새로운 자격기준?
주택도농부가 새로운 자격관리 규정 및 기준을 도입한다. 시장주체의 의견을 충분히 청취하는 것을 토대로 유관부서와 협력하여 건설엔지니어링 기업의 자격관리규정 및 자격기준을 개정해 나가겠습니다.
개혁을 통해 기존 정책과 신규 자격 간의 전환을 보장하고 신규 자격과 기존 자격에 대해 1년의 전환 기간을 설정하고 자격증의 단순 교체, 즉 새로운 자격증을 시행하게 됩니다. 자격에 대한 재심사 없이 기존 자격과 신규 자격 간의 대응 관계를 바탕으로 직접 발급되므로 기업의 인증서 갱신 부담을 줄이고 기존 정책과 신규 자격 간의 원활한 전환을 보장합니다.
건설엔지니어링 기업 자격은 주로 엔지니어링 조사, 설계, 건설, 감리 등 4가지 항목으로 구성됩니다. 각 항목은 여러 항목과 수준으로 구성되어 있으며, 주택 건설, 도시 행정, 고속도로, 건설 등 총 593개 항목이 있습니다. 철도, 민간 항공, 수상 운송, 수자원 보존, 통신 및 기타 분야. 현재 중국에는 136,000개의 건설 엔지니어링 회사가 있으며, 6천만 명 이상의 직원을 고용하고 있습니다.
11월 11일, 국가는 건설 엔지니어링 기업의 자격을 크게 줄이고 감독을 강화하여 시장 주체의 활력을 더욱 자극하고 소비 확대와 효과적인 투자를 위한 여건을 조성했습니다.
주택도시농촌개발부는 위의 요구사항을 주로 6가지 측면에서 시행합니다.
1. 자격 항목을 간소화하고 등급 설정을 통합합니다. 기존 593개 자격 범주 및 수준이 245개로 줄어들며, 감소율은 59개입니다.
2. 접근 제한을 완화하고 기업 활력을 자극합니다. 승인조건을 간소화하고 자본, 인력, 실적, 기술장비 등에 대한 요건을 완화한다.
3. 사업 운영을 원활하게 하기 위해 승인 권한을 분산화합니다. 자격승인권한을 분산화하기 위한 시범사업을 실시한다.
4. 승인 서비스를 최적화하고 알림 및 약속 시스템을 구현합니다. 자격 승인을 위한 통지 및 약속 시스템의 구현을 가속화하고 전체 온라인 신청 및 승인 프로세스를 전면적으로 구현합니다.
5. 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위해 프로젝트 도중과 이후에 감독을 강화합니다. 역동적인 승인 후 감독을 강화하고 학점 시스템 구축을 촉진합니다. 개인전문자격 관리를 강화하고 개인전문책임보험제도를 구축한다.
6. 입찰 시스템을 개선하고 시장 메커니즘의 역할을 최대한 발휘합니다. 입찰 조건 설정을 최적화 및 조정하고 건설 단위가 기업 역량, 기술 역량, 관리 경험 등을 바탕으로 기업을 선택하도록 안내하며 프로젝트 보증 및 보험 제도를 실시합니다.
주택도농부는 정책이 제대로 시행될 수 있도록 감독과 지도를 강화하겠습니다. 건설 엔지니어링 기업의 자격 표준 지표 설명을 제정하고 승인 기준 및 요구 사항을 보완하며 현지 자격 승인 담당자에 대한 교육을 강화합니다. 동시에 지방자격 승인 업무에 대해 무작위 조사를 실시하고 승인 부정 행위를 엄중히 처리해 공개적으로 드러낼 예정이다.
1. 주택도농개발부: '개혁 방안'의 6개 측면 대책 토목건설 분야의 '분권, 위임, 위임, 위임 및 서비스' 개혁을 심화
11월 11일, 전국 건설 엔지니어링 기업의 자격이 대폭 축소되고 감독을 강화하고 시장 주체의 활력을 더욱 자극하며 소비 확대와 효과적인 투자를 위한 조건을 조성합니다.
주택도시농촌개발부는 위의 요구사항을 주로 6가지 측면에서 시행합니다.
1. 자격 항목을 간소화하고 등급 설정을 통합합니다. 기존 593개 자격 범주 및 수준이 245개로 줄어들며, 감소율은 59개입니다.
2. 접근 제한을 완화하고 기업 활력을 자극합니다. 승인조건을 간소화하고 자본, 인력, 실적, 기술장비 등에 대한 요건을 완화한다.
3. 사업 운영을 원활하게 하기 위해 승인 권한을 분산화합니다. 자격승인권한을 분산화하기 위한 시범사업을 실시한다.
4. 승인 서비스를 최적화하고 알림 및 약속 시스템을 구현합니다. 자격 승인을 위한 통지 및 약속 시스템의 구현을 가속화하고 전체 온라인 신청 및 승인 프로세스를 전면적으로 구현합니다.
5. 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위해 프로젝트 도중과 이후에 감독을 강화합니다. 역동적인 승인 후 감독을 강화하고 학점 시스템 구축을 촉진합니다. 개인전문자격 관리를 강화하고 개인전문책임보험제도를 구축한다.
6. 입찰 시스템을 개선하고 시장 메커니즘의 역할을 최대한 발휘합니다. 입찰 조건 설정을 최적화 및 조정하고 건설 단위가 기업 역량, 기술 역량, 관리 경험 등에 기초하여 기업을 선택하도록 안내하고 프로젝트 보증 및 보험 제도를 실시합니다.
주택도농개발부는 정책이 제대로 시행될 수 있도록 감독과 지도를 강화하겠습니다.
건설 엔지니어링 기업의 자격 표준 지표 설명을 제정하고 승인 기준 및 요구 사항을 보완하며 현지 자격 승인 담당자에 대한 교육을 강화합니다. 동시에 지방자격 승인 업무에 대해 무작위 조사를 실시하고 승인 부정 행위를 엄중히 처리해 공개적으로 드러낼 예정이다.
2. 주택도농개발부: 강력한 개혁 노력, 좋은 시너지 효과, 기업의 강한 이익
주로 건설 엔지니어링 기업 자격 관리 시스템 개혁 세 가지 특징이 있습니다:
1. 개혁이 더 강력합니다. 기존 593개 기업 자격 카테고리 및 수준의 수는 59개 범위의 245개로 줄어들어 원래 목표인 1/3을 훨씬 초과했습니다. 개혁 이후에는 주택 건설, 고속도로, 철도, 항만 및 수로, 수자원 보호 및 수력 발전, 전력, 광업, 제련, 석유화학 산업, 자치 행정 등 10개 분야의 특수 건설 자격에 대한 시장 접근 제한이 대폭 완화되었습니다. 10개 카테고리로 통합되어 다양한 산업 분야의 모든 수준에서 건설 종합 도급 사업을 수행할 수 있으며, 기업 도급 사업의 범위를 확대하고 모든 것을 수평적으로 개방할 수 있습니다.
2. 더욱 협력적입니다. 조사·설계·시공·감리 등 4개 자격의 구체적 조건을 종합적으로 고려하고, 4개 자격의 각각의 특성을 고려한 것은 물론 전반적인 계획과 추진방안을 마련하는 개혁방안을 마련해 나가겠습니다. 자격명칭, 분류, 등급 등을 통일하기 위해 노력한다. 다음 단계에서는 자격기준 개정 시 조사, 설계, 시공, 감리 등 자격 관리규정을 통합·연계할 예정이다.
3. 기업의 이익의식이 더 강해집니다. 승인 조건을 대폭 간소화하고 관련 지표에 대한 요구 사항을 적절하게 완화합니다. 동시에, 통지 및 약속 시스템의 구현은 신고를 촉진하고 기업에 편의를 제공하는 데 더욱 도움이 될 것입니다. 원칙적으로 모든 자격등급을 A급과 B급으로 축소하고, 일부 자격에 대한 사업계약 범위를 완화하는 것은 중소기업에 큰 이익이 되고 창업보육과 성장에도 도움이 될 것이다.
3. 주택도농개발부: 한 손은 행정 합리화와 권한 위임에 중점을 두고, 다른 한 손은 지속적인 감독과 사후 감독에 집중합니다.
이 개혁은 다음과 같습니다. "양손"으로 한 손은 관리 간소화 및 권한 위임에 중점을 두고 행사 중 및 행사 후 감독에 중점을 두고 자격 승인 후 동적 감독을 강화하며 특히 프로젝트 품질 감독을 강화합니다. 그리고 안전. 5가지 주요 조치는 다음과 같습니다.
1. 더 이상 해당 자격 기준을 충족하지 못하는 것으로 확인된 기업이 자격을 취득한 후에도 자격 기준을 계속 충족하는지 여부를 동적으로 확인하기 위해 정보화 및 기타 수단을 최대한 활용합니다. 법률 및 규정을 위반한 등록 직원에게는 자격이 취소되고, 해당 자격이 취소될 때까지 그에 상응하는 행정 처벌이 부과됩니다.
2. '이중 무작위, 단일 공개' 감독과 '인터넷 감독' 모델을 포괄적으로 구현하고, 불만과 신고가 많은 기업에 대해 무작위 검사 빈도를 높여 더욱 개선하는 것입니다. 감독 효율성.
3. 엄격한 감독 및 법 집행, 프로젝트 건설과 관련된 모든 당사자의 책임 이행 강화, 하도급, 불법 하도급, 자격 제휴 및 기타 불법 활동에 대한 처벌 강화, 프로젝트 품질 및 안전 문제 강조 유죄 판결을 받은 자는 법률과 규정에 따라 엄중히 처벌되어야 하며, 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위해 프로젝트 품질 평생책임제를 효과적으로 시행해야 합니다.
4. 건설시장의 신용제도 구축을 촉진하고, 블랙리스트 제도를 더욱 개선하며, 자격 승격 및 사업 계약 측면에서 신뢰할 수 없는 기업에 대한 제한을 가하는 것입니다. 동시에 프로젝트 보증 및 보험 시스템을 추진하여 시장 메커니즘의 역할을 더욱 강화하고 프로젝트 건설에 관련된 모든 당사자의 행동을 표준화하며 프로젝트 위험을 효과적으로 통제할 것입니다.
5. 개인 전문 자격 관리를 강화하고 건설 활동에 등록된 인력의 권리, 의무 및 책임을 명확히 하며 개인 전문 책임 보험 시스템 구축을 촉진해야 합니다. 자신의 직책을 맡고 생명에 대해 책임을 져야 하며 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위한 강력한 지원을 제공해야 합니다.
4. 자격 조사 및 매핑 개혁에는 네 가지 주요 조치가 있습니다.
천연자원부는 설립 초기부터 요건을 제시하고 심화를 위한 준비를 해왔습니다. 측량 및 지도 제작 분야의 개혁을 위해 여러 차례 개혁의 주요 문제를 연구하고 폭넓게 의견을 수렴하고 심층적인 연구와 과학적 시연을 진행했으며 주로 측량 및 지도 제작 자격 개혁을 위한 계획을 수립했습니다. 측량 및 매핑 자격의 너무 많고 세부적인 범주와 수준, 새로운 상황의 전개와 양립할 수 없는 일부 조건 설정, 이벤트 도중 및 이후의 불충분한 감독 및 기타 세 가지 문제를 해결합니다. 네 가지 주요 조치가 있습니다:
1. 측량 및 매핑 자격 수준을 낮춥니다.
측량 및 매핑 자격을 4단계에서 2단계로 축소했습니다. 카테고리가 55개에서 10개로 줄었습니다. 개편 이후 총 측량 및 지도 제작 자격 카테고리와 등급이 138개에서 20개로 줄어들었고, 감소율은 85.5개였다.
2. A등급 자격에 대한 승인 권한을 분산화합니다. 천연자원부가 승인을 위해 보유하고 있는 항법 전자지도 제작에 대한 A급 자격을 제외하고 나머지 9개 A급 자격에 대한 승인 권한은 천연자원부에서 지방 천연자원 부서에 위임됩니다.
3. 진입 기준점을 합리적으로 낮춥니다. 측량 및 지도 작성 자격의 전문적 성격을 강조하고, 법적 근거가 없는 사전 평가 조건을 취소하며, 비전문 측량 및 지도 작성 기술자와 고가 장비에 대한 평가 요구 사항을 줄입니다.
4. 승인 기한과 재료를 줄인다. 심사 승인 기한을 영업일 기준 20일에서 영업일 15일로 단축하고, 인증자료 6개 항목을 축소하고, '대면' 심사 승인을 지속했으며, 측량 및 매핑 자격을 위한 전자 증명서를 발급했습니다. 적극 홍보해왔습니다. 기존 정책과 새 정책 간의 원활한 전환을 보장하기 위해 시장 주체에게 1년의 전환 기간을 부여하고 인력 식별 시 "노인을 위한 기존 방법, 신인을 위한 새로운 방법" 원칙을 따릅니다. 개혁의 원활한 전환과 조기 이행 및 효율성을 보장합니다.
5. 시장 활동에 대한 직접적인 개입을 최소화
개혁 계획을 수립하는 과정에서 현재의 실제 시장 상황을 충분히 고려하고 "6 가지 안정"에서 견고한 역할을 수행하십시오. 6가지 보장 과제의 요구 사항을 완전히 이행하고 시장 활동에 대한 정부의 직접적인 개입을 최소화하며 시장 활력을 촉진합니다.
1. 시장 주체의 활력을 발산하는 데 도움이 됩니다. 개혁 계획은 조사 및 매핑 자격 범주의 총 수를 138개에서 20개로 줄여 시장 주체의 특정 경제 활동에 대한 정부 부서의 개입을 크게 줄입니다. 조사 및 매핑 단위는 자격 수준 업그레이드를 위해 반복해서 신청할 필요가 없습니다. 또는 전문적인 범위를 변경합니다.
2. 기업의 부담을 줄이는 데 도움이 됩니다. 개편안은 측량·지도 제작 자격의 전문성을 강조하고, 법적 근거가 없는 사전심사 조건을 폐지하고, 단위청·드론 조종 기술자 등에 대한 심사 조건을 폐지하고, 비전문 측량·지도 기술자에 대한 심사 요건을 축소하고, 고가의 장비를 사용하지 마십시오. 한편으로 이러한 조치는 측량 및 매핑 단위에 대한 시장 접근 부담을 줄이고, 다른 한편으로는 새로운 시장 주체를 창출하고 고용을 늘립니다.
3. 서비스 최적화에 도움이 됩니다. 개편안은 전자항법지도 제작을 제외한 A급 측량·지도자격 승인권한을 명확하게 분권화하고, 승인시간을 단축하며, 인근 지역의 A급 자격 신청을 보다 쉽게 할 수 있도록 하는 방안이다. 지역 천연자원부의 A급 측량 및 매핑 장치 관리 및 서비스 승인 효율성이 크게 향상됩니다. 계속해서 '비대면' 심사 승인을 실시하고, 전자 증명서를 적극적으로 추진하며, 데이터 이동을 늘리고 신청 단위의 이동을 줄이며 측량 및 지도 단위의 시간과 지리적 제약을 해소하고 서비스 비용을 대폭 절감합니다.
6. 측량 및 지도 산업의 건전한 발전을 촉진하기 위해 임시 및 사후 감독을 강화
개혁 계획은 책임을 단순화하지 않고 행정을 단순화하는 원칙을 고수하고 권한을 위임합니다. 자유방임주의 없이 명확한 감독 및 검사 조치를 통해 규제 행위를 더욱 표준화하고 "이중 무작위 검사", 하나의 "개방형" 감독 방법에 무작위 검사 메커니즘을 구축하고 개선해야 함을 명확하게 규정하고 조사 및 검사 신용 시스템 구축을 명확하게 강화합니다. 무작위 검사 결과가 효과적으로 사용되도록 단위를 매핑하고 모든 수준의 천연자원 부서의 감독 책임과 같은 개혁 조치를 명확하게 하고 공정한 감독을 통해 공정한 경쟁을 촉진합니다.
개혁 계획은 대부분의 A급 자격에 대한 승인 권한의 분권화를 명시하고 있으며, 한편으로는 성 천연자원 부서의 주도권을 충분히 동원하여 행사 도중과 행사 후에 현지 감독을 강화하고 개선할 수 있습니다. 감독 효율성. 한편 천연자원부는 기존 행정승인 문제에서 해방돼 현지 천연자원부서에 대한 지도·감독을 강화하고 '이중 무작위 배정, 일회 공개' 감독, 신용관리 등 조치를 보다 잘 활용할 예정이다. 측량 및 매핑 산업의 건전하고 질서 있는 발전을 촉진하기 위해 행사 도중 및 이후에 감독을 더욱 강화합니다.