"삼농" 문제의 핵심은 농민 문제이며, 결국은 농촌 인구 과잉과 농촌 잉여 노동력의 문제이다. 농업기계와 기술이 광범위하게 적용됨에 따라 농업의 기초조건이 개선되고, 사람이 땅에 뜨는 갈등이 날로 두드러지고, 농촌에는 대량의 잉여 노동력이 숨어 있다. 국가 추산에 따르면' 15' 말까지 농촌 잉여 노동력이 전체 노동력의 절반을 차지하게 될 것으로 예상되는데, 이는 직접 농업 생산의 비효율, 대량의 노동력 취업 부족으로 이어지며 농민 소득의 증가에 영향을 줄 뿐만 아니라 사회 문제도 야기할 수 있다. 따라서 농촌 잉여 노동력 이전을 실현하는 것은' 삼농' 문제를 최종적으로 해결하는 근본일 뿐만 아니라 도시와 농촌의 조화 발전을 실현하고 소강 사회와 사회주의 현대화 전략 목표를 전면적으로 건설하는 열쇠이기도 하다. 최근 몇 년 동안, 제원시 농촌 1 인당 경작지가 증가하고, 남은 노동력이 증가하고, 노동력의 질이 낮다. 어떻게 효과적으로 제원시의 남은 노동력을 이전해 시위원회와 시정부가' 삼농' 문제를 해결하는 새로운 과제가 될 것인가. 그렇다면 제원은 현재 얼마나 많은 농촌 잉여 노동력을 보유하고 있으며, 시위원회와 시청은 어떤 조치를 취하여 농촌 잉여 노동력의 효과적인 이전을 적극적으로 유도합니까? 제원시 통계청은 관련 부서를 방문해 설문조사와 인터뷰를 통해 시 농촌 잉여 노동력 이전 현황, 농촌 잉여 노동력 이전 과정의 곤혹과 수요에 대한 특집 조사를 실시했다.
첫째, Jiyuan 시 농촌 잉여 노동력 계산
1. 농촌 잉여 노동력의 정의
농촌 잉여 노동력의 이전에 대해 이야기하기 위해서는 우선 농촌 잉여 노동력이 무엇인지 알아야 한다. 통계적으로 볼 때 농촌 잉여 노동력은 재배업에서 다른 사회경제활동에 종사할 수 있는 노동력을 가리킨다.
2. 농촌 잉여 노동력 계산 방법
농촌 잉여 노동력을 계산하는 데는 보통 두 가지 방법이 있다. 하나는 먼저 단위 면적당 재배업의 노동량을 계산한 다음 재배업과 숲, 목축, 어업에 필요한 노동량을 계산한 다음 농촌 노동자원 수에서 상술한 업종의 총 노동력을 빼는 것이다. 바로 농촌의 남은 노동력 수이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농업명언) 두 번째는 다음 공식을 사용하여 계산됩니다.
농촌 잉여 노동력 수량 = 농촌 노동력 수량 ×(300- 업종별 생산 노동 일수) ÷300
Jiyuan 시 농촌 잉여 노동 조건
제원은 허난성 북서부에 위치하고, 서부와 북부는 산간 지대이고, 남부는 구릉지대이다. 시 전체의 1 인당 경작지는 0.8 무 () 에 불과하지만, 복잡한 지형지모는 농업 기계화의 보급을 제한하여 농촌 노동력이 주로 토지에 묶여 있다. 농조대에 따르면 2004 년 시 전체 농림 목축 어업 등 업계 농촌 노동력 근무일은 165 일이며 시 농촌 노동력 수량은 3270 15 로 집계됐다. 이에 따라 2004 년 말까지 제원시는 농촌 노동력 147 155 명을 공유했다.
둘째, Jiyuan 시 농촌 잉여 노동 이동의 특성
1.' 구오' 이후 제원시 농촌 잉여 노동력 이전 속도가 현저히 빨라졌다. 개혁개방 이후 제원시 농촌 노동력은 65,438+0,765,438+0,264 에서 급속히 증가했다. 2004 년 말까지 이미 327,065,438+00 에 이르렀고 연평균 성장률은 2.4% 였다. 개혁개방 전 시 농촌 노동력은 주로 농업 분야에 머물렀고, 65438 년부터 0978 년까지 농촌 노동력의 2.4% 만이 비농업 분야에서 취업했다. 구오' 이후 향진 기업의 부상, 소도시의 발전, 농민이 성노동에 진출하는 지도로 대량의 농촌 노동력이 농업과 농촌에서 나왔다. 2004 년 말까지 시의 비농산업에 종사하는 노동력은 130872 명으로 농촌 노동력 총수의 40.0% 를 차지하며 매년 평균 5000 명을 이동했다. 특히' 10' 기간 동안 비농노동력의 평균 성장률은 4.4% 였다.
제 10 차 5 개년 계획에서 Jiyuan 시의 농촌 잉여 노동력 이전
역년 농업 농촌 노동력 수
노동력 비농업 노동력 비농업 노동력은 전체 노동력의%, 비농업 노동력은 전년 대비% 증가했다.
2000 31925520023110537433.0
200 1 년 3201711980 38109438+0094 38
2002 3226341880 7011456835.54.4
2003 3234771838 8911895736.83.8
2004 3270101749 20135438+000.0 。
2. 농촌 잉여 노동력 이전 산업은 주로 공업, 건설업, 교통업에 분포한다. 시 농촌 노동력이 1, 2, 3 산업에 종사하는 비율은 2000 년 62.7: 17.8: 15.2 에서 2004 년 56.2:18 로 조정된 것으로 집계됐다 이전한 노동력은 주로 공업, 건설업, 운송업에 분포되어 있다. 2004 년 공업 건축 교통 등 업종 종사자 비율은 62.4% 에 달했는데, 주로 최근 몇 년 동안' 공업강시 공업흥시' 라는 개념하에 각 향진은 투자 유치력을 증가시켜 대량의 잉여 노동력을 이전했다. 6 개 향진 60 개 농가, 109 개 노동력에 대한 설문조사에서 48 개 노동력이 비농산업에 종사하는 가운데 2 1 전업, 12 가 건설업에 종사하고 있다.
농촌 잉여 노동력 이전은 주로 현장 이전입니다. 최근 몇 년 동안 제원시 공업경제와 제 3 산업의 발전은 대량의 농촌 잉여 노동력을 흡수하여 농촌 2, 3 산업의 발전을 촉진시켰고, 대량의 농촌 잉여 노동력이 본 시에서 이전되었다. 2004 년 농업전대 시 150 가구에 대한 조사 결과, 외근직 종사자 수입은 159.4 1 위안, 그 중 농촌 이외의 현구 수입은/KLOC-0 으로 나타났다. 본 현 및 외성에서 아르바이트 수입은 2.69 위안으로 비율 1.7% 로 전년 대비 57.57% 감소했다. 성외 국내 취업소득 4 1.84 위안으로 26.2% 로 전년 대비 69.5438+0% 증가했다. 제원시 () 는 최근 몇 년 동안 성 외 농민공을 조직하는 데 힘쓰고 있지만, 농민 외근직 수입은 주로 현지 도시에서 나온다.
4. 농촌 잉여 노동력 이전 인구는 주로 중학교 이상 문화 수준의 청장년이다. 농촌 가정에 대한 샘플링 조사에 따르면 2004 년 외근직 근로자 중 30 세 이하는 60% 이상, 30 ~ 50 대는 38%, 50 세 이상은 2% 미만이었다. 초등학교 이하 학력은 7%, 중학교 학력은 30%, 고등학교 및 중등학력은 49%, 대학 이상 학력은 14% 를 차지한다. 농촌 노동력 이전 대상은 대부분 교육 수준이 상대적으로 높은 사람들이며, 교육 수준이 높을수록 취업 이전 기회가 많아진다는 뜻이다.
농촌 잉여 노동력 이전은 명백합니다. 본 시의 비농산업에 종사하는 노동력은 농번기에 귀가하여 농업생산에 종사해야 하는 것은 계절적 이전에 속한다. 아르바이트 기간은 가정노동량과 노동소득 수준에 따라 달라진다. 일반적으로 가정 노동력이 많기 때문에 외근 시간이 길고 노동 수입이 높으며, 그 반대의 경우도 마찬가지이다. 설문 조사에 따르면 2004 년 1-3 개월은 전체 노동력의 17%, 3 ~ 6 개월은 64%, 6 개월 이상은 19% 를 차지했다.
농촌 잉여 노동력의 이전은 주로 자발적이다. 현재 제원시 농촌 노동력 이전은 주로 친척이나 친구의 자발적인 이전에 의존하고 있다. 2004 년 농촌 노동력 이전 중 정부와 관련 부서를 통한 이전은 16.7%, 중개기구는 3.6%, 친지소개는 79.7% 로 조사됐다.
셋째, 제원시 농촌 잉여 노동력 이전에 영향을 미치는 요인은 무엇입니까? Br> 1, 농촌 잉여 노동력의 질이 낮다.
농촌 잉여 노동력의 이전은 우선 노동력 자체의 자질에 의해 제약을 받는다. 취업 이전을 실현하는 과정에서 노동력의 질은 세 가지 요인에 의해 제약을 받는다. 첫째, 노동력 교육 수준이 낮다. 100 개 농촌 가정의 농민 문화 정도에 대한 조사에 따르면 중학교 이하의 문화 수준은 86% 이상을 차지하며, 문화 수준은 취업 변화의 요구를 충족시키지 못한다. 둘째, 전문 기술 수준의 제한으로 인해 조사 중 대부분의 가정 농민들은 농업 외에 다른 특기가 없어 수공 취급, 청소, 건축 등 간단한 육체노동이나 간단한 보초전 훈련을 거쳐 간단한 가공에 종사할 수밖에 없었다. 셋째, 관념적으로 차이가 있다. 조사 결과, 남아 있는 노동력의 상당 부분이 낡은 관념에 얽매여 서비스업과 중소기업에 대한 자신감이 부족해 비농산업으로의 이전을 제한하는 것으로 나타났다. 올해의' 민공부족' 과 대량의 농촌 잉여 노동력이 공존하는 것은 바로 농촌 잉여 노동력의 질이 낮고 고용 구조가 불균형하기 때문에 제원시에서도 마찬가지이다.
농촌 잉여 노동 이동의 조직 학적 차이. 최근 몇 년 동안, Jiyuan 시 정부는 농민 노동자 조직에 상당한 성과를 거두었지만, 위에서 언급했듯이 Jiyuan 시 농촌 잉여 노동력의 약 80% 는 친척과 친구들을 통해 소개되었으며, 20% 만이 정부와 중개 조직을 통해 소개되었습니다. 이는 Jiyuan 시의 노동력 이전 조직이 여전히 열악하다는 것을 보여줍니다. 즉, 노동 자원 시장의 개발이 부족하고 고용 중개 조직이 부족합니다. 조직보장이 부족하기 때문에, 첫째, 취업 정보는 제때에 많은 근로자들에게 전달될 수 없다. 둘째, 임금 체불, 서류 처리어려움, 인신안전보호 부족 등 농민공이 불공평한 대우를 받을 기회가 늘어나면서 농민공의 합법적인 권익이 보장되지 않는다. 그것은 농촌 잉여 노동력의 대외 이전에 영향을 미쳤다.
3. 경제발전으로 창출된 일자리는 농촌 잉여 노동력 이전의 요구를 충족시킬 수 없다. 농촌 잉여 노동력 이전은 주로 현장 이전이다. 최근 몇 년 동안 Jiyuan 시의 경제 발전은 급속히 발전했다. 15' 기간 동안 제원시는 농촌 잉여 노동력 3 만 3000 여 명을 이전했고 비농취업 비중은 9.2% 포인트 상승했다. 하지만 제원시에는 여전히 147 만 농촌 잉여 노동력이 이전해야 하고, 이전 압력이 크다. 그 이유는 한편으로는 농업 기계화가 보급됨에 따라 대량의 농촌 노동력이 농업에서 방출되어 취업 압력을 형성하기 때문이다. 한편 제원의 산업 구조는 에너지, 석탄, 건설재, 화공 등 중공업을 위주로 주로 자본집약적인 산업이다. 경제는 빠르게 발전하고 있지만 노동력을 흡수하는 능력은 제한되어 있고, 인구는 천천히 도시로 집중되고, 제 3 산업에 대한 추진은 강하지 않으며, 제 3 산업은 또 노동력이 가장 많은 산업으로 농촌 잉여 노동력의 이전에 불리하다.
넷째, Jiyuan 시의 농촌 잉여 노동력 이전을 촉진하기위한 몇 가지 제안
1. 산업 구조 조정을 강화하여 농업 내부의 노동력 흡수 능력을 강화하다.
농촌 잉여 노동력을 2, 3 산업으로 이전하는 것은 경제 발전의 필연적인 추세이지만, 이것은 점진적인 과정이므로 단번에 이룰 수 없다. 따라서 노동 집약적인 농업과 집약 농업을 대대적으로 발전시키고, 단위 면적당 생노동을 늘려 토지의 생산효율을 높이는 것은 여전히 선택 가능한 방법이다.
2. 노동집약적인 산업 발전을 적극 지지하고, 도시화와 중촌 개조 과정을 가속화하고, 2, 3 산업의 노동력 흡수 능력을 강화하다.
3 차 산업의 진보적 발전의 기본법에 따르면 제원시 경제발전의 실제와 결합해 노동집약 산업은 제원시 공업경제 발전의 첫 번째 선택이 되어야 한다. 노동 집약 산업은 농촌 잉여 노동력을 중앙 도시로 이전하는 근본적인 방법이다. 한편으로는 이런 업종은 대량의 노동력이 필요하다. 반면에 인구가 중심 도시로 모이면서 제 3 산업의 발전을 이끌어야 하며, 제 3 산업은 대량의 잉여 노동력을 흡수하여 농촌 잉여 노동력의 이전을 신속하게 실현할 수 있다. 현재 중국 경제가 발전하면서 동부 지역은 20 여 년의 경제 발전을 거쳐 대량의 노동 집약적인 기업이 중서부 지역으로 이동하고 있다. 제원시 () 는 더 많은 우대 정책을 내놓고 노동 집약적인 산업의 발전을 촉진하기 위해 노력해야 한다.
3. 훈련 교육을 강화하고 농촌 잉여 노동력의 질을 높이기 위해 노력한다.
농민을 교육하고 훈련시키는 것은 당과 정부의 책임과 의무이자 농촌 잉여 노동력 이전을 실현하는 중요한 방법이다. 첫째, 농촌 의무 교육 정책을 적극적으로 시행하고 농촌 기초 교육에 대한 투자를 늘리고 농민의 교육 수준과 문화적 자질을 근본적으로 높인다. 둘째, "선샤인 엔지니어링" 을 적극적으로 시행하고 다양한 사회 훈련 기관과 노동 시장 간의 협력을 포함한 기존 노동 훈련 자원을 강화하고 농촌 잉여 노동력에 대한 기술 훈련을 늘리고 2 ~ 3 개 산업으로 이전 할 수있는 능력을 향상시키는 것입니다. 셋째, 농촌 잉여 노동력 법규와 도시 문명 생활 방식의 교육 훈련을 강화하여 그들이 관념을 새롭게 하고 도시 생활에 적응할 수 있도록 도와야 한다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.