구조 조정 기업을 감사하기 전에, 우선 국유 기업 구조 조정 방면에서 국가의 관련 문서를 풍부하게 숙지해야 한다. 공기업 개혁 감사 희망이 깊어지면서 최근 몇 년 동안 국가 관련 부처들이 공기업 개조에 관한 대량의 정의를 잇달아 내놓았다. 감사 작업을 잘하기 위해 감사원은' 국무원 사무청이 국무원 국유자산감독관리위원회 국유기업 개편감사 시범에 대한 의견' (국발 [2003] 96 호),' 국무원 사무청 포워딩 국무원 국유자산감독관리위원회' 에 초점을 맞춰야 한다. 국유기업 개편 감사 시범에 대한 의견 (국발 [2005] 60 호) 기업국유자산감독관리잠행조례 (국무부령 제 378 호),' 국유자산평가관리방법' (국무부령 제 9 1 호),' 기업회사제 개혁 중국 자본관리와 재무처리 잠행지정' (재기업 [2002] 3/ "기업국유재산권 양도관리잠행방법" (국자위 재정부령 제 3 호), "기업자산 손실 재무처리방법" (재계 [2003]233 호), "국유기업 청산산핵자산규정" (국자평자 [2003]73 호)
둘째, 검찰 국유기업 감사 과정의 시행 리듬은 전반적으로 전체 개조 과정을 파악해야 한다.
관련 문서에 따르면 국유기업 개혁감사가 수행해야 하는 단계는 개혁안 작성, 승인, 청산핵자금, 자산평가와 재무감사, 기존 기업 기획자 경제책임감사다. 감사원
첫째, 구조 조정 방안이 주관 부서의 비준을 거쳤는지 확인해야 한다.
국유기업 개제 감사 방안은' 기업 국유자산감독관리잠행조례' 와 국무원 국자위위 관련 규정을 근거로 결정이나 동의 없이 실험을 해서는 안 된다. 국유기업 개편 감사는 재정 노동 사회보장과 같은 문제를 다루고 있으며, 동급인민정부 관련 부처에 미리 보고하고 국유자산감독관리기관에 보고하여 비준을 협의해야 한다. 정부 승인 및 공공 관리와 관련된 국가 관련 법 집행 규칙에 따라 정부 관련 부서에 승인을 요청합니다. 주식을 보유하지 않고 불참한 기업이 국유주식으로 개조하는 것은 동급 인민정부의 비준을 받아야 한다.
둘째, 구조 조정 기업이 청산핵자금을 실시했는지 점검해야 한다.
국유기업 개제 감사에서 기업의 각종 자산과 채무에 대해 포괄적이고 진지한 인벤토리를 실시하여 장부, 카드, 물건, 현금의 완전성, 정확성, 대등함을 확보해야 한다. 누가 투자하고, 누가 소유하고, 누가 이익을 얻는가' 라는 원칙에 따라 국유자본과 그 권한을 정해야 하는데, 그 중 국유기업의 대출자금으로 형성된 순자산은 반드시 국유재산권으로 정의되어야 한다. 기업 개조 감사에서 자산 손실 인정과 처분과 관련된 것은 반드시 관련 묘사에 따라 약속 진도를 이행해야 한다. 기업을 개조하는 법정 대표인과 진지한 재무책임자는 청산핵자산 효과의 진실성과 정확성에 대해 진지하게 책임을 져야 한다.
셋째, 구조 조정 기업이 재무 감사를 실시했는지 여부를 조사해야합니다.
국유기업 개혁 감사는 반드시 국유재산권을 직접 보유한 기관에서 자질이 있는 회계사를 초빙하여 재무감사를 실시해야 한다. 재무감사는' 중국 공인회계사 독립감사규범' 및 기타 관련 실험을 기초로 해야 한다. 이 가운데 국가 관련 규정에 따르면 자산 손상 충당금은 회계사의 사안별로 평가해 특별 의견을 내야 하며, 감사 불만과 함께 국유재산권 보유 단위를 재편 방안의 근거로 제출해야 하며, 그 중 다른 손상 충당금은 중재해야 한다. 국유독자기업의 시범개조에서 자산 손상 준비와 적용된 자산 손실이 국유재산권 양도가격이나 할인에 영향을 미치는 경우, 이미 감액된 자산과 반제된 자산 손실을 개조기업 국유재산권 보유 기관에 넘겨 엄숙히 처리해야 한다. 국유재산권 보유 단위는 정리 회수 등 감금 절차를 받아들여 감금 책임을 이행하고 손실을 극대화해야 한다. 국유지주기업 개제 시범에서 각종 손상 준비와 반제 자산의 손실은 국유재산권 보유 기관이 다른 주주와 협의하여 처리한다. 넷째, 구조 조정 기업이 자산 평가를 수행했는지 점검해야 한다. 국유기업 개제 감사는 반드시' 국유자산평가관리방법' (국무부령 제 2004 호) 에 따라 진행해야 한다. 9 1), 자격 있는 자산 평가 사건을 초청하여 자산 및 토지 사용권 평가를 진행한다. 국유지주기업은 자산평가를 개최할 때 관련 법 집행 규칙의 묘사를 엄격히 집행해야 한다. 국유재산권이 비국유출자자에게 양도된 것은 국유재산권을 직접 보유한 기관에서 자산평가사건을 초청하기로 했다. 기업의 특허권, 비특허 기술, 브랜드권, 영업권 등 무형자산은 반드시 평가 범위에 포함되어야 한다. 평가 효과는 국유기업 개편과 국유재산권 양도를 심사하겠다고 약속한 단위가 관련 묘사에 따라 인가한다. 다섯째, 기업 개편 기업이 기업 법정 대표인의 이임 감사를 거행했는지 점검해야 한다. 비국유기업이 개제하기 전에 법정대표인의 이임감사는 반드시 국유재산권 지주단위 구조가 맡아야 하며, 재무감사로 이임감사를 대신할 수 없다. 이임 감사는 국가 관련 법 집행 규칙과' 중앙기업 경제책임감사관리잠행조치' (국자위령제 7 호) 및 관련 보조규정에 따라 집행된다. 재무감사와 이임감사는 각각 두 회계사가 부담하고 각각 감사신고서를 발행해야 한다. 구조 조정 기업은 회계 법인 또는 정부 감사 부서에 관련 재무 회계 정보 및 서류를 관련 묘사에 근거하여 제공해야 하며, 관리 업무에 간섭해서는 안 된다. 누구도 기업의 회계기관, 회계사에게 허위 자료와 서류를 제공하고, 회계 업무를 불법으로 관리하도록 부추기거나 부추기거나 강요해서는 안 된다.
셋째, 개제 과정에서 주요 관건에 주의해야 중점을 둘 수 있다.
국유기업 개제 과정 감사에서 감사원은 전체적으로 개제의 전 과정을 파악해야 할 뿐만 아니라, 중점과 관건 부위를 충실히 하여, 두드러진 중점과 관건의 목적을 달성해야 한다. 감사원
첫째, 기업 구조 조정 감사 방안이 완전한지 주의해야 한다.
구조 조정 방안은 다음과 같은 요소를 갖추어야 한다: 대상 기업의 국유재산권 양도의 기본 상황; 기업의 국유 재산권 양도에 관한 논증; 기업의 소재지 노동 및 사회보장행정부가 평가하는 양도대상기업에 관련된 직원 배치 방안; 대상 기업 양도와 관련된 채권 채무에는 직원 채무에 대한 처리 방안이 포함됩니다. 기업 국유재산권 양도로 양도측이 더 이상 지주지위를 보유하지 않게 된 경우 채권금융기관이 서면으로 동의한 관련 채권채무협정, 직원대표대회 심의직원 배치 결정 등을 첨부해야 한다. 기업 국유 재산권 양도 처벌 프로그램; 기업 국유재산권 양도 통지의 주요 내용. 감사원은 직원의 배치에 특별한주의를 기울여야합니다. 직원 배치 방안은 직원 대표대회나 직원대회 심의를 거쳐 많은 직원에게 실시간으로 공포할지 여부, 국유지주기업으로 개조할지 여부, 기업개편 전 기업과 유용직자가 체결한 노동계약을 지속적으로 이행할지 여부 등을 결정한다. 개편 전 직원의 기업 서비스 연한을 개조 후 기업의 서비스 연한으로 계산해야 한다. 원래 기업은 계속 남아 있는 직원에게 경제적 보상을 지불해서는 안 된다. 비 국유 기업으로 개편하는 것은 관련 법 집행 규칙과 정책에 따라 구조 조정 기업과 근로자의 노동관계를 엄격하게 처리해야 한다. 기업 개편 감사 기간에 노동계약을 해지하고 더 이상 남아 있지 않는 근로자는 경제적 보상금을 지급해야 한다. 기업 국유재산권 보유 단위는 직공이 경제보상금 등의 비용을 구조 조정 기업에 투자하거나 구조 조정 기업 (구조 조정 기업 투자자 포함) 에 빌려줄 것을 억압해서는 안 된다.
기업 개편 감사를 할 때, 체납된 직원 모금금, 의료비, 횡령한 직원 주택 적립금, 기업이 빚진 사회보험료를 원칙적으로 일회적으로 지급한다. 구조 조정 후 기업은 관련 묘사에 의지하여 실시간으로 근로자를 위해 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산 등 사회보험 고리를 처리하고, 정기적으로 근로자에게 각종 사회보험료를 납부해야 한다.
둘째, 기업개혁기업이 청산핵자본 과정에서 관련 정책 실험에 엄격히 근거하고, 기업 자산과 채권을 무단으로 반제하고, 기업 개편 감사 후 기업에 진입하여 국유지분을 낮추는 데 관심이 있다.
셋째, 자산 평가가 법 집행 세칙에 따라 진행되는지, 국유자산 유실을 초래하는 문제가 있는지 점검해야 한다. 특히 토지, 무형자산, 실물자산, 기업 개조 감사 분야에 들어가지 않은 특허 자산, 비특허 기술, 브랜드권, 토지사용권, 탐광권, 광업권, 프랜차이즈 계획권 등이 있다. , 구조 조정 기업은 무료로 사용할 수 없습니다;
확실히 사용해야 할 경우, 자산 평가 가격 또는 유사 자산의 시장 가격을 참조하여 유상 사용료 또는 임대비 계산 비율을 결정해야 합니다. 비국유투자자는 실물자산, 특허권, 비특허 기술, 브랜드권, 토지사용권, 탐광권, 광업권, 프랜차이즈 계획권 등의 자산으로 thldl.org.cn 기업 개편 감사에 참여한다. , 국유재산권 보유 단위와 비국유투자자들이 인정한 중개기구에 맞춰 통일된 기준일에 따라 개조기업에 진출한 쌍방 자산을 평가한다. 한 쪽의 자산이 이미 평가된 경우, 다른 쪽은 자산 평가 효과를 검토할 수 있습니다. 기업 개편 감사는 토지사용권을 포함하는 것으로, 반드시 토지소유권 등록을 진행하여 토지사용권 처리의 요점을 명확히 해야 한다. 기업 개편 감사 자산 분야에 들어가는 토지사용권은 반드시 토지평가 자질을 갖춘 중개기관이 평가하고 국가 관련 규정에 따라 등록해야 한다. 국유지 사용권 할당과 관련된 것은 반드시 국가 토지관리부에 가서 토지사용권 획정과 관리 심사 수속을 밟아야 한다. 기업 개편 감사는 탐광권 광업권 관련 사항을 다루고 있으며, 국가 관련 법규와' 탐광권 광업권 양도 관리법' (국무원 명령 제 242 호), 국토자원부' 탐광권 입찰 경매 상장 관리 방법 (시범) 발행에 관한 통지' (국토 자금 발행 [2003]/KLOC-0) 에 따라 기업 개조 감사는 반드시 국토자원 주관부에서 탐광권과 광업권의 처리 요점을 명확히 해야 하지만, 탐광권과 광업권은 단독으로 양도할 수 없다. 탐광권과 광업권은 국가가 출자한 것으로, 국가의 관련 탐사계 관리 규정에 따라 심사 승인 수속을 밟아야 한다. 기업 개편 감사 자산 분야에 진입하는 탐사권 광업권은 광업권 평가 자격을 갖춘 중개기관이 평가 가격 (광업권 평가 효과는 국토자원 주관부에 신고해야 함) 을 실시해 기업그룹 자산에 통합해야 한다. 개정 방안을 거친 단위 업무 주관부 국토자원 주관부는 심사 동의를 거쳐 처리해야 한다. 넷째, 자산평가일과 기업 설립등록일 사이의 이윤 귀속을 조사해야 한다. "기업제 개축 중국 자본관리와 재무처리의 잠정적 묘사" (재계 [2002]3 13 호 2002 년 7 월 27 일) 제 8 조 "자산평가의 효과는 국유자본지주단위의 전주 근거이며 평가 기준일로부터 1 년 동안 유용하다. 평가 기준일부터 회사제 기업 설립등록일까지의 유용기간 동안, 원기업은 이미 이윤을 실현하고 증가된 순자산을 국유자본보유기관에 제출하거나 국유자본보유단위의 동의를 거쳐 회사제 기업국유전속자본공적관리로서 향후 연간 증주 중 국유주식으로 전환해야 한다. 원래 기업이 계획 적자로 제거한 순자산은 국유자본지주기관에 의해 보완되거나, 회사제 기업이 향후 연도에 주식배당금으로 보상할 수도 있다. 기업이 사용 기간을 초과하여 등록한 경우 평가된 자산은 사용 기간 내에 가격이 크게 변할 것으로 예상되므로 재평가해야 합니다. " 이에 따라 국유기업제 개조 시범적으로 확인된 자산평가가격은 평가 기준일부터 회사제 기업등록일 1 년 이내에 유효하다. 사용기간 동안 재편성 전 (평가 기준일부터 재편성기준일까지) 순자산의 변화는 다음과 같이 처리할 수 있습니다.
(1) 자산 평가 기준일부터 신규 기업 등록일까지입니다.
원칙적으로 이윤을 늘리는 기업의 순자산은 원주주에게 상납되어' 미지급이익' 과목으로 전입해야 한다. 원주주의 동의를 거쳐 주식제 기업 자본공적에도 가입할 수 있으며, 원주주 주식은 후기 증자 증액으로 넘어갈 수 있다.
(2) 자산 평가 기준일부터 신규 기업 등록일 사이에 기업이 결손으로 제거된 순자산.
원주주가 부담하는' 미지급이익' 계정을 차변에 기입하고' 이익 분배' 계정을 대변에 기입하여 원주주의 현재 또는 이후 분배된 배당금으로 보충한다.
(3) 평가 기준일과 신규 기업 등록일에는 시간차가 있다.
평가 효과에 따른 조정 날짜는 자산 평가 기준일 및 확인일과 다르며, 평가 기준일부터 조정 날짜까지 원래 평가된 자산의 수가 제거되면 해당 부서의 원래 평가에서 확인된 차이가 제거되고 장부 가격이 조정되지 않습니다. 자산 가격이 증가하면 성장 부서는 자산의 실제 가격을 받고 장부 가격을 확인합니다.
넷째, 복잡한 사고에 적극적으로 대응하고 핫 토픽을 진지하게 연구한다.
위에서 언급한 요점 외에도 감사원은 재편성 과정에서 뜨거운 화제를 자세히 연구해야 한다. 특히 최근 사회에서 널리 주목받고 있는 MBO 문제. 국무원 사무청' 국유기업 개제 감사 시범 실시에 관한 의견' 을 리트윗하는 간호사 정신으로 볼 때 공기업 MBO 는 금지령이 해제되었지만 조건 제한은 매우 엄격하다. 감사원은 감사에서 기업개편이 관련 규정에 따라 관리층 인수 작업을 엄격하게 진행하는지 주의해야 한다. 시범의견' 은 국유 및 국유지주 대기업의 시범 개조가 경영진이 각종 방식을 통해 주식을 증자하여 직접 또는 간접적으로 기업 지분을 보유하는 결정을 엄격히 통제해야 한다고 규정하고 있다. 실험적인 인센티브 억제 메커니즘을 탐구하기 위해 국유자산감독관리기관의 동의를 얻어 채용, 내부 경쟁 유도 등을 통해 입사를 결정하거나 기업 성장에 크게 효도하는 경영관리원을 결정할 경우 증자증자증주 보유기업 지분을 결정할 수 있지만, 경영진의 지분 총수는 지주나 상대적 지주수에 도달해서는 안 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권) 증자증주를 계획한 경영진은 재편 방안 제정, 국유재산권 전환가격 결정, 중개기구의 선택, 청산핵자산, 재무감사, 이임감사, 자산평가 등 중요한 사항에 참여할 수 없다. 경영진의 지분은 반드시 적절한 자금원에 대한 관련 증명서를 제공해야 하며, 대출 통칙의 관련 규정을 시범적으로 시행해야 한다. 본 기업을 포함한 국유 및 국유지주기업에 대출을 구걸해서는 안 되며, 국유재산권이나 자산을 표제로 담보로 담보대출, 담보, 할인 등의 융자를 해서는 안 되며, 신탁을 받거나 간접적으로 기업 지분을 보유하는 것을 위탁해서는 안 된다. 특히 경계와 같은 몇 가지 제한이 있습니다. 다음과 같은 경우 중 하나인 경영진은 증자 증자 증주 () 를 결정하여 개조 기업의 지분을 보유하기로 결정할 수 없습니다.
1. 감사 후 기업계획 실적 하락에 대한 직접적인 책임이 있습니다.
2. 의도적으로 자산을 이관하거나 회피하는 경우, 구조 조정 과정에서 관련 거래가 기업의 순자산에 영향을 미칠 수 있다고 판단될 가능성이 높다.
3. 중개 기관에 허위 정보를 제공하여 감사 및 평가 결과가 왜곡되어 관계자와 소통하고 자산 평가액과 국유재산권 전환가격을 낮출 수 있습니다.
4. 관련 규정 위반, 구조 조정 방안 개발, 국유재산권 전환 가격 결정, 중개 기관 및 자산 검증, 재무감사, 이임 감사, 자산평가 등 중대한 사안에 참여
5. 주식 보유 자금 출처에 대한 적절한 관련 증명서를 제공 할 수 없습니다. 경영진의 증자 증주 결정과 관련된 구조조정 방안은 경영진의 구성원이 더 이상 기업지분을 보유하지 않는 관련 사항을 명확히 해야 한다.