중화인민공화국 순환경제촉진법 (이하' 순환경제촉진법') 과' 국무부의 순환경제 발전 가속화에 관한 약간의 의견' (국발 [2005] 22 호) 을 관철하기 위해 순환경제발전에 대한 투자융자 정책 지원을 강화하고 순환경제규모화 형성을 촉진하고 경제구조조정을 가속화한다
첫째, 투자융자 정책 지원이 순환경제 발전에 중요한 의미를 충분히 인식하는 것이다.
(1) 순환경제를 발전시키는 것은 국민 경제와 사회 발전의 중대한 전략이다. 순환경제는 생산, 유통, 소비 과정의 감축, 재활용, 재활용 활동을 말한다. 자원을 최대한 절약하고 환경을 보호하는 경제 발전 모델이며 지속 가능한 발전 전략을 구현하는 데 중요한 내용이다. 당 중앙과 국무원은 순환경제 발전을 매우 중시한다. 당의 16 회 5 중 전회는 "자원 절약을 기본 국책으로 삼고, 순환경제를 발전시키고, 생태 환경을 보호하고, 자원 절약과 환경 친화적인 사회 건설을 가속화해야 한다" 고 지적했다. "국민경제와 사회발전 제 11 년 5 년 계획 개요" 는 순환경제 발전을 중대한 전략적 임무로 삼는다. 당의 17 대는 대규모로 순환경제의 형성을 추진하는 것에 대해 더 높은 요구를 했다. 순환경제촉진법' 은 순환경제 발전을 국민경제와 사회발전의 중요한 전략으로 확립하였다. 국무원은' 순환경제 발전 가속화에 관한 약간의 의견' 을 발행해 순환경제를 대대적으로 발전시키고 경제적, 환경적, 사회적 이익의 통일을 실현하며 순환경제 발전에 대한 전반적인 안배를 할 것을 제안했다.
(2) 순환경제를 발전시키려면 투자융자 정책 지원 체계를 세워야 한다. 순환경제를 발전시키려면 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘해야 할 뿐만 아니라 정부의 주도적 역할을 강조해야 한다. 그것은 정부가 계획, 투자, 산업, 가격, 세금, 금융 등의 정책 조치를 종합적으로 운용하고, 양성, 시장화, 순환경제 발전에 유리한 투자융자 정책 지원 체계와 환경을 구축해 효과적인 인센티브를 형성하고, 사회자금을 순환경제에 투입하고, 순환경제 투자 부족 문제를 효과적으로 해결할 것을 요구한다. 각 지역은 과학발전관, 자원절약형, 환경친선형 사회의 내면적 요구로 경제구조 조정, 경제발전방식 전환의 돌파구와 중요한 출발점으로 긴박감과 책임감을 강화하고 건전한 투자융자 정책 지원 체계를 구축해야 한다. 순환경제의 대규모 형성을 가속화하고 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하다. 동시에, 관련 금융기관은 국가가 순환경제를 대대적으로 발전시킬 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 순환경제기업과 프로젝트의 특징을 충분히 고려하며, 순환경제 발전을 촉진하는 금융서비스를 꾸준히 질서 있게 전개하고, 순환경제에 대한 재정 지원을 늘려 새로운 이익 성장점을 찾으려고 노력해야 한다.
둘째, 정부 계획, 투자, 산업 및 가격 정책의 지침 역할을 충분히 발휘하다.
(a) 순환 경제 발전 계획을 수립한다. 각지의 순환경제발전종합관리부는 관련 부서와 함께 순환경제촉진법의 요구에 따라 현지 실제와 결합해 본 지역의' 12 5' 순환경제발전계획을 세워야 한다. 개발 계획에는 계획 목표, 적용 범위, 주요 내용, 주요 작업 및 보호 조치, 자원 수율, 폐기물 재사용 및 자원 활용률과 같은 지표가 포함되어야 합니다. 순환경제 발전을 지역' 12 5' 계획 편성의 중요한 지도 원칙으로 중요한 위치에 두고, 순환경제 이념으로 각종 특별계획, 지역계획, 도시계획의 편제를 지도해야 한다. 계획을 통해 순환경제 발전의 중점 분야, 중점 공사, 중대 프로젝트를 확정하여 사회자금 투자 순환경제의 방향을 밝혀야 한다. 국가발전개혁위는 지방순환경제발전계획편성 가이드를 적시에 발표할 것이다.
(2) 순환 경제 투자에 대한 지원을 강화한다. 지방발전개혁위는 투자계획을 제정하고 실시할 때' 감량, 자원화, 재활용' 등 순환경제사업을 중점 투자 분야로 나열해야 한다. 순환경제 발전을 위한 중대 프로젝트와 기술 시범 산업화 사업에 대해서는 직접투자나 재정보조금, 대출이자 등을 통해 지원력을 높여 사회투자에 대한 정부 투자의 지도 역할을 충분히 발휘해야 한다.
(3) 순환 경제 발전을 촉진하는 산업 정책을 연구하고 개선하다. 각지의 발전개혁위는 국가산업구조조정의 관련 규정에 따라 기존 기초와 비교 우세를 바탕으로 순환경제 발전을 제한하는 불합리한 규정을 진지하게 정리하고 순환경제 발전에 유리한 산업정책체계를 제정하고 구체화하여 사회자금을 자원순환산업에 투입하도록 유도해야 한다. 순환경제기술, 장비, 제품의 시범 보급력을 높여 새로운 경제 성장점을 형성하다.
(4) 순환경제 발전을 촉진하는 관련 가격과 유료 정책을 연구하다. 각지의 발전개혁위 (가격부문) 는 자원 희소성과 환경 파괴 비용을 반영하는 가격 메커니즘을 점진적으로 구축해야 한다. 주민들의 생활용수에 대해 계단식 물가제도를 실시하도록 장려하고, 재생수 가격을 합리적으로 결정하고, 수자원 재사용 수준을 높이도록 장려하다. 오수 쓰레기 처리비, 배출비 등 유료기준을 합리적으로 조정하고 기업이' 제로 배출' 을 실현하도록 장려해야 한다. 가격을 조정하고 유료 정책을 개선하여 소비자들이 에너지 절약, 절수, 절재 및 자원 재활용 제품을 사용하도록 유도하고 사회자금을 유도하여 순환경제 프로젝트에 대한 투자를 늘려야 한다.
셋째, 순환 경제 발전을 지원하는 금융 서비스를 전면적으로 개선하고 향상시킨다
(a) 신용 지원의 초점을 명확히하십시오. 국가 및 지방 순환경제발전 종합관리부에서 지원하는 에너지 절약, 절수, 절재, 종합이용, 청결생산, 해수담화,' 제로' 배출 등 감축 사업, 폐차 부품, 공사기계, 공작기계 등 제품 재생산 등 자원화 사업, 폐재료, 대종공업폐기물, 건설폐기물, 농림폐기물 은행업 금융은행업 금융기관은 국가와 성급 순환경제발전종합관리부가 승인한 순환경제시범단지와 기업에 신용대출을 포함한 다양화 신용지원을 적극적으로 해 투자상담, 자금결제, 현금관리 등 금융서비스를 잘해야 한다. 순환 경제 산업 지원 서비스 지원을 심화시키고 확장하며 시범 시 현 및 캠퍼스 순환 경제 인프라, 관련 공공 기술 서비스 플랫폼 및 공공 네트워크 정보 서비스 플랫폼의 구축 및 운영을 적극 지원합니다. 동시에, 제거 목록에 포함 된 기술, 공정, 장비, 재료 또는 제품을 생산, 수입, 판매 또는 사용하는 기업의 경우 은행 금융 기관은 새로운 신용 지원을 제공 할 수 없으며, 원래 신용은 점차 압축되어 회수됩니다.
(2) 금융 상품 및 서비스를 적극적으로 혁신하십시오. 은행업 금융기관은 순환경제 발전 전략을 실시하여 가져온 업무 발전 기회를 최대한 활용하고, 금융 혁신을 강화하고, 금융 서비스의 질과 효율성을 높여야 한다. 동적 모니터링과 순환 서신을 통해 순환경제와 관련된 혁신적인 신용 상품을 적극적으로 개발하다. 담보보증의 범위를 넓히고, 담보방식을 혁신하며, 미수금, 유료권 담보와 독점 지식과 기술, 허가 특허, 저작권을 포함한 무형자산 담보와 같은 대출 업무를 추진한다. 기관의 비즈니스 규모, 신용업계 및 고객의 위험 특성에 따라 인력 교육 강화, 관련 전문가 도입, 제 3 자 평가 또는 아웃소싱 등을 통해 순환경제 관련 전문 지식 축적, "감축, 재사용, 재활용" 과 관련된 순환형 기업 및 프로젝트에 대한 기관의 신용 관리 능력을 향상시키기 위해 노력하고 있습니다.
넷째, 여러 채널을 통해 직접 자금 조달 채널을 확대하고 순환 경제 발전을 촉진한다.
(1) 각종 채무 융자 상품과 수단을 통해 순환경제 발전을 적극 지지한다. 국가 및 성급 순환경제 시범 시범단지와 종합경제효과가 좋은 기업에 대해 기업 (회사) 채권, 전환채권, 단기 융자권, 중기어음 등 직접융자도구를 조건 하에 발행할 수 있도록 지원합니다. 순환경제 시범 시범단지의 중소기업이 집합채권을 발행하는 것을 탐구하다. 각종 보증 기관이 채무 융자 상품 발행을 위한 보증 서비스를 제공하도록 장려하다.
(2) 주식투자기금과 창업투자기업의 자본지원역할을 발휘한다. 법에 따라 설립된 산업투자기금 (지분투자기금) 투자자원 재활용 기업과 프로젝트를 장려하고, 사회자금이 출자나 채권을 통해 자원재활용업에 투자하도록 독려한다. 신흥산업 창업투자계획의 시행을 가속화하고 각급 정책적 창업투자유도기금의 지렛대 역할을 발휘하며 사회자금 설립을 유도해 주요 투자자원 재활용기업과 프로젝트의 창업투자기업을 설립하고 순환경제 초창기업의 빠른 발전을 지원하고 순환경제 관련 기술산업화를 촉진한다.
(3) 자원 재생 기업의 상장 융자를 적극 지원한다. 자본시장이 순환경제 발전에서 하는 역할을 충분히 발휘하고, 자격을 갖춘 자원 재활용 기업이 국내외 상장과 재융자를 신청하도록 장려하고 지원한다. 규제 요구 사항을 충족한다는 전제하에 기업이 주식시장을 통해 모금한 자금을 순환경제 프로젝트에 적극적으로 투자하도록 독려한다.
다섯째, 외자 이용을 늘려 순환경제 발전을 지원한다.
(a) 외국 대출을 늘리고 순환 경제 프로젝트를 지원한다. 자격을 갖춘 순환경제사업을 적극 지원해 국제금융기구와 외국 정부 대출을 신청한다.
(2) 순환경제사업이 청결개발기구 (CDM) 프로젝트를 신청하도록 지원하고 독려한다. 각지의 순환경제발전종합관리부는 순환경제프로젝트 투자자에 대한 지도를 강화하고, CDM 프로젝트의 기본 규칙과 운영 절차를 숙지하고, 일부 잠재적 프로젝트를 유도하여 CDM 협력을 전개해야 한다. 일부 자원 재활용 프로젝트를 선택하여 관련 방법 연구를 지원합니다.
자동사는 업무 협력을 강화하고 정책의 효과적인 시행을 촉진한다.
(1) 연계 메커니즘을 설정합니다. 각급 순환경제발전종합관리부는 인민은행 지사, 금융감독부와 함께 기관을 파견하여 정책법규, 계획, 기술, 프로젝트 정보, 전문가 자원, 인재 교육 등에 대한 정보 공유 메커니즘을 구축해야 한다. 기업과 금융기관의 도킹 업무를 자발적으로 잘 해나가야 한다. 동시에, 순환경제 발전의 시범과 시범을 결합하여 순환경제 효과가 좋은 기업과 프로젝트, 자원 환경 효율이 낮은 기업과 프로젝트를 인민은행 지사, 금융감독부 파견 기관 및 관련 금융기관에 통보해야 한다. 순환경제발전종합관리부에 추천한 종합효과가 좋은 순환경제단지, 기업, 프로젝트에 대해 자격을 갖춘 경우 관련 금융감독부는 증권 발행을 승인해야 한다.
(2) 정책 지침을 강화한다. 각급 순환경제발전종합관리부는 순환경제기업과 프로젝트의 인정 방법이나 기준을 적극 연구해 인민은행의 각 지사, 금융감독부 파견 기관 및 관련 금융기관이 순환경제발전을 지원하는 것을 지원해야 한다. 동시에, 각지의 순환경제 발전 특징에 근거하여 관련 부처와 함께 상응하는 보조정책 조치를 제정하여 순환경제 각 정책을 지원하는 조율 협력을 실현해야 한다. 인민은행 지사와 금융감독부는 순환경제금융서비스를 추적하고, 적시에 평가를 요약하고, 순환경제발전종합관리부와의 소통협력을 강화하고, 정기통보제도를 세우고, 정보를 적시에 피드백해야 한다.
(3) 시행 의견을 제정하다. 성급 순환경제발전종합관리부는 인민은행 지사, 금융감독부와 함께 이 의견을 관할 내 관련 기관에 전달하고, 본 의견에 따라 관할 구역 내 구체적인 시행의견을 제정하여 국가발전개혁위원회 (환경부), 인민은행 (금융시장부), 은감회 (정책규제부), 증권감독회 (20/KK) 에 보고한다. 이 의견의 집행 상황을 제때에 피드백해 주십시오.
국가 발전 개혁위원회
인민은행
은행 규제위원회
증권감독위원회
20 10 년 4 월 19 일