고위험 산업의 산업안전 책임 보험 장려에 관한 산업안전국의 의견 지도
산업안전 정책 및 법률 국가총국 [2009] 제137호
p>
모든 성, 자치구, 직할시 및 신장 생산 건설군 산업 안전 감독 관리국, 모든 성 탄광 안전 감독 기관, 총행정 및 탄광 안전 감독국의 모든 부서 및 국, 비상 명령 중앙, 모든 직속기관, 사회단체:
당중앙과 국무원은 생산안전을 매우 중시하고 최근 몇 년간 생산안전을 강화하기 위한 일련의 중대한 조치를 취하여 매년 전국의 생산안전도가 향상되는 추세입니다. 그러나 탄광, 비석탄광산, 유해화학물질, 불꽃놀이, 도로교통, 건설공사 등 고위험 산업에서는 생산안전사고가 수시로 발생하여 국민의 생명에 막대한 손실을 초래하고 있습니다. 그리고 재산. 생산 안전사고를 효과적으로 예방하고 사고 위험을 해결하는 것은 현재에도 여전히 매우 중요하고 시급한 과제입니다. 생산안전 증진에서 보험의 경제적 보상과 사회적 관리 기능을 충분히 발휘하는 것은 생산안전 관리를 강화하고 생산안전 상황의 안정적인 개선을 촉진하는 데 있어서 큰 의의가 있습니다.
산업안전책임보험은 산업재해 사회보험과 각종 상업보험의 장단점을 종합적으로 분석, 연구하고 이를 바탕으로 일종의 공익적 성격을 지닌 보험이다. 일부 국제 국가의 일반적인 관행과 경험을 바탕으로 정부가 장려하고 법률로 시행하며 상업 보험 기관이 전문적으로 운영하는 새로운 보험 유형과 시스템을 채택합니다. 사고예방에 있어 모든 당사자의 적극적인 참여를 강조하고, 보험기관의 사회적 책임과 사회관리 기능을 적극적으로 발휘하며, 예방수수료 메커니즘뿐만 아니라 산업계와 기업의 변동률 차등을 활용하는 것이 특징입니다. 안전과 보험 사이의 긍정적인 상호작용을 달성합니다. 생산안전책임보험 추진의 목적은 보험의 위험관리 기능을 생산안전감독체계에 도입하여 전문적인 위험관리와 안전감독검사의 유기적인 통합을 실현하여 궁극적으로 사고 발생을 줄이고 안전생산을 촉진하는 것입니다. 생산안전 비상상황에 대한 사전 대응력을 강화하여 안전감독을 강화합니다.
'보험업 개혁과 발전에 관한 국무원의 여러 의견'(국파[2006] 제23호)의 정신을 보다 잘 구현하기 위해 생산 안전 책임 보험을 효과적으로 추진하고, 생산 안전 작업 강화에 있어 보험 메커니즘을 최대한 활용합니다. 다양한 곳에서의 탐구와 실천을 바탕으로 다음 지침을 제시합니다.
1. 산업 안전 책임 보험 촉진의 중요성을 완전히 이해합니다.
지속적이고 안정적인 생산 안전 상황 달성 개선을 위해서는 종합적인 관리를 고수하고, 작업 안전 강화에 도움이 되는 모든 요소를 완전히 동원하고 활용하며, 다양한 수준에서 작업 강도를 높여야 합니다. 장기적인 평화와 안정을 달성하기 위해 안전생산 정책의 기본 요구 사항과 안전생산을 위한 장기적인 메커니즘을 구축하는 것입니다. 생산안전 분야에 보험제도를 도입하는 것, 특히 고위험 산업에 대한 생산안전 책임보험을 추진하는 것은 생산안전을 종합적으로 관리하는 중요한 조치이며 국제적으로도 효과적인 접근 방식임이 입증되었습니다.
첫째, 보험의 사회적 관리 기능을 발휘하고, 안전 예방 조치 이행을 촉진하며, 생산 안전사고 확률을 줄이는 데 도움이 됩니다. 보험기관과 피보험회사는 보험계약을 체결한 후 공동으로 기업과 위험부담관계를 형성하고, 각자의 이익을 고려하여 기업의 안전생산 감독을 강화하기 위한 조치를 취해야 합니다. 사고와 보상을 줄이기 위해 동시에, 기업이 보험 메커니즘을 도입한 후, 자신의 이익을 기반으로 하고 회사의 안전한 생산에 주의를 기울이는 단위에 따른 시장을 도입할 수 있어 생산 안전 사고의 발생을 예방하는 데 도움이 됩니다.
두 번째는 기업 안전 생산을 위한 자율 메커니즘을 형성하고 기업 직원의 안전 의식을 향상시키는 것입니다. 사고 보상을 줄이기 위해 보험 회사는 일반적으로 기업의 열정을 동원하여 안전 관리를 강화하고 기업 관리자의 책임감을 향상시켜 안전 생산을 잘 수행할 수 있도록 인센티브 및 제약 사항과 호환되는 일부 시스템 조항을 설계합니다. 동시에, 안전 사고 발생을 줄이기 위해 보험 회사는 종종 안전 생산 작업을 홍보하는 데 앞장서고 있으며, 이는 대다수 직원의 안전 의식을 향상시키고 올바른 안전 생산 방법을 채택하는 데 도움이 됩니다.
셋째는 생산안전사고 발생 후 손실을 보상하기 위한 재원을 확보하고 정부 부담을 줄이는 것이다. 생산안전사고가 발생한 후, 특히 중소기업에서 중대하거나 특히 심각한 생산안전사고가 발생한 경우, 정부는 신속하게 구조 및 구조를 조직하고, 그 여파에 개입하여 피해자 가족들이 일정한 보상을 받을 수 있도록 해야 합니다. 재정적 보상. 보험 메커니즘이 도입된 후, 다양한 생산 및 사업 단위의 자금을 보험료 형태로 미리 모을 수 있으며, 사고 발생 후 보험 기관은 보장 범위 내에서 보상을 제공합니다. 이러한 방식으로 보험 메커니즘의 도입은 손실을 보상할 수 있는 새로운 자금원을 제공하여 정부의 재정 부담을 효과적으로 줄일 수 있습니다.
II. 생산안전 책임보험 추진을 위한 지도 이념 및 기본 원칙
지도 이념: 과학적인 발전관을 바탕으로 안전한 발전 이념을 견지하고 '안전 제일', 예방 우선', 종합 관리' 정책을 통해 생산 안전을 위한 장기적인 메커니즘 구축을 시작으로 정부 홍보와 시장 지향적 운영을 결합하여 고위험 산업에 대한 생산 안전 책임 보험을 적극적으로 추진하여 완전한 보험의 위험 통제 및 사회 관리 기능을 활용하고 사고 예방 및 통제를 강화합니다. 예방 및 안전 관리를 위해 안전 규제 당국, 보험 기관, 기업 및 개인 직원 간의 상생 상호 작용을 위한 인센티브 및 억제 메커니즘을 효과적으로 구축합니다. 안전 생산 조건의 지속적인 개선과 안전 생산 상황의 꾸준한 개선을 촉진하고 궁극적으로 근본적인 개선을 달성합니다.
기본 원칙:
입법적 강제와 정책 지침의 조합을 준수합니다. 석탄광산, 비석탄광산, 유해화학물질, 불꽃놀이, 폭죽 등 산업에 안전생산책임보험을 추진하는 동시에 입법 통과와 의무화를 위해 적극 노력해야 합니다. 조세, 자금 조달, 목표 책임 평가, 산업 발전 전략 등의 측면에서 기업이 안전 생산 책임 보험에 적극적으로 가입하는 데 도움이 되는 일부 정책을 연구하고 수립하며 기업이 적극적으로 보험에 가입하도록 안내합니다.
정부 홍보와 시장 중심 운영의 결합을 고수합니다. 관련 정부 부서는 행정 수단을 통해 고위험 산업의 보험 기관과 생산 및 운영 단위를 적극적으로 조직, 전달 및 조정하고 산업 및 지역 요구에 적합한 생산 안전 책임 보험 상품 및 조항을 설계하며 책임 보험 서비스 시스템을 구축 및 개선합니다. 공동으로 생산 안전을 촉진합니다. 책임 보험을 개발합니다. 운영 과정에서 우리는 보험 회사와 피보험 회사의 희망 사항을 충분히 존중하고 시장 지향적인 양방향 선택을 구현하며 점차적으로 보험 회사와 피보험 회사에 상호 이익이 되는 상황을 달성합니다.
기업의 부담을 너무 늘리지 말 것을 주장하세요. 기업의 생산안전투자, 사고손실, 위험예치금 및 기타 생산안전비용을 충분히 계산한 기초에서 생산안전책임보험 보험료율과 보험수준을 합리적으로 결정하여 기업이 실제로 과도한 증가가 없다고 느낄 수 있도록 하여야 한다. 경제적 부담은 물론 안전생산책임보험 가입 혜택을 누릴 수 있습니다.
먼저 파일럿 프로젝트를 고수하고, 한 지점에서 다른 지점으로 이끌고, 포괄적으로 홍보하세요. 생산안전책임보험의 추진은 중요한 과제로 간주되어야 한다. 시범지역 및 업종을 파악하여 업무노력을 강화하고, 적시에 경험을 정리하며, 시범사업을 기반으로 고위험 업종에 대한 시범사업을 점진적으로 전개해 나갈 것입니다.
3. 산업안전책임보험 홍보에 관한 몇 가지 주요 문제를 처리합니다.
보험 가입 기업 및 보험 적용 범위. 석탄광산, 비석탄광산, 유해화학물질, 불꽃놀이, 공공집회장소 등 고위험 기간산업에 대해서는 원칙적으로 산업안전책임보험 가입을 의무화하고 있다. 보험 적용 범위는 주로 사고로 사망하거나 장애를 입은 사람들에 대한 금전적 보상과 긴급 구조 및 후유증 비용을 포함합니다. 장애인 보상의 경우 관련 부서에서 파악한 장애등급을 기준으로 보상기준을 달리 정할 수 있으며, 이를 보험상품 계약서에 명시합니다.
보험금액의 결정 및 조정. 각 도(자치구, 직할시)는 해당 지역의 경제 발전 수준과 실제 안전 생산 상황에 기초하여 통일된 보험 적용 기준을 제정해야 합니다. 현재 최소보험금액은 1인당 200,000위안 이상을 원칙으로 합니다.
요율 결정 및 변동. 제1차 생산안전책임보험 보험료율은 지역에서 정한 보험금액 기준과 최근 3년간 지역 및 산업체의 생산안전사고로 인한 평균 사망 및 장애자수를 토대로 과학적으로 산정할 수 있다. 생산안전책임보험의 보험료율은 다양한 지역과 업종에서 전년도 생산안전 상황을 기준으로 1년에 1회 변동됩니다. 구체적인 수수료 집행 기준과 수수료 부동 방법은 성 안전 감독 부서와 탄광 안전 감독 기관이 관련 보험 기관과 함께 공동으로 연구하고 제정해야 합니다.
생산안전책임보험과 위험예탁금의 관계를 적절하게 처리하세요. 생산안전위험보증금은 생산안전책임보험의 주요 형태이며, 생산안전책임보험을 추진할 경우 국무원 국법[2006] 제23호의 요구에 따라 이 제도를 지속적으로 개선해야 한다. 원칙적으로 기업은 안전생산책임보험에 가입하거나 위험예치금을 납부하는 것 중에서 선택할 수 있습니다. 위험예치금을 납부한 기업은 자체적으로 위험예치금을 생산안전책임보험으로 전환할 수 있다. 생산안전위험예치금을 납부하지 않은 기업은 생산안전책임보험에 가입한 경우 더 이상 생산안전위험예치금을 납부할 수 없습니다.
보험종목 조정 및 전환. 생산안전책임보험과 산업재해 사회보험은 병행 관계에 있으며 산업재해 사회보험에 꼭 필요한 보완책입니다. 생산안전책임보험은 상해보험, 사업주배상책임보험 등 다른 종류의 보험을 대체합니다. 생산경영단위가 상해보험, 사용자배상책임보험 및 기타 보험에 가입한 경우, 보험회사와의 협의를 통해 적시에 생산안전 책임보험으로 조정하거나, 만료 후 자동으로 종료되어 전환될 수 있습니다. 생산안전책임보험에 가입합니다.
중개자 역할을 해보세요. 산업안전 책임보험을 추진할 때 필요에 따라 보험, 보상, 사고 예방 참여 및 기타 관련 사항을 처리할 보험 중개 회사를 선택할 수 있습니다. 능력과 신뢰성, 우수한 서비스 수준을 갖춘 보험 중개 회사를 선택하여 보험 업무의 대리인 역할을 하도록 장려하고 전문 서비스 분야에서 보험 중개 회사의 역할을 충분히 발휘하도록 장려합니다.
보험회사 및 보험중개회사에 접근할 수 있습니다. 생산안전책임보험은 새로운 제도이자 유형의 보험으로, 적용 범위가 넓고 사회적으로 매우 민감하며, 일부 사고는 보상 금액이 크므로 자격을 갖춘 보험 회사와 보험 중개인을 선택해야 합니다. 국가산업안전총국은 관련 전문가를 조직하여 생산안전 책임보험을 신청하는 보험기관의 자격을 검토하고 검토 결과를 발표할 것입니다. 보험 사업을 수행하기 위해 보험 기관이 선정된 지역의 경우, 지방 안전 감독 부서와 탄광 안전 감독 기관은 기록을 위해 국가 산업 안전 관리국에 선정 사실을 보고해야 합니다.
석탄산업의 생산안전책임보험 활성화 노력을 강화하고, 점차적으로 다른 고위험 산업으로 확대한다. 석탄산업은 위험도가 높은 특수산업으로서 산업안전 책임보험 추진에 있어 탄탄한 기반과 성공적인 경험을 갖고 있습니다. 관련 법률, 법규 및 국무원 관련 규정에 따라 석탄산업의 생산안전 책임보험 추진 여건이 상대적으로 성숙되어 있으며, 노력을 강화하고 적극적으로 추진해야 합니다. 비석탄광산, 건설, 유해화학물질, 불꽃놀이, 폭죽 등 고위험 산업에서도 산업안전 책임보험을 적극적으로 장려해야 합니다.
4. 산업안전 책임보험 촉진을 위한 기본 요건
산업안전 책임보험 촉진을 위한 조직 리더십을 강화합니다. 지방 안전 감독 부서와 탄광 안전 감독 기관은 고위험 산업에 대한 안전 생산 책임 보험을 추진하는 것을 중요한 과제로 간주해야 하며 조건이 있는 지역에서는 3~5개 도시를 먼저 식별하여 시범적으로 경험을 쌓을 수 있습니다. 산업안전 책임보험을 장려하는 것은 모든 당사자의 이해관계를 조정해야 하는 복잡한 과제일 뿐만 아니라 산업안전 책임보험 촉진에 있어 정부의 리더십을 강화해야 합니다. 업무 과정에서 발생하는 다양한 어려움과 문제를 신속하게 연구하고 해결합니다. 안전 감독 부서와 탄광 안전 감독 기관은 보험 감독 부서와의 긴밀한 협력을 강화하고, 의사소통 및 조정 메커니즘을 구축하고, 책임을 수행하고, 산업안전 책임 보험을 공동으로 촉진하고, 모범 사례와 경험에 대해 시기적절한 피드백을 제공해야 합니다. 조직 촉진 및 의사소통.
정책 연구를 강화하고 업무 메커니즘을 개선합니다. 생산안전분야 보험제도 도입에 대한 심도 있는 이론 및 정책연구를 진행하고, 이를 현실과 결합하여 실제 생산보험 운영에서 발생하는 모순과 문제점을 연구하고 해결하는 것이 필요하다. 안전 책임. 심층적인 연구를 통해 생산안전 분야 보험제도 도입을 위한 정책적 지원을 제공할 예정이다.
산업안전 책임보험 홍보의 초점은 사고 예방입니다. 예방은 생산 안전의 주요 임무이자 가치입니다.
보험기관은 생산안전에 대한 예방적 투자를 확대하고, 국민과 직원의 안전의식을 제고하기 위한 공공복지 및 사회안전 생산홍보, 교육훈련, 안전문화 구축을 적극적으로 추진하고, 적극적인 예방을 실시하여 사고를 줄이고 비용을 절감해야 한다. . 보험기관의 경제적 이익과 사회적 이익의 일체화를 달성하기 위한 보상입니다.
생산안전과 보험산업 간의 긍정적인 상호작용 메커니즘을 구축합니다. 생산안전 분야 상업보험 도입에 대한 국내외 관행과 경험을 바탕으로 우리나라의 다양한 고위험 산업에 적합한 생산안전책임보험 상품을 지속적으로 개발, 개선하고 점차 전문적인 상품 시스템을 형성해 나가겠습니다. 생산 안전을 보장합니다. 보험의 사회적 보조 관리 기능을 더욱 강화하고, 보험 산업을 단일 상품 마케팅 서비스 모델에서 안전 평가, 위험 경고 및 통제, 긴급 구조, 안전한 생산을 위한 사고 평가 등을 제공하는 다기능 기능 모델로 점진적으로 전환합니다. , 안전한 생산 상황을 촉진하기 위해 지속적이고 안정적인 개선에 기여합니다.
홍보 활동을 강화하고 우호적인 여론 환경을 조성합니다. 산업안전책임보험 홍보가 사회 전체의 폭넓은 인식을 형성할 수 있도록 다양한 형태의 홍보 노력을 강화하고, 관련 당사자와 사회 전체의 인식과 정체성을 제고하며, 안전보험에 대한 인식을 제고할 필요가 있습니다. 그리고 좋은 분위기를 조성하세요.
각급 안전감독부서, 탄광안전감독기관, 관련 생산경영단위는 과학발전, 안전발전, 사회주의 조화사회 건설의 정점에 서서 그 중요성을 충분히 이해해야 한다. 생산 작업의 안전 강화를 위한 산업안전 책임 보험을 촉진하고 생산 안전 상황의 안정적인 개선을 촉진합니다. 지도력을 효과적으로 강화하고, 지역 내 산업안전 책임보험 촉진을 위한 작업 계획을 성실히 연구 및 공식화하고, 효과적인 조치를 취하고, 이를 잘 실행하여, 이 작업에서 새로운 돌파구를 마련하기 위해 노력해야 합니다. 국가 산업안전 상황을 안정적으로 개선하고, 최종적으로 근본적인 개선에 기여합니다.