국가안전생산감독관리총국은 2004 년 4 월 27 일 (2004)56 호 문건' 중대한 위험원 감독관리지도의견' 을 발표했다. "안전 생산을 더욱 강화하기로 한 국무원의 결정" 이 내려진 후 각지에서 진지하게 관철되어 중대한 위험원 센서스 등록 감시 작업이 잇따라 전개되었는데, 이는 관리, 통일 기준, 규범 운영을 강화하기 위해 제정된 것이다. 자세한 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 의미와 근거
"세 가지 대표" 의 중요한 사상을 지도로, "안전 생산법" 을 전면적으로 관철하고, "안전 1 위, 예방 위주" 의 방침을 견지하고, 사람 위주의, 전면적이고, 조화되고, 지속 가능한 과학 발전관을 세우고, 경제, 사회, 사람의 전면적인 발전을 촉진하고, 관문의 전진을 견지하다
안전생산법' 제 33 조는 "생산경영단위는 중대 위험원을 등록하고, 정기적으로 검사, 평가, 감시를 하고, 응급계획을 세우고, 종사자와 관계자들에게 비상시에 취해야 할 응급조치를 알려야 한다" 고 규정하고 있다. 생산경영단위는 국가 관련 규정에 따라 중대 위험원, 관련 안전조치, 응급조치를 해당 지방인민정부가 안전생산감독 관리 책임을 지고 있는 부서와 관련 부서에 신고해야 한다. "
"안전 생산을 더욱 강화하기로 한 국무원의 결정" (국발 [2004] 2 호) 은 "중대 위험원 센서스 등록 작업을 잘 하고 국가, 성 (구, 시), 시 (지), 현 (시) 중대 위험원 감시를 강화할 것을 요구한다" 고 요구했다.
둘. 목표 및 작업
중대 위험원 감독 관리는 시스템 공사로 합리적인 설계와 통합 계획이 필요하다. 첫째, 주요 위험 원의 인구 조사 등록을 수행하십시오. 두 번째는 주요 위험 원의 탐지 및 평가를 수행하는 것입니다. 셋째, 주요 위험 요소를 모니터링하고 예방합니다. 넷째, 결함과 숨겨진 위험이 있는 위험원을 통제한다.
다섯째, 중대 위험원 감시관리를 통해 기업이 내부 관리를 강화하고, 자기보호를 실시하고, 지방적 여건에 따라 정부 통일지도, 과학적 의사결정을 용이하게 하고, 법에 따라 감시와 안전생산 행정법 집행을 실시해 중대 위험원 감독관리의 과학화, 제도화, 규범화를 실현할 것을 촉구해야 한다.
주요 작업:
1, 중대 위험원 센서스 등록, 밑수 파악, 중대 위험원의 수, 상황 및 분포 상황 파악, 중대 위험원 데이터베이스 및 정기 보고 제도 수립
2. 주요 위험원 안전평가를 실시하고, 생산 과정에서 중요한 장비, 시설, 공정 매개변수 및 유해 물질을 정기적으로 점검하며, 주요 위험원 평가 및 모니터링을 위한 일상적인 관리 제도를 수립합니다.
3. 국가, 성 (구, 시), 시 (지), 현 (시) 4 급 모니터링 정보 관리 네트워크 시스템을 구축하여 중대한 위험원에 대한 동적 모니터링과 효과적인 모니터링을 실현하다.
4. 결함과 사고 위험이 있는 중대 위험원을 바로잡고 생산경영단위를 독촉하여 투자를 늘리고, 효과적인 조치를 취하여 사고의 숨겨진 위험을 없애고 안전한 생산을 보장한다.
5. 중대 위험원 감시와 사고 위험원 관리를 건전하게 하는 법규 정책을 수립하고, 장기적 매커니즘을 탐구하다.
셋. 중대 위험원 신고 등록 범위
중대한 위험원은 위험물을 장기간 또는 임시로 생산, 운송, 사용 또는 보관하는 단위 (장소 및 시설 포함) 로, 위험물의 수는 임계량을 초과하거나 같다. 《 중대 위험원 식별 》 국가기준 (GB 182 18-2000) 과 《 안전생산법 》 규정 및 실제 업무의 필요성에 따라 중대 위험원 신고 등록의 범위는 다음과 같다.
1, 탱크 구역 (탱크);
2, 저수지 지역 (저수지);
생산 현장;
압력 파이프 라인;
보일러;
압력 용기;
석탄 광산 (지하 채광);
8. 금속 및 비금속 지하 광산;
9. 찌끼 연못.
넷. 주요 위험 원의 등록 및 평가
1. 생산경영단위는' 안전생산법',' 중대한 위험원 인식' (GB18218-2000) 및 신고 등록 범위 요구 사항에 따라
2. 생산경영단위는 적어도 2 년마다 본 단위의 중대한 위험원에 대해 안전평가를 실시하고 안전평가 보고서를 제출해야 한다. 안전평가는 등록안전평가사 또는 등록안전엔지니어 또는 안전평가 자격을 갖춘 평가기관에서 진행해야 한다.
안전 평가 보고서에는 중대 위험원의 기본 정보, 위험 유해 요인의 식별 및 분석, 발생할 수 있는 사고의 유형 및 심각도, 중대 위험원의 등급, 안전 대책, 응급 구조 조치 및 평가 결론이 포함되어야 합니다. 안전평가 보고서는 현지 안전감독부 (또는 탄광안전감찰기관) 에 제출해야 한다.
3. 주요 위험원의 생산공예, 재료, 공예, 설비, 보호조치 및 환경요인이 크게 바뀌거나 국가 관련 법규, 기준이 변경되면 생산경영단위는 중대한 위험원을 다시 안전평가하고 관련 정보를 현지 안전감독부 (또는 탄광안전감찰기관) 에 보고해야 한다.
동사 (verb 의 약자) 주요 위험원 감독 관리 요구 사항
1, 각급 안전감독부와 탄광안전감찰기관은 중대한 위험원 감독을 더욱 보완해야 한다.
관리의 중요성에 대한 인식, 자각적으로 실천' 세 가지 대표' 와 집권 위민의 높이에서 중대 위험원에 대한 조사, 평가, 감시 및 관리에 대한 조직, 지도 및 감독 검사를 강화하고, 중대특대 사고를 효과적으로 예방하고, 인민의 생명과 재산의 안전과 사회경제의 전면적, 조화, 지속 가능한 발전을 보장한다. 중대 위험원 감독 관리를 안전 생산 감독 검사와 심사의 중요한 내용으로 배치하고 실시해야 한다.
2. 각급 안전감독부, 탄광안전감찰기관은 중대 위험원 감독관리팀과 기술지도팀을 구성해 관할 구역 내 중대 위험원 감독관리를 통일하고 조율하고 지도해야 한다.
3. 각급 안전감독부, 탄광안전감찰기관은 감독검사와 행정법 집행을 더욱 강화해야 하며, 관할 구역 내에 중대한 위험원이 있는 생산경영단위가 국가의 중대한 위험원 감독관리에 관한 규정과 요구 사항을 진지하게 이행할 것을 촉구하고, 중대한 위험원 조사, 등록, 감시 및 관리 업무를 전면적으로 전개해야 한다.
검사에서 생산경영기관이 중대한 위험원에 대해 등록하지 않았거나 평가, 감시, 응급계획 제정을 하지 않은 것은' 안전생산법' 제 85 조의 규정에 따라 중징계를 받아야 한다. 중대 위험원 관리에 대한 감시가 미흡하고, 시정이 제때에 중대사고를 초래하지 않는 경우, 법에 따라 생산경영 단위의 주요 책임자와 관계자의 책임을 엄숙히 추궁할 것이다.
4. 각급 안전감독부, 탄광안전감찰기관이 감독검사에서 중대한 위험을 발견하였으니 생산경영단위를 즉각 시정하도록 명령해야 한다. 정돈 전 또는 정비 기간에는 안전을 보장할 수 없으며, 생산경영단위가 위험지역에서 운영자를 철수하도록 명령하고, 일시적으로 생산, 경영 또는 사용을 중단하도록 명령한다. 즉각 정돈하기 어려운 것은 기한 내에 완성하고 효과적인 예방과 감시 조치를 취해야 한다.
5. 각급 안전감독부, 탄광안전감찰기관은 중대 위험원 신고등록의 홍보와 훈련을 강화해야 하며, 국가국이 작성한' 중대 위험원 신고등록관리' (시범) 교재에 따라 훈련업무를 잘 하도록 지도해야 한다. 생산경영단위가 중대 위험원 신고등록관리 업무를 잘 하도록 지도한다.
6. 중대 위험원 감독 관리를 규범하기 위해 각 지역은 국가국 조직이 개발한 중대 위험원 정보 관리 시스템 소프트웨어에 따라 본 지역의 중대 위험원 데이터베이스를 구축하고, 중대 위험원 분포와 위험등급에 따라 일상적인 감독 업무를 잘 수행하고, 중대 특대 사고를 효과적으로 예방하고, 안전 생산 상황이 안정적으로 호전되도록 조치를 취해야 한다.
확장 데이터
국가 안보감독총국 (2004)56 호를 겨냥한' 국무원의 안전생산 강화 결정' 은 2004 년 10 월 9 일 065438+ 국무부에서 발표됐다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 인식을 제고하고 사상과 목표를 명확하게 지도한다.
1, 안전한 생산의 중요성을 충분히 이해하다. 안전한 생산 작업을 잘 하고 인민의 생명과 재산의 안전을 절실히 보장하며, 가장 많은 인민의 근본 이익을 반영하며, 선진 생산력의 발전 요구와 선진 문화의 전진 방향을 반영하였다.
2. 지도 사상. "세 가지 대표" 의 중요한 사상을 성실히 관철하고, 소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 시장 경제 체제의 새로운 형세를 보완하는 요구에 적응하고, "안전 1 위, 예방 위주" 의 기본 방침을 견지하고, 정부의 안전 생산 업무에 대한 지도력을 더욱 강화하고, 안전 생산 업무를 적극적으로 추진하고, 생산 경영 단위의 안전 생산 주체 책임을 이행하고, 안전 생산 감독 관리를 강화하다.
3, 목표. 2007 년까지 비교적 완벽한 안전생산감독체계가 수립되어 전국 안전생산 형세가 꾸준히 호전되고 광산, 위험화학품, 건축 등 중점 업종과 분야 사고 다발 태세가 역전되고, 공광기업 사고 사망자 수, 탄광 백만 톤 사망률, 도로 운송 만차 사망률 모두 어느 정도 감소했다.
둘째, 정책을 개선하고 안전 생산 작업을 적극적으로 추진한다.
1. 산업 정책 지침을 강화하다. 산업 정책을 제정하고 보완하며 산업 구조를 조정하고 최적화하다. 기술 낙후, 자원 낭비, 환경오염이 심하고 안전한 생산 조건을 갖추지 못한 기업을 단계적으로 도태하다.
2. 안전한 생산에 대한 정부의 투자를 늘리다. 안전 생산 인프라와 지원 체계 건설을 강화하여 기업의 안전 생산 기술 개조에 대한 지원을 강화하다. 장기 건설 채권과 예산 내 자본 건설 투자를 이용하여 국유 중대형 석탄 기업의 안전 생산 기술 개조를 지원하다.
3, 안전 생산 특별 정류 심화. 광산, 도로, 수상교통, 위험화학품, 민간용 폭파기재, 불꽃폭죽, 인원밀집장소 소방안전 등 안전생산 전문 정비를 견지하다. 사회주의 시장 경제 질서를 정돈하고 규제하는 중요한 임무로서 끊임없이 노력하다.
4, 안전 생산의 법적 시스템을 개선하십시오. "안전생산법" 에 의해 확립된 각종 법률제도에 대하여, 보조법규를 서둘러 제정해야 한다. 각종 안전 생산 기술 규범과 표준의 제도 개정 작업을 진지하게 잘하다.
안전 생산 응급 구조 시스템을 구축하십시오. 국가 안전 생산 응급구조체계 건설을 가속화하고, 가능한 한 빨리 국가안전생산 응급구조지휘센터를 설립하고, 기존 응급구조자원을 최대한 활용하고, 빠른 반응능력을 갖춘 전문 구조팀을 건설하고, 구조장비 수준을 높이고, 생산안전사고 응급구조능력을 강화한다.
6, 안전 생산의 과학 연구 및 기술 개발을 강화한다. 안전생산학 학과 건설을 강화하고, 안전생산 일반 고등교육을 적극 발전시키고, 더 많은 안전생산 기술과 관리 인재를 양성하고 양성하다.
셋째, 관리를 강화하고 생산 경영 단위의 안전 생산 주체 책임을 이행하다.
1. 법에 따라 생산 경영 단위의 안전 관리를 강화하고 개선하다. 안전 생산에서 생산 경영 단위의 주체적 지위를 강화하고, 안전 생산 책임을 더욱 명확히 하며, 각종 안전 보장 법규를 전면적으로 시행하다. 생산경영단위는' 안전생산법' 등 관련 법규에 따라 안전생산관리기관을 설치하거나 전임 (또는 시간제) 안전생산관리원을 배치해야 한다.
2. 안전 품질 표준화 활동을 수행합니다. 중점 업종과 분야 안전 생산 품질 기술 규범과 작업 기준을 제정하여 공광 무역 교통 건설 등 모든 기업에서 보편적으로 안전 품질 표준화 활동을 전개하다.
3, 안전 생산 기술 교육을 잘 수행하십시오. 안전 생산 교육 강화, 교육 자원 통합, 교육 네트워크 개선, 교육 강화, 교육 품질 향상
4, 기업 안전 비용 시스템 구축. 안전 생산에 필요한 자금 투입을 보장하기 위해 기업의 안전 생산 투입을 위한 장기적 메커니즘을 형성하기 위해서는 탄광이 안전비용을 인출한 경험을 참고하여 조건이 성숙할 때 고위험업계 생산업체가 안전비용 제도를 점진적으로 확립해야 한다.
5. 법에 따라 생산경영 단위의 사상자 사고에 대한 경제적 보상력을 높입니다. 생산경영단위는 반드시 산업재해보험제도를 진지하게 집행하고, 법에 따라 산업재해보험에 가입하고, 제때에 종업원에게 보험료를 납부해야 한다.
넷째, 제도를 개선하고 안전 생산 감독 관리를 강화한다.
1. 지방 각급 안전생산감독기관과 법 집행팀 건설을 강화하다. 현급 이상 지방인민정부는' 안전생산법' 규정에 따라 안전생산감독기관을 건전하게 세우고, 필요한 인원을 풍요롭게 하고, 안전생산감독팀 건설을 강화하고, 안전생산감독의 권위를 높이고, 안전생산감독기능을 충실히 이행해야 한다.
2, 안전 생산 관리 지표 시스템 구축. 국가 안전 생산의 중장기 발전 계획을 세우고, 연간 안전 생산 통제 지표를 명확히 하고, 국가 및 성 (구, 시) 통제 지표 체계를 세우고, 안전 생산의 양적 통제 및 평가를 실시해야 한다.
안전 생산 행정 허가 시스템을 구축하십시오. 안전생산을 국가행정허가 범위에 포함시키고, 안전생산을 각 업종 행정허가제도의 중요한 내용으로, 안전생산조건을 갖추지 못한 기업이 시장에 진입하는 것을 원천적으로 방지한다. 기업을 설립하려면 반드시 법률에서 규정한 안전생산 조건에 부합해야 하며, 정부 관련 부서에 안전생산허가증을 신청하고 생산허가증을 소지해야 한다.
4, 기업 안전 생산 위험 모기지 시스템 구축. 생산경영단위의 안전생산책임을 강화하기 위해 각 지역은 실제 상황에 따라 광산 도로 운송 건축공사 위험화학품 불꽃 폭죽 등 분야에 종사하는 기업에 일정 금액의 안전생산위험 담보금을 청구할 수 있다. 기업 생산 경영 과정에서 생산 안전 사고가 발생한 것은 사고 긴급 재해 구제와 사후 처리에 필요한 자금으로 쓰인다.
5, 안전 생산 행정 집행에 대한 감독과 감독을 강화하다. 모든 수준의 안전 생산 감독 및 감독 기관은 법 집행에 대한 인식, 엄격, 정의 및 문명화 된 법 집행을 강화해야합니다. 법에 따라 생산 경영 단위의 안전 생산을 감독하고, 생산 경영 단위의 건전한 안전 생산 책임제를 확립하고, 각종 예방 조치를 실시할 것을 지도하고 독촉한다.
6, 중소기업 안전 생산 감독을 강화한다. 중소기업은 안전 생산 관리의 약한 고리이다. 각지에서 소기업의 안전 생산 업무를 매우 중시하여 감독 관리를 실질적으로 강화해야 한다. 조직 리더십, 작업 메커니즘, 안전 투입 등에서 검증된 감독 방법을 점진적으로 탐구하다.
다섯째, 지도력을 강화하고, 합력잡기 * * *
1, 각급 지도자의 안전 생산 책임을 진지하게 이행하다. 지방 각급 인민 정부는 지도 간부의 안전 생산 책임제를 건전하게 세우고, 안전 생산을 간부의 정치 성과 평가의 중요한 내용으로 삼고, 단계적으로 실시해야 한다. 특히 현향 2 급 지도 간부의 안전 생산 책임제의 시행을 강화해야 한다. 지방 지도 간부의 안전 지식 훈련과 안전 생산 감독관의 법 집행 업무 훈련을 강화하다.
2, 안전 생산에 초점을 맞춘 사회 전체의 작업 패턴을 구축하십시오. 지방 각급 인민 정부는 최소한 분기당 한 번씩 안전 생산 정기회의를 열어 배치를 분석하고 해당 지역의 안전 생산 업무를 독촉해야 한다. 안전 생산 감독 부서가 행정법 집행에서 직면한 어려움과 문제를 강력하게 지지하고 해결하다. 각급 안전생산위원회와 그 사무실은 종합적으로 조율하는 역할을 적극적으로 발휘해야 한다.
3, 홍보, 교육 및 여론지도를 잘 수행하십시오. 안전 생산 선전 교육을 선전 사상 사업의 전반적인 배치에 포함시키고, 정확한 여론의 방향을 고수하고, 당과 국가 안보 생산 방침 정책, 법률 법규, 안전 생산을 강화하는 중대한 조치를 대대적으로 선전하며, 안전 생산의 선진적인 전형과 경험을 선전한다. 안전 생산과 중대 사고를 심각하게 무시하는 전형적인 사례를 폭로해야 한다.
중앙인민정부 안전생산감독관리총국, 안전생산서류의 실효 발표에 관한 통지.
구이저우성 응급관리청-중대 위험원 감독 관리에 대한 지도의견
국무원 사무청-국무원 안전 생산 강화 결정