자질심사는 공사 입찰 활동의 중요한 관리 고리로 입찰 활동에 참여하는 관련 주체가 진정으로 공사를 맡을 수 있는 능력을 갖추고 건설 공사의 품질, 투자, 진도, 안전통제 목표의 원활한 실현을 보장해 준다. 7 부 30 호' 건설공사 입찰 입찰 방법' 제 17 조에 따르면 자격 심사는 자격 예심과 자격 후심으로 나뉜다. 전자는 입찰 전 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사를 말한다. 후자는 입찰 개시 후 입찰자에 대한 자격 심사를 말한다.
1 2000 년 6 월, 원래 건설부는' 주택 건축 및 시정기반시설 공사 입찰 관리 방법' (건설부령 89 호) 을 반포하여' 입찰자는 입찰 프로젝트의 필요에 따라 입찰 신청자에 대한 자격 예심을 실시할 수 있다' 고 규정했다. 자격 예심은 입찰 자격 관리의 주요 방법으로 이미 국가 건설 공사의 입찰 활동에 신속하게 적용되었다. 본 세기 이래로 자격 예심은 입찰 관리 최적화, 입찰 평가의 난이도와 작업량 감소, 공사 품질 향상, 계약 준수 등에 중요한 역할을 했습니다. 그러나 이와 함께 자격 예심 과정으로 인한 입찰 주기 연장, 입찰 비용 증가, 담합 입찰 등 위법 행위에 대한 기회 제공 등의 문제도 자격 심사 제도의 보완과 최적화를 요구하고 있다.
1, 사전 자격 역할 및 결함
자격 예심이란 입찰 전에 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사를 말한다. 특히 입찰자는 입찰 공고나 입찰 초대장을 발표하기 전에 한정되지 않은 잠재 입찰자에게 자격 예심 공고나 입찰 초대장을 발표하고 잠재적 입찰자에게 자격 예심 신청서 및 관련 증빙 자료를 제출하도록 요청합니다. 그런 다음 입찰자는 입찰 자격 심사위원회를 조직하여 자격 예심 공고 및 자격 예심 문서에 명시된 자격 예심 조건, 기준 및 방법에 따라 입찰 지원자를 심사하여 자격을 갖춘 잠재적 입찰자를 식별합니다.
입찰 관리의 사전 자격 최적화
"자격 예심" 제도를 설립하려는 원래의 의도는 주로 입찰 평가의 난이도와 업무량을 줄이고 공사의 질과 계약 이행을 높이기 위해서이다. 건설 프로젝트의 초기 입찰 활동에서는 상대적으로 완벽한 시장 접근 심사 메커니즘이 부족하기 때문에 프로젝트 입찰이 많은 수의 시장 입찰자를 끌어들이는 경우가 많습니다. 이 가운데 입찰자의 자금력, 기업 자질 등급, 인재와 기술비축, 관리능력 등은 각기 다르므로 프로젝트 입찰 요구 사항을 충족하지 못한다. 따라서 입찰 평가 활동은 과중한 임무와 높은 난이도에 직면해 불가피하게 입찰 비용을 증가시켰다.
자격 예심의 출현은 공사 입찰 관리를 위한 효과적인 접근 심사 메커니즘을 확립하였다.
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한편, 입찰자는 자격 예심 절차 및 요구 사항을 통해 입찰자 수를 효과적으로 간소화하고, 후속 평가 작업량을 줄이고, 평가 난이도를 낮출 수 있습니다. -응?
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한편 입찰자의 기업 종합력 (예: 자금력, 자질 등급, 인재 기술, 관리능력 등) 은 건설공사 품질, 시공안전생산, 건설기간, 투자통제 등 중요한 프로젝트 관리 목표에 중요한 영향을 미친다. 자격 예심은 프로젝트의 모든 건설 요구 사항을 완성할 수 있는 잠재적 입찰자를 합리적으로 선별하고, 진정한 의도를 가진 고위험기업을 도태시켜 건설 프로젝트의 품질, 안전, 투자, 진도 목표 달성을 보장할 수 있다.
자격 예심의 결함
자격 예심은 입찰 관리를 위한 효과적인 접근 심사 메커니즘을 확립했지만, 입찰 활동에 복잡한 절차도 추가됐다. 자격 예심 모드에서는 건설공사 입찰의 수명 주기, 입찰 비용, 정보 비밀 유지 및 시장 질서가 큰 영향을 받습니다.
자격 예심은 입찰주기와 입찰 비용을 증가시켰다.
자격 예심에는 "자격 예심 문서 준비", "자격 예심 공고 발표", "자격 예심 문서 제출", "자격 예심 문서 검토" 등의 다양한 활동이 포함되며, 입찰자와 입찰자에게 많은 시간, 인력 및 비용이 소요됩니다.
자격 예심 절차가 많고, 주기가 길고, 인원이 복잡하며, 기밀유지가 어렵다.
사전 자격 심사에는 많은 기간 동안의 활동이 포함됩니다. 구매자, 입찰 기관, 잠재적 입찰 공급자 등 다양한 활동과 관련된 인력은 복잡하며 관련 정보 (잠재적 입찰 공급자의 이름, 수량, 연락처 등) 의 기밀성에 어느 정도 위험을 초래합니다. ) 입찰 활동에 대한 기회를 제공합니다.
자격 예심의 실제 심사는 무효이다.
객관적으로, 자격 예심 과정은 전체 입찰 활동의 기간과 각종 비용을 증가시키기 때문에, 입찰자는 자격 예심 활동에서 신청 자료의 실제 진실성을 중시하지 않고, 믿을 만하고 효율적인 정보 인식 수단이 부족하여 입찰자의 허위 행위를 조장한다.
대출 자질이 성행하여 기탁활동이 보편적이다.
자격 예심 방식 하에서 기업 자질 등급은 각종 건설기업이 건설시장 경쟁에 참여하는 중요한 요인이 되었다. 입찰 관행에서 해당 기업 자격을 갖추지 못한 입찰자들이 다른 자질 등급이 더 좋은 회사라는 명목으로 입찰에 참여하는 경우가 흔하다. 건설업체와 개인이 자질을 빌려 비용을 청구하는 현상이 한때 시장 보편화됐다. 대량의 공사 품질 안전 사고의 실제 시공측은 표면적인 양질의 기업이 아니라 정규기업 자질이 부족한 각종 청부업자인 경우가 많다.
최근 몇 년 동안, "자격 의존", "담합 입찰" 등 건설 공사 품질 안전 및 건설 시장 규범 질서에 악영향을 미치는 입찰 시장의 심각한 비표준 현상이 나타나면서 국가는 입찰 시장의 규범 관리에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있다. "자격 후심" 이 점차 "자격 예심" 을 대신하여 건설 시장 입찰 자격 심사의 주요 방식이 되었으며, 그 중 중요한 내용 중 하나이다.
2. 자격 후심, 심사 후 이동, 관리 최적화.
자격 후심이란 입찰 개시 후 입찰위원회가 입찰 서류에 규정된 입찰 자격 조건에 따라 입찰자에 대한 자격 심사를 말한다. 자격 후 심사와 자격 예심의 주요 차이점은 입찰자의 자격 심사 시간이 다르다는 것입니다. 자격 예심은 입찰 전 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사이며 입찰 평가 단계의 활동 내용에 속하지 않습니다. 자격 후심은 입찰 개시 후 입찰자에 대한 자격 심사로 입찰 평가 단계의 활동 내용에 속한다.
자격 예심법에 비해 자격 후심은 입찰자에 대한 자격 심사를 낙찰로 이동함으로써 입찰 절차를 간소화하고, 입찰 주기를 단축하며, 입찰자와 입찰자의 비용을 낮출 수 있다. 입찰 정보 유출을 효과적으로 방지하고, 담합 입찰, 담합 입찰 등 비표준 행위의 발생을 방지하고, 건설 시장 질서를 규범화할 수 있다.
입찰 절차를 간소화하여 입찰 주기를 단축하다
자격 예심을 실시하는 프로젝트는 정식 개표 전에' 자격 예심' 을 완성해야 하며, 입찰자는 자격 예심 서류를 준비하고, 자격 예심 공고를 발표하고, 자격 예심 선발을 조직해야 한다. 입찰자는 자격 예심 서류를 구입하고, 자격 예심 신청서를 제출하고, 자격 심사 결과를 기다린 후에야 정식 개표에 들어갈 수 있다. 자격 예심은 실제로 한 번 완성할 수 있는 입찰 활동을 두 번 나누어 진행했고, 입찰 주기는 원래보다 절반 정도 늘어난 것으로 알 수 있다.
자격 후 심사 모드에서 입찰자는 입찰자 자격 심사를 뒤로 옮기고 더 이상 개표 전 자격 심사를 별도로 설정하지 않습니다. 입찰자는 자격 예심 서류를 미리 편성할 필요가 없고 입찰자도' 1 표 2 수' 를 피하며 다음 완전한 입찰 평가 및 결과 공시 주기를 직접 절약할 수 있다.
정보 유출을 피하고 공모를 억제하다
자격 후심' 은 이전의' 자격 예심' 모델의 번잡한 부분을 없애고 입찰 전 인원 정보 접촉을 줄여 입찰 정보 유출을 효과적으로 피했다. 특히 우리나라 전과정 전자화 입찰 관리의 급속한 발전에 따라 자격 후심의 과정과 행위가 온라인에서 온라인으로 전환된다. 디지털 및 정보기술은 물리적 공간 장애를 극복할 뿐만 아니라 시험 과정도 최적화했다. 한편, 전체 프로세스 온라인 운영, 전체 프로세스 데이터 추적, 정보 추적 조회 등을 통해 정보 유출, 담합 입찰, 인위적 조작 등의 위험 문제를 더욱 방지하고 시장 감독을 강화하고 시장 질서를 규범화하는 데 도움이 됩니다.
강서성이 통지하기 전에 여러 성 () 이 서류를 내놓아 점진적으로 실격 예심을 제기하고 입찰자 자격 후심을 전면적으로 실시하였다. 그러나 실제 적용의 경우 입찰자 자격 예심은 여전히 현재 공사 입찰 시장의 주요 자격 심사 방식이다. 그러나 현재 전 과정 전자입찰의 발전 추세와 전 과정 전자입찰관리가 추진자격 후심 모델에서 중요한 역할을 감안하면 입찰자 자격 후심 모델도 빠른 적용과 발전을 맞이할 것으로 보인다.