하천관리제도의 전면적 실시는 물 거버넌스 체계를 개선하고 물 안전과 생태를 보장하기 위한 제도적 혁신이며 지방 당위원회와 당위원회의 주요 역할을 충분히 발휘하는 중요한 단계이다. 정부는 물 문제 해결을 조율하고 인간과 자연의 조화로운 발전을 위한 강과 호수 생태를 구축해야 합니다. 녹색 개발 개념을 구현하고 강과 호수의 생태를 촉진하는 것은 새로운 패턴의 중요한 요구 사항입니다. 국가생태문명시험지역. 하천관리제도를 전면적으로 실시하고 우리 성의 하천 보호 및 관리 수준을 더욱 제고하기 위해 진펑 정보 전문가 그룹은 이 실시 계획을 수립했습니다.
1. 전체 목표
당 중앙위원회와 국무원의 결정과 배치를 성실히 이행하고 물 절약 우선 순위, 공간 균형, 체계적 관리를 준수하며 양손을 사용합니다. 대담하게 탐색하고, 주도하고 시도하여 더 높은 요구 사항, 더 엄격한 기준, 더 실제적인 조치를 통해 하천 추장 시스템을 전면적으로 구현하여 조직 시스템, 글로벌 보호 및 관리 및 전체 성과 주기를 전면적으로 달성합니다. 전담 담당자, 모니터링 시설 및 평가 방법을 갖추고 명확한 책임, 질서 있는 조정, 엄격한 감독 및 강력한 보호를 갖춘 하천 보호 및 관리 메커니즘을 더욱 구축하기 위한 장기적인 메커니즘을 갖추고 유지합니다. 하천의 건강한 생활, 하천 기능의 지속 가능한 이용을 실현하고 "새로운 수준에 도달하고 새로운 복건성 건설"을 위한 기반을 제공합니다. 지원 보장.
2. 기본 원칙
1. 생태 우선주의와 녹색 발전을 견지합니다.
자연 존중, 자연 준수, 자연 보호의 개념을 확고히 확립합니다. 하천 보호를 적절하게 처리 관리, 개발 및 이용 사이의 관계, 하천 회복 촉진 및 하천 생태 기능 유지.
2. 당과 정부의 지도와 전반적인 조율을 견지한다
당과 정부의 지도책임제를 엄격히 실시하고 당과 정부의 동일한 책임을 이행하며 조직체계를 구축한다. 업무 책임을 명확히 하고 부서 간 연계를 강화합니다. 생태계의 완전성, 체계성 및 고유 법칙을 기반으로 하천 유역을 관리 단위로 간주하여 상류, 하류 및 좌안을 조정하여 종합적인 관리의 효율성을 향상시킵니다.
3. 문제지향적이고 영토관리를 견지한다
지역 및 하천유역의 실제 상황에 기초하여 분류지침을 강화하고 '하나의 강, 하나의 정책'을 강조하고 수립한다. 장기적인 메커니즘을 개선하고 하천 보호 문제를 해결하기 위해 노력합니다. 미해결 문제를 관리하고 "책임자와 책임자"의 요구 사항에 따라 모든 당사자의 노력을 조정하고 지역 책임을 이행합니다.
4. 감독 강화 및 모든 직원 참여를 주장합니다.
법에 따라 물 관리를 관리하고 감독 및 평가를 강화하며 책임을 엄격히 이행하고 새로운 사회 감독을 강화합니다. 녹색 개발 개념을 마을 규칙과 규정, 문명 코드로 바꾸고, 사회 참여를 광범위하게 동원하며, 사회 전체가 하천 보호에 관심을 갖는 좋은 분위기를 조성합니다.
3. 주요 임무
1. 수자원 보호 강화
가장 엄격한 수자원 관리 시스템 구현, 수자원 개발 및 이용 통제 강화, 물 사용 효율성 통제, 물 기능 구역은 오염물질 유입량을 제한하는 3개의 빨간색 선으로 엄격하게 제한하고, 수자원 소비 총량 및 강도에 대한 이중 통제 조치를 시행하며, 물 기능 구역을 엄격하게 관리 감독하고, 오염 물질 총량을 통제합니다. 배출하고 오염 프로젝트 승인을 통제합니다.
2020년까지 성의 주요 하천 유역에 대한 물 분배 계획이 기본적으로 완료되고 총 물 소비량은 223억 입방미터 이내로 통제되며 새로 복원된 농경지 유효 관개 면적은 240,000에이커가 됩니다. 절수형 관개 면적을 280만 무로 개발하고 농경지 관개수 유효 이용 계수를 0.55 이상으로 높이고 공업 부가가치 1만 위안당 물 소비량을 42입방미터 미만으로 낮췄습니다. 공업용수 재이용률은 70% 이상으로 증가했으며, 여기에는 지정된 규모 이상의 산업 기업의 경우 85%가 포함됩니다. 파이프 네트워크의 누출률은 12% 이내로 통제되고 현급 이상 물 부족 도시는 모두 충족됩니다. 국가 물 절약 도시 표준을 달성하고 성급 이상 물 기능 구역의 수질 표준 준수율을 86% 이상으로 높였습니다.
2. 수질 오염 예방 및 통제 강화
'수질 오염 예방 및 통제 실행 계획'을 실행하고, 예방 및 통제 목표와 임무를 명확히 하며, 물과 토지의 협력을 강화합니다. 예방 및 통제, 종합 관리 및 하천 유입 강화 오염원 조사, 하천으로의 하수 배출구 배치 최적화, 환경 접근 엄격히 시행, 수질 오염 물질을 다량 배출하는 주요 하천 유역 상류 지역의 신규 및 확장 프로젝트를 엄격히 통제합니다. 유독하고 유해한 오염 물질을 배출하고, 산업 정책을 준수하지 않고 수질 환경을 심각하게 오염시키는 프로젝트를 금지합니다. "10대 중소기업"은 산업 및 광업 기업, 도시 생활, 가축 및 가금류 사육의 오염 방지 및 통제를 촉진합니다. 양식업, 농업 비점오염원, 선적항 등은 핵심 산업의 청정 전환을 강화하고 산업 클러스터의 오염 통제를 중앙 집중화하며 수생태 환경의 질을 향상시킵니다.
3. 물 환경 관리 강화
물 기능 구역에 따른 다양한 수역의 수질 보호 목표를 결정하고 물 환경 위험 평가, 조기 경보, 예측 및 대응 메커니즘을 구축 및 개선합니다. ; 식수원 보호 구역의 수역 관리, 생활 오수 및 쓰레기 처리, 불법 건설 및 하수 배출구 청소를 강화하고, 식수원의 표준화된 건설을 수행하며, 소규모 유역 및 농촌 수자원 침해 개선을 촉진합니다. 하천에서의 불법 모래 채굴, 임의 조정 및 하천 침해는 해안선 및 기타 행위를 엄격히 금지합니다.
4. 수생태 복원 강화
하천 생태 복원 및 보호 촉진, 하천 건강 평가 수행, 공간 관리 및 제어 구현, 과학적이고 합리적인 해안선 패턴 구축 및 하천 강화 수변 관리 및 보호, 법에 따라 하천 관리 범위를 규정하고, 산, 하천, 산림, 농경지 및 호수 관리를 강화하고, 수자원 보호림 및 습지 공원 건설을 강화하고, 수역의 "모세관" 관리를 강화합니다. 도시 평원 하천망과 농촌 소하천 및 소하천을 강화하고 토양 침식에 대한 예방, 감독 및 종합 관리를 강화하고 안전한 생태 수자원 시스템 구축을 촉진하며 생태 보호 보상 메커니즘을 개선합니다.
4. 조직형태
1. 성 정부의 주요 지도자들이 섬기는 하수장이 있으며, 성의 하수장 제도의 업무를 지도하는 책임을 맡고 있습니다. 지방 정부는 지방의 하천 수장 시스템 작업을 주도하는 데 도움을 줍니다. 민강, 구룡강, 아오장강 유역에는 각각 1명의 하천장이 있으며, 그 줄기는 지역과 도시를 가로지르며, 부수장은 해당 하천 유역의 보호와 관리를 주도하고 조정합니다. 주요 문제를 해결하고 관련 부서를 감독하며 차기 하천장의 직무 수행을 감독합니다.
2. 시, 카운티, 타운십 수준의 강장. 하천장은 시, 군, 읍급에 각각 설치하며 당위, 정부 주요 지도자들이 맡아 해당 행정구역 내 하천제 사업을 지도한다. 각 하천 유역이 소재한 시, 군, 향에는 각급 하천장을 두었으며, 당위원회나 정부의 관련 지도자들이 그 직을 맡으며, 하천의 보호와 관리를 조직하고 지도하는 책임을 맡는다. 하천 유역에 대한 미해결 문제를 조정 및 해결하고 관련 부서 및 하급 하천장에게 지도하거나 하천 관리자의 직무 수행을 감독합니다.
3. 강 감독. 읍(읍, 읍)에서는 관할 하천의 수, 규모, 업무 등의 실태를 바탕으로 특별 하천 관리자를 모집, 관리하며, 해당 하천에 대한 일상 점검과 정보 피드백을 담당한다. 마을 관할(주민위원회), 현장 법 집행 및 관련 문제에 대해 관련 부서와 협력하고, 물 분쟁 조정, 시민 참여 안내 등을 담당합니다. 하천 청소, 하천 관련 프로젝트 관리 및 보호 등의 작업은 전담 하천 관리자가 수행하거나 전문 팀이 서비스를 구매하여 수행할 수 있습니다. 원칙적으로 각 특별하천관리자는 하나 또는 여러 마을(주민위원회)의 하천관리를 담당하며, 관할구역 내에 하천이 많고 업무가 무거운 경우에는 상황에 따라 할당량을 조정할 수 있다.
4. 리버 본부. 하천관리국은 성, 시, 군, 읍 단위에 설치되며, 수자원 행정 부서가 환경 보호 행정 부서와 협력하여 하천 관리 시스템을 조직하고 시행하는 구체적인 업무를 담당합니다. , 종합 조정, 정책 연구, 감독 및 평가 등 업무를 수행하고, 법 집행 조사를 조정 및 조직하고, 모니터링 및 공개하고, 관련 미해결 문제를 정리 및 시정하는 등 일상적인 활동을 수행합니다.
5. 도 하천청장. 도 하천관리청은 도 수자원국 산하에 있다. 1명의 이사가 있으며 성급 수자원국 국장이 겸직하며 1명의 성급 수자원국 및 환경보호부의 부국장급 간부가 상근 부국장으로 선출됩니다. 도당위원회 사무처, 도청 총무처, 도개발처 등 여러 위원이 있으며, 도주택도농부 부국장과 농업부 부국장을 각각 1명씩 겸임한다. 개혁위원회, 경제정보기술위원회, 보건가족계획위원회, 재정부, 토지자원부, 환경보호부, 주택도시농촌개발부, 교통부 , 농무부, 산림부, 수자원부, 해양수산부.
도 하천청의 일상 업무는 도 수자원부, 도 환경보호부, 주택도시농촌개발부에서 지정한 부서가 담당한다. 농업부는 각 부서의 부국장으로 일할 해당 직위의 간부를 선택합니다. 지방 개발 개혁 위원회, 경제 정보 기술 위원회, 토지 자원부, 환경 보호부, 주택부. 도시-농촌 개발, 농무부, 산림부, 해양수산부 및 기타 부서는 각각 필요에 따라 이 부서에서 일할 비즈니스 백본을 선택합니다. 임시 간부는 2년마다 순환됩니다.
도 수자원부에서 관리하는 상업 하천 관리 센터를 설립합니다.
6. 주 하천청 구성원 단위의 책임
주 수자원부는 수자원 관리 및 보호와 수량 모니터링을 지도하고 감독할 책임이 있습니다. 수기능지역 수질 및 수질 확보, 안전한 생태수계 촉진, 보전 물 기반 사회 및 수생태 문명 구축을 위해 하천 경계 및 확인 강화, 하천모래 채굴 관리, 토양 침식 조절, 제방 공학 관리 및 보호, 하천수 엔지니어링 건설, 법에 따라 수자원 위반 조사 및 처리, 수자원 관리 시스템 구축을 강화합니다.
성 환경보호부는 수질 오염 예방 및 통제에 대한 통일된 감독 및 지도를 담당하고, 구 및 도시 전체의 수질 오염 예방 및 통제 계획을 조직 및 시행하며, 국가 및 지역 수질 오염 물질 배출 기준을 엄격하게 이행합니다. , 물 관련 건설 프로젝트에 대한 환경 감독 강화, 소유역의 물 환경 관리 추진을 지도 및 조정하고, 물 관련 건설 프로젝트에 대한 조사 및 법 집행과 배출 기준 감독을 수행하며, 지표수 환경을 조직 및 시행합니다. 지방의 품질 모니터링.
주 주택도시농촌개발부는 도시 및 농촌 가정 하수 및 쓰레기 처리에 대한 감독 및 관리를 담당하며 환경 보호, 수자원 보호, 농업 및 기타 부서와 협력하여 강화합니다. 도시의 검고 냄새나는 수역을 처리하고 아름다운 마을 건설을 촉진합니다.
성 농업부는 농업 비점오염 방지 및 통제를 주도하고, 사육 지역의 돼지 농장 전환 및 업그레이드를 감독 및 지도하며, 농업 폐기물의 종합적인 활용을 촉진하는 역할을 담당합니다. .
성 개발개혁위원회는 하천 보호 및 관리와 관련된 지역 핵심 프로젝트를 추진하고 하천 보호 및 관리와 관련된 주요 산업의 계획 및 배치를 조정하는 역할을 담당합니다.
성 경제정보기술위원회는 산업 기업의 에너지 절약 및 배출 감소 기술 전환과 산업 구조 개선, 산업 용수 절약 개선 및 전환을 촉진하고 문제를 공동으로 처리하는 역할을 담당합니다. 하천 보호 및 관리와 관련이 있습니다.
도 재정부는 지방 하천 관리 시스템을 위한 특별 자금을 집행하고 하천 보호 및 관리에 필요한 자금을 조정하며 자금 사용을 감독하는 역할을 담당합니다.
지방 국토자원부는 하천 관리 프로젝트를 위한 토지 확보를 위해 다양한 지역을 지도하고, 지하수 환경 모니터링과 광물 자원 개발 및 복원 과정에서 지질 환경 보호 및 관리를 감독하고 지도하는 역할을 담당합니다.
지방 교통부는 계획된 범위 내에서 수로 규제 및 준설, 수운, 항만 및 터미널 오염 방지 및 통제를 감독하고 촉진하는 일을 담당합니다.
도립 산림부는 생태공익 산림의 보호 및 관리, 조림, 습지 보호 및 복원을 지도하고 감독하는 업무를 담당합니다.
도 해양수산부는 어업 수질 환경 모니터링과 양식 오염의 예방 및 통제를 담당하며, 양식 오염, 전기 독성 어류 튀김 등 불법 행위를 조사하고 처벌합니다. 법.
지방 보건 및 가족 계획 위원회는 농촌 위생 및 화장실 개조를 지도하는 책임을 맡고 있습니다.
V. 업무 메커니즘
1. 중앙 집중적이고 통일된 조정 메커니즘을 구축하십시오.
각급 정부는 지방 하천청 설치 방법을 따르고 이에 따라 강 본부. 각급 하천청은 중앙집권적인 업무를 강화하고, 조율 업무를 일상화하며, 개별 부서와 '구룡 수자원 통제'의 현 상황을 다양한 수준으로 개선하고, 회원 단위의 포괄적인 물 통제 패턴을 효과적으로 형성해야 합니다. 정기적으로 개최하여 문제를 연구하고 해결해야 합니다. 주요 문제를 적시에 요약하고, 대책을 연구하고, 책임과 권리를 명확히 하고, 제안하고, 지시하고, 이행을 감독해야 합니다.
2. 전 지역 거버넌스를 위한 책임 메커니즘을 확립합니다.
모든 수준의 당 위원회와 정부는 해당 관할 구역의 유역 관리에 대한 책임이 있습니다. 계획 및 연간 작업 계획을 수립하고 거버넌스 작업 및 진행 상황을 명확히 합니다. 요구 사항, 완료 기한, 담당 부서 및 책임자. 각급 정부의 직능부서는 법에 따라 각자의 임무와 책임을 수행하고 긴밀히 협력하고 조정하며 유역 보호 및 관리 관련 책임을 수행해야 합니다. 각 하천유역의 핵심점을 부각시키고 과제를 구체화하며 '1하1하', '1하1정책'을 시행하고 수원관리, 시스템관리, 생태관리를 강화하고 수원지의 타당성과 실효성을 제고해야 한다. 포괄적인 하천 유역 관리.
3. 과학적이고 엄격한 모니터링 메커니즘을 구축합니다.
통일된 계획, 최적화 및 통합, 합리적인 레이아웃을 준수하고 하천 유역의 수질 환경, 어업 수질 환경을 수행합니다. 수질 및 기타 수질 환경 모니터링. 행정 구역, 본류 및 지류 간 경계, 기능적 지역 경계 및 하천으로의 주요 하수 배출구 간 경계점에 모니터링 지점을 과학적으로 설정하여 지점이 상호 보완적이고 모니터링이 상세하고 집중적으로 이루어지도록 해야 합니다. 지방 물 환경 통합 모니터링 플랫폼을 기반으로 우리는 성, 시, 현 수준의 모니터링 데이터를 효과적으로 집계하고 관련 부서의 모니터링 데이터를 위한 상호 연결 및 공유 메커니즘을 구축하여 데이터베이스를 개선할 것입니다.
모니터링을 통해 발견된 상황에 대해서는 하천청장 및 유관 직능부서에서 유관부서가 제공한 모니터링 자료에 대한 협의, 판단, 과학적 분석을 강화하고 문제점을 파악하여 유관부서에 동시 보고 및 공개하도록 하겠습니다. 근본 원인을 찾아 교정을 시행합니다.
4. 공동 관리를 위한 감독 메커니즘을 확립
매년 말에 다음 연도 하천장 시스템의 책임 목록과 임무 목록을 준비하고 책임을 명확히 합니다. 주제, 책임 단위 및 책임 인력을 구현합니다. 관련 부서를 조직하여 책임 이행에 대한 감독 검사, 주요 하천 관련 프로젝트에 대한 특별 검사, 검사 보고를 정기적으로 실시하고 발견된 주요 문제에 대한 핵심 감독, 기한 수정 및 승인 피드백을 수행합니다. '스마트 하천' 플랫폼을 구축하고, 그리드 기반 하천 감독을 촉진하고, 공개 및 비밀 검사인 '하천 위챗 그룹'을 활용하고, 제3자 감독에 의존하여 '기업 하천', '민간 하천' 및 하천 보호 및 관리 효과를 감독하고 평가하기 위해 "사회 감독관", "하천 자원 봉사자", "여성 수위대" 등을 구성합니다.
5. 조정된 법집행 메커니즘을 확립하십시오.
하천청은 중요한 하천 관련 사건에 대한 포괄적인 법집행이나 특별 작전을 공동으로 수행하기 위해 관련 부서를 과학적으로 조정하고 배치해야 합니다. 하천, 수자원 관련 불법 및 범죄행위를 엄격히 단속한다. 관련 부서는 불변의 법집행주체, 불변의 법집행권, 불변의 법집행제도 원칙을 견지하고 하천에 대한 일상적 동적 감독을 강화하며 특별 법집행 조치를 실시해야 한다. 하천관리제도에 관한 법률, 규정을 연구하고 제정하여 행정법집행과 형사사법의 연계기제를 더욱 완비한다. 여건이 있는 장소에서 하천 유역 법집행 명령 플랫폼을 구축하고, 포괄적인 하천 법집행을 강화하며, 하천 유역 환경 감독 및 행정 법 집행 기능 할당을 최적화하도록 장려합니다.
6. 명확한 보상과 처벌이 포함된 평가 메커니즘을 구축합니다.
하천장 시스템에 대한 업무 평가 시스템을 구축하고 하천장에 대한 연간 평가, 보상 및 처벌 방법을 수립하고 성, 시, 군, 향 단위의 평가를 통해 연간 평가에 따라 평가 결과는 생태 보상, 보조금 대신 지급 등과 연계되며 정부 성과 평가 및 천연자원 사임 감사에 포함됩니다. 주요 간부의 자산. 직무를 부정확하게 수행하거나 수행하지 않아 환경을 오염시키고 생태환경을 훼손한 자, 이유 없이 연간 업무를 완수하지 못한 자는 관련 규정에 따라 책임을 지게 된다. 진펑 정보강 최고 시스템 솔루션