시정부, 정부 조달 기관 및 입찰 평가 전문가:
정부 조달 기관의 규범화, 전문화 발전을 촉진하기 위해' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례,' 재정부 정부 조달 기관 관리에 관한 잠행 조치 통지' (자금 [20 18]2 호) 및 8 월 17 일까지 귀하의 서면 의견을 지정된 이메일 주소로 보내 주십시오. 기한이 지나도 피드백이 없는 것은 의견이 없는 것으로 간주된다.
첨부 파일: "형문시 정부구매대행기관 점수관리방법 (시범)" (의견원고 요청)
형문시 재정국
2022 년 8 월 9 일
(전화: 6663037; 연락처 사서함: 274922758@qq.com)
징문시 정부 조달 기관 채점 관리 방법
(재판) (의견 초안 요청)
제 1 장 일반 원칙
제 1 조 정부 조달 기관의 규범화, 전문화 발전을 촉진하고 경쟁이 질서 정연한 정부 조달 시장 환경을 조성하기 위해 중화인민공화국 정부조달법 및 시행조례,' 재정부 정부 조달 기관 관리에 관한 잠행 조치 통지' (자금 [20 18]2 호) 및
제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 조달 기관" 은 후베이 (Hobei) 성에 등록 된 기관 및 지방 밖에서 등록 된 지방 내에 등록 된 기관을 포함하여 지방 이상의 재정 부서에 의해 인증되었으며, Jingmen 시 재정 국에 등록되어 구매자가 위탁하고 행정 구역 내에서 정부 조달 기관 업무에 종사하는 사회 중개 기관을 의미합니다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 "기관 전문직 종사자" 는 경영기구와 노동 계약을 체결하고 경영기관이 법에 따라 사회 보험료를 납부하는 전문직 종사자를 의미하며, 재무, 행정 등 비상업 인력은 포함되지 않으며, 퇴직, 고용, 아르바이트 인력도 포함되지 않는다.
대행사는 정부 조달 대행 업무 관리를 규범화하고, 컨설팅 및 구매 요구 사항 조사, 조달 문서 작성, 계약 텍스트 작성, 조달 절차의 전문화 서비스 수준 최적화, 전담 인력 교육 강화, 전문 자질과 전문 기술 향상 등을 지속적으로 추진해야 합니다.
제 4 조 시 재정국은 본급 정부 조달 프로젝트 대행기구의 채점 관리를 조직할 책임이 있다. 대리기관은 위법행위와 관련돼 법에 따라 행정처벌을 받아야 하며, 시재정국은' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례 등 법률법규에 따라 처리하고 처벌해야 한다.
제 2 장 기관 관리
제 5 조 대리기관이 우리 시 정부 구매를 대리하는 것은 다음과 같은 조건을 갖추어야 한다.
(a) 민사 책임을 독립적으로 수행 할 수있는 능력을 가지고있다.
(2) 정부 조달의 내부 감독 및 관리 시스템을 수립하고 개선한다.
(3) 정부 조달 법률 및 규정에 익숙하고 해당 조달 문서 작성 및 조달 활동 조직 능력을 갖춘 5 명 이상의 전담 직원이 있습니다.
(4) 독립된 사무실과 대리 정부 조달 업무에 필요한 사무 조건을 갖추고 있다.
(5) 자신의 장소에서 평가 업무를 조직하려면 필요한 평가장소, 녹음비디오 등 모니터링 장비와 시설을 갖추어야 한다.
제 6 조 채용 요건을 충족하는 기관은' 중국 정부 구매망' (www.ccgp.gov.cn) 에서 온라인 등록을 완료하고 절차에 따라' 중국 후베이 정부 구매망' (www.ccgp.gov.cn) 에 등록해야 한다. 등록이 성공하면 정부 구매 정보를 게시하고 정부 구매 검토 전문가의 계정과 비밀번호를 추출할 수 있습니다. 대행사 등록 시 다음 정보를 기입해야 합니다.
(a) 기관 이름, 통합 사회 신용 코드, 사무실 주소, 연락처 전화 등 기관 정보
(2) 법정 대표인과 전임 직원의 유효 신분증 등 개인 정보 및 해당 기관이 지난 1 개월 동안 전임 직원에게 사회보험료를 납부한 관련 증명서
(3) 직무 책임제, 직원 실무 수칙, 직원 교육 관리 제도, 워크플로우 관리 제도, 직원 정기 근무제도, 조달 문서 작성 및 감사 제도, 조달 파일 관리 제도, 성실 제도 등을 포함한 내부 감독 관리 제도.
(4) 자체 평가 업무를 조직한 경우, 평가장소 주소, 평가실 사진, 실시간 모니터링 장비 시설 등의 자료를 제공해야 한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(e) 지방 재정 부서에서 요구하는 기타 자료.
기관은 등록 및 등록 정보의 진실성에 대한 책임을 진다.
제 7 조 기관이 등록 정보를 변경하는 경우 정보 변경일로부터 10 영업일 이내에' 중국 정부 구매망' 과' 중국 후베이 정부 구매망' 에 등록 정보를 업데이트해야 합니다.
제 8 조 성 재정청은' 중국 후베이 정부 구매망' 에 따라 정부 구매대행기관 명단을 만들어 사회에 공개했다. 구매자는 프로젝트 특성, 기관의 전문 분야 및 평가 결과에 따라 목록에서 기관을 직접 선택해야 합니다. 구매자는 내부 통제 제도와 기관의 진퇴 메커니즘을 보완하고, 정기적으로 동적 조정을 하여 각 방면의 감독을 받아야 한다.
어떤 기관이나 개인도 흔들림, 추첨, 선발 등의 방식으로 구매자가 기관을 선택하는 것을 간섭해서는 안 된다.
제 9 조 구매자가 대행 기관에 구매를 의뢰하는 경우, 구매자와 대행 계약을 체결하여 대행 범위, 권한, 기한, 문서 보관, 대행료 징수 방법 및 기준, 계약의 해지 및 해지, 위약 책임 등 구체적인 사항을 명확히 하고 쌍방의 권리와 의무를 약정해야 한다.
제 10 조 대행사는 법률 법규에 따라 위탁 대리 협의에 따라 정부 조달 대리 업무를 엄격히 전개해야 한다. 관련 개표, 입찰 평가 활동은 전과정 녹음 비디오를 녹음해야 하고, 시청각 자료는 명확하게 식별할 수 있어야 하며, 파일 관리 요구에 따라 적절하게 보관해야 한다.
제 11 조 후베이 () 성 행정구역 내 상공업등록, 상쇄 중개 기관은 관련 구매자에게 서류를 넘겨야 하며, 무단으로 파기해서는 안 되며, 제때에 성 재정청에 서면 신청을 제출하여 카탈로그 취소를 처리해야 한다. 한편, 시 재정국에 신고하고 취소 사유를 설명하다. 검사를 피하고 위법행위를 은폐해 악의적으로 상쇄하는 시 재정국은 엄숙히 처리할 것이다.
제 3 장 채점 평가
제 12 조 점수 평가는 중개 기관의 내부 관리와 업무 운영을 정량적으로 비교하는 관리 조치이다. 시재정국은 경영기관의 점수관리에 대해 일상적인 감독과 전문검사를 결합하는 방식을 취하고, 실제 상황에 따라 업무훈련과 시험 (대회) 을 비정기적으로 조직하며, 경영기관은 적극적으로 참여해야 하며, 관련 정보는 점수평가 범위에 포함되어야 한다.
점수를 매길 때, 시 재정국은 서면으로 대행기관에 채점 통지 (첨부 1 참조) 를 보내고' 중국 후베이 정부 구매망' 에 평점 상황을 공고해야 한다.
제 13 조 점수 평가의 점수 주기는 본 방법이 시행된 날부터 매 자연년도마다 주기 만점은 12 입니다.
제 14 조 위법 행위의 심각성에 따라 기관 위법 행위의 점수 점수는 각각 3 점, 6 점, 12 점이었다. 여러 차례의 위법 위반은 횟수에 따라 점수를 매길 것이다.
제 15 조 중개기구는 본법 규정 이외의 위법 행위가 있어 신고나 검증을 거쳐 사실임을 입증하고, 시재정국은 본 방법의 유사한 성격을 참고하여 점수를 매길 수 있다.
16 번째 점수 주기가 만료된 후 누적 점수가 12 점 이하인 경우, 이 주기 점수는 제거되고 다음 점수 주기로 넘어가지 않습니다.
제 17 조 시 재정국은 점수 주기 중 12 점 기관에 대해 협의하고 시정 통지서 (첨부 2 참조) 를 발행하며, 수정 시간은 90 일이다. 연속 두 점수 주기가 모두 12 점을 받으면 두 번째 정류 시간은 180 일입니다. 연속 3 점 주기 동안 12 점, 세 번째 정류 시간은 360 일입니다.
시재정국은 공식 홈페이지, 시재정국에서 정류기관 목록과 득점을 정기적으로 공시하고, 시정기간 기관을 중점 감독 대상으로 등재할 예정이다. 정류 기간 동안 구매자가 대리기관에 정부 조달 업무를 대행하도록 위탁한 경우, 시 재정국에 사전에 서면 설명을 해야 한다.
제 18 조 대리기관은 성 내에 지사가 있어 같은 대리기관으로 간주된다. 해당 기관이 여러 재무 부서에 점수를 매기면 각 점수 주기의 최종 점수가 12 인 재무 부서에서 시정 통지서를 발급합니다.
제 19 조 기관은 채점 상황이나 시정 결정에 이의가 있는 경우, 채점 통지나 시정 통지를 받은 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 통지를 보낸 재정부에 서면 설명을 할 수 있다.
제 20 조 경영기관은 정류 통지를 받은 후 7 일 (영업일 기준) 이내에 시정 방안을 제정하고 결정을 내린 재정부에 신고해야 한다. 파견 기관은 반드시 정류 방안에 따라 엄격하게 정돈해야 한다. 정류 내용에는 전원 훈련 구성, 내부 규제 개선, 운영 절차 표준화 등이 포함되며 이에 국한되지는 않습니다. 전임 인력의 전문적 자질과 회사의 전반적인 관리 수준을 높이다.
제 21 조 정류가 만료된 후 정류를 완성한 경영기관은 정류 상황을 서면으로 보고한 재정부문을 문서화하고, 경영기관에 대해' 1 가구 1 건 1 건' 관리를 실시해야 한다.
제 4 장 채점 상황 및 점수
제 22 조 경영기관과 그 직원들은 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 3 점을 기록한다.
(a) 조달 전 준비 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 구매자와 위탁 대리 계약 또는 위탁 대리 계약 내용이 일치하지 않습니다.
수입 제품의 대리 구매는 규정에 따라 시행되지 않습니다.
대리인은 필요에 따라 공개 할 조달 품목을 계획하지 않습니다.
4. 제때에 구매를 실시하지 못해 구매가 지연되었습니다.
(b) 다음 상황 중 하나:
1. 규정 위반으로 문서 구입 비용을 청구합니다.
2. 구매 문서에 명시된 시간 내에 구매 문서를 제공하지 못했습니다.
3. 구매 문서를 제공할 때 구매 조건을 미리 설정하거나 공급자 자격 조건을 검토합니다.
4. 발급된 구매 문서의 내용이 불완전하거나 잘못되어 앞뒤 조항이 모순되고 모호하다.
5. 조달 문서는 관련 정부 조달 정책의 역할을 반영하지 않습니다. 만약 규정에 따라 중소기업 구매 점유율을 예약하지 않고, 중소기업 심사 우대 정책을 시행하지 않고,' 정대출' 관련 정책을 명확히 하지 않습니다.
6. 공급자는 규정에 따라 각종 성명과 약정서를 제출했으며, 여전히 관련 부서에서 발행한 관련 증빙 서류를 제공하라고 요구하고 있습니다.
7. 종합채점법을 채택할 때, 평가 기준의 점수 설정은 평가 요소의 수량화 지표와 일치하지 않습니다.
8. 불합리한 조건 하에서 공급자를 차별하거나 차별한다.
(c) 조달 정보 공개 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 규정된 요구 사항 및 시한에 따라 정부 조달 정보를 게시하지 않았거나, 불완전하거나, 부정확하거나, 동일한 구매 품목에 대해 동일한 내용의 구매 정보를 두 번 이상 게시하지 않았습니다.
2. 정해진 시간 내에 낙찰 (거래) 결과를 발표하지 않았거나 낙찰 (거래) 결과를 발표할 때 구매 서류를 동시에 발표하지 않았다.
3. 낙찰 (거래) 공고를 발표하는 동시에 낙찰 (거래) 공고를 발표하지 않은 경우
4. 무단으로 장소를 변경하고, 제때에 정정정보를 발표하지 않았거나, 서면으로 통지하지 않았다.
5. 조달 활동은 법에 따라 종료되어야 하며, 프로젝트 종료 공고를 발표하지 않고 이유를 설명해야 합니다.
6. 게재된 구매 문서에 필요한 해명이나 수정을 할 때, 원본 공고 매체에 정정 공고를 발표하지 않았으며, 구매 서류를 입수한 모든 잠재 공급자에게 제때에 통지하지 않았다.
7. 규정된 시간에 따라 입찰 (응답) 마감일을 제공, 해명, 수정, 연장하거나 개표 (응답) 날짜를 조정하지 않습니다.
(d) 조달 활동을 조직하는 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 구매 문서에 명시된 시간에 맞춰 구매 활동을 조직하지 않았습니다.
2. 조달 활동이 시작되기 전에 준비 작업이 부족하여 정상적인 검토에 영향을 미칩니다.
3. 심사 전 심사위원회 구성원의 휴대전화 등 통신도구나 관련 전자장비, 심사위원회 구성원은 제출을 거부했지만 심사 참가를 거부하지 않았다.
4. 심사위원회 구성원을 확인하지 않았거나, 회피 요구를 알리거나, 심사 업무 규율과 절차를 발표하지 않았습니다.
5. 유효하지 않은 입찰, 유효하지 않은 견적 등 구매 서류와 관련된 중요한 내용을 읽지 않았습니다. , 심사위원회 위원들에게 구매 문서의 자격 및 채점 기준에 대한 관련 조항을 면밀히 검토하도록 요청하지 못했습니다.
6. 입찰 개시, 입찰 평가 과정에서 입찰위원회 위원이 입찰 개시, 입찰 평가 현장과 격리되는 것을 보장하지 않습니다.
7. 심사 과정에서 심사 전문가가 구매 서류와 입찰 (응답) 서류를 읽을 수 있는 시간이 부족하거나, 심사 전문가가 가능한 한 빨리 심사를 끝내도록 독촉할 정당한 이유가 없다.
8. 구매 문서의 불합리한 채점 기준 및 구매 요구 사항을 수정하는 건의를 제출하지 못해 대부분의 전문가들이 이해하지 못하고 심사를 계속할 수 없게 되었다.
9. 조직 개표, 입찰 평가 과정에서 경향적인 설명이나 설명;
10. 조직 샘플 검토 및 샘플 저장은 관련 규정을 준수하지 않습니다.
1 1. 최저가 평가법을 채택한 프로젝트로, 최저가 거래가 발생했을 때 심사위원에게 저가의 미거래 이유를 설명하고 상세히 기록하도록 상기시키지 않았다.
12. 평가 결과를 검사하지 않고, 평가 위원회에 검토 또는 서면 설명을 요구하지 않고, 객관적인 점수가 일치하지 않거나, 점수 기준이 초과되거나, 점수 요약 계산이 잘못되었거나, 점수가 비정상적으로 높거나 낮습니다.
13. 정부 조달 활동 기록이 불완전하고 부정확합니다.
14. 요청에 따라 재평가되지 않았습니다.
(e) 수락 및 성과 평가 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 구매자의 위탁에 따라 지정된 시간 내에 구매자를 조직하여 낙찰되거나 거래된 공급자와 정부 조달 계약을 체결하거나 구매자가 구매 품목을 검수하는 것을 제때에 돕지 않은 경우
2. 평가 전문가의 실적에 대한 평가는 거짓이거나 악의적이며, 평가 전문가의 불만이 유효하다.
(6) 파일 관리 및 내부 통제 시스템 구축에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 정부 조달 파일 관리 시스템이 개발 및 구현되지 않았거나 정부 조달 파일이 불완전하고 시기 적절하지 않습니다.
2. 같은 구매 프로젝트의 서류는 게재된 구매 서류 및 온라인 공고 정보 내용과 일치하지 않습니다.
3. 기관의 내부 관리 제도가 건전하지 않거나 관리 제도에 따라 시행되지 않는다.
기관은 정기적으로 전임 직원 학습 훈련을 조직하지 않습니다.
5. 시 재정국이 조직한 업무시험 합격대행자 수는 5 명 미만이다.
6. 대리기관은 이유 없이 시 재정국이 조직한 업무훈련과 시험 (경쟁) 에 참가하지 않는다.
제 23 조 경영기관과 그 직원들은 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 6 점을 기록한다.
(a) 조달 전 준비 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 무단으로 구매 구현 계획을 등록하지 않은 정부 조달 프로젝트를 대리합니다.
2. 허가없이 대리인은 중앙 조달 기관이 실시하는 정부 조달 프로젝트에 의해 수행되어야한다.
구매자가 대체 라이브러리, 디렉토리 라이브러리, 자격 라이브러리를 불법으로 설립한 것을 알면서도 정부 조달 활동에 참여하기 위한 자격 조건으로 해당 정부 조달 프로젝트를 대행하고 있습니다.
4. 정부 구매법 및 조례의 규정에 따라 구매를 실시하지 않았습니다.
5. 전자 조달의 전 과정은 규정에 따라 시행되지 않았다.
(b) 조달 활동을 조직하는 과정에서 다음 중 하나가 발생합니다.
1. 정부 조달 업무를 단독으로 수행하도록 시간제 직원을 지정합니다.
3. 법에 따라 정부 조달 평가 전문가 은행에서 평가 전문가를 추출하지 않았습니다.
2. 규정에 따라 개표, 입찰 평가 활동의 전 과정을 녹화하지 않아 녹음비디오가 선명하지 않다.
4. 조달 활동 현장 조직이 혼란스럽고, 심사와 무관한 인원이 심사현장에 들어가고, 심사과정에서 심사전문가 구성원과 현장 직원들이 휴대전화 등 통신도구를 보거나 이용해 마음대로 현장에 출입한다.
5. 구매 심사 활동에 불법적으로 개입하거나 샘플 검사, 공급자 검사 등을 통해 심사 결과를 변경합니다.
구매자의 위반 작업을 안내하거나 지원합니다.
7. 심사 과정 및 심사 작업이 끝난 후 심사위원회 구성원 및 기타 관련없는 인원이 제지하지 않고 심사 자료를 기록, 복제 또는 가져가는 것을 발견하거나 발견해야 합니다.
8. 입찰 보증금 및 성과 보증금을 불법적으로 징수한다.
9. 대행사는 재심사, 질의응답, 결과 변경, 관련 상황을 시 재정국에 서면으로 보고하지 않았다.
(c) 문의와 질문을 처리하는 과정에서 다음 상황 중 하나가 있습니다.
1. 법정 기한 내에 합격한 공급자의 문의와 의문을 거부합니다.
필요에 따라 공급 업체의 문의 및 질문에 응답하지 않았습니다.
3. 문의나 질의에 대한 답변은 문의나 문의에 관한 사항을 포함하지 않으며, 고소가 성립되거나 1 년에 세 번 이상 신고가 접수됩니다.
4. 답안이 객관적인 사실을 위반하거나 처리 과정에서 관련 기밀 규정을 위반한 것에 대해 질문하거나 의문을 제기합니다.
5. 조회 처리 정보를 규정에 따라 시 재정국에 보고하지 않았습니다.
6. 문의와 문의를 처리하는 과정에서 다른 위법 행위가 있습니다.
(4) 재정 부문과의 협력 과정에서 다음과 같은 상황 중 하나가 존재한다.
1. 시 재정국에서 보낸 불만 편지 사본을 받은 후 규정에 따라 시 재정국에 자료를 제출하지 않았으며 관련 증거, 근거 및 기타 관련 자료를 제출하지 않았습니다.
2. 시 재정국이 요구하는 관련 자료를 숨기거나 허보, 난보 또는 제때 제공하지 않는
3. 시 재정국 조직의 각종 검사 업무에 협조하지 않는다.
4. 검사 결과 이 기관이 본 방법 제 5 조 관련 조건을 충족하지 못하는 것으로 밝혀졌다.
제 24 조 경영기관과 그 직원은 다음 행위 중 하나를 가지고 있으며 12 점을 기록한다.
(a) 정보 위조 혐의:
1. 기관은 등록 정보 등록 시 허위 또는 위조 자료를 제공합니다.
2. 관련 부서가 법에 따라 실시하는 감독검사에서 허위 상황을 제공한다.
3. 보관해야 할 구매서류를 숨기거나 파기하거나 규정을 위반하여 위조하고 변조한 구매서류.
(2) 담합 입찰 혐의:
1. 한 기관 직원이 다른 기관을 악의적으로 비방하거나 따돌리거나 공급업체에 악의적인 불만을 부추깁니다.
구매자, 공급 업체 및 입찰 평가 전문가와의 악의적 인 담합;
3. 구매 과정에서 뇌물을 받거나 기타 부당한 이익을 얻는 것
4. 구매서류를 입수한 잠재 공급자의 이름, 수량, 표지, 입찰 전문가 등의 정보 또는 공정한 경쟁에 영향을 줄 수 있는 기타 입찰 정보를 공개합니다.
(c) 불법 대리인 혐의:
1. 대행사는 해당 대행사의 구매 프로젝트에 입찰하거나 대행하는 구매 프로젝트의 입찰자에게 이 프로젝트에 참여하는 입찰 컨설팅을 제공합니다.
2. 부당한 수단으로 정부 조달 대행 업무를 취득하다.
1 년에 3 회 이상 신고한 후 성립합니다.
(d) 기타 불법 행위:
1. 검사를 피하거나 위법행위를 숨기고, 원파출기관을 악의적으로 철회하고, 별도로 새로운 파출기관을 설립하여 관련 부서에 의해 사실임을 검증했다.
2 정류가 필요한 내용에 대해서는 정류기간 동안 정류하지 않는다.
제 5 장 부칙
제 25 조이 조치는 도시 재정 국에 의해 해석되어야한다.
제 26 조 본 방법은 2022 년 9 월 1 일부터 시행된다.
액세서리 1
정부 조달 기관 채점 통지
_ _ _ _ _ _ _ _ _:
당신 회사에는 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
특별히 통지합니다.
시 정부 조달 사무소 (도장)
연월일
액세서리 2
정부 조달 기관 정류 통지
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _:
귀사의 연월일부터 연월일까지는 점수 평가에서 처음으로 * * * 점을 누적하여 (초과) 12 점을 초과했습니다. 가시문시 정부구매대행기관 점수관리방법 (시범) 의 규정에 따라 귀사의 정비를 요구하다. 정류 시간은 * * * 일 (년, 월, 일부터 년, 월, 일까지) 입니다.
특별히 통지합니다.
시 재정국 (도장)
연월일
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