절강성, 새로운 입찰 규정 발표! 오늘 구현했습니다! - 산업 보험 네트워크
절강성 입찰 시스템 및 메커니즘의 혁신을 더욱 촉진하고 엔지니어링 건설 프로젝트에 대한 입찰 및 입찰에 대한 통일된 시장 구축을 촉진하기 위해 저장성 인민 정부는 최근 2021년 4월 10일부터 시행되는 "엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 및 입찰 분야의 법적 거버넌스 더욱 강화에 관한" "의견"을 발표했습니다.
'의견'의 세부 내용은 다음과 같습니다.
1. 입찰 절차를 더욱 엄격하게 진행
본 의견은 법률에 따라 입찰이 필요한 건설사업에 적용됩니다. 지방 전역. 입찰의 범위, 방법 및 조직 형식은 프로젝트 승인 또는 승인과 동시에 입찰자가 신청해야 하며 프로젝트 승인 또는 승인 문서에 명확하게 명시되어야 하며 임의로 변경할 수 없습니다. 변경이 정말로 필요한 경우 원래 프로젝트 승인 또는 승인 부서에 보고하여 승인을 받아야 합니다.
공개 입찰 방식을 채택하는 경우 사전 자격 서류 및 입찰 서류를 관련 행정 감독 부서에 제출하기 전에 입찰자는 거래 플랫폼에서 대중에게 많은 정보를 공개해야 합니다. 또는 지방 공공 *** 자원 거래 서비스 플랫폼.
예비심사서류 및 입찰서류 공시마감일, 사전심사신청서류 제출마감일, 입찰마감일, 관련 공고(공고) 마감일, 입찰기한 등의 경우 불만사항의 유효기간이 법정 공휴일인 경우, 법정 공휴일 이후 첫 영업일로 연기해야 합니다.
2. 입찰 및 입찰 비즈니스 환경을 더욱 최적화합니다.
국가와 성에서 승인, 검증, 제출한 성 핵심 건설 프로젝트는 성 공공 자원에서 거래되어야 합니다. 무역센터 거래 플랫폼은 성급 개발개혁위원회가 입찰 활동을 감독하고, 구체적인 업무는 성급 입찰 및 입찰 관리 센터가 담당하며, 기타 프로젝트는 지역 기반 도시 거래 플랫폼에 들어가며, 각 시, 군(시, 구) 정부의 관련 행정감독 부서는 각자의 업무 분장과 입찰 활동을 감독합니다. 각 지역과 도시는 실제 상황에 따라 입찰 및 입찰 분야에서 규제 및 법 집행 권한의 상대적 집중을 탐색할 수 있습니다.
성 입찰 및 입찰 규범 문서 목록 관리 메커니즘을 개선합니다. 성의 입찰 및 입찰 규범 문서 목록은 성 개발개혁위원회와 성 법무부가 제정하고 대중에게 발표하며 동적으로 업데이트됩니다. 실시간으로. 성급 발전개혁위원회는 관련 부서와 협력하여 통일된 사회신용코드를 기반으로 하는 시장 주체 데이터베이스를 구축하여 시장 주체 정보를 한 곳에서 등록하고 성 전역에서 공유할 수 있도록 해야 합니다. 프로젝트 입찰 활동 관리는 통합된 투자 프로젝트 코드를 기반으로 해야 합니다. 각 거래 플랫폼은 지방 공공 자원 거래 서비스 플랫폼의 데이터 사양 요구 사항을 엄격하게 구현하고 거래 식별 코드, 투자 프로젝트 코드 및 사회 신용 코드를 완전히 적용해야 합니다. 국가 또는 지방 정부에 특별한 요구 사항이 있고 데이터베이스에 있는 자격을 갖춘 전문가 수가 선정 규칙의 요구 사항을 충족하지 않는 한, 해당 지방의 법률에 따라 입찰해야 하는 엔지니어링 건설 프로젝트에 대한 입찰 평가 전문가는 다음 중에서 무작위로 선택해야 합니다. 성급 종합 입찰 평가 전문가 데이터베이스.
성 전역의 사전 심사 서류 및 입찰 서류에 대한 통일된 모델 텍스트 시스템을 구축합니다. 사전 자격 문서 및 입찰 문서 모델 텍스트는 지방 경제 및 정보 기술부, 지방 건설부, 지방 교통부, 지방 수자원부 및 기타 부서와 협력하여 지방 개발 및 개혁 위원회에서 공동으로 작성합니다. 업계 당국. 입찰자는 해당 지역의 통합 모델 텍스트를 사용하여 사전 자격 서류 및 입찰 서류를 준비해야 합니다. 모든 지역 및 부서에서는 사전심사 서류 및 입찰서류 모델 텍스트를 자체적으로 작성 및 공개할 수 없으며 입찰자에게 이를 사용하도록 요구할 수 없습니다.
기술적으로 특히 복잡하거나 특별한 설계 요구사항이 있는 국유 투자 프로젝트의 건설 부문은 관련 산업 당국의 확인 및 기타 관련 행정 감독 부서의 승인을 받은 후 입찰에 대한 사전 자격을 얻을 수 있습니다. 사전심사 후 입찰을 거쳐야 합니다. 각 자치단체는 특정 행정구역이나 특정 업종의 신고, 등록, 등록, 관련 수수료 납부, 사무소(지점) 설치, 특정 자격(자격), 수상 등에 대해 불합리한 조건을 설정하거나 위의 불합리한 조건을 전환해서는 안 된다. 신용평가지표 한도 내에서 입찰예정자 또는 입찰자를 제외함. 입찰등록, 평가결과 등은 사전심사서류, 입찰서류 및 그 부속서류를 열람하거나 다운로드하기 위한 전제조건으로 이용되어서는 안 됨.
국가 지정 공개 매체 외에도 도 공공자원 거래 서비스 플랫폼은 도 내 엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 정보를 통합적으로 공개하는 매체입니다. 입찰자는 다양한 매체에 게시된 정보가 일관성이 있는지 확인해야 합니다.
모든 지역과 부서는 누가 승인하고 발행하는지, 누가 실행하고 발행하는지, 누가 생산하고 발행하는지의 원칙과 성의 통일된 공개에 따라 성 정부에 엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 및 입찰 활동에 대한 정보를 푸시해야 합니다. 내용, 공개 형식 및 데이터 표준 **자원 거래 서비스 플랫폼은 국가 기밀, 영업 비밀 및 개인 정보 보호와 관련된 사항을 제외하고 일반에 공개됩니다.
3. 입찰 기준 혁신을 더욱 심화
입찰자의 주된 책임을 이행하며, 입찰 과정과 결과에 대한 전반적인 책임은 입찰자에게 있습니다. 입찰에서 '평가 분리' 개혁을 꾸준히 추진하고 측량, 설계, 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 및 입찰에서 '평가 분리' 활용을 장려하며 건설 분야에서 '평가 분리' 개혁을 모색합니다. 지역적 "평가 분리" "포괄적 파일럿"을 수행하기 위한 조건을 갖춘 일반 엔지니어링 계약; 중소기업의 활력과 발전 모멘텀을 더욱 자극하기 위해 입찰 활동에서 첫 번째 제품 세트와 에너지 절약, 물 절약, 토지 절약, 재료 절약 및 환경 보호 기술 적용을 지원합니다.
입찰자는 프로젝트의 실제 상황에 근거하여 입찰 평가 방법을 합리적으로 선택해야 합니다. 잠재입찰자, 낙찰자 또는 낙찰자를 추첨, 복권, 요율입찰 또는 기타 방법으로 직접 선정할 수 없습니다. 기술적으로 복잡하고 기술 입찰의 채점 및 검토가 필요한 건설 입찰 부문의 경우 입찰자는 기술 입찰의 채점 및 검토라는 포괄적인 평가 방법을 사용해야 하며 구체적인 기준은 성의 입찰 문서의 통합 모델 텍스트에 명시되어 있습니다.
입찰자는 자격관리 규정을 엄격히 이행해야 하며, 프로젝트 완료에 필요한 최소한의 요구사항에 따라 입찰자 자격을 설정해야 한다. 건설종합도급입찰사업의 입찰자격조건에는 일반도급자격 범위 내에서 추가적인 전문자격요건을 포함할 수 없다. 동일한 입찰사업에 대해 입찰자격 요건이 여러 개인 경우 컨소시엄 입찰자를 제외하지 않습니다. 입찰자가 입찰자에게 유사한 성능을 요구하는 경우 합리적인 성능 수량 및 요구 사항을 설정해야 하며 설정된 성능 조건은 입찰 부문의 관련 지표 요구 사항을 초과해서는 안됩니다. 법률에 따라 입찰이 필요한 정부투자사업의 경우, 법령에 별도의 규정이 있는 경우를 제외하고는 원칙적으로 예비설계승인이 완료된 후 일반도급사업이 낙찰됩니다.
입찰자는 입찰 서류에 입찰 거부 조건을 명확하게 명시해야 합니다. 입찰자가 보충서류를 통해 입찰거절 조항을 추가, 삭제, 수정하는 경우에는 보충서류에 조정되고 완전한 입찰거절 조항을 기재하여야 한다. 입찰자는 입찰서의 내용에 응하는지 여부를 입찰서에 기재하고 이를 순서대로 표시하여야 한다. 입찰평가위원회는 법령에 따라 입찰평가 활동을 수행하고, 입찰서류가 입찰서류의 실질적인 요구사항에 부합하는지를 주의 깊게 점검해야 한다. 입찰평가위원회는 입찰서를 평가할 때 입찰서의 불명확한 의미, 명백한 문자 오류, 계산 오류 등 여러 가지 의심스러운 사항에 대해 서면 설명을 제공하도록 입찰자에게 먼저 통지해야 합니다. 입찰을 거부하려면 먼저 입찰자에게 서면 문의 및 확인을 해야 합니다.
입찰 평가 방법에 입찰 평가 벤치마크 가격 또는 최고 제안이 입찰 서류에 명시된 방법에 따라 입찰 평가 위원회에서 계산 및 결정되어야 한다고 명시되어 있는 경우에는 입찰 기간 내내 변경되지 않습니다. 계산 오류를 제외한 전체 입찰 과정. 일반도급공사 책임자 및 입찰자가 제안한 건설공사 책임자는 일반도급공사 책임자 또는 기타 도급사업의 건설공사 책임자가 될 수 없다. 입찰 마감일에 건설. 공사중인 도급사업의 시작시점은 도급사업 낙찰공고일(입찰이 아닌 경우에는 공사계약일)을, 종료시점은 도급사업일을 말한다. 수락을 통과하거나 계약이 종료됩니다.
4. 불법 입찰 활동에 대한 추가 단속
관련 행정 감독 부서는 공공 자원 거래 감독 및 관리 기관, 업계 당국, 공안 부서 등과의 업무 조정을 강화해야 합니다. 입찰 및 입찰 과정에서 법규 위반 사항을 엄격히 단속합니다. 입찰자는 입찰법률, 규정, 규칙을 엄격히 집행하고 법에 따라 입찰활동을 진행해야 한다. 입찰자 및 관련 책임자는 입찰 과정에서 시장 주체가 발견한 불법 행위를 즉시 관련 행정 감독 부서 및 업계 당국에 보고해야 합니다. 모든 단위나 개인은 법에 따라 입찰이 필요한 프로젝트의 위법 행위를 관련 행정 감독 부서에 신고할 권리가 있습니다. 신고서에는 구체적인 불법 사실, 검증 단서 또는 필요한 뒷받침 자료가 제시되어야 합니다. 보고 기간 동안 입찰자는 입찰 활동을 계속할 수 있습니다.
입찰자는 불법행위로 인해 발생한 손해배상에 대한 민사책임을 입찰서류에 미리 명시해야 합니다. 입찰자가 사기, 입찰담합, 뇌물수수 등의 행위로 낙찰자격을 획득한 경우 해당 입찰은 무효로 되며, 입찰법규 및 입찰서류에 따라 후속 입찰업무를 완료하여야 합니다. 계약을 체결한 경우 계약은 무효가 되며 입찰자는 관련 법률, 규정 및 입찰서류의 규정에 따라 처리해야 합니다.
입찰자가 입찰서류를 취소하거나, 정당한 사유 없이 낙찰을 포기하거나, 입찰자와 서면계약을 체결하지 아니하거나 행정기관으로부터 법령을 위반한 사실이 확인되어 입찰자가 재입찰을 요청하는 경우 입찰자는 해당 프로젝트에 대한 입찰자의 재입찰을 거부할 수 있으나, 이는 입찰서류에 사전에 명시되어야 합니다.
입찰 평가 전문가를 위한 신용 평가 메커니즘을 구축하고, 입찰 평가 전문가의 교육, 평가 및 동적 관리를 강화하고, 전자적 방법을 사용하여 입찰 평가 감독을 강화하고, 전문가의 행동을 표준화하고, 입찰 평가의 품질을 향상시킵니다. 입찰 평가. 법률, 규정 위반에 대한 입찰평가 전문가의 처벌을 강화합니다. 행정 감독 부서가 법률에 따라 입찰 과정에서 법률 및 규정을 위반한 입찰 평가 전문가에게 행정처분을 부과하는 경우 행정처벌 결과를 발송해야 합니다. 적시에 성 개발 개혁위원회에 제출하십시오.
전자입찰 과정에서 동일 사업에 대해 서로 다른 입찰자의 전자입찰서가 동일한 문서생성기계코드 또는 문서생성식별코드를 갖고 있는 경우에는 '국민의 입찰서'에 속하는 것으로 판정한다. <중화민국 및 중화인민공화국>은 관련 사실증거에 근거하여 입찰 및 입찰법 실시조례 제40조 제1항에서 “다른 입찰자의 입찰서류는 동일한 사람에 의해 작성된다”고 규정한 상황이다. 단위 또는 개인", 서로 다른 입찰자는 동일한 입찰 단위 또는 동일한 자연인의 IP 주소에서 입찰 문서를 다운로드하고 업로드합니다. 입찰 문서, 전자 보증 구매 또는 입찰 활동에 참여하는 사람이 동일한 입찰 단위의 다른 입찰자의 직원인 경우 입찰 섹션에서 입찰 문서, 전자 보증 구매 또는 입찰 활동에 참여하는 사람이 관련 기준에 따라 "중화인민공화국 입찰 및 입찰법 시행에 관한 규정" 제40조에 해당한다고 결정됩니다. "다른 입찰자가 동일한 단위 또는 개인에게 입찰업무를 위탁하는 경우" 제2항에 규정된 상황 관련 사실증거에 근거하여 '중화인민공화국 및 중화인민공화국 입찰법'에 따라 입찰법 실시조례 제40조 제6항에 규정된 상황은 '입찰예치금'입니다. 동일한 단위 또는 개인의 계정에서 다른 입찰자가 이전됩니다." 위와 같은 상황은 입찰담합으로 처벌됩니다.
5. 입찰 및 입찰의 정보화 구축을 더욱 촉진합니다.
공공 자원 전자 거래에서 성급 공안 자원 거래 서비스 플랫폼의 중추적인 역할을 더욱 발휘합니다. 거래 정보 수집, 자원 공유 및 비즈니스 협업을 위한 서비스를 제공합니다. 현금 예금을 대체하기 위한 프로젝트 은행 보증 및 보증 보험을 적극적으로 추진하고 프로젝트 보증 정보 플랫폼 구축을 가속화하며 예금의 전자화를 촉진하고 신용과 예금을 연결하는 메커니즘을 탐색합니다.
입찰서 홍보 실현 가속화, 입찰 공고 공개, 입찰서 다운로드, 보충 서류 공개, 입찰 예치금 제출, 입찰서 제출, 입찰서 공개 입찰평가, 낙찰자 발표, 낙찰자 발표, 계약서 서명, 서류 보관 등 전 과정을 전자화하고, 전자입찰평가 시스템을 개선하며, 원격 원격입찰평가를 추진합니다. 입찰 활동에 대한 전자 감독을 강화하고 '인터넷 + 감독'을 적극적으로 추진하며 전자 거래 정보 빅데이터를 최대한 활용하고 스마트 감독 시나리오를 구축하며 거래 감독의 지능과 정교함을 향상시킵니다.
양쯔강 삼각주 지역의 입찰 및 입찰 거래 데이터 표준 통일을 모색하고, 거래 정보 공유 및 거래 결과의 상호 인식을 촉진합니다. 장강삼각주 생태녹색융합개발시범구 내 입찰평가 전문가 및 현장시설자원 공유를 촉진한다.
6. 입찰 및 입찰 신용 관리를 더욱 촉진합니다.
성 내 엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 및 입찰 분야의 청렴 시스템 구축을 심화하고 통합을 촉진합니다. 산업 신용 평가 및 종합 공공 신용 평가, "Credit China" 및 "Credit Zhejiang" 플랫폼과 산업 신용 플랫폼을 기반으로 관련 행정 감독 부서는 적극적으로 입찰 신용 감독을 수행하고 시장 주체의 신용 정보와 입찰 평가를 종합적으로 기록합니다. 입찰 활동 전문가를 양성하고 신용 정보 수집 및 공유를 강화하며 부정직에 대한 지역 간, 부서 간, 분야 간 공동 처벌 메커니즘을 구축합니다. 관련 행정감독 부서는 공개와 투명성의 원칙에 따라 법률, 법규에 따라 입찰 시장 주체의 청렴 상태를 대중에게 공개해야 합니다. 업계 협회가 업계 자율 규율을 제정하고, 입찰 시장 주체의 신용 인식을 강화하며, 업계 신뢰성과 자율을 장려하도록 장려합니다.
입찰 시장과 건설 현장 간의 연계 강화, 입찰 활동에 기업 신용 및 계약 성과 평가 정보 적용 강화, 전체 프로젝트 건설 프로세스에 대한 폐쇄 루프 감독 촉진 및 산업 관리 표준화 , 기업 관리 및 현장 관리. 업계 당국은 관련 행정 감독 부서와 협력하여 계약 이행 감독 및 평가를 강화하고 법에 따라 계약 성과 평가를 업계 신용 관리에 통합해야 합니다. 국가기밀, 영업비밀, 개인정보 보호에 관한 사항을 제외하고, 입찰자는 계약 체결 후 15일 이내에 프로젝트명, 계약 당사자 이름, 계약 가격, 서명 등 계약 체결 정보를 프로젝트 거래 플랫폼에 공개해야 합니다. 시간, 계약 기간 및 계약 이행 정보 및 기타 요소를 변경합니다.
각 거래 플랫폼은 관련 콘텐츠를 지방 공공 *** 자원 거래 서비스 플랫폼에 동시에 푸시해야 합니다.
7. 입찰 및 입찰 규율을 더욱 강화합니다.
모든 관련 행정 감독 부서는 관련 부서의 관할권에 속하는 사항을 성실히 수행해야 합니다. 감독 및 법 집행 절차는 적시에 관련 부서로 이관되거나 공동 처리되어야 합니다. 입찰자가 입찰서류 제출, 이의신청 처리, 민원 및 신고 처리에 관한 규정을 위반하여 불리한 결과를 초래한 경우, 입찰자와 관련 인원은 법령에 따라 책임을 져야 한다. 관련 행정감독 부서는 법률, 규정을 위반하고 허가 없이 승인 조건을 설정하거나 변장하거나 법률, 규정에 근거가 없는 기타 불합리한 조건을 설정하고 지역 및 시스템 외부의 잠재적 입찰자가 참가하는 것을 제한하거나 배제합니다. 기관 또는 강제입찰자가 입찰업무를 입찰대행기관에 위탁하거나 기타 방식으로 입찰활동을 방해하는 경우 관련 행정감독부서 및 그 직원은 규정에 따라 책임을 져야 한다. 법률 및 규정에 따라 범죄가 성립되면 법의 책임에 따라 형사처벌이 진행됩니다.
본 의견은 2021년 4월 10일부터 시행됩니다. "공정 건설 프로젝트의 입찰 및 입찰 활동을 더욱 엄격하게 규제하는 것에 대한 저장성 인민 정부의 의견"(Zhejiang Zhengfa [2014] No. 39)도 동시에 폐지되었습니다.