20 12 년 10 월 29 일
개봉시 화학공업 단지 환경 건설을 더욱 강화하다.
보호 작업 구현 계획
우리 시는 국가가 확정한 14 국가 정교화공 기지 중 하나이며, 화공은 우리 시의 중요한 산업이다. 화공단지는 화학공업 발전과 승진의 중요한 전달체로서 시 전체의 경제사회 발전에서 매우 중요한 위치에 있다. 화공단지 환경관리를 강화하고 화공단지의 규범화, 지속가능한 발전을 촉진하는 것은 화공업계가 발전 방식을 바꾸고 경제를 변화시키는 중요한 조치이다. 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 환경보호 우선정책을 시행하고, 생태문명 건설 공사를 실시하며, 화공단지의 고급발전, 전환발전, 녹색집약 발전을 전면적으로 추진하기 위해,' 환경보호부' 에 따라 화공단지 환경보호 강화에 대한 의견 (2012) 에 따라 54 번) 과
첫째, 작업 아이디어
과학 발전관을 지도하여' 화공단지 환경보호 강화에 관한 의견' (환발 [2012] 54 호) 정신을 관철하고,' 하남성 환경청' 에 따라 하남성성 () 에 따라 화공단 환경보호 사업 실시 방안을 더욱 강화하는 통지' (예환문 (2012) 54 호) 를 관철한다 계획의 시행을 통해 입원 프로젝트의 관리 요구 사항을 규범화하고 입원 기업의 수준과 등급을 높이다. 캠퍼스 인프라 건설을 개선하기 위해서는 모든 캠퍼스에 하수 집중 처리, 중앙 난방 및 유해 폐기물 중앙 처리 시설이 있어야 합니다. 캠퍼스 환경 감독을 강화하고, 모니터링, 감시, 비상, 경보 등의 보장 체계 건설을 개선하고, 위험 예방 능력을 더욱 높인다. 화공단지의 장효관리 및 규범관리의 운행 메커니즘을 확립하고, 점차적으로 우리 시의 화공단지 환경관리 수준을 성내 선도 수준으로 끌어올려 화공업을 이끌고 점차' 크게 강해지고' 지속 가능한 발전의 길로 나아가게 한다.
둘째, 구현 범위
화학공단지에는 각급 정부가 법에 따라 설립한 각종 공단, 공단 (기지), 하이테크놀로지 산업 개발구, 경제기술 개발구, 전문화학공단, 화학생산단위 집중구가 포함된다. 본 실시 방안은 시 이상 인민정부가 승인한 화학공업을 주도적 산업으로 하는 산업 클러스터나 전문단지를 가리킨다.
셋. 주요 임무 및 구체적인 조치
(a) 화학 공원의 과학 계획
1. 화학공업 단지 분포를 엄격히 통제하다. 새로 건설한 화공단지나 단지 주도 산업이 화공인 사람은 사전에 성급 환경보호부의 동의를 받아야 한다.
2. 화학 공업 단지 계획의 환경 영향 평가를 강화한다. 화공단지를 설립하려면 반드시 환경 영향 평가를 계획해야 한다. 심사를 거쳐 캠퍼스 계획 환경 영향 평가가 화공 프로젝트 입원 승인의 전제 조건이라는 데 동의했다.
3, 건강 보호 거리 요구 사항의 엄격한 구현. 화공단지 배치 계획을 강화하고, 공원 경계와 주민구 사이에 격리대를 설치하고, 녹색벨트를 적절히 설치하다. 학교, 병원, 주민주택 등 환경에 민감한 목표는 격리대 안에 건설해서는 안 된다.
(2) 공원 프로젝트의 환경 오염을 엄격히 방지한다.
1, 엄격한 환경 접근. "허난성 화공 프로젝트 환경 접근 지도 의견" 과 "하남성 환경청" 을 엄격히 집행하여 환경 위험 방지에 대한 환경 위험 방지에 관한 통지를 실시하고, 새로 건설된 (이전 포함) 화공 프로젝트는 반드시 화공단지에 들어가야 한다. 감각불량, 독성, 관리가 어려운 화공 프로젝트 신설 금지, 독성이 강한 화학품과 유독가스 프로젝트 신설 제한, 위험화학품과 고위험공예에 중점을 둔 화공 프로젝트 엄격한 승인.
공원의 주요 오염 물질 배출 총량 관리 시스템을 구현합니다. 첫째, 오염물 총량을 더욱 명확하게 하고, 프로젝트 총량을 프로젝트 입원 환경 평가 승인의 전제조건으로 하여, 프로젝트가 완공된 후 주요 오염물 배출 총량이 총량 관리 요구 사항을 충족하는지 확인하는 것이다. 둘째, 공원은 구조조정, 산업업그레이드, 순환경제, 종합정리 등을 통해 오염배출 감축을 추진하고, 석방된 환경용량은 캠퍼스 내 프로젝트 건설을 중점적으로 보장할 것을 독려한다. 셋째, 공원의 기존 하수도 기업은 주요 오염 물질의 연간 배출 감축 계획을 수립하고, 연간 배출 감축 장부를 수립하고, 심층 처리, 청정 생산, 기술 혁신 및 개혁 등의 조치를 통해 지속 가능한 배출 감축을 달성해야 한다. 넷째, 캠퍼스 건설 프로젝트는 총괄적으로 조율하여 총량 지표를 확보하고, 캠퍼스 과학기술 함량이 높고, 에너지 소비량이 낮고, 오염이 적은 프로젝트 건설을 우선적으로 배정해야 한다. 다섯째, 화공단 기업은' 허난성 오물허가 관리 잠행 방법' 의 요구에 따라 오물허가 발급을 신청해 면허를 가지고 오물을 배출해야 한다.
3, 심각 하 게 주요 오염 물질 모니터링 및 위험 예방 조치를 구현 합니다. 캠퍼스 프로젝트는 반드시 건설 환경을 동기화하여 기지국을 자동으로 모니터링하고, 성, 시 환경 자동 모니터링 시스템에 액세스해야 한다. 새 프로젝트는 주체공사와 동시에 환경자동감시시설을 갖추어야 하고, 기존 프로젝트는 정해진 시간 내에 필요에 따라 환경자동감시시설을 갖추어야 한다. 공원 주체공사와 오염관리시설의' 3 동시' 집행, 환경위험방지조치 이행, 오염물 배출, 처분 등을 정기적으로 점검한다. 환경 영향 평가 승인 및 완료 환경 수용에 대한 관련 요구 사항이 마련되어 있는지 확인합니다. 건설 프로젝트의 전 과정 환경 관리 체계를 보완하고, 환경감리제도를 실시하고, 환경감리체계를 건설하고, 환경감리시장을 육성하다.
4. 지점원 오염 통제 수준을 강화하다. 캠퍼스에 들어가는 프로젝트는 반드시 국가 산업 구조 조정의 요구에 부합하고 청정 생산 공정과 선진 기술 설비를 채택해야 한다. 구내 기업은 폐수 전처리 시설을 건설하여 폐수 분류 수집과 양질의 처리를 실현하고 특징 오염물 처리 효과를 강화해야 한다. 폐수는 기업 사전처리를 거쳐 오수 처리장 인계 기준에 도달한 후에야 지역 오수 처리 공장에 접속해 집중적으로 처리할 수 있다. "오수 분류, 오수 분류" 를 위해서는 원칙적으로 생산 폐수를 전용 명관을 통해 중앙 하수 처리장으로 수송하고 온라인 모니터링 장치, 비디오 감시 시스템 및 자동 밸브를 설치해야 한다.
5. 공원의 대기 오염 통제를 강화하다. 구내 기업은 배기가스, 특히 유독악취가스의 수집과 처리를 강화하고 휘발성 유기물 (VOC), 유독악취가스 배출을 엄격히 통제하고 그에 상응하는 응급처치시설을 제공해야 한다. 화공 기업의 공예 업그레이드를 추진하여 높은 휘발성 유기물 제품을 단계적으로 제거하고 이산화황, 질소 산화물 등 대기 오염 물질 배출량을 줄이다. 캠퍼스에 지능형 실시간 환경 공기 모니터링 지점을 구축하여 캠퍼스 중점 연기 오염원 비디오 감시 및 캠퍼스 조직 없는 유기 특성 오염 물질 분석을 가능하게 합니다.
6. 유해 폐기물 관리를 강화한다. 공원 내 위험폐기물과 관련된 기업은' 허난성 위험폐기물 규범화 관리 가이드 (시범)' 의 요구에 따라 관리를 엄격히 강화해야 한다.
(3) 인프라 건설을 개선하고 공원의 환경 보호 수준을 향상시킵니다.
1, 캠퍼스 오수 집중 처리를 실현하다. 화학구 집중 오수 처리장 및 배합 관망을 전면 건설하여 입구 기업 오수 집중 처리율이 100% 에 달했다. 집중 오수 처리 공장이나 기존 구내 오수 처리 공장이 규정 준수 배출을 안정시킬 수 없고 기한 정류를 완료하지 못한 경우 오염 방지 및 안전 위험 정류를 제외한 이 지역의 건설 프로젝트 승인을 보류한다. 지역 중수 재사용과 오수 재활용을 적극 실시하여 수자원 재사용 활용도를 높이다.
중앙 난방 및 유해 폐기물 처리 시설 건설을 가속화하십시오. 캠퍼스 내에 중앙 난방 센터가 건설될 것이며, 중앙 난방 비율은 100% 에 이를 것이다. 캠퍼스 내 고형 폐기물 및 유해 폐기물은 반드시 국가 관련 규정 및 규범에 따라 안전하게 폐기해야 하며, 유해 폐기물 안전 처분률은 100% 에 도달해야 합니다. 공원 안의 유해 폐기물은 가까운 곳에 처분해야 하며, 원칙적으로 지역을 가로질러 이전해서는 안 된다. 유해 폐기물 소각량이 5000 톤/년 이상인 화공 지역은 유해 폐기물 집중 소각 시설을 건설해야 한다. 유해 폐기물의 양이 10000 톤/년보다 큰 화학 지역을 매립하려면 유해 폐기물 안전 매립지를 건설해야 한다. 조건적인 캠퍼스 건설을 장려하는 고형 폐기물, 특히 유해 폐기물 폐기 활용 프로젝트는 대량의 유해 폐기물이 지역간 이전으로 인한 환경적 위험을 방지한다.
3. 제 3 자 운영 관리 메커니즘의 설립을 장려한다. 캠퍼스가 자격을 갖춘 기관에 환경오염 관리 시설을 운영 관리하도록 독려하다. 캠퍼스 환경 오염 관리 시설의 제 3 자 운영 관리의 경우, 캠퍼스 관리 기관은 환경 오염 관리 시설의 운영 상태를 감독하고 검사해야 하며, 오염 관리 시설이 제대로 작동하지 않거나 승인되지 않은 경우 제때에 시정하고 기한 내에 정비해야 합니다.
(d) 환경 법 집행 및 일상적인 환경 감독을 강화한다.
1. 공원의 일상적인 운영 감독을 강화하다. 캠퍼스 내 기업은 국가 또는 지방 오염 물질 배출 기준을 엄격히 집행해야 하며, 캠퍼스 관리 기관은 국가 또는 지방 관련 환경 보호 기준에 따라 기업의 특성 오염 물질을 엄격하게 감독하고 관리해야 하며, 독성 유해 오염 물질이 과도하게 배출되는 것을 방지해야 한다. 공원의 환경 감독을 강화할 필요가 있다. 시, 현 (구) 환경보호부는 한 달에 한 번 이상 공원 기업과 오염물 집중 처리 시설에 대한 현장 점검을 실시하고, 환경법 집행 감독을 실질적으로 강화하고, 법에 따라 위법 오염 배출 기업을 조사하고 처벌력을 높이며, 범죄 혐의를 받고 있는 사법기관에 법에 따라 처리한다. 환경 보호 요구 사항을 충족하지 못하고, 오염 통제 시설이 제대로 작동하지 않고, 기준을 초과하고, 환경 안전 위험이 두드러지며, 법에 따라 기한 내에 시정을 명령한다. 불법 배출, 위험폐기물 불법 투기 등 악의적인 환경 위법 행위가 있는 기업은 법에 따라 처벌한다.
2. 지역 비준을 엄격히 실시하다. 공원 위험 예방 및 통제 시설이 완벽하지 않고, 공원 기업 오염 물질 배출이 기준을 초과하고, 기한 내에 시정을 완료하지 못한 경우, 오염 방지, 환경 안전 위험 정류, 생태 복구 건설, 순환 경제 건설 프로젝트 이외의 캠퍼스 신축 프로젝트의 승인을 일시 중지합니다.
3. 유해 폐기물 및 화학 물질에 대한 감독을 강화한다. 유해 폐기물 평가 메커니즘을 수립하고 개선하여 캠퍼스 기업을 정기적으로 표준화합니다. 유해 폐기물 이전 연합 제도를 엄격히 시행하여 불법 이전, 유해 폐기물 투기, 캠퍼스 선정 자격 생성을 거부한 것으로 나타났습니다. 위험폐기물의 합리적 사용과 처분을 실시하지 않은 모든 새 프로젝트는 승인되지 않을 것이다. 공원 안팎의 모든 차량에 대한 감독을 강화하여 유해 폐기물의 불법 이전을 방지하다. 유해 화학 물질 환경 관리 등록을 조직하고 감독 검사 및 모니터링을 실시합니다. 규정에 따라 등록 의무를 이행하지 않은 기업에 대해서는 법에 따라 처벌한다. 공원의 새로운 화학물질 감독 관리 서류를 세우고 신고, 등록, 검증 및 추적 통제 검사의 작업 메커니즘을 실시하다. 유독화학품 수출입 환경 관리를 강화하여 정기적으로 연심을 조직하다. 위험원과 위험물이 있는 화공 기업의 경우 공원 내에 독자적인 야시 기능을 갖춘 위험원 및 위험물 동영상 시스템을 구축해야 한다.
4. 감리팀 건설을 강화하다. 화공단지의 소재지 인민정부는 속지 관리 원칙에 따라 기층 환경보호 업무를 더욱 강화하여 전문기관과 인원이 화공단지의 환경보호를 담당할 수 있도록 해야 한다. 업무 훈련을 강화하고, 법 집행 행위를 규범화하고, 사상이 좋고, 작풍이 바르며, 업무를 이해하고, 관리할 수 있는 팀을 건설하다. 환경 감독 감찰 감시 기관의 규범화 건설을 강화하여 필요한 법 집행 감찰 장비를 갖추다. 지역 및 기업 내부 환경 관리 강화, 화공 지역 및 화공 기업 환경 종사자 교육 제도 시범 실시, 직원 환경 인식 및 기술 수준 향상, 자체 환경 관리 능력 강화
(5) 건전한 관리 메커니즘을 수립하고 모니터링 및 조기 경보 시스템을 구축한다.
1. 화학 단지의 환경 모니터링을 강화하다. 공원 관리기구는 환경부의 지도하에 공원의 연간 환경 모니터링 계획을 세우고, 공원과 그 주변 지역의 환경 상태를 정기적으로 평가하고, 환경에 미치는 영향을 최소화하기 위한 목표 조치를 취해야 한다. 모니터링 방안에는 캠퍼스 내 모든 오염원에 대한 오염 물질 배출 모니터링 (화학적 특성을 지닌 오염 물질 포함), 캠퍼스 및 주변 지역의 환경 품질 모니터링 및 환경 비상 경보 모니터링이 포함되며, 시, 현 (현) 2 급 환경 부서에 신고하여 기록한다. 공원 관리 기관은 적시에 공원 환경 모니터링 기관을 설립하고, 모니터링 능력 건설을 강화하고, 모니터링 능력을 갖추지 못하고, 자격을 갖춘 환경 모니터링 기관에 모니터링을 의뢰해야 한다. 캠퍼스 소재지 환경 보호 부서는 캠퍼스 환경 모니터링 기관에 대한 업무 지도 및 교육을 담당하고 감독 모니터링 및 검사를 진지하게 수행합니다.
2. 캠퍼스 환경 모니터링 시스템 및 위험 조기 경보 시스템 구축을 가속화합니다. 화공단지는 환경위험예방과 관리를 위한 장기적 메커니즘을 확립하고, 자동감시경보망 건설을 가속화하고, 성, 시 환경부문의 환경감지시스템과 맞물려야 한다. 국가 및 주정부가 통제하는 주요 오염원은 비디오 감시 및 자동 모니터링 시설을 설치하고, 캠퍼스 하수 처리장은 온라인 모니터링 시설을 설치하고, 주 및 시 환경 보호 부서와 연결해야 합니다. 오염원 모니터링, 환경 품질 모니터링, 이미지 모니터링을 하나로 통합한 캠퍼스 디지털 온라인 모니터링 센터 시범 건설을 실시하여 캠퍼스 자동 모니터링 및 위험 경보 시스템 구축 규범을 발표했습니다. 20 13 년 말까지 우리 시의 화공구 공기 자동 모니터링 기지국을 전면적으로 건설하였다. 적용 가능한 오염 물질 확산 이전 시뮬레이션 모델을 구축하고 즐길 수 있는 신호 전송 시스템 및 비상 모니터링 시설을 구축하도록 권장합니다.
3. 공원 환경 응급 지원 시스템 구축을 강화한다. 화공단지 환경 응급계획의 편성, 평가, 기록 및 훈련을 추진하다. 각 단지는 대기오염 사건에 대한 특별 환경응급계획을 제정하거나 돌발 환경사건 응급예안에 대기오염 사건 전문장을 늘려야 한다. 환경응급지휘시스템을 완비하고 필요한 응급통신설비를 갖추어 환경응급지휘기구와 관련 부서 및 응급구조팀과의 원활한 통신을 적극 보장한다. 응급물자 비축을 강화하고, 캠퍼스 관리기관과 기업은 환경위험평가 결과에 따라 응급물자와 설비를 비축하고, 응급물자와 설비의 동적 통계를 잘 만들어 응급물자와 설비가 충분한지 확인해야 한다. 각 단지는 환경 응급팀을 설립하여 점차 완벽한 환경 응급구조체계를 형성해야 한다. 매년 계획적으로 응급훈련과 훈련을 조직하여 응급구조팀의 응급구조능력을 전면적으로 높이다. 환경오염책임보험을 실시하고, 공원의 응급처치 능력을 전면적으로 제고하고, 환경안전을 보장하다.
캠퍼스 환경 위험 예방 및 통제 프로젝트를 개선하십시오. 각지를 조직하여 화공단지의 환경 위험 평가를 전개하다. 위험 상황, 민감한 보호 목표 영향 및 캠퍼스 환경 비상 관리 상황을 종합적으로 평가하고 평가 결과에 따라 맞춤형 환경 안전 정돈을 수행합니다. 기업, 캠퍼스 및 주변 수계 환경 위험 예방 및 통제 시스템을 구축하여 효과적인 환경 위험 예방 및 통제 시설과 오염 차단, 오염 감소, 전환 등의 효과적인 조치를 개선합니다. 20 13 연말까지 구내 소유 주변 수계는 폐쇄가능한 수문을 만들어 누출과 소방수가 구내 환경으로 들어가는 것을 효과적으로 방지해야 한다.
(6) 조직 리더십을 강화하고 공원 정보 공개를 개선하다.
1, 책임을 엄격히 이행하다. 각급 인민정부는 화공구 환경품질에 대한 총책임을 지고 화공구 환경관리 목표 임무 완수를 지방정부 성과평가체계에 포함시켜 목표임무를 완수하지 못한 정부와 부서장에게 엄격히 책임을 진다. 캠퍼스 관리 기관은 캠퍼스 내 기업이 환경법, 규정 및 관련 규정을 집행하도록 독려해야 하며, 환경 보호 부서와 협력하여 기업에 대한 감독 관리를 강화해야 합니다. 각급 환경 보호 부문은 법에 따라 환경 감독 책임을 이행하고, 서비스 의식을 강화하고, 업무 효율을 높여야 한다. 각 단지는 본 방안의 요구에 따라 각 과제와 조치를 이행해야 하며, 성 () 시 환경보호부 () 가 관련 부서와 함께 20 13 조직에서 검사 검수를 실시해야 한다.
2, 정기적으로 평가 작업을 조직하십시오. 성시는 매년 공원 관리 운영 수준에 대한 심사를 조직하고, 심사 결과는 전성에서 발표한다. 심사 결과가 우수한 화공단지를 앞으로 시 전체와 성 전체의 화공산업 발전과 산업 이전을 위한 중점 전달체로 지원하다. 심사 결과가 불합격한 화공단지에 대해서는 시한 정류를 명령하고, 기한이 지나도 정돈되지 않은 것은 지역 제한 배치를 실시한다. 3 년 연속 시험에 불합격한 화공단지는 시청에 의해 재조직되거나 철회되었다.
3. 책임성을 높이다. 공원 환경오염 책임 추궁제도를 수립하고 개선하다. 국가 및 지방 환경 법규 위반, 실직 또는 실수로 중대한 손실이나 악영향을 초래한 캠퍼스, 간판감독을 실시한다. 여러 차례 환경오염 사고가 발생하여 성급 상장 감독 범위에 등재된 화공 구역에 대해 관련 지방정부 책임자와 면담하다. 중대한 오염 사고가 발생한 사람은 관련 규정에 따라 관련 인원의 책임을 추궁한다.
4. 정보 공개를 강화하십시오. 캠퍼스 관리 기관은 정기적으로 캠퍼스 환경 상태 공고를 발표하고, 캠퍼스 기업이 환경 위험 예방 및 통제 주체의 책임을 이행하도록 촉구하고, 기업이 관련 규정에 따라 등록 오물을 신고하고, 배출료를 전액 납부하도록 요구해야 한다. 캠퍼스 기업은 환경관리대장과 정보파일을 구축하고 법에 따라 사회에 관련 정보를 공개해야 한다. 조건적인 단지가 국가나 성급 생태공단을 적극적으로 만들도록 장려하다. 공원 관리기구는 매년 6 월 20 일과 2 월 20 일까지 시 현 환경부에 상반기 공원 환경 관리 상황과 연례 보고서를 제출해야 한다. 현구 환경부는 매년 6 월 말과 이듬해 10 월 초 관할 구역 내 화공단지의 상반기 및 연간 환경관리 및 운영상황을 서면으로 시 환경보호국에 보고해야 한다.
각 현 환경보호국, 환경보호국은 본 방안이 발부된 날로부터 한 달 이내에 본 관할 구역의 화공단지 환경보호를 강화하는 실시 방안을 제정하고, 시 환경보호국에 신고해야 한다.