사회연금보험이 직면한 문제점과 대책
헝수이시 노동사회보장국
최근 기업 사회연금보험 업무를 잘 수행하기 위해 헝수이시 노동사회보장국은 여러 현과 시를 방문하여 조사를 실시한 결과, 헝수이시의 연금보험 업무가 많은 새로운 상황과 새로운 문제에 직면해 있으므로 큰 관심을 기울여야 할 것으로 나타났습니다.
1. 연금보험업무상의 문제점
(1) 보험정지 문제가 날로 심각해지고 있다. 기업의 생산 및 운영 부진, 구조 조정 등의 요인으로 인해 직원의 보험 상실 문제가 심각합니다. 올해 6월 말까지 시 내 보험 상실자는 24,571명으로 전체 시 피보험자 수의 18.6%를 차지했으며, 그 중 프리랜서 2,457명이 보험을 상실해 10%를 차지했다. 전체 보험 상실자 중 기업 구조조정으로 인해 보험이 상실된 사람이 4,103명으로 16.7%를 차지했고, 회사가 파산하여 보험을 상실한 사람이 1,622명으로 6.6%를 차지했으며, '비보험'은 16,389명으로 나타났습니다. 두 가지를 찾고 있다'가 66.7%를 차지했다. , 다수의 직원이 보험 가입을 중단하여 이들 직원이 사회 연금 보험의 '안전망'을 이탈하게 되었을 뿐만 아니라 연금 보험 기금의 지원 능력도 약화되었습니다.
(2) 연체 금액이 증가하고 징수율이 감소합니다. 1997년 헝수이시 기업연금 보험료 징수율은 98%였다. 1998년 이후 기업 연체금은 해마다 증가해 2000년 말까지 시내 기업의 연체금 누적액은 3519.8만 위안에 이르렀다. 1997년과 비교하면 92.1%포인트 가까이 감소했다. 올해 상반기 연금보험료 징수는 더욱 어려워졌다. 시는 올해 상반기에 7236만5000위안을 징수해야 하고 실제 징수액은 5925만9000만위안으로 81.9%의 징수율을 기록했다. 그 중 2개 현과 시가 징수했다. 회수율이 60% 미만이다. 징수율 하락으로 연금보험기금의 지급능력이 심각하게 약화됐다.
(3) 퇴직자가 늘어나고 있으며, 자금의 수급구조가 불균형을 이루고 있다. 헝수이시 퇴직자 1명의 연금을 보장하려면 5.2명의 피보험자가 필요한 것으로 계산됩니다. 1996년 시 기업의 피보험 직원은 123,562명, 퇴직자는 20,468명이었고 퇴직자와 피보험 직원의 비율은 1:6이었습니다. 2000년 시 기업의 피보험 직원은 132,020명, 퇴직자는 28,534명, 유급 직원은 118,052명이었습니다. , 퇴직자 수와 기부자 수의 비율은 1:4.1입니다. 그 중 Zaoqiang, Wuyi, Wuqiang, Raoyang, Anping, Shenzhou 및 Fucheng의 퇴직자 수 대 기부자 수의 비율은 1:3.5 미만입니다. 불합리한 수급구조로 인해 세금 징수율이 100%에 도달해도 연기금은 생계를 꾸릴 수 없다.
위 문제로 인해 2000년에는 시·지저우 시를 제외한 나머지 10개 현·시에서 연금 수입이 지출보다 2687만 위안 적자를 기록했다. 지출. 동시에 연금보험 적립금도 점점 작아지고 지급능력도 크게 저하됐다. 시 정부, 타오청구, 지저우를 제외한 기타 현, 시의 누적 자금은 지급 능력이 3개월 미만으로 연금 보험 경고 기준을 초과하여 연금 전액 지급을 보장하는 데 위협이 됩니다. 시간.
2. 문제의 주요 원인
위의 문제에는 여러 가지 이유가 있으며, 주로 다음과 같은 점을 들 수 있습니다.
(1) 노동 및 사회 보장 부담금 지불 정책이 완전히 이해되지 않았으며 일부 단위는 악의적으로 지불을 회피하거나 거부합니다. 설문 조사에 따르면 많은 개인 소유주는 법적 인식이 거의 없고 노동 보장 정책을 이해하지 못하는 것으로 나타났습니다. 그들은 직원 보험이 비용을 증가시키고 이익에 영향을 미칠 것이라고 믿고 있으며 동시에 직원에 대한 연금 보험 지급을 거부합니다. 일자리를 구하더라도 직원들은 해고될 것을 두려워하여 감히 과도한 혜택을 요구하지 않습니다. 예를 들어, Hengshui Baoli Rubber Factory와 Jinghua Welded Pipe Factory는 수익성이 좋은 대규모 민간 기업이지만 일부 국유 및 집단 기업 운영자는 연금 보험 정책에 대해 이야기하고 이해합니다. 다 제자리인데 결제가 되면 항상 여러가지 이유로 면제가 되더라구요. 누적 연체금이 220만 위안이 넘는 시립 건축자재 공장의 경우도 마찬가지다.
(2) 기업의 생산 및 운영 여건이 부진하고, 생산을 중단하고 파산한 기업의 수가 세금 징수에 영향을 미쳤습니다. 최근 헝수이시 노동국은 안핑현의 비료 공장, 식품 공장, 신선 공장, 철망 공장 등 14개 기업을 조사한 결과, 그 중 3개 기업이 파산했고 11개 기업이 장기간 영업 정지 상태인 것으로 나타났다. 직원 2,100명. 이러한 상황 비록 상대적으로 특별하기는 하지만 심각하게 우려되는 경제 상황도 연금 징수 효과에 큰 영향을 미쳤습니다.
(3) 불충분한 법 집행은 수집 및 수집의 효율성에 영향을 미칩니다.
국무원이 공포한 《사회보험료 징수 및 납부에 관한 잠정조례》는 연금보험의 범위, 징수제도 및 절차, 감독 및 검사, 법적 책임 등을 규정하고 징수 및 납부에 대한 정책적 기초를 제공한다. 연금 보험금을 지급하지만 일부 처리 기관이 법을 느슨하게 집행하고 위반에 대해 책임을 지지 않는 것이 일반적이며, 이는 연금 징수 및 징수의 효율성에 심각한 영향을 미칩니다.
3. 의견 및 대책
(1) 기업 개혁을 심화하고 경제적 효율성을 향상시킵니다. 연금보험기금의 징수율을 높이는 근본적인 방법은 경제를 발전시키고 경제적 효율성을 높이는 것입니다. 각급 정부는 경제 구조 조정의 주요 노선을 확고히 파악하고 지속 가능한 경제 발전을 촉진하기 위해 노력해야 합니다. 회생할 가망이 없고 생산을 중단하거나 일부 중단한 기업에 대해서는 정부가 개입해 파산과 구조조정을 실시해 생산요소 배분을 최적화함으로써 기업을 활성화하고 경제 발전을 촉진해야 합니다.
(2) 도시 개인과 개인에게 연금 보험을 제공하기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 현재 조사 결과에 따르면 도시 개인과 개인 소유자는 일반적으로 연금 보험 가입이 불필요하고 비경제적이며 신뢰할 수 없다는 오해를 가지고 있습니다. 이에 대한 보험가입 인식 제고를 위한 타겟 홍보 및 교육을 강화할 필요가 있다. 동시에, 정부 기능 부서 간의 협력과 조정이 강화되어야 합니다. 성 정부의 Ji Zheng [98] No. 33 문서 조항을 성실히 이행합니다. 공상 행정 부서에서는 도시 민간 기업과 자영업 근로자가 연례 산업 및 상업 검사의 일환으로 연금 보험에 가입하도록 요구합니다. 보험에 가입하지 않으면 연간 검사 자격 절차를 거치지 않습니다. 각급 노동부서들은 공상행정부서들과 손잡고 생산경영이 상대적으로 안정적이고 수익이 좋은 개인과 기업을 점차 연금보험범위에 포함시켜야 합니다.
(3) 연금 보험료 징수 및 납부 조치를 강화합니다. 현재 연금보험료 징수율은 여전히 낮은 수준이다. 각급 사회보장기관은 국무원의 <사회보험료 징수 및 납부에 관한 임시조례>의 규정을 엄격히 준수하고 전면적인 징수 및 납부 정책을 잘 활용해야 한다. 규정에 따라 신고 및 수수료를 납부하지 않는 자에 대해서는 방문심사를 거쳐 시정명령을 내리며, 연체수수료가 부과됩니다. 지급을 거부하는 자는 법원에 강제집행을 신청할 수 있으며, 관련 책임자는 규정에 따라 처벌된다.
(4) 보험을 종료한 사람들의 보험을 갱신하기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 근로자의 장래 노후생활 보장과 자금지원 역량 제고를 위해 각급 노동사회보장부서는 재취업을 적극적으로 추진하는 한편 재취업 갱신에 세심한 관심을 기울여야 한다. 인원. 실제 상황에 기초하여 리뉴얼 실시 계획을 수립하고 그 실행을 조직화하는 것이 필요합니다.
(5) 엄격한 퇴직 기준. 직원 퇴직 기준의 엄격한 이행은 연금 보험 기금의 축적 및 경제성과 관련이 있으며 공개적이고 공정하며 공평하게 수행되어야 합니다. 이를 위해서는 퇴직을 계획하고 있는 직원에 대해서는 노동부에 보고하기 전에 퇴직 홍보체계를 구축하고 개선해야 하며, 회사는 이를 직원들에게 먼저 알리고 감독자의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 회사의 노동조합, 노동조합, 근로자. 각급 노동행정부서와 사회보장기관은 합동사무실을 실시하여 퇴직기준의 실시를 보장하고 퇴직금 및 연금의 지급과 수령을 보다 개방적이고 합리적으로 하며 사회보장기금에 대한 부담을 완화해야 한다.
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