부분 소형으로 판매되고 있다. 모래, 점토 및 건축 자재의 양은 주로 모래와 자갈입니다. 양도금액은 주로 야금용 석영, 건축용 석회석, 시멘트용 석회석, 건축용 화강암으로 각각 양도가격의 9.48%, 7.67%, 37.31%, 11.47%를 차지하며, 총 5개 항목이 양도금액을 차지한다. 65.93%.
3. 탐사권 및 채굴권 2차 시장
연간 탐사권 이전은 없었습니다.
1년 내내 12번의 채굴권 양도가 있었고, 가격은 105,400위안이었습니다. 이 중 7개는 8만6000위안, 나머지 5개는 1만9400위안에 팔렸다. 건축용 석회석 5케이스(33,400위안 상당), 건축용 모래 1케이스(1,000위안 상당), 벽돌 및 타일용 점토 4케이스(55,000위안 상당), 건설용 응회암 2케이스(16,000위안 상당).
IV. 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
(1) 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
2006년 3,667건 성 ***에서 불법 토지 이용이 적발되었으며, 그 중 경작지 177.86헥타르를 포함하여 575.54헥타르의 토지 면적이 포함됩니다.
연간 각급 토지 및 자원 관리 부서는 *** 2,702건의 토지 위반 사건을 접수하고 조사했으며, 그 중 520.15헥타르의 토지 면적에 대해 2,773건이 종결되었습니다(미해결 사건 포함). 2005년), 토지면적 474.45헥타르, 건축물 2,424.93제곱미터를 철거하고, 건축물 286.64제곱미터를 압수했으며, 경작지 6.58헥타르를 포함해 16.7헥타르의 토지를 회수했고, 벌금 1,869만9900위안을 추징했다. 그리고 압수물이 수집되었습니다.
(2) 광물 불법 사건 조사 및 처리
2006년에 성 각급 토지 및 자원 관리 부서에서 538건의 광물 불법 사건을 접수하여 조사했는데, 그 중 무면허 채굴에 대해 국경 간 채굴 138건, 채굴권 불법 양도 24건, 파괴적 채굴 7건, 기타 불법 채굴 128건, 광물자원 보상금 미지급 8건 등 232건을 조사 처리했다. 규정에 따른 수수료 외 1건. 519건이 종결되었고, 22건의 채굴 허가가 취소되었으며, 벌금 및 몰수액이 773.68만 위안을 징수했습니다.
5. 토지 및 자원에 대한 행정심사
올해 행정처벌 6건, 행정면허 3건, 기타 5건 등 행정심사 신청이 14건 있었습니다. 올해는 11건이 접수돼 9건이 종결됐는데 그 중 유지 3건, 변경 1건, 위법 확인 1건, 취소 2건, 신청 취하 2건이 있었다. 올해는 3건이 종결되지 않았으며, 완료율은 75%이다.
VI. 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2006년 말 현재 도, 시, 군 차원의 토지 및 자원 관리 부서 직원은 3,375명이다. 관리인력은 1,827명입니다. 성 행정 부서 직원 중 학사 또는 대학 교육이 주류로 61%를 차지한다.
성 내 각급 정부 기관 직속 기관은 513개, 직원 수는 6,753명, 향급 토양 관리 사무소는 1,236개, 직원 수는 6,073명이며, 그 중 정규직 토양 관리 인력이 5,775명으로 기본적으로 정규직 비율이 95.09%에 달합니다. 인원.
2006년 길림성 각급 토지자원관리부서 자금수입은 5억513만3800만위안으로 그 중 지방재정에서 3억3207만1000만위안, 기타수입에서 1억7306억2800만위안을 배정받았다. 중앙 재정 할당이 이루어지지 않았습니다.
2006년에는 당학교 훈련에 참가한 615명, 행정학원에 44명, 행정학원에 44명, 기타 연수생 1,752명(해외 연수 6명), 학술교육을 받은 인원은 929명이며 그중 박사과정생 1명, 석사과정생 19명, 학부생 273명, 전문대생 636명이다.
7. 토지 및 자원 관리 강화를 위한 제안
(1) 가장 엄격한 기본 농지 관리 및 경작지 보호 정책을 지속적으로 시행하고 건설 토지를 엄격하게 관리하며 총량을 보장합니다. 지역 경작지의 균형과 역동적 균형은 조화롭고 건전하며 빠른 경제사회 발전을 보장하는 기초입니다.
(2) 토지 시장 건설을 개선하고, 토지를 경제적으로 집중적으로 사용하고, 내부 잠재력을 활용하고, 유휴 토지의 정화 및 처리를 늘리고, 기존 건설 토지를 활성화하고, 건설 프로젝트를 위한 토지를 확보합니다.
(3) 광물 자원 개발 순서를 종합적으로 시정 및 표준화하고, 자원 통합을 촉진하고, 자원 활용 수준과 광물 자원의 경제 및 사회 지원 능력을 향상시키며, 위반에 대한 조사 및 처벌을 강화합니다. 법률 및 규정.
(4) 광업권 시장을 더욱 확립 및 개선하고, 탐사권 및 광업권의 불법 거래를 엄격히 금지하며, 입찰, 경매 및 상장 시스템을 전면적으로 구현합니다.
(5) 팀 구성을 강화하고 인력을 풍부하게 하며 법적 인식을 개선하고 의식적으로 법률 및 규정에 따라 행동합니다.