중국이 계획경제에서 시장경제로 전환하는 과정에서 과도기적인 중간 경제 형태가 있는데, 이는 중국특색' 행정경제 형태' 로, 지금까지 우리는 충분한 중시와 연구를 하지 못했다. 이것은 우리의 행정 구역 체제 때문에 도시-지역 경제 발전, 계획 및 건설 관리에 중대한 영향을 미치는 경제 형태이다.
지역경제학자 유군덕 교수는 이른바' 행정구 경제' 가 행정구역의 지역경제에 대한 강성 제약으로 인한 특수한 지역경제 현상을 가리키며, 중국 지역경제가 수직운행체제에서 수평운영체제로 전환하는 과정에서 나타나는 지역경제 유형이라고 생각한다. "행정구 경제" 현상의 전형적인 표현은 다섯 가지 측면으로 요약할 수 있다. 하나는 기업이 경쟁에서 지방정부의 경제행동에 침투하고 있다는 것이다. 둘째, 생산요소는 행정구를 가로질러 흐르는 과정에서 지방정부에 의해 봉쇄된다. 셋째, 행정 구역 간 산업 구조 동형 현상은 매우 뚜렷하고 경제 구조는 안정된 상태에 있다. 넷째, 경제센터와 행정센터는 고도의 일관성을 보이고 있다. 다섯째, 행정 구역 국경 경제가 고갈되었다.
이론적으로, 한 국가 내에서, 지방 정치의 구분이 없다면, 서로 다른 행정 구역 간의 경제 운행은 일반적으로 나누어지지 않고, 지역 경제 통합이나 경제 구역 네트워크의 법칙에 따라 조직된다. 그러나 중국에서는 특별한 역사와 제도적 배경으로 각급 행정구의 경제기능이 두드러져 경제에 대한 정부의 개입이 심각하다. 바로 이런 행위로 행정구역 경계를' 무형의 벽' 으로 만들어 지역 경제의 수평적 연계에 대한 강성 제약이 생기고, 지역간 이동이 심각하게 차단되어 일체화를 실현하기 어렵다. 행정 구역 경제는 지역 경제 통합에 해당하는 개념이라는 것을 알 수 있다.
따라서 창사, 주저우, 담의 통합에 대해 생각할 때, 우선 이 행정구 경제와 지역 경제 통합의 다른 의미를 분명히 해야 한다. 창사, 주저우, 담일체화의 목적은 행정경제 형태에서 지역일체화 경제 형태로 나아가는 것이다.
창사, 주저우, 샹탄의 산업 레이아웃에 따르면 창사는 전자 정보, 기계, 식품 위주로, 주 () 는 교통설비 제조, 유색야금, 화학원료, 화학품 제조, 비금속 광물제품 제조를 위주로 하고, 샹탄 () 은 흑야금, 화학원료 및 화학품 제조를 위주로 하고 있다. UNIDO 가 권장하는 구조적 유사성 계수 계산에 따르면 장사와 주 () 의 구조 유사성 계수는 0.409, 창사 () 와 담담 () 의 구조 유사성 계수는 0.248, 주 () 와 담담 () 의 구조 유사성 계수는 0.245 이다. 일반적으로 구조적 유사성은 낮다.
그러나 창사, 주저우, 담삼시는 산업 구조의 유사성이 심각하지는 않지만 산업 관련성이 높지 않아 국내 동종업계에서 영향력이 있는 우세 산업 클러스터와 대기업 그룹이 부족하다. 장주담은 발전 과정에서 긴밀한 산업 연계를 형성하지 않고 산업 컨텍스트 효과가 강하지 않다는 점은 주목할 만하다. 하이테크놀로지 개발구의 특색이 뚜렷하지 않아 대형 선두 기업, 유명 하이테크놀로지 브랜드, 자주지적 재산권을 갖춘 하이테크놀로지 제품이 부족하다.
산업 클러스터는 지역 경쟁력의 핵심 전략으로 호남 산업 클러스터의 부족을 초래했다. 호남에는 비슷하거나 관련 제품을 대량 생산하는 기업이 지리적으로 상대적으로 집중되지 않고, 기업 간 경쟁이 치열하거나 수직분업이 긴밀하며, 제품 생산 규모와 시장 점유율이 급속히 확대되어 기업의 전반적인 경제적 이익이 좋은 산업 클러스터 현상이 있다.
행정 구역의 경제는 이미 붕괴되었다
창사, 주저우, 담삼시는 공간적으로' 품' 자 모양의 구조로, 도시 간격이 35km 로, 도시 집적조합 형태에서 전국적으로 유일하다. 후난 () 성 도심 계획 학술위원회 부주임, 후난 () 성 방원 건축공사 설계사무소 총기획가 담크수 () 는 창사 중심의 도시권 발전에 대해 더욱 낙관하고 있다. 그는 도시 1 위 각도, 즉 도시 시스템의 제 1 도시와 제 2 대 도시의 인구 규모 비율, 그리고 어느 정도 도시 인구가 도시 시스템의 제 1 도시에 모이는 정도를 보면 창사의 90 분 교통권은 이미 호남 주변의 주요 지급시를 포괄하여 현재 전국 2 급 도시 중 하나라고 생각한다. 더 중요한 것은 창사는 소비형 도시로 산업 구조 중 제 3 산업의 비중이 가장 크고 산업 구조가 비교적 합리적이라는 점이다.
현재 창사, 주저우, 담일체화의 운영 방식은 도시군 건설을 통해 기존 행정구 경제가 산업 구조와 클러스터에 미치는 영향을 돌파하거나 도시화를 통해 산업화를 실현하는 것이다. 호남발전개혁위원회의 구상에 따르면 장주담 경제통합은 중심 도시권에서 성장극을 형성하고 산업집결에 돌파구를 마련해야 한다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 창사, 주저우, 샹탄은 중부 지역의 선진 제조업 센터와 현대 서비스업 센터가 되기 위해 노력해야 한다. 그것은 중국 제조업 중심지로서의 장주담의 미래 틀을 분명히 보여 주었다. 그러나 이런 행정계획 자체에 의해 추진되는 지역경제통합이 또 다른 더 큰 행정경제 형태가 될 수 있을지는 더 관찰할 필요가 있다.
"현행 체제 하에서는 각 행정구마다 지역이익이 있다는 것을 인식해야 하며, 행정구가 지역협력에 미치는 영향은 불가피하다." 앞서 호남성 총독 주버화는 지적했다.
민혁호남성 위원회는 최근 연구 보고서인' 장주담 도시군 운행 중의 몇 가지 문제와 건의' 에서도 비슷한 문제를 제기했다. "제도의 칼은 움직이지 않고, 생산 요소가 지역 간에 흐르는 제도 비용은 매우 높다. 어느 정도 경제 통합의 추진은 정체되거나 역전될 것이다. "
후난성은 11-5 기간 동안 장주담 3 시가 공업증가액 연평균 증가 18% 정도, 3 시 GDP 연평균 성장률이 전성 2-3% 포인트보다 높아 전성의 40% 를 차지한다고 제안했다. 11 번째 5 개년 말 (즉, 2065,438+00) 까지 경제 총량은 우한 (GDP) 을 능가하여 중부 지역에서 가장 경쟁력과 잠재력이 있는 지역 성장 극이 될 것입니다. 이 목표를 달성하는 관건은 장주담 통합에 있다. 중국 경제변화 과정에서 행정구 경제의 중간 형태를 깨뜨릴 수 있을지에 있다.
개방을 통해 통일된 지역 시장을 계획하는 방법은 국제적으로 많은 성공적인 경험을 가지고 있다. 예를 들어, 미국 샌프란시스코 베이 연합 정부는 주 정부에 소속되어 있고 102 개 시청을 관할하는 국경 간 기능을 갖춘 지역 조직입니다. 환경계획과 관리, 교통, 수리 등 공공프로젝트의 통일계획과 건설은 이미 이 기관이 102 도시와 충분히 조화를 이루며 * * * 미국의 다른 도시들과 선진국의 많은 도시들 (캐나다, 독일, 프랑스, 영국, 호주, 일본 등). ) 그러한 공동 조직이 있습니다.
창사, 주저우, 샹탄의 통합은 이런 실천을 진행하고 있다. 예를 들어 성 위원회, 성 정부는 3 시 통일급수, 통일가스 공급, 통일전력 공급, 통일버스 시스템, 통일오수 처리 등 공공사업에 대한 계획과 시행을 조율할 예정이다.
류사위 호남 경영대학원 경제관리연구소 소장은 기자와의 인터뷰에서 호남의 기존 시관현 체제에 많은 폐단이 있어 생산성 배치 변화와 시장경제발전법에 맞지 않아 일부 현역 경제우세의 발휘를 제약하고 있다고 강조했다.
그래서 중부부상의 중점은 개방이고, 대외개방시장은 내부적으로 행정거래 비용을 낮추는 것이다. 이것은 호남의 도전이자 전국의 중요한 경험이다.
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따라서 창사, 주저우, 담의 통합은 경제의 진급이자 공업화의 발전이다. 그럼 너는 나가서 일할 필요가 없다. 일체화는 통일된 경제 시장, 인재, 물류, 금융 및 정보를 실현하여 거래 비용을 절감했다. 통합은 행정구역에서 이 도시들을 진정으로 취소하는 것이 아니라, 가장 큰 차원에서 세 도시의 협동발전을 실현하는 것이다. 성도 역시 창사라서 당분간은 직할시의 개념이 없을 것이다. 이 도시들이 주변 경제에서 벗어났잖아요? 게다가, 국가는 그렇게 많은 직할시가 필요하지 않다, 네 가지가 있다.