장차이 조달[2022] 제3호
모든 시 단위, 각 현(시, 구) 재정국, 시 정부 조달 센터 및 각 조달 기관:
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정부조달 공정경쟁 촉진 및 기업환경 최적화에 관한 재무부 고시(Ca Ku [2019] 제38호)에 따르면, 재무부 산업정보기술부 '경영진'은 중소기업 발전 촉진을 위한 정부 조달 조치"(Ca Ku) [2020] No. 46), "정부 조달 분야의 비즈니스 환경 추가 최적화에 대한 광둥성 재무부의 이행 의견 "(광동 조달 [2021] No. 7) 및 기타 규정에 따라 우리 국은 "정부 조달 분야의 비즈니스 환경 추가 최적화에 대한 구현 의견에 대한 재무부의 광동성 공지 구현에 대해"를 연속적으로 발표했습니다. " (Jiangcai 조달 [2021] No. 10), "Jiangcai 조달 [2021] No. 10) 조달 [2021] No. 15) 등, 우리 시 정부의 조달 사업 환경을 더욱 최적화하고 사업 환경 평가 지표를 벤치마킹하기 위해 다음과 같이 관련 사항을 추가로 공지합니다.
1. 책임
(1) 중소기업의 발전을 촉진하고 정부 조달에서 중소기업의 비중을 높이기 위한 정책을 시행합니다.
조달 부서는 조달 수요 기준 수립, 조달 지분 확보, 가격 검토 등을 통해 예산 준비, 수요 결정, 프로젝트 검토 및 기타 측면에서 중소기업의 발전을 촉진하기 위한 정부 조달 정책을 시행해야 합니다. 양보, 우선 조달 및 기타 조치. 예산 담당 부서는 중소기업 유보분에 대한 구체적인 계획의 수립을 조정하고, 『산업발전촉진을 위한 정부조달관리조치』에서 규정한 유보비율에 따라 사업별 유보분을 결정해야 한다. 중소기업'(Ca Ku [2020] No. 46). 부서의 전체 유보 지분을 요약하고 결정합니다. 전체 유보 지분이 변경되지 않는다는 전제하에 각 프로젝트의 실제 유보 지분이 조정될 수 있습니다. 프로젝트 특성과 실제 조건에 따라. 예산 단위 조정 후 중소기업 조달을 위해 특별히 지분을 유보하지 않은 조달 프로젝트의 경우, 중소기업 견적에 대해 6~10(프로젝트의 경우 3~5)의 가격 감면이 적용됩니다. 규정을 충족하는 소규모 기업. 2022년부터 예산단위는 전년도 재무부의 예비 할당량 및 중소기업 조달 현황을 동급 재정부에 보고하고, 예비 사업 추진 상황을 2022년부터 재무부서에 보고해야 한다. 광동성 정부 조달 네트워크. 지정된 보유 지분 비율에 도달하지 못한 경우 이에 대한 설명이 제공됩니다.
(2) 정부 조달 계약 금융 서비스를 촉진하고 중소기업에 대한 금융 신용 지원을 강화합니다.
조달 부서 및 조달 기관은 조달 문서 및 입찰 낙찰(거래) 통지를 통해 공급업체에 정부 조달 계약 자금 조달에 대한 관련 정책 및 지침을 명확하게 알리고 정부 조달 서명 후 영업일 2일 이내에 계약서를 제출해야 합니다. 광동성 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼을 통해 광동성 정부 조달 네트워크를 추진하고 정부 조달 계약 자금 조달을 수행하기 위해 금융 기관 및 공급업체와 적극적으로 협력하고 정보 확인, 자금 조달에 필요한 지원을 제공해야 합니다. 추심계좌 확정, 인수대금 등 공급자가 자금조달을 위한 금융기관을 선택하는 것을 방해해서는 안 되며, 낙찰자 또는 거래를 완료한 공급자(당사자 이외의 제3자)가 결제계좌 정보를 수정해야 하는 경우에는 계약자금 지급을 부당하게 지연시켜서는 안 된다. 공급자) 정부 조달 계약 자금 조달을 수행할 때 구매 단위는 정부와 협력하여 조달 계약 수집 계정 정보를 수정해야 하며 광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 계약 제출 및 등록 정보의 변경 사항을 이유 없이 거부해서는 안 됩니다. 구매단위는 정부조달금융계약에 규정되거나 대출은행이 인정한 금융추심계좌로 구매대금을 지급하여야 한다.
(3) 녹색 조달 노력을 더욱 강화하고 에너지 절약 및 환경 친화적 제품의 정부 조달 시장 점유율을 높입니다.
조달 부서는 정부 조달의 모든 측면에서 녹색 개발 개념을 확립하고 에너지 절약형 및 환경 친화적인 제품 구매에 대한 인식과 열정을 높여야 합니다. 조달 요구사항 수립, 조달 문서 작성, 평가 기준 설정, 계약 이행 수락까지 에너지 절약형, 친환경 제품의 정부 조달을 위한 의무 조달 및 우선 조달 정책을 엄격히 이행해야 하며, 정부 녹색조달 강도를 높인다.
구매자가 구매하려는 제품이 "환경표지제품 정부조달품목 목록" 및 "에너지절약제품 정부조달품목 목록"에 해당하는 경우, 구매자 및 그 위탁조달기관은 다음 사항에 따라야 합니다. 국가가 정한 인증기관에서 발급한 유효한 인증서 에너지절약제품, 환경표지제품 인증 범위 내에서 인증서를 획득한 제품에 대해서는 정부조달 우선조달 또는 강제조달을 실시합니다. 품목 목록에 포함된 제품 범주에 대해 구매자는 조달 요구 사항에 대해 더 높은 자원 절약 및 환경 보호 요구 사항을 제시하고 자격을 갖춘 인증 제품에 우선 순위를 부여할 수 있습니다. 품목 목록에 포함되지 않은 제품 카테고리의 경우 구매자는 에너지 절약, 물 절약, 환경 보호, 재활용, 저탄소, 재생, 유기 및 기타 요소를 종합적으로 고려하고 관련 국가 표준, 산업 표준 또는 그룹 표준을 참조하는 것이 좋습니다. 녹색 조달 요구 사항에 관련 요구 사항을 명시하고 녹색 조달 요구 사항을 조달 문서에 포함시킵니다. 검토 표준 및 방법은 녹색 조달의 우선 순위를 반영하고 조달 문서에 명확하게 명시된 녹색 조달 요구 사항과 일치합니다. 의무조달 범위 내에서 장점 기반 경쟁을 보장하고 녹색 제품의 홍보 및 적용을 촉진합니다.
2. 공급업체의 자본 점유 및 참여 비용을 효과적으로 절감합니다.
(1) 입찰 보증금 징수를 취소합니다. 구매 단위 및 조달 기관은 광동 금융 조달 [2021] 제7호 문서의 정신에 따라 200만 위안 미만의 물품 및 서비스 조달 프로젝트와 400만 위안 미만의 엔지니어링 조달 프로젝트에 대한 입찰 보증금을 취소하고 취소하는 것을 원칙으로 시행해야 합니다. 200만 위안 이상의 입찰 예치금 400만 위안을 초과하는 상품 및 서비스 조달 프로젝트와 엔지니어링 조달 프로젝트에 대한 입찰 예치금을 징수할 필요가 있는 경우 공급업체는 수표, 환어음 등 비현금 형식으로 제출하도록 허용해야 합니다. , 약속어음, 보증서 등
(2) 이행 보증금 면제 또는 지불 비율 감소. 조달 단위에서는 정직한 공급업체에 대해 이행 보증금을 면제하거나 지불 비율을 낮추도록 권장하며, 중소기업으로부터 징수하는 이행 보증금은 계약 금액의 5%를 초과할 수 없습니다. 협력회사가 보증금을 보증서로 대체할 수 있도록 지원하고, 전자보증서 활용을 촉진합니다.
(3) 원격 대면 입찰 개시가 선호됩니다. 프로젝트 전자 조달 구현을 가속화합니다. 지방정부 조달 프로젝트는 모두 광동성 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 프로젝트 거래 시스템을 사용하여 전체 프로세스 전자 거래를 수행하며 원격 대면 입찰 방식을 우선적으로 적용합니다. 광동성 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 프로젝트 거래 시스템이 완전히 온라인으로 운영되고 현(시, 구) 수준에서 운영되면 도시의 모든 정부 조달 프로젝트는 시스템을 사용하여 전체 프로세스 전자 거래를 구현하고 원격을 우선시합니다. 온라인 입찰개시 방식을 통해 대면 공개입찰을 전면적으로 실현하고, 원격입찰평가 탐색을 장려합니다.
(4) 조달 문서는 무료로 제공됩니다. 전자 거래를 구현하기 위해 광동성 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 프로젝트 거래 시스템을 사용하는 프로젝트의 경우, 구매자와 조달 기관은 공급업체에게 전자 조달 문서를 무료로 제공해야 하며, 공급업체가 다양한 수수료를 받고 추가 종이 조달 문서를 구매하도록 요구해서는 안 됩니다. 이유.
3. 공급업체의 권리와 이익에 대한 유지 및 보호를 효과적으로 강화합니다.
(1) 적시에 정부 조달 계약을 체결합니다. 조달 부서는 전자 상점 거래 결과 공개 또는 프로젝트 조달 낙찰 및 거래 통지서 발행 후 30일 이내에 공급업체와 적시에 정부 조달 계약을 체결해야 하며, 조달 프로젝트를 부당하게 지연하거나 취소해서는 안 됩니다. 전자상가의 계약체결절차에 별도의 규정이 있는 경우에는 전자상가의 거래규칙에 따라 처리합니다.
(2) 적시에 계약 이행 수락을 수행합니다. 구매단위는 계약서에 이행수락계획을 명시해야 한다. 계약 이행 승인 계획에는 계약 이행 승인의 대상, 시간, 방법, 절차, 내용, 승인 기준 및 기타 사항을 명확히 해야 합니다. 구매 단위는 계약 이행 승인에 대한 주요 책임을 져야 하며 국가 및 업계 표준과 조달 계약에 따라 승인 작업을 조직하고 수행해야 하며 이유 없이 승인 작업을 지연해서는 안 됩니다. 접수 담당자와 구매 담당자는 서로 분리되어야 합니다. 정부가 대국민에게 제공하는 공익사업의 경우, 검수심사 시 용역수혜자를 참여시켜 의견을 제시하고, 검수결과를 대중에게 공표한다.
(3) 구매 자금을 적시에 지불하고 보증금을 환불합니다.
조달단위는 정부조달계약서에 자금지급 방법, 시기, 조건을 규정하고, 자금지불 연체로 인한 계약위반 책임, 보증금 반환 등 사항을 명확히 하며, 계약금 전액을 제때에 지불해야 한다. 계약에 따라 이행보증금을 신속히 반환하고 대리인을 감독합니다. 조직은 입찰보증금을 즉시 반환합니다. 계약에 명시된 지불 조건이 충족되면 구매자는 청구서를 받은 후 30일 이내에 계약에 명시된 공급자의 계좌로 대금을 지불해야 합니다. 조직 변경, 인력 교체, 정책 조정으로 인해 지불이 지연되어서는 안 됩니다. 등. 조달 문서는 공급자에 대한 지불 조건으로 계약서에 명시되지 않은 의무를 공급자의 계좌로 이전해서는 안 됩니다. 구매단위가 중소기업과 계약을 체결할 때에는 선금지급을 약정하여야 하며, 선지급비율은 계약금액의 30% 이상이어야 하며, 선지급은 기한 내에 완료되어야 한다. 계약 체결 후 영업일 기준 5일이 소요됩니다. 구매 단위가 조달 자금을 적시에 지불하지 않거나 지불하지 않을 경우, 해당 주관 부서가 시정을 거부하고 시정을 감독해야 합니다. 관련 감독 관리 기관은 "소액 지불 보장 규정"을 따릅니다. 중기업' 및 '재정위반처벌규정' 및 기타 관련 규정은 법에 따라 처리한다.
(4) 공급업체의 이익을 위한 보상 및 보상 메커니즘을 개선합니다. 정부 조달 계약의 양 당사자는 승인 없이 계약을 변경, 정지 또는 종료할 수 없습니다. 정부 조달 계약의 지속적인 이행이 국가 이익과 사회 공익에 해를 끼칠 경우, 쌍방은 계약을 변경, 정지 또는 종료해야 하며, 조달 부서는 광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼을 통해 관련 계약 변경 사항을 제출하고 발표해야 합니다. 조달 부서와 공급업체는 정부 조달 계약에서 양 당사자의 계약 위반에 대한 책임을 명확하게 규정해야 합니다. 구매단위의 사유로 정부조달계약이 변경, 정지, 종료된 경우 구매단위는 계약에 따라 공급자에게 손해를 배상하거나 배상하여야 한다.
4. 공급업체 계약 이행에 대한 청렴 관리 및 처벌을 효과적으로 강화합니다.
공급업체는 낙찰(거래 종료) 후 아무런 조치 없이 낙찰(거래 종료)을 포기합니다. 정당한 사유가 있거나 구매자와의 구매계약 체결을 거부하는 경우 고의로 계약체결을 지연시키거나, 조달서류에 기재된 사항에 따라 정부조달계약을 체결하지 않거나, 정부조달계약, 위조품, 위조품 제공, 무단으로 조달계약의 변경, 정지, 해지 등의 행위가 발생한 경우, 조달기관은 이를 즉시 발견 및 중지함과 동시에 관련 규제당국에 상황을 적극적으로 보고하고 이에 상응하는 증거를 제출해야 한다. 정부 조달 규제 당국은 법에 따라 불법 행위를 조사 및 처리하고 조사 결과를 공개할 것입니다. 법률에 따라 심각한 불법 및 신뢰할 수 없는 행위를 저지른 것으로 결정된 정부 조달 당사자에 대해 관련 부서는 30개 부처의 "정부 조달 분야에서 심각한 불법 및 신뢰할 수 없는 단체의 공동 처벌에 관한 협력 양해각서"를 준수해야 합니다. 국가발전개혁위원회(발전개혁재정[2018] 1614호) 등 위원회를 구성하고 그에 상응하는 징계 조치를 취한다. 전자매장 운영 서비스 기관은 "광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 전자 매장 공급자 신용 관리 규칙" 및 "광동 정부 조달 스마트 클라우드"에 따라 공급을 평가해야 합니다. 플랫폼 전자매장 공급자 신용평가 규정'에 의거 신용공제, 조기경고 등 해당 처리를 하는 공급자.
5. 감독 및 관리를 효과적으로 강화하고 공정한 경쟁을 촉진합니다.
(1) 정부 조달 신용 기록 및 적용을 강화합니다. 각 조달 단위는 구매자의 주요 책임을 적극적으로 이행하고 공급업체, 조달 기관 및 검토 전문가의 신용 평가 및 불량 행위 기록을 강화하고 공급업체 성과 평가 기록을 수행하며 성과 평가 결과의 적용을 강화해야 합니다. 동시에, 조달 활동에 참여할 공급업체의 자격을 법에 따라 검토하고, 정부 조달 및 관련 분야의 배임에 대한 공동 처벌을 강화하여 "신뢰가 한 곳에서 위반하면 모든 곳에서 제한됩니다."
(2) 정부 조달에 대한 감독을 강화합니다. 광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼을 사용하여 주요 규제 분야의 데이터 분석을 강화하고 규제 효율성을 더욱 향상시키세요. 구매자에 대한 감독 및 검사를 수행하고 구매자가 법률에 따라 의무를 수행하도록 촉구하며 조달을 표준화합니다. 정부조달에 대한 감독검사를 질서있게 추진하고, 각종 민원, 신고, 상황보고 등에서 법규 위반 단서를 단호하게 조사 처리한다. 허위 자료 제공, 입찰 담합 등 위법 행위에 대한 조사와 처벌을 강화하고, 정부 조달에서 공정한 경쟁 질서를 유지하는 데 중점을 둡니다.
VI. 기타 사항
(1) 모든 카운티(시, 지역) 재정국, 조달 부서 및 조달 기관은 정부 조달의 공정한 경쟁 시장 질서를 완전히 이해하고 유지해야 합니다. 정부 조달을 위한 비즈니스 환경의 중요성에는 조직 리더십 강화, 업무 책임 명확화, 신중한 배치 및 배치, 감독 및 검사 강화, 책임 이행 및 모든 요구 사항 이행 보장이 필요합니다. 동시에, 시 정부의 조달 및 비즈니스 환경의 지속적인 최적화를 촉진하기 위한 공동 노력을 형성하기 위해 의사소통과 피드백을 강화할 것입니다.
(2) 각 예산 담당 단위는 정부 조달의 공정한 경쟁을 촉진하고 비즈니스 환경을 최적화하기 위해 산하 단위의 관련 업무 조치 이행을 강화하고 "장먼시 정부 조달 네거티브 목록"을 시행해야 합니다. " 및 "광동성 예산 단위"는 정부 조달 활동 등의 내부 통제 사항 목록에 대한 업무 지도, 감독 및 검사를 제공하고 적시에 인터뷰를 실시하며 시정을 감독하고 실행이 이루어지지 않을 경우 적절한 책임을 집니다. ; 정기적으로 장먼시에 부서 또는 단위의 구현 상태를 피드백하여 운영을 종합적으로 최적화합니다. 기업 환경 선도 그룹 사무실의 정부 조달 특별 지표 그룹(시 재정국에 위치). 정부 조달 감독 부서는 일일 감독 및 주요 점검을 통해 감독을 강화하고, 선진적인 경험과 관행을 적시에 홍보하며, 우리 시 정부의 조달 및 비즈니스 환경에 부정적인 영향을 미치는 부정적인 전형적인 사례를 보고할 것입니다. 규정에 따라 처리됩니다.
장먼시 재정국
2022년 2월 14일
공개 방법: 사전 공개
장먼시 재정국 사무국 2022년 2월 발행 15
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