중국 공산당 제16기 중앙위원회 제5차 전원회의에서는 사회주의 신농촌 건설이 우리나라 현대화 과정의 중요한 역사적 과업이라고 제안하고, 신 사회주의의 목표와 요구를 정리했다. 농촌은 “생산의 발전과 생활의 번영”, 문명화된 농촌 풍습, 깨끗하고 정돈된 마을 모습, 민주적 경영을 의미한다. 이는 농촌의 물질문명, 정신문명, 정치문명의 완벽한 결합을 구현하며 사회주의 신농촌의 과학적 함축이다. 사회주의 신농촌을 건설하려면 인민대중, 과학발전, 민생중시, 민권존중, 민주주의 확대, 인민지혜배양, 인민력발양의 기본지도사상을 확립하고 4대대념을 확고히 틀어쥐어야 한다. '중심 집중, 핵심 강조, 경로 명확화, 주제 의존'의 원칙이 핵심은 새로운 농촌 건설을 확고히 추진하는 것입니다.
중심 집중 - 농촌 경제를 발전시키고 농민 소득을 늘리는 것
현대 농업을 건설하고 농촌 경제를 발전시키고 농민 소득을 늘리는 것은 새로운 농촌 건설의 중심 임무입니다. 새로운 시골을 건설한다는 것은 단지 새 집을 짓고 거리를 수리하는 것만이 아닙니다. 가장 중요하고 독창적인 내용은 농촌 생산성을 발전시키고 농민 소득을 늘리는 것입니다. 농업종합생산능력을 높이고 농촌경제를 충분히 발전시켜야 농촌자체의 활력을 높이고 새 농촌건설의 튼튼한 물질적토대를 마련할 수 있습니다.
계속해서 산업구조를 조정하고 최적화하며 다산, 고품질, 고효율, 생태학적, 안전한 농업을 힘차게 발전시켜야 한다. 시장규모의 확대와 경쟁심화, 수요수준의 향상, 수요다변화 추세에 직면하여 농산물 공급구조를 전략적으로 조정해야 한다. 국민생활수준의 향상에 따른 농산물의 다양화와 고품질화에 대한 요구에 부응하고, 지속적으로 제품구조를 최적화하고, 제품의 품질을 개선하며, 농산물의 품질과 안전성을 확보하고, 농산물생산체제를 형성하는 것이 필요하다. 총량의 기본 균형, 품종의 다양화, 안전성, 안심감, 풍부한 영양을 갖춘 패턴입니다.
농업 성장 방식을 전환하고 농업의 대대적 성장에서 집약적 성장으로의 전환을 촉진합니다. 토지, 물, 비료, 에너지 절약에 초점을 맞춘 보존형 농업을 발전시키고 농업 생산 방식과 농촌 생활 방식을 변화시킵니다. 생산량을 늘리고 품질을 개선하며 비용을 절감하여 농업 효율성을 향상시킵니다.
농민들의 수입을 늘리기 위해 온갖 노력을 다하는 것은 사회주의 새 농촌 건설의 출발점이자 종착지입니다. 농민들의 소득을 늘리기 위해서는 '농업, 농촌, 농민'에 대한 대내외적인 사업을 모두 해야 합니다. 우리는 농업과 농촌의 잠재력을 발휘할 뿐만 아니라 전반적인 경제사회 발전에서 탈출구를 찾아야 하며, 현재부터 시작하여 효과적이고 신속한 소득 증대 조치를 취해야 할 뿐만 아니라 장기간에 걸쳐 진행해야 합니다. - 농민 소득 증대의 근본 원인을 해결하고 농민 소득 증대를 위한 장기적인 메커니즘을 구축하는 정책을 모색합니다.
핵심 파악 - 공공재 공급 확대 및 농촌 공공 서비스 개선
신농촌 건설의 핵심 내용은 농민에게 가장 기본적인 공공 서비스를 제공하는 것** 제품과 공공 서비스는 농민의 생존과 발전 요구를 충족합니다. 이는 농촌경제를 발전시키고 농민의 생활조건을 개선하며 삶의 질을 향상시키고 조화로운 사회를 건설하기 위한 기본조건이다. 도시와 농촌의 격차 해소를 논할 때 단순히 도시와 농촌의 경제 발전 수준과 경제 총량의 격차를 줄이는 것이 아니라, 점차적으로 도시와 농촌 주민들이 공정한 고용과 발전 기회를 누릴 수 있도록 하고, 대략 동등한 공공 혜택을 누릴 수 있도록 하는 것입니다. 서비스와 대략 동등한 수준. 오랫동안 도시와 농촌의 격차 확대는 공공제품과 공공서비스 공급의 불공정으로 반영되어 왔습니다. 이런 모순을 해결하는 것은 정부의 몫이기 때문에 정책 조정과 제도 재구축이 필요하다.
정책을 조정하고, 투자 방향을 바꾸고, 인프라 투자를 도시에서 농촌 지역으로 전환하세요. 농촌공공품 부족으로 인해 농촌개발환경이 악화되고, 농산물 생산비용이 증가하며, 농산물 시장경쟁력이 약화되고, 농촌소득수준이 감소하는 등의 문제가 발생하고 있다. 농촌 인프라 투자를 늘리는 것은 '일석이조' 정책이다. 농촌 기반시설 건설은 '정부는 돈을 받고 농민은 일한다'는 길을 따라야 한다. 농촌 기반 시설 건설에 대한 재정 투자를 대폭 늘릴 필요가 있습니다.
농민과 도시주민이 기초공공품을 동일하게 공급받을 수 있도록 제도를 재구축한다. 사회주의 신농촌의 농민은 공정한 민족대우를 받는 농민이어야 한다. 정부가 제공하는 공공재는 도시, 농촌을 가리지 않고 정부가 제공해야 한다. 왜냐하면 농민은 국가의 재정을 균등하게 공유할 국가적 권리가 있기 때문이다.
농업과 농촌에 대한 재정지출 비중을 높이는 것은 국가발전전략의 필수조건이다. 이는 농업의 약한 성격, 공공 복지, 생태학적, 기본적, 전략적 성격에 의해 결정됩니다. 농업과 농촌의 발전은 사회 전체와 국민 모두에게 이익이 되는 일이며, 농민들에게 주어지는 선물이자 특별한 배려라고 할 수는 없습니다. 농촌에 대한 투자를 늘리는 것은 어떤 의미에서는 빚을 갚고 빚을 갚는다는 뜻이다.
길을 개척하라 - 도시와 농촌의 조화, 노동자와 농민의 상호작용
새로운 단계의 현실에 기초하여 새로운 사회주의 농촌 건설의 길 선택은 정부가 주도하고, 도시와 농촌이 협력하고, 산업을 기반으로 농업을 보완하고, 도시를 활용하여 농촌을 가져오고, 도시와 농촌과 상호 작용하는 방법입니다.
정부 리더십을 어떻게 지도할 것인가? "보이는 손"과 "보이지 않는 손"을 모두 사용하여 안내하십시오. 첫 번째는 행정적 통제 수단을 사용하는 것이고, 두 번째는 시장 메커니즘의 역할을 최대한 발휘하는 것입니다. 이 두 손을 활용해 도시와 농촌 간의 자원의 합리적인 배분을 촉진하세요.
새로운 도농 조정 개념을 확립하고, 농촌 발전을 국민 경제 전반, 심지어는 세계 경제의 전반적인 패턴에 배치하고, 사회주의 조화로운 건설 과정에 농촌 발전을 배치해야 합니다. 조화로운 사회주의사회를 건설하는 과정에서 농민소득을 증대시키고 국민소득의 분배와 재분배에 있어서 정책설계와 제도적 장치를 조화시켜야 한다. 국가경제사회발전계획을 수립하고 국민소득분배구조를 확정하며 주요 경제정책을 수립할 때 농업, 농촌 문제 해결을 우선적으로 추진해야 한다. 도시와 농촌 지역을 조정하고, 도시와 농촌의 자원 배분을 조정하고, 도시와 농촌 인프라 및 산업 배치를 조정하고, 도시와 농촌 고용 및 사회 보장을 조정하고, 도시와 농촌 투자를 조정합니다. 우리는 노력을 통해 점진적으로 도시와 농촌 요소의 합리적인 흐름에 도움이 되는 운영 메커니즘을 형성하고, 도시와 농촌 발전에 도움이 되는 평등한 기회와 공정한 환경을 조성하며, 도시와 농촌의 조화로운 발전에 도움이 되는 추진 메커니즘을 형성할 것입니다. 그리고 농촌 지역. 도시와 농촌 요소의 최적 배분, 자원 공유의 최대화, 상호 보완적 우위를 실현하고 근본적으로 농업과 공업의 평등한 발전 조건, 농촌과 도시의 평등한 발전 기회, 농민과 시민에게 평등한 국민 대우를 제공합니다.
산업으로 농업에 보조금을 지급한다는 것은 산업이 제공하는 국민 소득에 의존하여 농업을 지원하고 농업을 피드백하며 산업과 농업의 조화로운 발전을 달성하는 것을 의미합니다. 전체적으로 우리나라는 “공업을 통한 농업진흥, 도시를 통한 농촌진흥”의 발전단계에 들어섰습니다. 산업구조의 변화, 국민경제의 건전성, 재정상태 등으로 볼 때 산업이 농업을 피드백할 수 있는 물질적 여건은 이미 갖춰져 있다. 이러한 추세에 따라 산업을 활용하여 농업을 지원하는 정책을 중요한 기반으로 삼고 국민 소득의 분배 패턴을 조정하며 농촌 지역에 대한 중앙 및 지방 재정 투자를 늘리고 지불금을 풀뿌리로 이전하며 새로운 재원을 주로 활용해야 합니다. 농업과 농촌의 사회적 사업 발전을 지원합니다. 농민을 위한 직접적인 금융 보조금 메커니즘, 농업 및 농촌 투자를 위한 안정적인 성장 메커니즘, 농민을 위한 보호 메커니즘을 포함하여 산업이 농업을 피드백하고 농촌 지역을 지원하기 위해 도시를 피드백하는 장기적인 메커니즘을 점진적으로 구축할 필요가 있습니다. 합법적인 권리와 이익. 농촌 지역의 공공재정 적용 범위를 확대합니다. 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하기 위해 도시와 농촌 통합 개발 메커니즘을 구축합니다.
도시를 활용해 농촌과 도농교류를 선도한다는 것은 도시의 방사성과 추진력을 최대한 발휘하고 농업과 농촌의 발전공간을 확대한다는 뜻이다. 도시 인프라를 농촌으로 확장하고, 도시 공공 서비스를 농촌으로 확장하며, 도시 현대문명을 농촌으로 전파하여 농민들이 산업화, 도시화, 현대화의 혜택을 충분히 누릴 수 있도록 추진합니다.
본체중시 - 농민대중의 폭넓은 사회참여에 의거
농민은 사회주의 신농촌 건설의 주체이다. 새로운 농촌은 새로운 농부들에 의해 건설되어야 합니다. 새농촌건설에서 가장 기본은 사람을 먼저 생각하고 농민들의 열의를 마음껏 발휘하며 농민들의 열정을 동원, 보호하며 당과 정부의 지지를 받아 아름다운 집을 자기 손으로 창조하는 것입니다. '농업, 농촌, 농민'을 활성화하는 근본적인 힘은 농촌에 있습니다. 농민의 본연의 역할을 제대로 발휘하려면 국민에게 권력을 돌려주고, 국민을 교육하고, 교육하는 세 가지 고리를 파악하는 것이 중요합니다. 대중 참여.
국민에게 권력을 돌려주고 민주주의를 관리하는 것은 사회주의 신농촌 건설의 중요한 부분입니다. 농민의 열정은 물질적 이익을 보호하고 민주적 권리를 존중하는 데서 나옵니다. 농민은 신농촌건설의 주체로서 도시주민과 마찬가지로 법이 부여한 권리를 충분히 향유하여야 한다.
새로운 농촌을 건설하고 농민의 열정과 창의력을 동원하려면 먼저 국민에게 권력을 돌려주어 농민도 도시 주민과 마찬가지로 개혁과 발전의 성과를 공유하고 교육, 건강, 고용의 평등한 권리를 충분히 누릴 수 있도록 해야 합니다. , 개발. 광범한 간부와 농민 대중의 민주의식과 법의식을 제고하고 농촌의 문명화, 권익화, 준법사회조직체계와 관리기제를 구축해야 합니다. 마을자치제도를 개선하고 풀뿌리 민주주의를 확대하며 민주선거, 민주적 의사결정, 민주적 관리, 민주적 감독을 실시해야 한다.
인민을 교육하려면 '학식 있고 지식이 풍부하며 관리 능력이 있는 새로운 농민을 양성한다'는 요구에 따라 농촌 교육을 힘차게 발전시키고 인민의 지능을 배양해야 합니다. 농촌 직업 기술 훈련 시스템을 개선하고 산업 발전에 의존하여 농민에게 실제 농업 기술을 교육하고 농민에게 노동 시장을 위한 직업 기술 훈련을 제공하며 농민의 과학적, 문화적 자질과 고용 및 기업 능력을 향상시키기 위해 노력합니다. 농촌의 정신문명 건설을 강화하고 건강하고 문명화되고 과학적인 생활방식을 옹호하며 농민들이 평화롭고 만족스럽게 생활하고 일할 수 있는 좋은 환경을 조성하며 풍부하고 다채로운 물질문화생활을 누리며 인류와 조화롭게 살아갈 수 있는 좋은 환경을 조성한다. 이웃.
국민참여 확대를 위해서는 사회 각계각층이 서로 협력하고 좋은 서비스를 제공하며 시너지를 형성하고 각자의 장점을 최대한 발휘하며 건설에 돈과 노력, 기술과 지혜를 기여해야 한다. 새로운 농촌 지역. 새로운 농촌 건설에 참여하는 기관, 단체, 기업, 기관을 조직하고 1현, 1향, 1촌을 각각 지원하며 '도시와 농촌, 일대, 일지역, 종합건설'을 실시해야 한다. 새로운 농촌 지역." 기업가, 개인 사업가, 연예인 등이 한 마을 또는 여러 마을을 돕고 새로운 농촌 건설을 위한 공덕을 쌓을 수 있습니다. 국민참여를 확대해야 한다. 농민들이 새로운 농촌 건설을 위한 계획, 실행 단계 및 자금 사용을 알고, 참여하고, 감독할 권리를 갖도록 보장합니다. (저자 단위: 산둥성 당위 정책연구실)