첫째, 정부의 방권을 대대적으로 간소화하다.
(a) 시장, 사회 및 풀뿌리에 최대한의 권한을 부여하십시오. 시장화 개혁의 취향을 견지하고 시장 주체와 사회사무에 대한 정부의 과도한 규제와 제한을 실질적으로 줄이다. 시장 주체가 스스로 결정하고, 위험을 부담하고, 스스로 조절할 수 있는 사항에 대해 단호하게 시장에 권한을 부여한다. 사회조직이 맡을 수 있는 사무적 관리 업무, 사회조직이 감당할 수 있는 공공서비스, 사회조직이 자율적으로 해결할 수 있는 사항은 사회조직에 단호히 이양된다. 기층, 양량, 기층 관리가 더욱 편리하고 효과적인 승인 사항 및 시민 개인과 관련된 승인 사항은 모두 현 (시, 구) 에 배치되어 승인한다. 시, 구 관리 체제 및 매커니즘을 더욱 합리화하여 구급에 더 큰 관리 권한을 부여하다. 라이킨성 직관개혁 시범을 지지하고 용남 등 조건적인 현에 시급 경제관리 권한을 부여한다. 일부 현급 경제관리 권한을 국가 중점진, 성급 100 대 중심진, 시급 시범진에 부여하여 강현 강진 확장을 추진하다.
(2) 상급자가 취소한 심사 승인 사항을 파악하다. 상부에서 결정한 승인 사항에 대하여, 시 현 2 급은 상급자가 공포한 날부터 취소되어 더 이상 비준을 하지 않는다. 상급 분권화의 심사 항목에 대하여, 시현 심사 개실은 제때에 앞장서서 업무를 맡고 이행해야 한다. 시 현 청부부는 상급 부서와의 소통을 강화해야 하며, 상급 부처가 발표하기로 결정한 날로부터 10 일 (영업일 기준) 이내에 청부 업무를 완료하고, 프로젝트 승인 조건, 프로세스 및 약속 처리 시한을 사회에 발표하고, 행정 서비스 센터 창구에 포함시키고,/KLOC-0 시 정부가 현급 정부에 분권한 행정심사 항목에 대해 시 직속 및 주시 관련 기관은 시 정부가 분권결정을 내린 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 분권프로젝트의 승인 기준, 조건, 절차, 시한, 법 집행 규범 등을 현 (시, 구) 청부 부서에 통보하고 지도 서비스 업무를 잘 해야 한다.
(c) 심사 및 승인 문제를 단호하게 정리하십시오. 법에 따라 합리적, 감소 감소, 분류 연구, 차별 대우의 원칙에 따라, 심의는 올해 기존 행정허가 사항 및 비행정허가 승인 사항을 전면 정리할 예정이다. 여기에는 취소 취소, 분권화, 위임 위임 위임, 관리 방식 변경 등이 포함된다. 전면 정리에 기초하여 사회에 예약, 취소, 분권화, 위임, 변경 관리 방식 등 승인 사항의 전체 목록을 발표하다. 간정방권을 계속 추진하고, 놓을 수 있는 행정심사 사항을 단호히 개방하고 제자리에 배치하여 시장 주체가 활력을 창조하도록 충분히 자극하다.
1. 취소: 국무부와 주정부가 명시적으로 취소했습니다. 불법 행정 허가 프로젝트; 법률 규정 및' 레드 헤더 파일' 설정을 준수하지 않는 비행정 허가 승인 항목 및 국무원 승인 제도 개혁 정신에 따라 취소할 수 있는 비행정 허가 승인 항목 시민, 법인 또는 기타 조직은 스스로 결정을 내릴 수 있습니다. 시장 메커니즘은 효과적으로 조정할 수 있습니다. 산업 조직 또는 중개 기관은 스스로 관리 할 수 있습니다. 행정기관은 사후감독 등 다른 행정방식을 채택하여 해결할 수 있다. 장기적으로 실제 실시가 없으면 취소는 사회관리에 영향을 미치지 않는다.
2. 방권: 국가와 성의 우리 시의 방권은 분명하지 않다. 경제 관리 범위 내에서 정권을 간소화하고 효율을 높일 수 있다. 기층의 일을 용이하게 할 수 있다. 업무량이 특히 많다.
3. 위임: 당분간 분권할 수 없습니다. 법률 규정에 따라 승인을 허가할 수 없는 사항을 제외하고, 인가를 통해 서비스를 기층까지 확장할 수 있습니다.
4. 관리 방식 변경: 당분간은 취소, 분권화, 위탁할 수 없습니다. 국무부와 성정부 심사 제도 개혁 정신에 따라 관리 방식을 조정할 수 있습니다.
(4) 사전 승인 조건을 대폭 낮춘다. 전면 승인 조건을 전면 정리하고 법적 근거 없이 스스로 설정한 사전 승인 조건을 취소함으로써 사전 승인 및 사전 심사 절차를 최소화합니다. 사후감독이나 간접적으로 관리할 수 있는 행정심사 사항은 원칙적으로 사전 승인 조건을 설정하지 않는다. 시 현 정부는 사전 승인 조건 목록을 편성하여 사회에 발표해야 한다. 중개 기관이 검사, 감정, 인증, 평가 보고서 또는 의견을 사전 승인 조건으로 제출해야 하는 경우 카탈로그에 포함되어야 합니다.
(e) 정부 구매 서비스를 추진하다. 정부가 사회력으로부터 서비스를 구매하는 메커니즘을 확립하고 건전하며 정부 구매 위탁 등을 통해 사회력에 적극적으로 전달한다. , 공공 서비스 제품 부족, 품질 저하, 비효율적인 문제를 일부 분야에서 효과적으로 해결합니다. 정부 조달 자금 관리를 엄격히 하여 정부 조달 서비스 성과 관리를 강화하다.
둘째, 혁신적인 승인 메커니즘
(6) "온라인 승인" 을 가속화하다. 온라인 서비스 홀, 비즈니스 처리 시스템, 병렬 승인 시스템, 서비스 지원 시스템, 성능 모니터링 플랫폼을 포함한 온라인 승인 시스템 구축을 가속화하고 건설 작업이 예정대로 완료되어 운영되도록 합니다. 새로운 온라인 승인 시스템이 건설되기 전에 기존 인프라, 승인 시스템 및 애플리케이션 플랫폼을 최대한 활용하고 현 (시, 구) 및 시직부문의 기존 서비스 자원과 정보 자원을 통합해야 합니다. 시 행정 서비스 센터와 대응 부서 온라인 승인 시스템의 수직 연결, 부서 온라인 비즈니스 승인 시스템과 동급 행정 서비스 센터 온라인 승인 시스템의 수평 상호 운용성, 시 전체의 모든 행정 승인 프로젝트를 네트워크에 통합
(7) "수락, 승인, 감독" 의 세 가지 분리 메커니즘을 수립한다. 행정 심사 승인 사항을 규범화하여 접수하다. 전성의 통일 운영이나 기밀 사항 관련 등 특수한 경우를 제외하고 기타 행정 심사 문제는 모두 추진 요구에 따라 행정 서비스 센터에 들어가야 한다. 각 승인 부서는 원칙적으로 행정 서비스 센터에 서비스 창구를 설치하고, 행정 승인 사항을 통일적으로 접수하고, 접수 정보를 즉시 온라인 승인 시스템에 입력해 처리해야 한다. 행정서비스센터나 행정서비스센터 창구 밖에서 비준사항을 접수하지 않는 것은 위반행위로 처벌됩니다. 사후에 접수정보를 입력한다면, 위반으로 간주해 책임을 추궁한다. 행정 심사 승인 내설기구 설정을 규범화하다. 행정 승인 사항은 5 개 이상, 내부 기관 한도 내에 공석이 남아 있는 부서에서 행정 승인 서비스과 (주) 실을 설립한다. 행정 심사 문제는 5 개 이하 또는 기관 한도가 꽉 찬 부서에서 업무과 (단위) 실을 지정해 행정 심사 서비스과 (단위) 실을 설치하도록 한다. 승인 부서는 모든 행정 승인 사항 (전문 기술이 특히 강한 것 제외) 을 한 부서 (단위) 실에 집중시키고, 지도자 한 명이 분관하고, 하나의 제도로 행정 서비스 센터에 들어갔다. 업무량이 적은 승인 부서의 경우 행정서비스센터에 서비스 창구를 설치할 필요가 없고, 행정서비스센터 관리위원회가 종합창구를 설치해 통일적으로 접수한 후, 온라인 승인 시스템을 통해 관련 승인 부서에 발급할 필요가 없다. 각 승인 부서가 원래 승인 기능을 담당했던 업무과 (주) 실은 더 이상 승인 기능을 맡지 않고 승인 후 감독을 전문으로 하고 있다.
(8) 혁신 중개 서비스 기관 관리. 행정 심사 및 승인 전 중개 기관 및 서비스를 전면적으로 정리하고, "본 시 행정 심사 중개 서비스 관리 방법" 을 연구 출범하였다. 중개 서비스 기관의 추진을 가속화하고 업계 주관부처와의 연계를 가속화하고, 권력 의존과 이익 수송 관계를 차단하고, 중개 활동과 행정 기능의 분리를 실현하다. 여전히 중개 서비스 기능을 맡고 있는 기관은 기관 분류 개혁 요구 사항에 따라 기능 분리, 관리 분리 또는 중개 서비스 기관으로 점진적으로 전환된다. 중개 서비스 시장을 육성하다. 경쟁 매커니즘을 도입하여 중개 서비스 독점을 타파하고, 각 업종 주관 부서는 기록 관리 방식으로 지역, 산업적 중개 서비스 집업 제한을 설정하거나 변상할 수 없으며, 중개 서비스 기관을 지정해 전면 서비스를 실시할 수 없으며, 중개 서비스 기관에 행정심사 및 변상 행정요금을 실시할 수 없습니다. 행정 서비스 센터에 중개 지원 서비스 구역을 설립하여 각종 중개 서비스 기관이 입주하고 창구를 설립하여 중개 서비스 슈퍼마켓을 건설하도록 지도하다. 중개 서비스 기관에 대한 감독을 강화하다. 통합 중개 기관 신용 플랫폼을 구축하여 중개 서비스 기관의 기본 정보, 서비스 품목, 약속 기간, 청구 기준 및 근거를 공개합니다. 중개 서비스 기관의 자질과 집업 자격을 연결, 임대, 대출하는 것을 엄금한다. 중개 서비스 기관의 신용 등급 관리 메커니즘을 확립하여 기업과 대중 만족도, 고소율에 따라 중개 서비스 기관에 신용 등급을 부여하고, 신용 등급을 사회에 발표하다. 법에 따라 부정직한 주체를 제한하거나 금지하다.
(9) 재구성 승인 프로세스를 최적화합니다. 심사 및 승인 부서는 "짧은 시간, 우수한 프로세스, 좋은 서비스" 의 요구 사항에 따라 심천 및 기타 개발 지역의 승인 프로세스, 혁신, 최적화, 재창조 승인 프로세스, 적시에 공개 및 사회적 감독을 받아 들여야합니다. 승인의 수준과 부분을 더욱 줄이고, 하나의 승인 사항을 여러 부분이나 단계로 나누는 사람은 모두 합병한다. 신청 자료를 더욱 줄이고 법적 근거, 요구 불합리, 같은 사항, 같은 심사 절차가 없는 자료를 취소하다. 처리 시한을 더 압축하여 집단 토론, 전문가 논증, 성주 에스컬레이션을 하지 않고' 1 심 일핵' 을 실시한다. 기록, 연간 검사, 승인 조건, 현장 조사가 필요하지 않은 사항, 그리고 즉시 결산할 수 있는 기타 행정 승인 사항은 서비스 창구에서 즉시 결산할 수 있습니다. 본 부서의 직권 범위 내에서 결정해야 할 사항은 상급 지도회의 결정을 제출한다는 이유로 범위를 넓혀서는 안 된다.
(10) 중점 프로젝트를 병행하여 새로운 메커니즘을 비준하다. 행정 서비스 센터에' 병렬 승인' 창을 설치하여' 병렬 승인' 사항에 대한 컨설팅, 신청, 접수, 조정 및 감독을 담당한다. 시 행정 서비스 센터 관리위원회는' 병렬 승인' 창을 통해 신청을 접수한 후 구체적인 상황에 따라 주관 부서를 확정하고, 온라인 승인 시스템을 통해 주최, 공동 부서를 통해 동시 처리하고, 폐쇄 운영, 공동 처리, 전 과정 감독을 실시한다. 중점 프로젝트 병렬 승인 시행 세칙을 제정하고, 건전중점 프로젝트 공동 탐사, 공동 심사, 공동 검수 등의 제도를 세우고, 기술 심사와 행정 심사 분리의 승인 모델을 탐구하며,' 정보 공유, 병렬 처리, 결과 상호 인식, 조기 개입' 의 중점 프로젝트를 병행하여 새로운 메커니즘을 승인하다.
셋째, 대담하게 먼저 해보겠습니다.
(11) 개발구 행정 심사 제도 개혁 시범을 전개하다. 선택 1-2 경제기술개발구 또는 공단지에서 행정승인제도 개혁 시범을 실시해 계획 매개변수 조정, 외국인 투자기업 설립 승인, 기업등록 등 승인 권한과 현 (시, 구) 승인 권한을 캠퍼스에 내려' 캠퍼스 내 모든 일을 결산' 한다. 캠퍼스 행정 혁신을 추진하고, 특정 지역 내에서 수토유지방안 사전 심사, 교통영향평가, 광산커버, 문화재 보호 등을 통일하여 캠퍼스 기업에 양질의 효율적인 서비스를 제공한다.
(12) 행정 심사 표준화 건설 시범을 실시하다. 업무량이 많고, 대중과 밀접한 관계를 맺고, 사회적 관심이 높은 심사 사항을 선정하여 행정 심사 표준화 시범을 전개하다. "법정 승인 조건, 승인 절차 간소화, 승인 시한 단축, 신청 자료 구체화" 원칙에 따라 행정 승인 서비스 기준 수립, 시범 사업 운영 요소 표준화, 승인 사항 이름, 승인 기준, 수락 조건, 신청 자료, 승인 절차, 처리 시한 및 청구 기준의 표준화, 통일 이행 승인을 추진합니다. 파일럿을 기초로 시 전체의 모든 행정 심사 문제에 대해 점진적으로 표준화 비준을 실시하다.
넷째, 심사 및 승인 관리 시스템 개선
(13) 행정 승인 항목 목록 관리 제도를 수립하다. 시현은 합법적인 설정, 과학분류, 통일규범, 동적관리, 정보공개의 원칙에 따라 행정승인사항 목록을 작성해야 한다. 목록 밖에서는 행정 승인 프로젝트를 설정하거나 실시할 수 없습니다. 행정 승인 사항 카탈로그 관리 제도를 수립하고, 승인 사항을 실시하여 적시에 동적 관리 및 승인 사항 카탈로그 관리를 조정합니다. 행정 승인 사항을 조정하고 변경할 때, 행정 승인 사항 목록은 동시에 조정해야 한다. 국가 비밀 등 법에 따라 공개되지 않는 사항을 제외하고 행정 승인 사항 목록은 정부 사이트 및 부서 웹 사이트에 공개해야 하며, 공개 내용에는 프로젝트 코드, 승인 부서, 프로젝트명, 설정 기준, 승인 대상, 필요한 자료, 승인 프로세스, 약속 시한, 청구 기준, 근거 등이 포함됩니다.
(14) 행정권력과 책임목록 관리 제도를 실시하다. 심사 및 승인 부서는 법률, 규정 및 부서의 "세 가지 고정" 프로그램에 따라 부서의 권한을 신중하게 빗질하고, 권력 목록 및 책임 목록을 과학적으로 작성하고, "두 권리의 통합" 을 구현하고, 행정 권력의 개방적이고 투명한 운영을 추진해야합니다. 의사 결정 과학 개선, 단호한 집행, 강력한 행정권력 공개 운영 메커니즘 감독, 권력 경계가 명확하고, 분업이 합리적이며, 권력과 책임이 일치하고, 운영이 효율적이고, 법적으로 보장되는 정부 기능 체계를 구축한다.
(15) 전자 감시 시스템을 개선하다. 온라인 승인 시스템 건설과 결합해 행정심사 전자감찰 시스템을 더욱 보완하고, 시현 2 급 행정심사 전자감찰 시스템 네트워킹을 실현하다. 행정 승인 전자감찰 시스템의 실시간 모니터링, 경보 오류 수정, 성과 평가, 정보 서비스 등의 기능을 보완하고, 행정 승인 문제를 접수부터 결산까지 감독하고, 위반 행위를 실시간으로 바로잡고, 승인 시한을 초과하는 승인 사항을 경고한다. 행정 승인 온라인 불만 신고 시스템을 구축하여 행정 승인 온라인 불만 접수, 처리 및 결과 공개 제도를 개선하다.
(16) 건전한 일의 사후 감독 제도를 수립하다. 권력과 책임의 동시 분권화, 규제 동기화 강화, 간정방권, 능력 건설 동시 추진을 견지하고 건전한 사후감독체계를 세우다. 취소된 승인 사항에 대해서는 사안의 성격, 내용 및 요구에 따라 후속 감독을 강화하고 감독 체계를 보완하여 감독 진공이 발생하지 않도록 해야 한다. 예약된 승인 사항에 대해서는 현장 검사, 정기 검사, 샘플링 검사 등을 통해 승인 후 감독을 강화합니다. 관리 계층 분산, 관리 방식 변경, 위탁 구현 등에 대한 서비스 지침을 강화하여 관리 단절을 방지합니다. 관련 부서는 사회조직에 이양하고 산업협회에 자율적으로 넘겨주는 문제에 대해 구체적 조치를 연구하고 규제를 강화하고 사회자치와 업종 자율을 촉진해야 한다. 특히 식품의약품, 안전생산, 환경보호 등 인민의 건강과 안전을 포함하는 행정비준은 반드시 엄격하게 감독해야 한다.
다섯째, 정부 서비스 시스템 개선
(17) 행정 서비스 센터 관리 체제를 조정하다. 행정서비스센터의 건설과 관리를 동급 정부청사 (실) 로 이관하고 시 현 (시, 구) 행정서비스센터 관리위원회를 동급 정부청 (실) 에 넘겨 중앙에서 관리한다.
(18) 정부 서비스 플랫폼 구축을 추진하다. 정무서비스플랫폼 건설을 기본 공공서비스체계에 포함시켜 시, 현 (시, 구), 향진 (거리), 마을 (집) 4 급 편의 편의서비스플랫폼 건설을 대대적으로 추진하다. 20 14 년 말까지 시 전체의 모든 도시 (거리) 에 편의 서비스 센터를 설립하고, 마을 (거주지) 에 편의 서비스 기관을 설립하여, 기본적으로 편의 서비스 전 범위 목표를 실현하였다. 각급 행정 (편의) 서비스 센터는 서비스 방식을 개선하고 상담, 조회, 지도, 자원봉사 대리 등의 서비스를 제공하여 기층 군중의 업무를 용이하게 하고, 눈에 띄는 위치에 불만과 감독 전화를 발표하고 인민 대중의 감독을 받아야 한다.
여섯째, 개혁 보장을 강화하다
(19) 조직 지도력을 강화하다. 시장 팀장, 시 부시장 부팀장, 시 관련 부서 (단위) 를 회원단위로 하여 행정 심사 제도 개혁을 전면적으로 심화시키는 지도부를 설립하다. 각 현 (시, 구) 도 행정심사 제도 개혁 지도부를 설립해야 한다. 각지의 각 부처, 특히 지도 간부들은 행정 심사 제도 개혁에 대한 인식을 심화시키고, 자발적으로 기능을 바꾸고, 진정으로 개혁, 석방, 민민을 해야 한다. 이 의견에 따르면, 시정은 업무 방안을 제정하고, 분해 임무를 구체화하고, 지도와 독촉을 강화해야 한다. 감찰 부서는 행정 심사 제도 개혁 실태를 감찰 체계에 포함시켜 행정 책임을 강화해야 한다. 정부 법제부는 행정 심사 비준에 대한 감독을 강화해야 한다. 각 관련 부처는 개혁의 대국에서 출발해야 하며, 직무분업에 따라 긴밀하게 협조하고, 힘을 합쳐 일의 합력을 형성해야 한다.
(20) 심사 메커니즘을 개선하다. 행정 승인 성과 평가 체계를 수립하고, 양적 평가 지표를 구체화하고, 상벌 조치를 명확히 하고, 평가의 목표, 효과, 형평성을 높인다. 행정 심사 성과 평가 방식을 혁신하고, 사회 만족도를 중요한 기준으로 공적 평가와' 제 3 자' 평가 메커니즘을 개선하다. 행정심사 성과평가 결과의 적용에 중점을 두고, 행정서비스센터 관리위원회의 창구 평가 결과는 부서 행정심사 성과평가의 중요한 근거로, 부서 행정심사 성과평가 결과는 기관 성과평가체계에 포함됐다. 행정 심사 성과 평가 결과가 사회에 공개되어 공공 감독을 받다.
(2 1) 규율을 심각하게 개혁하다. 시 정부는 매년 두 번 이상 행정심사 제도 개혁 종합검사를 조직하고, 비정기적으로 추출과 암실을 실시한다. 행동이 느리고 행정 심사 제도 개혁이 부실한 곳에 대해 통보 비판을 할 것이다. 심사 및 승인 부서는 승인 문제를 불법적으로 분할하고, 승인 절차를 늘리고, 어둠 속에 숨어 있으며, 부서의 주요 책임자의 행정 책임을 조사한다. 행정 심사 비준에서 위반 수수료, 직무 태만 직원에 대해 부서 리더와 직접 책임자의 책임을 엄격히 추궁하다.