20 17 국무부는' 건설업의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하는 의견' 에서 처음으로' 건설단위 주체 책임 강화' 를 제안했다. 이후 주건부는' 공사 품질안전행동계획 개선' 과' 품질보증체계 개선, 건설공사 품질 향상에 대한 지도의견' 을 내놓아 건설기관이 공사 품질에 대한 첫 번째 책임을 지도록 추진했다.
지금까지는 현행 법규가 시공 단위의 주요 품질 책임에 대해 일부 규정을 내렸지만 아직 통일된 규정이 형성되지 않았다. 이에 따라 건설단위 주체책임 경계가 불분명하고 제도 집행이 어려운 문제에 대해 건설부는' 건설단위 공사 품질 주체책임 이행에 관한 통지' (이하' 통지') 를 발표하고 처음으로 건설단위 공사 품질 주체책임의 내포를 분명히 했다. 책임 이행의 중점과 품질 관리의 방향을 초보적으로 분명히 했다.
1, 건설 단위의 주요 책임을 명확히하십시오.
"통지" 의 두 번째 부분은 건설 단위의 주요 책임을 세 가지 주요 측면으로 요약합니다. 법정 절차와 계약제를 엄격히 집행하고, 합리적인 기간과 비용을 확보하며, 품질 관리 책임을 전면적으로 이행하는 것입니다.
법정절차와 하청제도를 엄격히 집행하는 방면에서, 세 가지 사항을 제시하라고 통지한다. 첫 번째 요점은 건설기관이 자본 건설 절차를 엄격히 집행할 것을 요구한다. 두 번째 요점은 프로젝트 계약을 보완합니다. 세 번째 요점은' 건설공사 품질관리조례' 제 9 조, 즉 요구에 따라 원시 자료를 제공하는 것이다. 두 번째 요점은 레디 믹스 콘크리트와 같은 전문 하도급 프로젝트를 공사 총청부 입찰 범위에 포함시키고 시공 단위가 직접 가방을 발송하는 것을 금지한다는 점을 강조한다. (윌리엄 셰익스피어, 레디 믹스, 레디 믹스, 레디 믹스, 레디 믹스, 레디 믹스) 건축법 제 25 조를 풍부하게 하여 건설기관이 공사 청부기관에 개입하여 조립식 건축 부품, 건축 자재 및 설비를 구매하는 것을 금지하였다. 통지는 또한 건설 단위가 구매 품질 관리를 강화하고 그에 상응하는 품질 책임을 져야 한다고 요구했다.
합리적인 공사 기간과 비용을 보장하는 방면에서 통지는 두 가지를 제시했다. 하나는 합리적인 공사 기간과 비용을 보장하는 것이고, 다른 하나는 공사 중 결산하는 것이다. 전자는 과학적이고 합리적인 공사 기간과 비용 결정에 기초하여 공사 기간 보상과 계약 가격 조정을 명확히 한다. 또한 건설 기관에 양질의 우가를 실시하여 프로젝트 관련 청부업자가 양질의 시범 공사를 만들도록 장려하고 지원할 것을 요구하였다. 이런 식으로 푸젠성의' 우리 성의 주택건축과 시정기반시설 공사의' 양질의 우가' 정책 시행에 관한 통지' 는 공사 완공 결산에 우량증상 비용을 포함시켜 청부업자를 위한 양질의 시장 환경을 조성하는 것을 목표로 하고 있다. 후자는 처음으로 "원칙적으로 지부 하위 공사 검수 시 동시에 공사금 결산을 완료하고 설계 변경, 공사 협상 등의 이유로 변변변으로 결산을 연기해서는 안 된다" 고 제안했다.
품질 관리 책임을 전면적으로 이행하는 방면에서, "통지" 시스템은 건설 단위가 프로젝트 건설 전 과정에서 품질 관리 책임을 상세히 설명합니다. 하나는 프로젝트 품질 관리 시스템을 개선하는 것이고, 다른 하나는 엄격한 품질 검사 관리, 세 번째는 엄격한 공사 준공 검수입니다. 둘째,' 통지' 는 지방 실무 경험도 흡수했고, 건설기관이 위탁하지 않은 검사기관이 제출한 검사 보고서는 공사 품질 검수의 근거가 될 수 없다는 것을 처음으로 분명히 했다.
2, 압축 건설 단위 주요 책임
"통지" 는 건설 단위 공사 품질 주체의 책임 내포 요구 사항을 명확히 하는 기초 위에서 감독 관리와 시장력의 두 차원에서 건설 단위가 공사 품질 주체의 책임을 이행할 것을 독촉한다.
건설 단위의 주체 책임 이행에 대한 감독 관리를 강화하기 위해 각지에 건설 단위 주체 책임 감독 메커니즘을 보완하고 일상적인 검사와 차별화 감독 제도를 마련할 것을 통지한다. 한편, 신용관리와 책임추궁의 관점에서 책임시공단위에 대한 정책지원을 늘리고 직무유기에 대한 공동징계를 강화했다.
또한' 통지' 는 건설기관이 건설과정 결산 시 건설기관에 공사대금 지급 담보를 제공할 것을 요구할 뿐만 아니라, 건전공사 품질관리체계에서 요구 사항을 충족하지 못하는 시공단위는 전문기관이나 인력을 채용할 수 있다는 점을 분명히 했다. 또 품질보증책임을 엄격히 이행하면서 부동산 개발업체가 공사 품질보험에 가입하지 않은 경우 주택공사 준공 검수 신고를 신청할 때 보증책임 설명자료를 제공해야 한다고 강조했다. 공사 대금 지불 보증, 공사 품질 보험 신청, 전문 기관 및 인력 채용 등 건설 기관이 제 3 자 역량을 통해 공사 품질 주체 책임을 이행하도록 유도하는 데 중점을 두고 있습니다.
또한, "통지" 는 인민 대중의 기본 주택 수요를 둘러싼 주택 공사를 중심으로 주택 품질 보증 책임 이행 강화, 주택 공사 품질 정보 공개 촉진, 공사 품질 강화, 주택 예매 연계 관리 등 세 가지 측면에서 건설 단위의 주체 책임 이행을 강화했다.
건설 단위가 책임을 지도록 자극하십시오.
이외부터 내압 시공 단위의 최우선 책임 외에도' 통지' 는 시공기관이 품질에 관심을 갖고 품질을 추구하고 품질을 창출하는 내생동력을 불러일으키고 시공기관이 적극적으로 책임을 이행하도록 유도하기 위해 노력하고 있다.
한편, "통지" 는 건설 단위의 품질 신용 정보 수집을 강화하고 프로젝트 승인 관리 시스템과의 데이터 공유 및 교환을 실현해야 하며, 시공 허가 통지 약속제 및 자격 승인 통지 약속제를 쉽게 이행할 수 있을 뿐만 아니라 건설 단위에 대한 경영 환경을 최적화해야 합니다. 신용을 지키는 인센티브로 시공기관에 시장' 청신호' 를 밝히는 것도 편리하다.
한편,' 통지' 는 공사 품질이 프로젝트 소유자, 이용자 또는 제 3 자에게 손해를 끼치는 만큼 건설단위가 배상 책임을 져야 하며, 다른 책임자가 있으면 다른 책임자에게 보상할 수 있다는 점도 분명히 했다. 이는' 침해책임법'' 건물, 구조물 또는 기타 시설 붕괴로 인한 피해로 건설단위와 시공단위가 연대 책임을 지는' 기초 위에 한 걸음 더 나아가 하도급 관리, 시공관리, 자료관리, 검수 관리를 강화함으로써 시공단위가 품질감독 책임을 이행하도록 촉진하고, 회수권의 원활한 실현을 보장할 것이다.
통지' 외에도 상하이시 건설위는 지난 9 월 22 일' 상하이시 건설단위 품질주체 책임관리 규정' 을 발표하고 각지 건설단위에 대한 프로젝트회사 책임을 명확히 하고 주택공사 품질의 잠재적 결함 보험을 적극 추진하며 건설단위 프로젝트 책임자의 위법 행위에 대한 점수관리 등을 요구했다. 각지도' 통지' 요구에 따라 지방조건에 따라 구체적인 조치를 취하고, 건설단위가 공사 품질에 대한 주체적 책임을 병행해야 한다.