1. 서문
우리나라의 감리산업은 1988년에 시작되었다. 《중화인민공화국 건설법》이 공포된 이후 2009년에 감리산업의 위상이 명확해졌다. 법의 형식에 따라 정부는 '의무적 감독' 모델을 더욱 촉진하기 위해 '건설 프로젝트 품질 관리 규정'을 공포하고 행정 명령과 법률 조항을 결합하여 감리 산업의 발전 방향을 명확하게 했으며 감리 산업은 급속도로 발전했습니다. . 2002년 말까지 전국 감리회사는 801개 A등급 회사를 포함해 6,500개 이상이었고, 전국 감리 실무자 수는 262,000명에 이르렀고, 등록된 감리수는 52,000명 이상을 포함하여 전문 자격 자격증을 취득한 사람이 63,000명 이상에 달했습니다. 엔지니어. 2003년까지 베이징에는 242개의 감독 회사가 있었고 직원 수는 20,000명 이상이었습니다.
본 글에서는 감리산업 발전의 문제점을 분석하고, 시장지향적 환경에서 감리회사의 재배치와 산업 발전 방향에 대해 논의한다.
2. 감리업이 직면한 문제점과 그 원인
사회주의 시장경제가 지속적으로 개선됨에 따라 「건설사업 감리의 범위 및 규모기준에 관한 규정」은 《감리단위자격관리》규정, 《감리기술자시험등록방법》, 《공사감리수수료징수방법》 등 관련정책을 차례차례 공포하여 건전한 발전을 도모하였다. 감독 기업의. 건설 산업의 급속한 발전과 함께 상당한 규모와 수준의 감독 회사가 많이 등장하여 건설 프로젝트의 품질 관리에 긍정적인 역할을 하고 있습니다.
그러나 건설 시장의 확대와 발전에 따라 건설 프로젝트는 더욱 복잡하고 대규모화되었습니다. 특히 우리나라의 WTO 가입 이후에는 외국 건설 회사의 선진 경영 기술과 개념이 향상되었습니다. 점차적으로 도입되면서 감리 업계 자체의 문제는 더욱 분명해졌습니다. 문제는 다음에 집중되어 있습니다.
한편으로는 감리 회사의 불완전한 조직 구조로 인해(특히 일부 중소기업) 대기업), 감리 인력의 수와 전문성이 감리 업무 요구를 충족시키지 못하며, 건설 현장에서 문제를 적시에 발견하고 해결할 수 없어 프로젝트 품질 관리가 어렵고 '사이드 스테이션 시스템'을 만드는 데 어려움이 있습니다. "단순한 형식이다.
반면 건설단위의 건설계약 입찰 및 체결에는 감리회사가 실질적으로 관여하지 않는 경우가 많다. 감독관은 품질 문제에 대해 자신의 의견과 시정 방법만을 제시할 수 있을 뿐이고, 계약 관리, 자금 관리, 설계 관리 등의 측면에서는 무력하다. A측과 B측 사이에 분쟁이 발생하면 감독 부서는 조정, 의사 소통 및 관리 역할을 할 수 없으며 소위 "공정한 제3자"가 실현될 수 없습니다.
감리 업계가 직면한 문제는 기업 자체, 정부 부서, 건설 부서라는 세 가지 요인이 복합적으로 작용한 결과입니다.
1. 의무감시제도로 인해 감리회사의 수는 급속도로 증가하고 있으며 그에 따른 폐지제도는 확립되지 않았다. 이로 인해 지나치게 큰 감독 팀이 개발되었고, 이는 필연적으로 대규모 하위 수준 경쟁으로 이어질 것입니다. 그 결과, 현재 우리나라 감리회사의 1인당 평균 생산액은 A등급 감리단위의 경우 연간 50,000위안이고, 우량회사의 경우 연간 60,000위안에 도달할 수 있습니다. B 등급 감독 단위의 경우 연간 40,000 위안, 가난한 기업은 연간 10,000 위안 미만입니다.
2. 지능집약형 감리회사로서 여전히 노동집약적 건설회사의 효율성 수준에 도달하지 못하고 있으며, 수준 높은 경영인력을 유치하고 결속시키기가 어렵습니다. 감독회사는 단독으로 단점을 근본적으로 개선할 수 없습니다. 이로 인해 감리회사가 프로젝트 품질 모니터링 이외의 업무를 수행하기 어려워지고, 회사 자체의 성장과 확장도 어려우며, 충분한 기술 경험과 관리 능력을 갖춘 외국 기업과의 경쟁도 더욱 어려워집니다. 능력.
3. 여러 가지 이유로 발주처가 감리회사에 대해 불신하고 권한을 위임하지 않는 태도를 취하고 있어 감리회사가 실제 사업관리 업무에 거의 발언권을 가지지 못하고 있다. 내실경영에 참여합니다. 전국 사업주 46명을 대상으로 감리업체를 고용해야 하는 이유를 조사한 결과, 소유자의 52.2%는 감리업체를 고용할 필요가 있다고 생각한 반면, 소유자의 34.8%는 감리업체를 고용해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다. 법률 및 규정의 요구 사항으로 인해 리조트를 이용하고 있으며, 13% 정부 규정이므로 감독 부서를 고용해야 한다고 생각하는 사람들도 있습니다. 소유자의 47.8%는 법률 및 규정의 요구 사항 때문에 감독 부서를 고용하는 것을 꺼리고 그렇게 해야 한다고 간주할 수 있습니다.
위의 분석을 통해 소유자 자신이 감리업체에 대한 수요가 없는 것과 의무감리제도 사이의 모순이 현재 감리업계가 어려움을 겪고 있는 근본 원인이라는 결론을 내릴 수 있다.
소유주(특히 상대적으로 성숙한 일부 부동산 개발회사) 자신은 감리회사에 대한 수요가 없으며, 프로젝트 기획 및 의사결정 권한을 감리회사에 위임하는 것도 불가능합니다. 감리회사의 업무 범위와 책임은 외국 프로젝트 관리 회사와 크게 다릅니다. 발주자가 감리회사에 제공하려는 보수는 당연히 낮기 때문에 고위직 인력이 감리업에 진출하는 것을 꺼립니다. 한편, 의무감리제도로 인해 감리업의 존재로 인해 감리업의 '문턱'이 낮아지고, 상대적으로 진입이 용이한 중소 감리업체 간의 악랄한 경쟁이 초래되고 있다. 감리엔지니어의 낮은 수입과 회사 직원의 잦은 이직, 그리고 오너들의 감리회사에 대한 불신을 심화시켰습니다. 감독회사가 시장 경쟁에서 지배적 위치와 활력을 부족하게 만드는 데에는 다양한 요인이 함께 작용합니다. 수년간의 개발 후에도 감독 회사는 항상 낮은 수준의 운영 및 경쟁을 유지해 왔습니다. 이는 관련 정부 부서가 시장 경제 시스템에서 시장 경쟁에 의해 결정되는 자원 배분에 대한 충분한 이해가 부족하고 계획에 갇혀 있기 때문입니다. 정부 부처가 모든 것을 결정하는 경제 사고 모델에서는 시장 요구 대신 정책 규제가 사용되어 건설 시장에 과도한 개입이 발생합니다.
3. 감리회사가 사업관리회사로 변신하는 과정
현재 감리회사는 여러 가지 어려움에 직면해 있지만 공사 과정에서의 품질 관리는 언제나 프로젝트의 중요한 부분이었습니다. 건설. 감독 서비스 내용은 여전히 적용됩니다. 본래의 프로젝트 감리를 바탕으로 불완전한 인력을 채우고, 전 과정 관리에서 부족한 인재를 전문적인 구조로 구성한다면, 업무의 초점은 점차 하나의 건설기술에서 전환될 것입니다. 계약관리와 건설기술관리를 동일하게 강조하는 품질경영을 지향합니다. 규모가 크고, 운영 성과가 좋으며, 인적 자원이 상대적으로 풍부한 일부 감리 회사는 프로젝트 관리 회사로 전환할 수 있는 능력과 기회가 있습니다. 감리회사가 사업관리회사로 변신해야 하는 가장 근본적인 이유는 시장의 요구에 부응하기 위해서이다.
현재 건설산업의 급속한 발전과 함께 건설산업은 중앙정부와 지방자치단체의 인프라 투자를 중심으로 다양한 방향으로 발전해 왔으며, 모든 기업과 기관은 물론 개인까지 가능하다. 건설업계 구성원. 프로젝트 투자의 주체. 건설 시장에 새로 참여하는 단위 또는 개인의 경우 정부 부처 및 국유 기업이 인프라 사무소를 설립하는 원래 방식은 정부 부처가 건설 대행을 시행할 때 점점 더 복잡해지는 건설 시장의 실제 요구를 더 이상 충족할 수 없습니다. 시스템에서는 발주자 측에서 프로젝트 관리를 달성하기 위해 발주처의 직접 대리인을 찾는 것이 더욱 필요합니다. 따라서 프로젝트 관리 회사의 출현은 시장 수요의 자연스러운 결과입니다.
우리나라의 WTO 가입은 기회와 위험을 모두 가져옵니다. 특히 중국이 WTO에 가입한 지 5년이 지나면 외국 사업가들이 중국에 완전 소유 기업을 설립할 수 있고 그때쯤이면 프로젝트 관리 회사가 필연적으로 나타날 것입니다. 이러한 프로젝트 관리 회사는 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.
1. 프로젝트 관리 회사는 일부 대형 국제 엔지니어링 회사에 의존하고 있으며 일부 회사는 자체적인 기술을 보유하고 있습니다. 건설 팀;
2. 회사의 사업 범위는 여러 산업을 포함하며 강력한 위험 저항 능력을 갖추고 있습니다.
3. 사업 범위는 엔지니어링 프로젝트 건설의 전체 프로세스를 포괄합니다. , 초기 프로젝트 상담, 설계, 조달, 건설, 일반 엔지니어링 계약 및 프로젝트 관리 계약, 프로젝트 관리 서비스 등을 포함하여 높은 수준의 정보 관리 기술 및 컴퓨터 응용 기술을 보유합니다. 엔지니어링 프로젝트의 구현 및 관리는 프로젝트 구현 프로세스에서 중요한 역할을 하는 강력한 기본 데이터베이스를 통해 지원됩니다.
예를 들어 요르단 Hashemite Palace 프로젝트를 감독할 때 발주처는 일본의 Tange Design Consulting Company에 프로젝트 계약 이행에 대한 감독, 검사, 통제 및 관리를 전권으로 맡겼습니다. 이 프로젝트는 총 건설 면적이 약 20,000m2이고, 총 계약 비용이 3,400만 달러이며, 총 계약 기간은 900일입니다. 회사는 계약에 따라 감독 기능을 수행하기 위해 감독 엔지니어 대표를 현장에 파견했습니다. . 사무실은 비서 업무, 서신 및 파일을 담당합니다. 엔지니어 사무실에는 건설, 구조, 기계, 전기 제품 및 기타 전공이 포함되며 현장 감독 및 기술 작업을 담당합니다. 관리. 홍콩의 Sun Hung Kai, North Henderson 및 Cheung Kong Holdings는 모두 회사의 발전을 조정하고 균형을 맞추기 위해 자체 내부 PM 팀을 보유하고 있습니다. 이러한 국제감리회사의 규모는 대략 다음과 같습니다. 중대형 컨설팅(감리)회사는 일반적으로 25~130명 정도, 소규모 컨설팅(감리)회사는 일반적으로 5~25명 정도를 두고 있습니다.
이러한 선진 기술과 경영방식의 도입으로 우리나라 건설시장 관련 산업은 큰 충격을 받게 될 것이다.
외국 자본이 일반적으로 채택하는 전체 프로세스 프로젝트 관리 모델의 우수성은 더욱 분명해질 것이며 현재 건설 품질 감독을 주요 사업 범위로 집중하고 있는 감독 회사의 시장 기회를 더욱 압박할 것입니다.
따라서 프로젝트 관리 회사의 출현은 시장 경쟁의 객관적인 필요성입니다.
5년쯤 지나면 우리나라 건설시장에 어느 정도 경쟁력을 갖춘 사업관리업체가 대거 등장할 가능성이 높다고 짐작할 수 있다. 이러한 프로젝트 관리 회사는 대형 및 중형 감리 회사 및 기타 건설 컨설팅 업계 출신입니다. 소유자의 승인된 대리인으로서 관리에는 초기 계획, 프로젝트 입찰, 계약 협상 및 서명, 건설 과정 중 품질 진행 관리 및 건물 운영이 포함됩니다. 디버깅 및 기타 비즈니스 측면. 그의 작업의 가장 큰 특징은 전체 프로젝트 프로세스를 정보를 기반으로 하고 전문가의 지식, 경험 및 기술에 의존하여 고객이 위임한 문제를 분석 및 연구하고 제안, 계획 및 조치를 제시하는 것입니다. 필요할 때 구현을 지원하여 높은 수준의 지적 집약적 서비스를 제공합니다. 관리 모델은 "3, 3, 4"로 요약할 수 있습니다. 즉, 3가지 프로젝트 목표(품질, 투자, 진행), 3가지 관리 프로세스(계획, 구현, 제어), 4가지 프로젝트 단계(의사결정, 입찰, 건설, 사용) . 3차원 관리 프레임워크(그림 1 참조)를 형성하고 계약 관리를 기반으로 소유자의 이익을 유지할 뿐만 아니라 더 중요한 것은 소유자가 위탁한 프로젝트의 관리를 통해 부가가치를 실현합니다. 프로젝트를 통해 경제적 이익과 사회적 이익을 얻습니다.
동시에 위에서 언급한 복합사업관리회사 외에도 특수기술에 탁월한 장점을 지닌 일부 감리회사가 전문화 방향으로 확대될 수 있다. 예를 들어, 철도, 광업, 각종 산업 장비 건설 등 엔지니어링 프로젝트는 전문 지식에 대한 요구 사항이 상대적으로 높습니다. 특히 일부 산업 장비의 설치 및 건설 과정에서는 전문 감독 회사의 지원과 관리가 필요합니다. 프로젝트 건설. 이는 일부 중소 감리회사가 자신의 강점을 개발할 수 있는 공간을 제공할 것입니다.
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