국영기업의 실제 투자자는 실제로 자본을 출자하는 주주이다.
국가가 자금을 지원하는 기업의 경우 국무원과 지방 인민정부가 각각 법률, 행정법규의 규정에 따라 국가를 대신하여 투자자의 책임을 이행하고 투자자의 권익을 향유한다.
국무원은 국가를 대표하여 국민경제와 국민경제의 생명선과 관련된 대규모 국유 및 국유지주, 국유출자기업에 자본출자를 수행한다. 중요한 기반시설과 중요한 천연자원 분야의 보안, 국유 및 국유 자산, 국유 출자 기업.
성, 자치구, 직할시 인민정부가 투자자로서 책임을 수행하는 국유, 국유, 국유기업은 국가가 정하고 공고한다. 성, 자치구, 직할시 인민정부에 보고하고 국무원 국유자산감독관리기관에 신고한다.
구가 있는 시, 자치주 차원의 인민정부가 투자자의 임무를 수행하는 국유, 국가 통제, 국유 합자기업은 구의 인민정부가 결정하고 공고합니다. 시와 자치주에 신고하고 성, 자치구에 보고하고 시 인민정부 국유자산 감독관리기관에 제출한다.