총결산에 능한 민족은 반드시 발전 비용이 가장 낮은 사회, 건망증이 있는 민족을 건설할 것이며, 오직 하나의 재난에서만 발버둥칠 수 있을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 천진항 유해 화학 물질 폭발 사고로 극심한 인력과 재산 피해가 발생했는데, 이는 우리나라에서 보기 드문 특대사고일 뿐만 아니라 인류 안전 생산사에서 보기 드문 사고이기도 하다. 이번 사고의 심각한 결과, 인위적인 원인이든 자연적 원인이든, 안전 생산과 환경보호의 심각한 부족, 심지어는 실직과 감독을 반영하고 있다. 이 사고는 헛되이 발생할 수 없다. 엄숙한 책임성 외에도 각급 정부와 관련 부처는 평상시 감독과 사고 응급의 교훈을 진지하게 받아들여 전국적으로 안전생산과 환경보호 문제에 대한 토론, 총결, 업무 수준 향상을 전개해야 한다.
국가, 대중, 기업주의 이익관계를 정확하게 처리하여 규제와 법 집행을 공정하고 초연한 본위로 돌려보내다.
함께 특대 안전생산과 환경보호 사건에서 탐욕스러운 기업은 사리사욕을 추구하며 법에 규정된 훈련, 투자, 관리 의무를 다하지 못하고 안전생산과 환경위험을 국가와 사회에 전가하지 못했고, 일부 피해자들은 가족을 잃었다. 천진항 폭발 사건에서 기업이 저장할 수 있는 위험화학 물질의 총범주와 수량이 실제 범주와 수량과는 너무 차이가 나서 폭발사고가 확대되고 사고 피해가 심해지면서 많은 무고한 생명이 발생해서는 안 되는 사고에서 사라졌다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 전쟁명언) 최근 몇 년간의 사고 처리로 볼 때, 많은 사고의 응급과 뒤처리 비용은 위법기업이 부담해야 했지만, 결국 국가와 사회가 돈을 지불하는 것은 매우 불합리한 일이다. 사고 처리에서 일부 이익이 영향을 받는 대중과 대중의 합리적인 호소와 기대는 기업주의 배상 능력이 제한되어 있어 만족시키기 어려워 정부가 나서서 이재민, 대중, 정부 간에 새로운 갈등을 빚어야 했다. 지방정부와 그 규제기관이 기업에 대한 무원칙한 보호를 통해 위법 행위가 만연하고 있기 때문이다.
"13차 5개년 계획" 말에 중국은 혁신적인 국가 대열, 즉 제조업 강국에 진입할 가능성이 있다. 중국이 세계무역기구에 가입하기 몇 년 전, 중국의 환경보호, 안전생산, 경제 성장은 전략적 교착 상태에 처해 있다. 현재의 경제 하행 상황에서 일부 지역과 업종은' 오위일체',' 녹색화',' 생태문명의 발전 노선' 에서 벗어나 기업의 안전생산과 환경보호에 대한 규제를 완화하여 경제 성장이 우세하고, 안전생산, 환경보호 사업이 우세한 국면을 초래하였다. 이를 위해서는 반드시 시정을 견지하고, 몇 가지 흔들리지 않는 것, 즉 고퀄리티, 유익한 발전을 견지하고, 안전생산홍선과 안전발전전략을 견지하고, 환경보호와 녹화홍선을 견지해야 한다. 각 부처, 각 지방정부는 경제 하행에서 과학발전관, 고품질발전관, 역사발전관, 인문발전관, 법치발전관을 확고히 세우고 행정감찰법 집행이 국가와 사회에 책임을 지도록 해야 한다. 객관적, 정의, 초연한 궤도로 돌아가다.
대중과 기업, 대중과 기업 이해 관계자 간의 갈등을 적절히 처리하고 안전한 생산과 환경보호 감독 법 집행의 공신력을 재창조한다.
많은 사고의 발생을 통해 환경영향평가와 안전생산평가에 중대한 결함이 있음을 발견할 수 있다. 예를 들어, 환경영향평가에서는 대중이 분명히 다른 의견을 가지고 있다는 것을 알면서도 의견을 구하거나 거짓을 꾸미거나 보고서에 90% 이상, 심지어 100% 의 대중의 동의를 쓰기로 했다. 환경영향과 안전의 위험에 대해, 큰 폭으로 긍정적인 영향을 적고, 적게 쓰거나, 부정적인 영향을 쓰지 않는다. 안전한 거리를 위해, 상업적 이익을 위해, 그것을 압축한다. 모니터링 데이터의 경우, 지연과 은폐는 보고되지 않습니다. 조정하지 말아야 할 계획을 조정하다. 이번 천진항 폭발 사건에서 이런 현상들은 어느 정도 존재한다. 인민 대중이 민주적 참여를 요구하는 합리적인 호소와 요구에 대해 지방정부와 관련 부처의 인원은 합리적으로 인도하고 적절히 해결하지 않고 상업이익과 상업이익과 관련된 관원의 부패이익에 대한 압박과 타격을 가하여 안전생산과 환경보호를 초래한 감독집행은 공신력이 결여되어 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 안전생산, 환경보호, 환경보호, 환경보호, 환경보호, 환경보호, 환경보호) 천진항 폭발을 예로 들면, 모니터링 데이터의 정성은 같지만, 천진시 관련 부서에서 발표한 공기 및 수질 환경 모니터링 정보는 대중이 믿을 수 없다. 반대로, 대중은 그린피스 (Green Peace Organization) 가 발표한 모니터링 데이터를 더 신뢰한다. 행정감독의 공신력이 결여된 난처한 국면은 중앙과 지방정부의 중시를 받을 만하다.
규제법 집행에서 허위적이고 짧은 행동을 하는 행위 뒤에는 관상이 결탁하는 * * * 동체 부패 현상이 보편적으로 존재한다. 일부 지방정부 관료들은 회색이나 불법 이익에 이끌려 국가기관을 구실로 민중, 기업, 지방정부가 질서 정연하게 해결할 수 있었던 내부 갈등을 격화시켰고, 심지어 민중 반당 수준까지 올라가 집단사건이 발생해 상급 정부와 중앙정부의 최종 뒷수습의 어려움과 비용을 증가시켰다. 중대안전생산 환경사건의 수사에서 관기업의 결탁의 그림자를 볼 수 있는 경우가 많다. 이러한 갈등과 갈등은 표면적으로 대중과 정부, 기업 간의 갈등과 갈등으로, 본질적으로 대중과 부패자 간의 갈등과 갈등이다. 지방의 사리사욕이 복잡하게 얽혀 있어 안전 생산과 환경보호 규제가 어렵다. 청렴한 국가 정권은 대중을 두려워하지 않고 대중에게 가깝다. 권력 부패 문제를 해결하고 청렴감독 구도를 구축하기 위해 국가는 다음 조치를 취해야 한다.
하나는 제도 건설을 통해 대중 참여의 범위를 넓히고 대중 참여의 깊이를 강화하는 것이다. 국가가 경제전환을 완료하고 혁신형 국가 대열에 들어서면 공공이 행정공익소송을 제기하는 제도가 세워져 사법기관이 행정권력을 감독하고 부패분자에 의해 남용되는 것을 막을 수 있게 된다.
둘째, 국가 안보생산과 환경보호감독체계 건설을 강화하고 감독과 인민사회감독을 결합한다. 수동적인 감독 집행과 위법감독 집행을 중앙과 지방기위 반부패의 전반적인 구도에 포함시키고, 조사조사를 총괄하고, 감독 집행의 공신력을 재건하고, 정부, 사회, 시민, 기업 간의 관계를 선순환으로 끌어들인다.
가능한 한 빨리 국가 통치의 권력 구조를 보완하고 법치를 통해 국민의 적극적인 참여와 감독 역할을 발휘하다.
정부, 사회, 시민, 기업은 한 나라의 기본 구성 요소이다. 각 요인마다 자신의 역할과 지위가 있다. 정부가 사회의 역할을 대신하고 공권의 자기관리와 감독을 정부 감독으로 바꾸도록 강요한다면, 역할은 오프사이드나 이탈로 이어질 수 있으며, 결국 문제가 생길 수밖에 없다. 현재 일부 문제는 관련 부서와 지방정부의 책임이며, 법에 따라 관리하지 않고 반드시 바꿔야 한다.
정책적으로 18 회 삼중 전회는 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 제시하여 사회와 사회 조직의 지위를 인정하고 그 원래 역할을 충분히 발휘하기 위한 것이다. 법치건설에서 사회와 사회조직의 역할을 충분히 발휘하기 위해 20 14 년 개정된' 환경보호법' 과' 안전생산법' 은 각각 환경보호와 안전생산을 충분히 발휘하는 제도를 확립했다. 그러나 상당수의 지방정부가 이런 법치의 새로운 정상화 요구에 적응하지 못하고 있으며, 여전히 대중의 참여와 사회감독을 촉진하는 분위기를 조성하는 것을 소홀히 하고 있다. 이를 위해서는 각급 정부의 집권력과 책임을 강화함으로써 다음 단계가 필요하다.
법치에서는 환경보호법, 안전생산법 등 법령이 벌금 기준을 높였지만 전자는 일별로 벌금, 행정구속, 사퇴, 민사공익소송 등 강력한 수단을 설치하기도 했다. 그러나, 이러한 엄중한 조치의 시행은 공공당국의 주동적인 행동에 달려 있다. 지방 정부와 관련 직원들이 직무를 소홀히 하고, 법률에 규정된 엄격한 감독 의무와 엄격한 법적 책임을 이행하지 않으면 사회도 무력하다. 만약 관원이 책임을 지고 사직해야 하는데, 그들의 지도자가 허락하지 않는다면, 사회도 무력하다. 법원이 소송을 제기하지 않으면 사회도 어쩔 수 없다. 하지만 중앙정부와 최고인민법원은 전국 각급의 모든 위법 행위를 바로잡을 정력이 없어 감독 집행이 부실해 법의 잠을 자는 현상이 현실에서는 비교적 보편적이다. 이른바 엄격한 법 집행은 종종 개인의 이익과 정서적 요인이 섞여 상황을 더욱 복잡하게 한다. 어떤 사람들은 심지어 일부 지역의 환경보호, 안전한 생산의 공정성과 정의는 법에 따라 정상적으로 얻어지는 것이 아니라 공권이 선별적으로 부여한 것이라고 생각한다. 당의 지도하에 이 현상을 적절하게 해결해야 한다. 예를 들면 사회 참여와 감독 역할을 하는 제도와 메커니즘을 확립하고, 행정처분, 비난 사직, 소송 수락, 자동으로 행정책임을 시작하는 메커니즘을 세우고, 행정감독권을 권리와 다른 권력으로 제도화하고, 대중의 시민권을 소송할 수 있도록 해야 한다. 국가 공공권력이 지방이익과 지도 간부의 개인적 이익에 의해 납치돼 결국 무너지는 것을 방지한다. 또한, 자동 시동 메커니즘은 시스템이 정상적으로 실행되도록 하여 한 기업의 사고를 방지하고, 수천 개 기업이 대규모 운동 조사를 실시하여 기업의 반감을 불러일으키는 현상을 막을 수 있다.
중앙과 지방, 정부와 기업의 안전 생산 및 환경 보호 관계를 합리적으로 재구성하고, 기층 감독 인재와 역량 건설을 강화하고, 정보 공유와 협동감독 집행을 강화하다.
최근 몇 년간의 관찰을 통해 일부 중대사고가 발생한 후 국가안감총국과 환경보호부는 각지와 각 업종이 사각지대를 떠나지 않고 시정을 위한 조치를 취할 것을 요구하는 규범 문서를 내놓았다. 때로는 비밀 방문이나 검사팀을 파견하기도 하는데, 이것은 매우 강력하다. 그러나 일부 지역에서는 비슷한 사건이 발생하지 않아 실제 사고 고통이 없어 요행과 태만한 심리를 바꾸기가 어려워 각 지역과 각 업종의 구석구석까지 파고들기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 시현 () 과 향진 () 차원에서 일부 감독 프로젝트는 정식 프로젝트로 전락하고, 일부 특별 검사는 종종 문서 형식주의로 끝나며, 감독과 특별 검사의 조치와 요구를 풀뿌리에 전면적으로 이행하기 어렵다. 예를 들어, 한 도시에서 거액을 들여 건설한 위험물 감시물 인터넷, 각 위험원의 감시와 응급처치에 대한 운영 절차와 내용 (예: 해당 대피 범위, 전문가 목록, 구호물자 창고, 당직 전화 등) 이 설치되어 있다. 사고 등급에 따라 자동사고 경보의 온도를 결정합니다. 하지만 구급 전화 한 통, 개별 물자 창고의 당직 전화가 존재하지 않아 지방감독의 형식주의가 더 심각하다는 것을 알 수 있다. 환경 보호 업무에서 상열 하냉 현상을 해결하기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 문제를 해결해야 한다.
첫째, 중앙과 지방의 안전생산과 환경보호 분업은 과학적이지 않고, 지방이익과 의사결정관리 자주권은 충분히 존중되지 않고, 지방적극성은 충분히 발휘되지 않고, 국가법률정책의 효과적인 집행과 감독이 부족하다. 현재 국가는 기업과 시민의 부담을 덜어주기 위해 정부 방권을 대대적으로 간소화하지만, 기층은 결코 사지 않는다. 주된 이유는 8 가지 규정 이후 많은 간부들이 더 이상 권력에 열중하지 않고, 기층 단위의 감독 능력이 부족하고, 감독 책임이 아래로 내려가고, 감독 위험이 커지기 때문이다. 안전 생산 훈련 학교의 허가와 같은 일부 행정 허가는 취소되었지만, 사건과 사후 규제의 부족은 훈련의 질을 향상시키지 않았을뿐만 아니라, 규제가 실패하여, 그 결과는 지방에 의해 부담된다. 현재 중앙과 지방의 갈등은 매우 복잡하다. 주된 이유는 경제가 급속히 발전할 때 국가와 지방이 제때에 제도에 적응 개혁을 하지 않아 경제 케이크가 확대되어 제도 건설이 따라잡지 못했기 때문이다. 정부가 이익 조정 개혁을 해야 할 때, 이익 집단의 강력한 장애물은 흔들기 어렵다. 따라서 반부패, 책임, 간부 임면 3 대 기구를 잘 파악해 국가감독과 지방감독, 상급심사, 속지 책임 모델에 따라 방권의 효과를 재평가하고, 새로운 전력 개혁을 진행하고, 행정허가권과 감독권을 위임하고, 중개조직에 기술서비스권을 부여해야 한다. 동시에, 감독권과 심사권을 한데 모아 당정 공동책임 원칙에 따라 위법 위반에 대한 책임을 추궁하고, 지방 적극성을 지키며, 지방 감독 책임을 충분히 발휘해야 한다.
둘째, 지방 감독 법 집행은 전문성과 조건이 부족하여 전면적이고 심층적이며 엄격한 법 집행의 중책을 감당하기 어렵다. 성 () 시 현 () 3 급 안감 간부 () 는 압력이 크고 책임이 무겁기 때문에 경험이 있는 간부는 왕왕 유지할 수 없다. 전국 대부분 지역에서는 성 시 현 3 급 안전생산 및 환경보호감독부 지도자 중 전문간부 수가 여전히 적고, 전입된 비전문간부 수가 여전히 많아 전문관원 관료화의 불량현상을 초래하고 전문감독부의 전문화 요구에 부합하지 않는다. 국가 및 지방 차원의 안전 생산 및 환경 보호 과학 기술 능력은 강하지만, 실제와는 거리가 멀고, 기층에는 과학 기술 역량과 장비가 필요하지만, 능력은 비교적 약하다. 예를 들어, 20 13, 서부의 한 성도시의 8 개 구현 중 4 개 구현의 안감간부는 안전한 생산을 배우지 못했다. 설령 그들이 법 집행에서 외뇌를 차용한다 해도, 감독 집행의 과학성과 공정성을 보장하기 어렵고, 사고의 숨겨진 위험을 효과적으로 제거하기가 어렵다. 조건이 좋은 다른 지역에서도 일부 향진 안전생산부 (단위) 에는 감독관이 부족하고, 법 집행을 감독하는 도구도 손전등, 마스크, 헬멧, 카메라만 있어 간단한 기술분석 수단이 부족하다. 여건이 좋지 않은 지역에서는 교통수단과 기술감독장비가 부족해 코 냄새와 손전등 조명 등의 감독 수단에 의존하는 경우가 많다. 이러한 조건과 수단은 어떻게 안전 생산과 환경 보호에 대한 명확한 인식과 과학적이고 효과적인 감독을 보장할 수 있습니까? 이를 위해 다음 단계는 안전생산과 환경보호 전문 간부의 배치를 강화하고, 기술장비의 협력을 강화하고, 안전생산과 환경보호법 집행감독에 대한 교류와 훈련을 정기적으로 강화하고, 법 집행기관과 법 집행인에 대한 심사를 강화해야 한다.
셋째로, 위험물 분야에서는 안전 생산과 환경 보호의 두 가지 중요한 규제 기관이 일반적으로 서로 경계하고 있으며, 정보 공유와 법 집행이 어려워 규제의 맹점과 숨겨진 위험의 존재를 초래하고 있다. 천진항 위화품 폭발 사건에서 관련 부서 대변인은 위화품의 구체적인 정보를 알지 못했다. 이런 부문 분할 현상은 반드시 입법을 통해 바로잡아야 한다. 예를 들어, EIA, 안평의 경우, 전면적인 정보 공개 건설을 강화해야 한다. 안전평가와 환경평가의 내용과 절차를 통합하여 한 기관이 같은 프로젝트에 대해 안전평가와 환경평가를 하도록 독려한다. * * * 규제 정보 플랫폼을 구축하여 유해 화학 물질 안전 감독 및 환경 규제 정보 통신 및 자동 경보를 강화하고 공동 감독 법 집행의 새로운 모델을 수립합니다.