1. 신용 정보 산업이란 무엇입니까? 왜 《징신업 관리 조례》를 제정해야 합니까?
징신업은 시장경제에서 신용정보 서비스를 제공하는 업종이다. 신용 정보 서비스를 제공하는 기업으로서, 특정 규칙에 따라 기업과 개인의 신용 정보를 합법적으로 수집하고, 기업과 개인의 신용 정보 제품을 가공하고 정리하며, 경제활동에서 합법적인 수요가 있는 정보 사용자 (예: 대출자, 신용 판매자, 입찰자, 임대인, 보험 등) 에게 제공합니다. , 거래 상대의 신용 상태를 이해할 수 있도록 편의를 제공합니다. 신용 서비스는 신용 위험을 방지하고 거래의 안전을 보장하기 위한 조건을 만들 수 있을 뿐만 아니라, 신용 기록이 좋은 기업과 개인이 낮은 거래 비용으로 더 많은 거래 기회를 얻을 수 있도록 하는 반면, 신용 기록이 좋지 않은 기업이나 개인은 반대로' 성신의 이익, 불신징계' 를 형성하는 사회 환경을 촉진할 수 있다. 징신업은 신용경제 발전과 사회신용체계 건설을 촉진하는 데 중요한 기초적인 역할을 하고 있다.
우리나라의 징신업은 무에서 유유까지, 작용이 나날이 드러나고 있으며, 징신시장은 처음에는 규모를 갖추기 시작했다. 그러나 신용경제 발전과 사회신용체계 건설을 가속화하는 요구에 적응하지 못한다. 징신 업무 활동은 아직 통일된 제도 규범과 감독 근거가 부족하다. 시장 주체 신용 정보 획득이 어려운 현상은 시민, 법인 정보 수집 부당, 남용 현상과 병존하여 합법적인 권익을 침해하고 징신업계의 건강한 발전에 영향을 미쳤다.
당 중앙과 국무부는 징신업의 발전을 매우 중시하여 징신법제 건설에 대해 명확한 요구를 하였다. 징신 활동을 규범화하고, 당사자의 합법적인 권익을 보호하고, 징신업의 건강한 발전을 지도하고 촉진하고, 사회신용체계 건설을 촉진하기 위해서는' 징신업 관리조례' (이하' 조례') 를 도입할 필요가 있다.
조례' 의 출범은 징신업 발전에서 따를 수 없는 문제를 해결했다. 신용 정보 시장 관리를 강화하고, 신용 정보 기관, 정보 제공자 및 정보 사용자 행동을 규제하고, 정보 주체의 권익을 보호하는 데 도움이 됩니다. 시장 매커니즘의 역할을 발휘하여 사회신용체계 건설을 촉진하는 데 유리하다.
조례는 어떤 초안 작성 과정을 거쳤습니까?
당 중앙과 국무원은 징신 법제 건설을 매우 중시한다. 중국 인민은행은 2003 년 징신 관리 임무를 완수한 이래 줄곧 징신 법규 건설을 적극 추진해 왔다. 현장 조사 및 관련 부서와의 간담회를 통해 지방정부 부처, 징신 기관, 금융기관, 전문가 및 소비자협회의 징신 입법에 대한 의견과 건의를 진지하게 듣고, 해외 징신 입법 경험을 연구하고 참고하며, 이를 바탕으로 조례 초안을 완성했다. 2009 년 6 월 5438+ 10 월과 7 월 20 1 1 2065438, 국무원 법제는 두 차례 사회에 공개적으로 의견을 구했다. 이후 국무원 법제청은 중국 인민은행과 함께 지방정부, 관련 부처, 사회대중의 피드백을 진지하게 흡수해 조례를 다시 개정해' 조례 (초안)' 를 형성하며 국무원 상무회의에 제출하여 심의했다.
조례의 주요 내용은 무엇입니까?
첫째, "규정" 이 적용되는 업무 영역과 업무 유형을 포함한 "규정" 의 적용 범위입니다. 둘째, 중국 인민은행과 파견기관의 감독 책임, 국무원 관련 부서와 현급 이상 지방정부의 해당 의무를 포함한 신용감독체계다. 셋째, 정의, 범주, 설립 조건 및 승인 절차, 외국인 투자자가 설립한 징신 기관 및 해외 징신 기관이 중국 내 징신 업무를 운영하는 특별 규정을 포함한 징신 기관이다. 넷째, 개인 신용 업무 규칙, 기업 신용 업무 규칙, 신용 정보 관리 강화를 위한 관련 규정 및 기술적 조치를 포함한 신용 업무 규칙입니다. 다섯째, 신용 정보 주체의 권익, 정보 주체가 자신의 신용 보고서에 대한 알 권리와 이의 항소권을 포함한다. 여섯째, 데이터베이스 신용 정보 수집, 제출, 조회 및 사용을 포함한 금융 신용 정보의 기본 데이터베이스입니다. 일곱째, 감독 관리, 국무원 징신업 감독 관리 부서 및 파견 기관의 감독 관리 책임, 감독 검사 조치, 관련 직원의 기밀 요구 사항을 포함한다. 8 은 신용 업무 활동 위반, 수집 금지 개인 정보 수집, 본인의 동의 없이 개인 정보 수집, 외부에 정보 제공 또는 판매 등 위법 행위에 대한 법적 책임을 포함한 법적 책임이다.
규정이 적용되는 범위는 무엇입니까?
본 조례는 중국 내 개인 또는 기업 신용 정보의 수집, 정리, 보존 및 가공, 정보 사용자에게 신용 정보를 제공하는 업무 및 관련 활동에 적용됩니다. 규범의 대상은 주로 신용 정보 기관의 업무 활동과 감독 관리이다.
국가기관과 법률, 규정에 의해 공인된 공공사무기능을 관리하는 조직은 책임을 이행하고 법률, 행정규정, 국무부의 규정에 따라 기업과 개인 정보를 수집, 정리, 보존, 처리 및 공개한다. 예를 들어, 세무서는' 중화인민공화국 세징수관리법' 에 따라 납세자 체납 정보를 발표하고, 정부 관련 부서는' 중화인민공화국 세징수관리법' 에 따라 위법자에 대한 행정처벌 정보를 발표해야 한다.
신용 정보 기관 설립에 승인이 필요합니까?
조례는 개인 징신 업무에 종사하는 징신 기관과 기업 징신 업무에 종사하는 징신 기관의 설립 조건에 대해 서로 다른 규정을 하였다.
개인신용정보의 높은 민감성을 감안하여 신용경제 발전과 사회신용체계 건설을 위해 개인신용정보 이해에 대한 합리적인 수요를 만족시키기 위해 개인정보 보호를 실질적으로 강화하고 개인정보 침해를 막기 위해 조례는 개인신용정보 업무에 종사하는 신용정보 기관에 대한 관리가 비교적 엄격하다. 회사법 규정에 부합하는 조건 외에 대주주의 신용도가 양호해야 하며, 최근 3 년 동안 중대한 위법 위반 기록이 없다. 등록 자본은 5000 만 위안 이상이며 정보 안전을 보장하는 시설, 장비, 시스템 및 조치가 요구 사항을 충족하며 이사, 감독자 및 고위 경영진이 재직 자격을 취득하고 국무원 징신업 감독 관리 부서의 승인을 받아 개인 징신업 경영 허가증을 취득한 후에야 등록을 할 수 있다.
"규정" 은 기업 징신 업무에 종사하는 징신 기관 설립에 있어서 비교적 느슨하다. 회사가 등록을 설정한 법령에 따라 공상행정관리부에 등록을 하고 등록일로부터 30 일 이내에 국무원 신용감독관리부의 파출기관에 제출하면 되며, 더 이상 별도의 승인을 받지 않습니다.
징신 기관이 설립된 후 국무원 징신업 감독관리부는 정기적으로 징신기관 명단을 사회에 발표할 것이다.
6.' 조례' 는 개인 신용 정보 주체의 권익을 보호하는 데 어떤 규정이 있습니까?
신용 업무 활동에서 개인 정보 보안을 효과적으로 보호하기 위해' 규정' 은 주로 다음과 같은 규정을 한다.
첫째, 법에 따라 공개되는 개인 정보 외에 개인 정보 수집은 정보 주체 본인의 동의를 얻어야 하며 동의 없이는 수집할 수 없다는 것을 포함하여 개인 정보 업무 규칙을 엄격하게 규범화한다. 징신 기관에 개인의 불량 정보를 제공하려면, 사전에 정보 주체에게 알려야 한다. 신용 정보 기관의 개인 불량 정보 보존 기간은 5 년을 넘지 않으며, 일부를 초과하여 삭제한다. 법률에 달리 규정되어 있지 않는 한, 다른 사람이 신용 정보 기관에 개인 정보를 문의하는 경우 정보 주체의 서면 동의를 얻어 사용에 동의해야 하며, 신용 정보 기관은 불법으로 개인 정보를 제공할 수 없습니다.
둘째, 개인 종교 신앙, 유전자, 지문, 혈액형, 질병 및 병력 정보, 법률, 행정 법규가 수집하는 것을 금지하는 기타 개인 정보 등 징신 기관의 개인 정보 수집을 금지하고 제한하는 것입니다. 신용 정보 기관은 개인 소득, 예금, 유가증권, 부동산, 납세액 등의 정보를 수집할 수 없습니다. 단, 정보 주체가 해당 정보의 불리한 결과를 제공하고 서면 동의를 얻어 수집할 수 있는 경우는 예외입니다.
셋째, 개인은 자신의 정보에 대해 조회, 이의 제기 및 불만을 할 권리가 있음을 명확히 규정하고 있습니다. 여기에는 개인이 매년 신용 정보 기관에 자신의 신용 보고서를 두 번 무료로 조회할 수 있습니다. 개인이 정보가 잘못되었거나 누락되었다고 생각하는 경우, 징신 기관이나 정보 제공자에게 이의를 제기할 수 있으며, 이의 접수 부서는 정해진 기한 내에 처리해야 합니다. 개인은 합법적인 권익이 침해되었다고 판단하면, 징신업 감독관리부에 불만을 제기할 수 있으며, 징신업 감독관리부는 제때에 사찰하여 처리하고 기한 내에 회답해야 한다. 개인이' 조례' 를 위반하고 합법적인 권리를 침해하는 사람도 법에 따라 인민법원에 직접 소송을 제기할 수 있다.
넷째, 엄격한 법적 책임. 징신기관이나 정보제공자, 정보사용자가' 조례' 규정을 위반하고 개인의 권익을 침해하는 것은 규제부서가' 조례' 규정에 따라 행정처벌을 한다. 손실을 초래한 사람은 법에 따라 민사 책임을 추궁한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 사법기관에 이송해 형사책임을 추궁한다.
7.' 조례' 에서 개인 불량 신용정보 보존 기간을 5 년으로 설정하는 것은 어떻게 고려됩니까?
불량 신용정보 보존 기한을 정하는 목적은 개인이 좋은 신용기록을 시정하고 유지하도록 촉구하는 것이다. 기간이 너무 길어서 정보 주체의 신용 재건 비용이 너무 높습니다. 시간 제한이 너무 짧아서 정보 주체에 구속력이 없다.
일반적으로 국제사회는 개인의 불량정보 보존에 대한 시간 제한이 있지만 시간 제한은 다르다. 영국이 규정하면 6 년 동안 보관하십시오. 한국은 5 년간 보유를 규정하고 있다. 미국은 개인파산 정보 보존 10 년, 기타 부정적 정보 보존 7 년, 15 만 달러 이상의 부정적 정보는 보존 기간에 제한되지 않는다고 규정하고 있다. 홍콩의 규정에 따르면 개인파산 정보는 8 년, 분실정보는 7 년 동안 보관한다.
조례' 가 의견원고를 공개적으로 청취할 때, 많은 대중의 의견과 전문가들은 불량한 정보에 대해 일정 보존 기간을 설정할 것을 건의하며, 기한이 너무 길어서는 안 된다. "규정" 은 각 방면의 의견을 충분히 청취하는 기초 위에서 우리나라의 실제 상황에 근거하여 국제 관례를 참고하여 불량정보 보존 기한을 5 년으로 설정하고 5 년이 넘는 것은 삭제해야 한다.
8. 조례는 어떻게 기업 정보의 수집과 사용을 규정하는가?
"규정" 은 기업 신용 정보의 공개와 투명성을 장려하고 기업 신용 정보 업무 발전을 위한 비교적 느슨한 제도 환경을 제공한다. 정보 기관은 정보 주체, 기업 거래 상대, 산업협회, 정부 관련 부처가 법에 따라 공개한 정보, 인민법원이 법에 따라 발표한 판결, 판결 등을 통해 기업 신용 정보를 수집할 수 있으며, 기업 동의를 받을 필요가 없습니다. 기업이사, 감독자, 고위 경영진의 직무 수행과 관련된 정보는 기업 정보로 간주되므로 수집하고 사용할 때 정보 주체의 동의를 받을 필요가 없습니다.
징신 기관은 법률, 행정 법규가 수집하는 것을 금지하는 기업 정보를 수집할 수 없으며, 기업의 영업 비밀을 침범해서는 안 된다.
9. 금융신용정보 기초데이터베이스는 우리나라의 중요한 금융기반시설이다. 조례에는 어떤 규정이 있습니까?
중국 인민은행이 설립한 중국 인민은행 징신센터에서 유지 관리하는 중국 금융신용정보 기초데이터베이스는 8 년 동안 18 만여 개 기업, 8 억여 명에 대한 정보를 수집했다. 금융 신용 정보 기본 데이터베이스의 운영 및 감독 근거를 명확히 하기 위해 금융 신용 정보 기본 데이터베이스의 중요한 역할을 충분히 발휘하고 정보 주체의 합법적 권익을 보호하기 위해' 조례' 는 이에 대한 특별 규정을 제정했다.
조례에 따르면 국가는 금융신용 정보 기본 데이터베이스를 구축하여 금융위험을 방지하고 금융업 발전을 촉진하기 위한 정보 서비스를 제공한다. 금융 신용 정보 기본 데이터베이스는 비영리 전문 기관에 의해 건설, 운영 및 유지 관리됩니다. 본 전문기구는 국무원 징신업 감독 관리 부서가 감독하여 관리한다.
금융 신용 정보 기본 데이터베이스의 운영은' 조례' 의 신용 업무 규칙과 관련된 규정을 준수해야 한다. 신용업무에 종사하는 기관은 금융신용정보 기초데이터베이스에 개인과 기업의 신용정보를 제공할 의무가 있으며, 정보 주체의 서면 동의를 받아야 하며, 개인의 불량정보를 제공할 때 정보 주체에게 미리 통지해야 한다. 금융 신용 정보 기본 데이터베이스는 정보 주체, 금융 기관 및 정보 주체의 서면 동의를 받은 기타 사용자에게 조회 서비스를 제공합니다. 국가기관은 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 금융신용정보 기초데이터베이스의 정보를 조회할 수 있다.
X. 중국 인민은행은 국무원 징신업 감독 관리 부서로서 어떤 관리 책임을 이행해야 합니까?
"규정" 에 따르면 중국 인민은행과 그 파출기구는 징신업계의 감독관리부문으로, 징신업과 금융신용정보 기초데이터베이스 운영기관에 대한 감독 관리 책임을 법에 따라 이행한다. 하나는 징신업계 관리의 규칙과 제도를 제정하는 것이다. 둘째, 신용 정보 기관의 시장 접근 및 탈퇴를 관리하고, 개인 신용 정보 업무에 종사하는 기관을 승인하고, 기업 신용 정보 업무에 종사하는 신용 정보 기관의 기록을 접수하고, 정기적으로 신용 정보 기관 목록을 사회에 발표하는 것입니다. 셋째, 신용 정보 사업 활동의 일상적인 관리; 넷째, 신용 정보 기관, 금융 신용 정보 기본 데이터베이스 운영 기관, 금융 신용 정보 기본 데이터베이스에 정보를 제출하거나 조회하는 기관이' 규정' 및 관련 규칙과 제도를 준수하는 경우 위법 행위를 처벌한다. 다섯째, 정보 주체의 불만을 처리하다.
XI. "규정" 의 출범은 규범과 징신 업계의 건강하고 빠른 발전을 촉진하는 데 어떤 긍정적인 의미가 있습니까?
우리나라 징신 업종은 발전 기간이 길지 않다. 외국 선진국에 비해 징신 시장 관리와 징신 활동의 기본 규칙에는 법적 근거가 없고, 징신 업무 활동에는 통일된 제도 규범이 결여되어 있다. 일부 기관들은' 징신' 이라는 이름으로 불법 정보 수집 활동에 종사하여 시장 질서를 어지럽혔다.
"조례" 의 출범은 징신 업계 관리가 따를 수 없는 문제를 해결하기 위한 것이다. 징신업 감독 관리 부서의 책임, 관리 대상, 관리 조치 및 관리 수단을 명확히 하면 징신시장 관리를 강화하고 징신업의 건강한 발전을 규범화하는 데 도움이 된다. 둘째, 징신 시장 정보 수집과 사용 비규범적인 문제를 해결하는 것이다. 신용 정보 업무 및 관련 활동이 따르는 규칙과 제도를 수립하고, 신용 정보 기관, 정보 제공자 및 정보 소비자의 업무 행위를 규범화하고, 양호한 신용 시장 질서를 확립하다. 셋째, 신용 정보 시장의 전반적인 발전 수준이 낮은 문제를 해결한다. 각종 징신 기관의 우세 보완, 법경영, 공정경쟁의 징신 시장 구도를 형성하여 사회의 다단계, 전방위, 전문화된 징신 서비스 수요를 충족시키다.
12.' 조례' 를 내놓아 중소기업의' 융자난' 을 완화하는가?
신용정보 서비스업으로서 건강한 발전을 규제하는 것은 중소기업 융자를 지원하는 데 중요한 역할을 한다. 정보 비대칭은 중소기업 융자에 영향을 미치는 중요한 요인으로 잘 알려져 있다. 한편으로는 중소기업의 정보 투명성을 높이고 중소기업 융자 가능성을 높이는 데 도움이 된다. 한편 중소기업의 신용가치 개발, 중소기업의 융자 채널 증가, 신용과 이익으로 중소기업의 발전을 지원하는 데 도움이 된다.
한편 상업은행은 중소기업 징신 시스템을 통해 기업의 기본 정보와 융자 정보를 이해할 수 있어 신용 결정에 대한 좋은 의사결정 근거와 정보 보장을 제공한다. 상업은행은 중소기업 신용정보자원, 특히 중소기업 소유주 정보자원을 활용해 중소기업 대출조사절차를 간소화하고 기업 역사 거래와 신용기록조사시간을 절약할 수 있다. 특히 소기업의 경우 정보 자원에 의존하고, 채점 모델을 개발하고, 대량 평가 승인을 하고, 대출 감사 효율을 높이고, 거래 비용을 절감하고, 신용 업무 규모를 확대한다.
열세 살. 조례의 출범은 어떻게 사회신용체계 건설을 촉진할 것인가?
징신업은 사회신용체계 건설의 중요한 구성 요소이며, 징신업 발전은 사회신용체계 건설을 가속화하는 중요한 경로와 수단이다. 사회신용체계 건설의 목적은 성실하고 신용을 지키는 신용분위기와 환경을 형성하는 것이다. 조례' 의 출범은 징신업 발전을 규범하고, 좋은 징신 서비스를 제공하고, 신용격려와 구속 메커니즘을 형성하고, 사회경제주체의 신용행위를 제한하고, 전 사회에서 신용을 지키는 것을 자랑스럽게 여기고, 신용을 지키는 것을 부끄러워하는 분위기를 조성하고, 사회신용체계 건설을 추진하기 위한 법적 기반을 마련하는 데 도움이 된다.