2018년 권력위임, 권력위임, 권력위임, 서비스 최적화 개혁을 적극 추진하기 위한 추진계획
"'인터넷+' 사고를 활용해 '위임권 개혁 심화' , 권력 위임, 권력 위임 및 서비스 최적화''(이하 '인터넷 + 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임 및 서비스 최적화') 개혁)은 개혁, 특히 공급 측면의 구조적 개혁을 포괄적으로 심화시키는 중요한 부분입니다. 이는 또한 정부 기능을 변화시키고 서비스 지향적인 정부를 수립한다는 구체적인 표현이기도 합니다. 2017년 도당위원회와 도정부는 '인터넷+분권, 위임, 규제 및 서비스' 개혁을 성의 주요 연간 개혁 프로젝트 중 하나로 확정했으며, 시 종합심화개혁 지도그룹도 이를 '인터넷+분권, 위임, 규제 및 서비스' 개혁사업 중 하나로 선정했다. 2017년 서울시 18개 주요 개혁사업. 개혁사업의 추진을 가속화하기 위해 다음과 같은 계획을 수립하였다.
1. 전체 요구 사항
(1) 지도 이념
국무원과 지방정부는 '인터넷+' 사고의 정신으로 '온라인 중앙집권화'라는 전반적인 이념에 맞춰 '인터넷+' 사고로 '분권화, 규제, 서비스' 개혁을 주도하겠습니다. 처리, 국민과 기업을 위한 편리한 서비스, 데이터 개방 및 공유"를 통해 "분권, 규제 및 서비스를 포괄하는 하나의 네트워크" 구축을 가속화하여 문제를 줄일 것입니다. "인터넷 + 분권, 위임, 규제 및 서비스" 개혁 고용과 창업 촉진의 문턱을 효과적으로 낮추고, 다양한 시장주체의 부담을 줄이고, 효과적인 투자를 촉진할 수 있는 여지를 열어주며, 공정한 거래 여건을 조성하고, 국민의 일과 생활이 더욱 편리해졌습니다. 정부의 거버넌스 능력과 기업, 국민의 이익의식이 지속적으로 향상되었습니다.
(2) 업무 목표
사람 중심의 발전 철학을 견지하고 기업과 대중의 궁극적인 경험을 지침으로 삼아 정부 서비스의 궁극적인 효율성에 중점을 둡니다. "3대 플랫폼 통합, 4대 현대화 목표 집중, 5대 통일 구현"을 통해 "인터넷 + 탈중앙화, 탈중앙화, 규제 및 서비스" 개혁을 가속화하고 효과적으로 변혁할 것입니다. 정부 기능, 서비스 방법 혁신, 서비스 수준 향상, 대규모 기업가 정신 및 혁신 지원.
——3가지 주요 플랫폼 통합: 시의 행정 서비스 포털, 정부 서비스 관리 플랫폼 및 부서 업무 처리 시스템을 통합 정부 서비스 시스템으로 통합하고, 행정 서비스의 데이터 통합 및 비즈니스 통합을 구현하고, 온라인 홍보 승인 서비스는 중앙 집중화되고, 서비스 정보는 완전히 공개되며, 데이터 자원은 공개 및 공유됩니다.
——4가지 현대화 목표에 중점을 둡니다: 표준화, 편의성, 플랫폼화, 정부 서비스 협력에 중점을 두고 동일한 문제 코드, 동일한 서비스, 동일한 데이터 소스, 동일한 목표를 달성합니다. 표준 및 지역 간 처리.
—— 5가지 통합을 구현합니다. 통합 관리 시스템 구축, 통합 서비스 포털 통합, 통합 감독 플랫폼 구축, 통합 비즈니스 시스템 확장, 통합 데이터 센터 수집입니다.
2. 주요 대책
(1) '관리 및 운영 표준'의 실무 기반을 공고히 한다
1. '실행'을 정리하고 준비한다. 즉시, 온라인으로 수행, One-stop to-do 목록. 관련 부서를 조직해 '즉시 하기' 항목 목록, '온라인으로 하기' 항목 목록, '일회성' 항목 목록을 정리하고, 이를 정부 서비스 홈페이지에 공개한다. (담당 단위 : 시정지원센터, 시개발개혁위원회, 승인기능을 가진 시정부부처, 각종 정무소, 투자사업 공동심사 플랫폼 참여부서)
2. 시행 관리 라이센스 및 공공 *** 서비스 표준화가 중요합니다. 행정허가증 항목 종합목록과 공공서비스 항목 목록을 편성하고, 행정비준표준과 공공서비스 항목의 품질이 우수한 작성, 검토, 확인 및 시스템 등록을 완료하며, 행정허가증 및 공공서비스 항목을 편성한다. 성 전역에 통일된 표준 항목 서비스 지침 및 검토 규칙은 행정 승인 및 공공 서비스 표준화 촉진에 중점을 두고 2017년 말까지 성, 시, 군 정부 서비스를 위한 "하나의 네트워크" 구축 기반을 마련할 것입니다. (책임 단위: 시 조직 사무소, 시 품질 감독국, 시 서비스 센터, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
3. 통합 과정에서 연결을 줄입니다. "승인 프로세스의 합법화, 표준화 및 정상화" 요구 사항에 따라 행정 승인 프로젝트의 승인 링크를 과학적으로 설정하고 승인 서비스 프로세스를 더욱 최적화하며 유사하거나 유사한 승인 링크를 병합하고 "하나의 프로세스"를 구현합니다. "한 가지"를 해결하십시오. 신청 접수 기준을 표준화하고, 접수 범위, 신청 조건, 신청 자료, 처리 기한, 기본 절차 등 요소를 엄격히 집행하며, 법률에 따라 과학적이고 합리적인 방식으로 서비스 절차를 최적화합니다.
국민의 편의를 위해 자격증을 줄이기 위한 특별 조치 시행과 함께, 다양한 부서가 정보 공유를 통해 관련 정보를 얻을 수 있다면 모든 종류의 자격증과 자격증을 종합적으로 정리하고 간소화할 것입니다. 관련 인증자료. 대량 서비스와 관련된 각종 '이상한 증명서', '주기적 증명서' 등을 집중적으로 말소할 것이며, 법적, 규제적 근거가 없는 것은 모두 해지하고, 개인의 유효한 증명서로 증명할 수 있는 것은 모두 해지하며, 그 밖에도 모든 증명서를 말소합니다. 지원자의 서면 약속에 의해 해결될 수 있는 사항은 부서 간 정보 공유를 통해 해결될 수 있는 사항은 취소됩니다. 처리 절차를 더욱 단순화하고 서비스 임계값을 낮추며 서비스 표준을 개선하고 감독 및 관리를 강화합니다. (담당 부서: 시 사무 서비스 센터, 시 조직 사무소, 시 인사 사회 보장국, 시 발전 개혁 위원회, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
4 .효율성 감독 및 관리를 강화합니다. 온라인 홀 평가, 실제 홀 평가, 제3자 사회 조사 및 기타 데이터를 바탕으로 과학적이고 합리적인 평가 및 평가 지표 시스템을 구축합니다. 프로세스 전반에 걸쳐 흔적을 남기고 과거를 추적하고 진행 상황을 확인하는 승인 서비스 기록 및 감독 메커니즘을 구축하고 모든 행정 라이센스 및 정부 서비스 문제의 전체 프로세스 및 결과 정보가 공개되도록 보장합니다. (담당 부서: 시 감독국, 시 편집실, 시 서비스 센터, 관련 시 정부 부서, 현 및 시 인민 정부)
(2) 전체 범위를 포괄하는 '하나의 네트워크'의 전체 아키텍처를 구축합니다. ”
1. 정부 서비스의 "네트워크"를 구축하십시오. Chutian Cloud 플랫폼과 지방 정부 데이터 공유 및 교환 플랫폼을 기반으로 "하나의 네트워크 연결, 기능 통합 및 운영 조정"의 전체 구조에 따라 시의 행정 서비스 포털, 정부 서비스의 통합을 추진할 것입니다. 관리 플랫폼, 부서별 업무 처리 시스템 최적화 등을 제공합니다. 모든 행정 승인 및 정부 서비스 문제의 출입을 시 서비스 포털에 통합하여 성, 시, 군 정부 및 해당 업무 부서의 통합 온라인 승인을 달성합니다. 데이터 통합 및 비즈니스 통합을 심층적으로 구현하고, 협업 서비스 처리를 촉진하며, 관련 사항에 대한 신청서 자료 및 양식을 통합 및 최적화합니다. 부서 간, 지역 간, 산업 간 교류를 실현하기 위해 프런트 데스크에서 하나의 양식으로 여러 사항에 대한 신청서를 접수하고 백엔드에서 여러 부서와 병렬로 처리하는 통합 통합 결재 서비스 모델을 탐색하고 구현합니다. 서비스 자료를 공유하여 도시 데이터베이스, 하나의 정부 클라우드, 하나의 정부 네트워크에서 "원스톱" 승인 서비스를 달성하여 "1회 신청, 1회 정보 확인 및 1회 작성"을 달성합니다. 기업과 대중을 위한 정보'를 제공합니다. (담당부서 : 시정서비스센터, 시편집국, 시경제정보기술위원회, 관련 시정부부처, 군·시 인민정부)
2. 사업과 관련된 허가사항을 정리한다. 최대한 통합하고, 최대한 단순화하고, 없애야 할 것은 과감히 없애는 원칙에 따라 기업 관련 라이센스 사항을 종합적으로 정리, 분류하고 정보를 수집, 기록, 공개하고 기업을 관리하겠습니다. 참고용 일반 사업 프로젝트 관련 면허 및 기업 등록 정보가 정부 부서의 관리 요구를 충족할 수 있는 기업 관련 면허는 더 이상 사업 면허로 통합됩니다. "여러 라이센스를 하나, 하나의 라이센스 및 하나의 코드로" 구현하면 기업의 준비부터 시장 진입까지의 시간이 크게 단축됩니다. (책임 단위: 시 공상국, 시 품질 감독국, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
3. 비즈니스 처리 시스템의 통합을 촉진합니다. "프론트 종합접수, 백엔드 분류결재, 창구 통일발급"이라는 결재 서비스 모델에 따라 지방행정권력에 의거하여 시스템을 운영하고 기술사양에 따라 적극적으로 연결하여 형태를 이루고 있습니다. 통합 서비스 입구를 제공하고 온라인 예약, 온라인 신청, 온라인 문의, 온라인 결제, 상담 및 불만 사항, 물류 배송 및 기타 서비스를 제공하여 "싱글 로그인, 전체 네트워크 처리"를 달성합니다. (담당 부서: 시 조직청, 시 서비스 센터, 시 개발 개혁 위원회, 시 경제 정보 기술 위원회, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
4. 문제의 온라인 처리를 촉진합니다. 행정 면허 및 공공 서비스 표준의 온라인 및 오프라인 통합 적용을 가속화하고 온라인 신청, 온라인 수락 및 온라인 승인을 점차적으로 실현합니다. 온라인 서비스 모바일 클라이언트와 WeChat 공식 계정의 "휴대용 서비스" 서비스 기능을 탐색하고 비즈니스 처리 포트를 발전시켜 최초 완료율을 향상시킵니다. (담당 단위: 자치 서비스 센터, 자치국, 관련 자치 정부 부서, 현 및 시 인민 정부)
(3) "업무 처리를 위한 단일 창구"의 서비스 품질 및 효율성 향상
1. "3가지 집중, 3가지 위치" 관리 모델을 구현합니다.
새로운 정부 기능 전환 및 제도 개혁과 함께 승인 기능을 행정 승인 부서로, 행정 승인 부서를 지자체 서비스 센터로, 문제를 시정 플랫폼으로 집중화하는 것을 포괄적으로 추진할 것입니다. 문제가 있는지, 승인 승인이 이루어지고 전자 모니터링이 이루어지고 있는지 확인합니다. (담당부서 : 자치단체청, 자치개혁실, 자치서비스센터, 각종 승인기능부서)
2. 통합기관합병 창구. 물리적 서비스 홀의 전환 및 업그레이드를 촉진하고, 부서별로 설정한 서비스 창구를 종합 창구로 통합하는 방법을 모색하고, 다중 포트 수용을 "원스톱 수용"으로 변경하고, 점차적으로 다양한 부서에서 상담 안내, 창구 수용, 위탁 또는 승인을 통한 진행 상황 추적 및 결과 피드백 서비스는 "단일 창" 처리를 달성하기 위해 기업의 종합 서비스 창에 집중됩니다. (담당 부서: 시정 서비스 센터, 시국, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
3. 심사 승인 서비스 방법을 확대합니다. 서비스 시설을 개선하고 예약 서비스를 실시하며 온라인 신청, 온라인 문의, 온라인 결제, 온라인 처리, 물류 배송 등 서비스를 적극적으로 홍보합니다. 다양한 액세스 채널 및 서비스 개체의 특성을 결합하여 서비스 인터페이스를 지속적으로 최적화하고 모바일 클라이언트, WeChat 단말기, 셀프 서비스 단말기 등의 개발 및 적용을 심화하고 신청 자료 제출 방법을 혁신할 것입니다. 대중과 기업에 서비스를 제공하기 위해 신청 자료의 "종이 없는" 유통을 점차적으로 실현하여 보다 편리하고 빠른 서비스 방법을 제공합니다. (담당 부서: 자치 서비스 센터, 지방자치단체 관련 부서, 군 및 시 인민 정부)
4. 정부의 시민 서비스 핫라인 '12345'를 홍보합니다. "지역 초점, 계층적 책임, 시간 제한 처리, 통합 감독, 통합 피드백 및 통합"이라는 원칙에 따라 모든 종류의 시민 요청을 중앙에서 수용하고 처리할 수 있는 통합되고 표준화되고 편리하며 효율적인 정부 12345 핫라인 플랫폼을 구축합니다. 평가". 이전, 감독, 감독 및 평가를 위한 효과적인 메커니즘을 구축함으로써 우리는 대중에게 포괄적이고 다채널이며 통합된 핫라인 서비스를 제공하여 포괄적이고 조정되고 대화형이며 편리하고 효율적이며 강력한 정부 서비스 시스템을 형성할 것입니다. (담당 단위 : 지자체, 유관 지자체, 군·시 인민정부)
(4) '원플랫폼 지원' 감독 방식 혁신
1. 프로모션 "이중 무작위 및 단일 개방" 감독 플랫폼 및 중개 서비스 플랫폼을 적용합니다. "이중 무작위 배정 및 단일 공개" 감독을 전면적으로 추진하고 성의 통합된 "이중 무작위 배정 및 단일 공개" 감독 플랫폼에 의존하며 "하나의 단일, 두 개의 데이터베이스, 하나의 테이블 및 하나의 세부 규칙"의 온라인 적용을 촉진하여 2017년 말까지 "이중 무작위화 및 단일 공개" 감독을 달성할 예정입니다. 적용 범위: 중개 서비스 관리 플랫폼 적용 촉진, 중개 서비스 문제의 온라인 적용 촉진, 업계 중개 서비스 기관 홍보 및 홍보 강화, 온라인 홍보 정부 구매 서비스를 운영하고 중개 서비스의 온라인 표시, 표준화, 거래 및 감독을 실현합니다. (담당 부서: 시 조직청, 시 상공국, 시 개발개혁위원회, 시 정부 법무실, 관련 시 정부 부서, 현 및 시 인민 정부)
2. 간소화 및 표준화 다양한 종류의 수수료. 기업 관련 행정 비용과 정부 자금을 성실하게 정리하고 표준화하고, 행정 비용과 정부 자금을 역동적으로 관리하며, 승인 없이 요금 범위를 확대하거나 요금 기준을 높이지 않도록 노력해야 합니다. 정부가 정한 비즈니스 서비스 요금 항목을 더욱 인하하고 경쟁 조건에 맞는 비즈니스 서비스 요금을 완전히 자유화합니다. 명백히 취소된 행정심사비준 중개업무에 대해서는 정부의 가격관리 대상에서 수수료를 면제하여 기관의 거래비용을 효과적으로 절감합니다. (담당 부서: 시 조직청, 시 재정국, 시 물가국, 시 정부 관련 부서, 현 및 시 인민 정부)
3. 목록 감독을 강화합니다. 감독, 감사, 감독, 행정재의 및 기타 방법을 종합적으로 활용하여 행정비준 항목 목록, 공공 서비스 항목 목록, 권리 및 책임 목록, 행정 승인 중개 서비스 항목 목록, 시 부서 및 단위 행정 수수료 표준 목록을 강화합니다. 목록의 이행을 감독합니다. 행정 기관 및 그 직원이 감독 의무를 이행하지 않거나 감독 과정에서 법률 및 규정을 위반하는 경우 손실이 발생할 경우 법률 및 규율에 따라 엄중하게 처리됩니다. 발생하는 경우 관련 담당자는 법에 따라 책임을 져야 합니다. (담당 부서: 시감찰국, 시 편집실, 시정부 법무실, 시 감사국, 시 물가국, 관련 시 정부 부서, 현 및 시 인민 정부)
4. 정보화를 적극적으로 추진합니다. 감독. 빅데이터, 클라우드컴퓨팅, 사물인터넷 등 정보화 방식을 적극 활용해 제품정보 추적체계를 구축하고 식품, 의약품 등 국민 생명과 재산의 안전과 관련된 중요제품에 대한 감독관리 강화에 중점을 둔다. , 농산물, 생활소비재, 특수장비 등을 취급하고 있습니다.
모바일 법 집행, 전자 사건 파일, 온라인 실시간 모니터링 등 정보 기반 감독 방법을 탐색하여 감독 효율성을 향상시킵니다. (책임 단위: 시 품질 감독국, 시 식품약품 감독국, 시 농업국, 시 공상국, 시 정부 관련 부서, 각 현 및 시 인민 정부)
5 .사회신용감독을 적극적으로 추진한다. 성급 신용정보 공개 서비스 플랫폼의 심층 개발 및 활용을 강화하고, 기업 신용정보 공개를 위한 '하나의 전국 네트워크' 적용을 촉진합니다. 기업 등록 및 등록 정보, 기업 연차 보고서 및 독립 공개 정보, 행정 처벌 정보 및 법에 따라 공개해야 하는 기타 정보에 대한 국가 중앙 집중식 상관 관계, 통합 및 통합 공개를 구현하고 부서 간 수집 및 공유를 촉진합니다. 기업 관련 신용 정보를 더욱 발전시킵니다. 행사 중 및 행사 후 감독에 대한 합동 회의 회원 단위의 역할을 개선하고 부서 간 수집 및 공개 정보 교환 메커니즘을 개선하여 상호 연결, 공개 및 공유를 실현해야 합니다. 기업 관련 정보에 대한 기업 공개 정보의 빅데이터 적용을 강화하고 신뢰 위반에 대한 공동 처벌 메커니즘을 모색합니다. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 상공국, 시 공보처, 시 민정국, 시 정부 관련 부서, 각 현 및 시 인민 정부)
3. 구현 단계
( 1) 준비 단계(2017년 6월~9월). '인터넷+분권, 지방분권, 규제 및 서비스' 개혁을 심화하고 책임 단위를 명확히 하며 업무 분담을 개선하기 위해 시 전체 특별 그룹을 설립합니다. "인터넷 + 분산화, 규제 및 서비스" 개혁 프로젝트 추진을 시작합니다.
(2) 구현 단계(2017년 10월~12월). 관련 시, 군(시, 구)에서 행정 권력 운영 시스템, "이중 무작위 및 단일 개방" 감독 플랫폼, 중개 서비스 관리 플랫폼, 정부 법률 감독 플랫폼의 적용을 가속화합니다.
(3) 요약 단계(2018년 1월~2월). 2017년 "인터넷 + 탈중앙화, 위임, 위임 및 서비스" 개혁의 다양한 목표와 과제를 완료하고, 모든 담당 단위는 특별 업무 요약서를 제출하게 됩니다. 특별반은 전체 상황과 제도적 성과를 신속히 정리해 시당위원회와 시정부에 제출했다.
4. 조직 보장
(1) 리더십과 전반적인 계획을 강화합니다. 각 지자체는 '인터넷+분권, 지방분권, 규제, 서비스' 개혁사업의 리더십을 효과적으로 강화하고 이를 중요한 개혁 안건에 포함시키며 주요 책임자가 직접 처리하도록 하고 책임자를 명확히 해야 한다. 주도적으로 업무를 수행할 전담팀을 구성하고 구체적인 실행 계획을 수립하며 업무 일정과 로드맵을 명확하게 하고 업무 분담을 구체화하며 각 사람에게 책임을 할당하고 개혁 조치가 제대로 실행되도록 합니다.
(2) 명확한 업무 분업과 조화로운 발전. "전시 체스 게임"의 요구에 따라 시의 전문 그룹은 통일된 개혁을 담당합니다. 각 지도 단위는 책임 단위와 협력하여 구체적인 실행 조치를 수립하고 책임 분담을 실행하며 보장해야 합니다. 개혁과업의 순조로운 진행. 시 편집국은 주제별 그룹의 일상 업무를 담당하고, 모든 회원 단위와 함께 이를 조직 및 실행하며, 다양한 업무를 조정 및 진행합니다.
(3) 구현을 보장하기 위한 엄격한 평가. 이 개혁을 시 정부의 주요 점검 사항에 포함시키려면 시 특별 그룹이 업무 진행 및 실행을 주도적으로 감독하고 시간 노드의 정량적 평가 기준에 따라 이에 대한 책임과 감독을 수행할 것입니다. 현장에서 업무를 이행하지 않는 사람, 각지의 모든 부서가 적시에 승진하여 품질보증을 실시합니다.