저자: 무명 문장 출처: 소호. Com
현재 중국은 전자정무열을 일으키고 있다. 이 열풍은 시대에 적응하고 개혁을 추진하며 새로운 세기를 향한 중요한 조치로 정부 학계 재계의 광범위한 흥미를 불러일으켰다. 현재 많은 관점들이 있고, 심지어 약간 혼란스럽기도 하다. 중국의 전자 정부 발전을 어떻게 보는지, 이번에는 역사, 발전 문제, 주요 논쟁, 돌파구 등에서 논의하고 싶습니다. 첫째, 우리나라 전자정무 발전에 대한 역사적 검토는 우리나라 전자정무가 1980 년대에 시작되었다고 말해야 한다. 당시 전자정무의 개념은 없었음에도 불구하고. 1980 년대 중반, 중국은 사무 자동화의 작은 고조를 보였고, 일부 정부기관의 부서는 컴퓨터를 이용하여 사무를 하기 시작했다. 또한 일부 정보 센터가 설립되었습니다. 이후 PC 컴퓨터의 보급으로 점점 더 많은 컴퓨터가 정부기관에 진입했고, 정부기관 직원들도 컴퓨터를 이용한 파일 처리 및 정보 전달에 적응했다. 1990 년대 중후반, 인터넷은 중국에서 급속히 발전했다. 1998 년 말 정부 관련 부서에서' 정부 온라인' 을 내놓았다. 중국의 전자정무가 발전기에 접어들기 시작했다고 말해야 한다. 이와 함께 국제사회도 정보기술의 정부 개조를 중시하며 그 거대하고 혁명적인 역할을 끊임없이 발견하고 있다. 그 결과,&디지털 정부, 전자 정부, 인터넷 정부, 디지털 도시, 디지털 행정 등의 개념을 제시하는 많은 연구가 이루어졌습니다. 중국도 정부 정보화의 개념을 언급했다. 일반적으로 정보 기술, 특히 네트워크 기술을 이용하여 행정을 하는 것이다. 여기서 지적해야 할 것은 정보기술과 전자정무의 차이다. 전자정무는 실체적 개념으로, 주로 정부 네트워킹을 위주로 모든 기능을 갖춘 웹 사이트를 구축하는 것일 수 있다. 전자정무는 절차적인 개념으로, 주로 정부사무를 중심으로 전자수단을 통해 행정목적을 달성한다. 현재의 상황에 대해 보편적인 견해는 고위층이 중시하고, 각 방면의 관심이 있으며, 또한 가동되고 있다는 것이다. 둘째, 전자 정부에 대한 현재의 견해를 보는 방법. 첫째, 정부 경쟁력의 개념. 현재 경제 경쟁의 또 다른 중요한 측면은 정부 간 경쟁이다. 나라와 나라 간의 경쟁은 주로 각국 중앙정부 사이에 나타난다. 지역 간 경쟁은 지방정부에서 나타나고 있다. 같은 두 가지 조건이 비슷한 정부, 경제학상의 자원 기부는 똑같다. 그 결과 왜 발전 차이가 큰가? 이것은 정부의 역할과 밀접한 관련이 있다. 이제 우리는 경제 세계화에 진입하고 있습니다. 즉, 자원이 전 세계적으로 구성되고 시장이 전 세계적으로 발전하기 때문에 경쟁도 전 세계적이어야 합니다. 왜 자원, 자본, 인재, 기술이 한 곳에서 다른 곳으로 모이는 것이 아니라 한 곳에서 다른 곳으로 모이는 것일까요? 아니면, 왜 많은 외자들이 아프가니스탄이 아닌 싱가포르와 홍콩에 갔을까요? 여기에 중요한 요소가 하나 있는데, 바로 정부의 경쟁력이다. 정부의 능력은 매우 강하여 좋은 법제 환경, 인프라, 인적자원 등 공공재를 제공하여 자본, 기술, 인재가 끊임없이 들어오게 하여 선순환의 발전을 형성한다. 전자 정부와 경쟁력의 관계는 무엇입니까? 전자정무개혁은 정부의 경쟁력을 높이거나 인터넷 시대 정부의 경쟁력이 인터넷을 기반으로 해야 한다고 말했다. 인터넷을 통해 정부 서비스 및 규제 수준을 높이고, 행정 효율성을 높이고, 정부 정보 및 의사 결정의 투명성을 높일 수 있기 때문에 우리 정부가 WTO 도전에 적응하는 데 필요한 조건입니다. 외자 유치를 예로 들다. 인터넷이 없는 시대에 외자 입국은 보통 각종 매체와 데이터를 통해 정보를 수집하거나 현지 정부와의 연계를 통해 정보를 수집해야 한다. 현재 많은 외국인 투자자들이 중국에 오기 전에 주로 인터넷을 통해 일부 정보를 검색한다. 잠재 투자자에게 다양한 정보를 제공하는 지방정부 사이트가 있다면, 이 외자금이 가장 먼저 보는 것은 지방정부이며, 사이트가 없는 지방정부는 투자 기회를 잃을 수 있다. 이것은 단지 표면의 예일 뿐이다. 웹사이트가 없는 정부와 웹사이트가 있는 정부의 차이는 매우 분명하다. 또한 정보기술이 깊어짐에 따라 전자정무의 장점은 65,438+000 여 가지를 열거할 수 있다. 둘째, 전자정무는 혁명이다. 덩 샤오핑 동지는 개혁도 혁명이라고 지적했다. 이런 의미에서 전자정무는 의심할 여지 없이 혁명이다. 그 이유는 정부의 권력 구조, 행정 관리 방식, 관원의 사고방식, 심지어 관원의 수에 약간의 변화가 있기 때문이다. 앞서 언급했듯이 전자정무는 정부 서비스 및 규제 수준을 높이고, 행정 효율성을 높이고, 정부 정보 및 의사 결정의 투명성을 증진시켜 행정 절차와 기관 기능의 변화를 초래할 수 있다. 게다가, 중국 정부는 오랫동안 주로 감독 역할을 해 왔으며, 현대 정부는 서비스를 더욱 강조하는데, 이는 전자정무에 반영되어야 한다. 혁명은 경제 기반과 상층건물 간의 관계 조정이다. 인터넷은 다양하고 상호 연결된 편평한 조직 사회를 우리에게 가져다 주는데, 우리의 현재 정부 조직 구조는 여전히 피라미드에 따라 구축되어 있다. 우리는 인간 사회가 한 번에 정보사회에 진출할 수 없다는 것을 알고 있기 때문에, 이 과정에서 과거의 피라미드형 권력 구조를 유지하고 편평한 정부 조직으로 적극적으로 전환해야 한다는 것은 높은 정치 예술이 필요하며, 모든 단계에서 기회를 잡아야 한다. 국부적인 돌파에 능해야 할 뿐만 아니라 전반적인 진보에도 주의를 기울여야 한다. 이것은 구조적인 혁명이기 때문에, 그것의 장기성과 지속가능성을 보아야 한다. 우리는 절대로 단번에 이룰 수 없다. 점진적이고 급진적인 것을 결합하고 장기 목표와 최근, 현재를 결합하는 것에 주의해야 한다. 또한 주관적인 의식에 관계없이 모든 정부 정보화 행위가 객관적인 지원임을 알 수 있습니다. 따라서 낭비와 불합리함에도 불구하고, 우리는 지금 나타날 수 있는 급박한 전자 정무 건설에 대해 명확한 인식을 가져야 한다. 정보기술을 잘 운용해야 한다는 것이다. 관건은 정무변화의 결과이다. 전자정무에서 전자는 도구이고 정무는 목적이다. 즉 전자뿐만 아니라 전자도-최고의 설비, 최고의 기술 방안, 최고 수준의 안전조치, 가장 안정적인 시스템 운영 효과다. 기술적으로 가장 좋은 결과를 얻을 수 있지만, 사용 측면에서 볼 때 홍보 및 격려가 부족한 것과 같은 결과는 매우 나쁠 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 기술명언) 또는 기술 프레임워크가 잘 되어 있고, 관련 정부 활동은 안 되고, 마지막 혜택도 올라갈 수 없다. 과거의 교훈은 매우 많다. 정무에 주목하는 것은 우리가 최초의 전자정무 방안에서 효과 평가 방식에 관심을 가질 것을 요구한다. 전자 정부를 통해 절약할 수 있는 프로세스 수, 서비스 능력 향상, 기능 및 부서 변경 방법 이런 것들이죠. 전자로 정무를 중시하라' 는 좋은 견해를 세우면, 우리가 겉치레나 이미지 공사를 하지 않도록 할 수 있고, 전자정무도 처음부터 실정에 떨어지게 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전자정부, 정무, 정무, 정무, 정무, 정무) 마지막으로 중국의 특징을 분석해야 한다. 이 방면은 중국의 구체적인 국정, 즉 중국의 특징을 고려해야 한다. 전자정무는 인터넷 환경에 기반한 선진 행정 수단이지만, 인터넷 환경이 없다면 이런 행정 수단은 사치가 될 것이다. 하지만 현재 중국에서는 심지어 오랜 시간 동안. 많은 농촌 지역과 외진 지역에는 인터넷 관리가 없다. 중국의 전자정무에 대해서는 그 중국특색, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다. 하나는 대국이다. 우리나라의 행정 구역은 광활하여 30 여 개 성 시 자치구 500 여 개 시 2300 여 개 현으로 각급 정부 부처가 많다. 이에 따라 우리나라는 전자정무와 관련된 현급 부서가 수만 개나 된다. 이것은 거의 다른 어떤 나라도 비교할 수 없는 것이고, 많은 기관의 정보화 수준은 여전히 매우 낮다. 둘째, 다양성은 다양성이다. 전국 각급 정부와 각 부문의 상황은 천차만별이고, 기관마다 기능도 천차만별이며, 서비스 대상도 천차만별이다. 셋째, 불균형. 상술한 두 가지 특징으로 인해 중국의 전자정무는 아직 균형이 맞지 않아, 심지어 매우 두드러진다. 이런 불균형은 경제 발전의 불균형과 매우 비슷하다. 물론 불균형의 원인은 경제 발전 수준, 지방재정 상황, 지방정보기술 시설, 정부의 it 에 대한 중시 정도와 실제 행동, 문화습관 등을 포함한 다방면이다. 넷째, 변화 과정에 있다. 현재 중국 사회는 전환기에 처해 있으며, 주로 두 가지 큰일을 한다. 첫째, 계획 경제에서 시장 경제로의 전환. 둘째, 반공업 반농업 사회에서 정보화 시대의 배경에 이르는 산업화 사회, 즉 변화와 발전의 두 가지 주요 주제. 즉, 중국은 체제변화와 경제변화의 과정에 처해 있다. 이것이 바로 전자정무 실시의 배경이다. 둘 다 바뀌고 있기 때문에 정부의 기능, 관리 방식, 부서 설정, 조직 구조가 크게 달라질 수밖에 없다. 아마도 오늘 이 부서는 이미 전자정무를 실행했을 것이다. 이에 따라 이 부서는 취소되거나 다른 부서에 합병되었다. 다섯째, 인구 질의 다양성. 전자정무의 좋고 나쁨은 반드시 사람들의 사용을 통해 생겨났을 것이다. 중국의 인구 자질 차이는 매우 크다. 지식인은 수천만 명, 문맹은 수천만 명이다. 도시 인구는 3 억여 명, 농민은 8 억여 명이다. 누리꾼은 수천만 명, 대부분 비네티즌이다. 중국의 대다수는 자신의 자질, 컴퓨터 기술, 경제 상황, 현지 정보기술 시설로 인해 전자정무의 혜택을 누리지 못한다. 따라서 중국의 전자정무는 반드시 전통정무와 원활하게 도킹해야 한다. 이것도 매우 중요한 정치예술이다. 전자정무의 발전으로 많은 사람들을 정치에서 배제해서는 안 된다. 셋째, 전자 정부 구현의 어려움 문제는 다음과 같이 요약됩니다. 전자 정부의 중요성은 중요하지 않습니까? 어떻게 전자정무를 합니까? 무슨 어려움이 있습니까? 이 문제들은 모두 해결되지 않았고, 적어도 보편적으로 * * * 지식이 부족하다. 집단마다, 이익계층마다 인식에 큰 차이가 있다. 이해상의 불일치, 이익상의 충돌은 반드시 업무상의 마찰과 저항을 초래할 것이다. 둘째, 전자정무는 또한 기관 기능의 개편과 이익 구도의 분배를 가져올 것이다. 예를 들어 공상세는 전통적으로 두 개의 독립된 기능 부문으로, 지금은 함께 모일 수 있다. 그리고 기업 감독의 관점에서 볼 때, 두 부서가 공동으로 관리하는 것이 더 효과적이며 객관적으로 결합해야 한다. 예를 들어, 한 기업이 공상국에서 면허를 취소했지만 송장이 아직 사용 중이어서 세무서에서 찾을 수 없습니다. 반대로 세무부에서 세무등록을 취소할 수도 있지만 상공부의 면허는 여전히 사용되고 있다. 정부 서비스에서는 기업과 국민이 더 많이 필요하고, 정부의 많은 부문과 아래의 많은 기관들, 기업과 국민들은 전혀 모르고 있으며, 그들은 단지 하나의 창구에서 일을 잘 처리하고 싶어한다. 이것은 원스톱 서비스이거나 일망 서비스이다. 또한 많은 정부 행정부가 기능을 조정하고 부서를 바꿀 것을 요구한다. 셋째, 정보 보안 및 정보 공개에 관한 것입니다. 이것은 확실히 높은 관심을 받을 만한 큰 문제이다. 그 이유는 간단합니다. 안전은 인류의 첫 번째 필요이고, 안전의 개념은 상대적이다. 안전은 깊은 기술적 측면을 포함하고 있기 때문에, 현재 안전에 대한 지나친 우려가 있다. 게다가, 우리는 안전이 어느 정도의 높은 비용이 필요하다는 것을 알고 있다. 첫째, 건설 비용, 둘째, 사용 비용. 그 이유는 간단합니다. 집안의 현금을 관리하는 것처럼 금고를 사는 것이 가장 좋다. 이것은 건설 비용이다. 그런 다음 물건을 넣을 때마다 물건을 꺼내면 서랍을 여는 것보다 절차가 훨씬 어렵습니다. 이것이 바로 사용비용입니다. 그러면 많은 정보가 항상 보안 상태에 있으며, 그 결과는 그 효과를 떨어뜨릴 수 있습니다. 왜냐하면 정보가 흐르는 동안에만 더 큰 가치를 창출할 수 있기 때문입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정보명언) 여기에는 정보 공개 문제가 포함됩니다. 정부는 어떤 정보를 공개해야 합니까? 과거 많은 연구자들은 정보가 공개되지 않고, 정부 운영이 불투명하고, 임대료 추구가 쉬우며, 현대정치의 발전 추세나 WTO 에 대한 정부의 요구에 부합하지 않는다는 심도 있는 연구를 진행했다. 여기에는 세 가지 문제가 있습니다. 하나는 인트라넷, 엑스트라넷, 사설망, 정보자원 라이브러리의 합리적인 설계이고, 다른 하나는 정부기관 내부와 간의 충분한 정보 공유를 실현하는 것입니다. 셋째, 대외 정보 서비스. 마지막 과제는 다양성과 표준화입니다. 현재, 각지의 각 부처는 모두 전자정무를 하고 있다. 다양성 또는 표준화, 교차 절단 (로컬 영역에 집중) 또는 수직 절단 (수직 기능에 집중) 입니까, 아니면 각 부서가 단독으로 또는 통일되어 있습니까? 아직 결론이 나지 않았고 결론을 내리기도 어렵다. 정부 홈페이지를 예로 들면 유엔은 이를 연구해 가장 기본적인 홈페이지형, 사이트형, 서비스형 등 다섯 가지 유형으로 나누었다. 필자는 이를' 명함형',' 기업소개형',' 제품소개형',' 독립서비스형',' 종합서비스형' 5 대 범주에 비유했다. 명함 유형은 간단합니다. 몇 페이지만 있습니다. 다른 기능은 없습니다. 명함형에 비해 기업 소개형은 주로 정보가 풍부하며, 얼마나 많은 부서, 각자의 기능, 업무 성적, 연락처, 심지어 메일을 통해 정부의 상황을 알 수 있다. 제품 소개 클래스는 정부의 서비스 수준을 구체적으로 소개할 수 있으며, 각 행정부마다 자체 사서함이 있을 수 있습니다. 방문자의 질문에 이메일로 대답할 수도 있고, 다양한 경제 데이터와 정책 정보를 포함한 더 많은 정보를 얻을 수 있습니다. 자율서비스란 한 부서가 자신의 권한 범위 내에서 기업과 시민에게 제공하는 서비스 (예: 교통부문의 온라인 연간 검사 서비스) 를 말한다. 종합 서비스란 다양한 기능을 통합하여 기업과 사람들에게 네트워크 상호 작용 서비스를 제공하는 것을 말한다. 현재 이 다섯 종은 국내에 모두 있다. 그리고 장기적으로 병행할 수 있어 전자정무의 다양성으로 이어질 수밖에 없다. 하지만 표준화도 중요하다. 표준화가 없으면 많은 작업을 수행하기가 어렵습니다. 특히 소프트웨어와 데이터베이스 버전이 다르면 기관마다 데이터 구조가 다릅니다. 그 결과 데이터를 교환할 수 없어 사실상 정보 장벽을 만들었다. 그리고 표준화되지 않아 중복 건설을 초래하기 쉽다. 한 부서의 전자정무가 막 시행되었을 수도 있고, 다른 기관들은 통일을 요구하고 있다. 여기서 가장 시급히 해결해야 할 문제는 중앙정부 사이트 건설이다. 중앙이 앞장서지 않는 이상 각지는 각자 할 수 밖에 없다. 따라서 중앙정부 전자정무 사고의 명확성, 특히 웹사이트의 출현은 지방전자정무의 시행을 지도하고 중복 건설을 줄이는 데 도움이 될 것이다. 어느 정도 도움이 된다. 우리는 미국 연방정부 웹사이트 Firstgov 를 참고할 수 있다. 넷째, 전자 정부의 진입 점을 찾는 방법. 필자는 정부 구매망 (또는 정부 온라인 구매) 과 센터 사이트 두 가지로 시작할 수 있다고 생각한다. 정부 조달법은 올해 6 월에 공포될 것이다. 왜 정부 조달을 출발점으로 삼아야 하는가? 정부 조달 효과가 뚜렷하고 저항이 적고 조작이 간단하기 때문에 많은 국가들이 정부 조달 네트워킹을 돌파구로 삼고 있다. 정부 조달 네트워킹을 통해 정부 지출을 크게 절약하고 기업에 더욱 공정한 경쟁 환경을 제공할 수 있기 때문이다. 그리고 자금 절약으로 서민들은 종종 지지하고, 정부 정보자금의 재투입도 보장된다. 또한 중국에서는 먼저 중앙 웹사이트를 만들어야 할 수도 있습니다. 그것의 시범적 의미는 그것의 서비스 의미를 능가할 수 있다. 왜냐하면 중국의 많은 일들이 중앙의 행동에 달려 있기 때문이다. 다섯째, 전자정무를 중요한 사회공학의 성과로 평가하는 방법은 외부 평가 기준, 즉 기업과 인민에 대한 정부의 서비스 효과가 필요하다. 기본 기준은 기업과 정부를 상대하는 사람들의 비용 절감 정도다. 즉, 과거에 그들은 정부와 거래하고 한 가지 일을 했을 것이다. 얼굴을 맞대는 데는 하루가 걸리지만 웹사이트를 통해 10 분밖에 걸리지 않아 전자정무의 장점을 보여준다. 물론 내부적으로는 업무 간소화의 정도와 그에 상응하는 행정 효율성의 향상이다. 결론적으로, 전자정무건설 과정에서 완벽주의적인 사상을 버리고, 1 차 세계대전은 최선을 다하고, 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 이 사회 변화의 점진성, 지속성, 장기성을 충분히 인식하고 계층 구조와 네트워크를 잘 처리해야 한다는 점을 강조해야 한다.