"운푸시 기본 농지 보호 및 관리 시행 규칙"이 시 정부의 승인을 받아 이제 귀하에게 발행되었습니다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 지방토지자원국 및 도시농촌계획국에 직접 신고해야 합니다.
윈푸시 기본 농지 보호 및 관리 실시 규칙
제1장 일반 조항
제1조는 도시의 기본 농지 보호 및 관리 실시 규칙을 효과적으로 강화하는 것입니다. 농지 우리 시의 농업 생산과 사회적 경제의 지속 가능한 발전을 보호, 관리 및 촉진하기 위해 국무원의 "기본 농지 보호에 관한 조례" 및 "농지 보호에 관한 조례"의 관련 규정에 따라 본 실시 규칙을 제정합니다. 광둥성 기본농지보호지역 관리”를 우리 시의 실제 상황과 결합하여 실시하고 있습니다.
제2장 기본 농지 보호 책임 제도
제2조: 기본 농지 보호에 대한 계층적 관리 책임 제도를 준수한다. 계층적 관리원칙에 따라 토지이용계획 전반에서 결정된 기본농지의 수량과 질이 저하되지 않도록 하여야 한다.
시 인민정부는 시 전체 토지이용계획에서 결정한 기본농지면적과 경작지 보유권을 책임지며, 기본농지 실시에 있어서 군(시, 구)의 구체적인 업무를 감독, 점검한다. 보호 구역 및 경작지 보유.
현급 인민정부는 관할권 내 전반적인 토지이용계획에 명시된 기본 농지 보호 구역, 경작지 보유 및 기본 농지 보호 구역을 담당하며 현에서 기본 농지 보호 계획을 작성합니다. (시, 지구) 및 마을 차원에서 지구 계획 및 계획 시행 점검.
진(鎭)급 인민정부는 농지보호구역 기본계획 실시와 관할권 내 다양한 관리 및 보호 시스템 실시를 담당한다.
마을(근린)위원회는 마을의 기본 농지 면적, 수량, 품질, 표지판, 수자원 보호 시설 및 생태 환경 보호를 담당합니다.
제3조: 감독, 환경 보호, 수자원, 농업, 토지 자원 및 기타 부서는 각자의 책임에 따라 기본 농지 보호를 위한 다양한 업무를 감독, 검사 및 조정해야 합니다.
국토자원부는 농지보호 기본계획을 시행하고, 기본농지 면적을 보호하며, 관련 규정에 따라 각종 건설에 의한 기본농지 점유를 엄격히 통제하고, 역동적인 모니터링 및 관리를 실시하는 업무를 담당한다. ; 기본 농지 보호 및 검사 업무를 강화하고, 기본 농지를 파괴하는 침해 행위와 불법 행위를 엄중히 조사하고 처벌합니다.
농업부는 기본 농지 토양 비옥도 등급을 평가 및 모니터링하고 기본 농지의 토양 개선과 생산 조건 개선을 지도하며 기본 농지 생산 및 관리 모델의 최적화를 담당합니다. 관리 시스템, 기본 농지의 합리적 이용 촉진 관련 부서와 협력하여 기본 농지의 질을 훼손하는 불법 행위를 조사하고 처벌합니다.
환경보호부는 농업부, 토지자원부 등과 연계하여 기초농지의 환경오염에 대한 모니터링과 평가를 강화하고, 도시쓰레기로 인한 기초농지의 오염을 신속하게 중단하는 업무를 담당한다. 폐기물".
감독 부서는 농지 보호 기본법 및 규정을 위반한 정부 부서와 직원에게 법에 따라 책임을 물을 책임이 있습니다.
제4조: 기본 농지 보호는 목표 관리 책임 제도를 시행해야 합니다. 법률에 따라 정해진 기본농지보호구역은 직할시인민정부와 현인민정부(시, 구), 현인민정부와 진인민정부(거리), 진인민정부(거리) )과 마을(인근)위원회, 마을(인근)위원회와 마을(주민)단체는 매년 기본농지보호대상책임서한을 단계별로 체결하여 보호책임과 상벌조치를 명확히 하였다.
기본 농지 보호 책임 서신에는 기본 농지의 범위, 면적 및 위치, 기본 농지 보호 조치의 토양 비옥도 등급, 상벌조치 등
제5조: 지방자치단체는 매년 각 진(거리)의 기본적인 농지보호사업을 검사평가하고 현(시, 구) 인민정부와 시·군에 대해 상벌을 실시한다. 현(시, 구) 인민정부.
제6조 각급 인민정부는 기본농지 보호를 국민경제사회발전계획과 생태환경보호계획의 중요한 부분으로 포함시켜야 하며, 기본농지보호상황을 인민에게 보고해야 한다. 동급대표대회 또는 그 상무위원회는 동급 인민대표대회의 감독을 받는다.
제7조: 각급 인민 정부는 전체 토지 이용 계획을 작성할 때 기본 농지 보호를 계획의 중요한 부분으로 간주해야 하며 토지 배치 배치, 양적 지표 및 품질 요구 사항을 명확히 해야 합니다. 기본적인 농지 보호. 각급 종합토지이용계획은 기본농지보호구역을 확정하고, 보호지역은 다음급 종합토지이용계획의 요구에 부합해야 한다.
제8조: 기본적인 농지 보호를 위한 사회적 감독 제도를 실시한다. 지도자 청원 접수일, 공개 신고 핫라인, 신고함 설치, 뉴스 노출 등을 통해 기본 농지 보호에 대한 사회적 감독을 강화합니다.
제3장: 기본 농지 예비 사용 통제 시스템
제9조: 기본 농지의 비농업 건설 토지 전환을 엄격히 통제합니다. 법에 따라 지정된 기본농지는 어떠한 단위나 개인도 변경하거나 점유할 수 없습니다. 국가 에너지, 교통, 수자원 보호, 군사 시설 등 핵심 건설 사업이 실제로 기본 농지를 점유해야 하는 경우 관련 사항을 법률에 따라 승인을 신청하고 적법한 절차에 따라 계획을 조정해야 합니다. 기본 농지를 재할당합니다.
제10조: 기본 농지 보호를 위한 '5대 금지'를 엄격히 이행합니다. 즉, 법률에 규정된 국가 중점 건설 프로젝트 이외의 비농업 건설은 기본 농지를 점유할 수 없습니다. 평지의 농업조건이 양호한 기본농지라는 이름으로 농지를 산림으로 전환하는 것이 허용되지 않는 경우, 조림 및 임업 및 과일산업 발전을 위해 기본농지를 점유하는 것이 허용되지 않습니다. 농업 구조 조정, 연못 파기, 가축 사육, 가금류 사육 등 심각한 피해는 기본 농지에서 허용되지 않습니다. 기본 농지에서의 생산 및 운영 활동은 녹지 통로 건설을 위해 점유될 수 없습니다. 녹색 격리 벨트.
제11조: 농지기본보호구역에 건설된 각종 건물과 구조물은 계획된 목적에 맞지 않게 재건축하거나 개조할 수 없으며 단계적으로 일괄적으로 이전하여 복원해야 한다. 농지로.
제12조 기본농지를 포기하고 버리는 행위를 엄격히 금지한다. 기본농지를 운영하기로 계약한 단위나 개인이 연속 2년 동안 농업을 포기한 경우, 원계약 단위는 계약을 해지하고 도급한 기본농지를 회수해야 한다.
제13조 기본 농지 보호 구역 내 수자원 관리, 배수, 관개 시스템, 도로 교통 시설에 사용되는 토지를 불법적으로 점유하는 것을 금지하고 기본 농지 보호 구역의 배수, 관개 시스템 및 도로를 보장합니다. 손상되지 않고 매끄러워요.
제4장 기본 농지 점유 승인 및 직업 보상 균형 제도
제14조 시, 군(시, 구), 진(거리), 마을(거주) 및 공업 및 광업 건설사업은 종합토지이용계획에서 정한 건설용지범위 내에서 건설하여야 하며 기본농지를 점유해서는 안 된다.
제15조 시, 현(시, 구) 토지자원 부서는 법적 권한과 비농업 건설 프로젝트 토지 신청 절차에 따라 건설 프로젝트에 대한 토지 사용 신청서를 접수하고, 법에 따라 관련된 기본농지 보호 및 점유와 보상의 균형에 관한 사항에 대해서는 농지전용계획, 경작지의 보충, 기본농지의 이전계획 등 관련자료를 면밀히 작성하고 검토한 후 검토해야 한다. 시, 현급 인민정부의 승인을 받은 경우에는 단계적으로 제출하여 승인을 받아야 합니다.
건설 프로젝트를 위한 경작지 보충 계획이 승인된 후, 현 토지자원부는 업무 범위에 따라 그 시행을 조직하고 감독할 것입니다.
제16조: 기본농지 점유와 보상의 균형 원칙을 견지한다. 기본 농지를 점유하는 건설 프로젝트의 경우 현급 토지자원부서는 기본 농지 재배치 계획을 수립하고 기본 농지 보호 구역 계획을 조정 및 수정하며 재배치 위치와 면적을 명확히 해야 한다. 기본농지를 관리하고 관련 상급부서에 보고하여 단계적으로 승인을 받습니다.
제17조 긴급 구조, 재난 구호 등 긴급한 필요로 인해 기본 농지를 일시적으로 점유하는 경우, 재난 발생 후 규정에 따라 임시 토지 점유 절차를 완료해야 하며 원래의 농업 조건을 회복해야 합니다. 적시에 원래 토지 계약자에게 반환하여 사용하도록 합니다. 천재지변 기타 불가항력적인 사유로 기본농지가 훼손되어 복원 및 활용이 불가능한 경우에는 기본농지의 면적이 줄어들지 않도록 양적, 질적으로 동등한 기본농지를 적시에 재배치하여야 한다.
제18조 비농업 건설 프로젝트가 기본 농지를 점유하도록 승인된 경우, 토지 사용 단위는 점유된 기본 농지의 양과 질에 상응하는 경작지를 개간해야 합니다. "가능한 한 많이 점유한다"는 원칙.
매립보충 조건이 없거나 보충된 경작지의 수량과 질이 요구에 부합하지 않는 경우에는 경작지 개간비와 기본농지 점유비를 납부해야 하며, 이는 새로운 경작지의 개간에만 사용됩니다. 토지를 마련하고 기본 농지를 개편합니다.
제19조 현급 인민정부는 상급자가 발행한 건설토지계획지표, 전체 토지이용계획 및 토지이용계획에 근거하여 연간 토지이용계획, 토지개발, 정리 및 보호계획을 과학적이고 합리적으로 작성해야 한다. 농지보호구역기본계획, 건설부지 총량의 통제, 기본농지 보호, 점유와 보상의 균형을 이룬다.
제20조: 기본적인 농지보전제도를 시행한다. 토지이용총합계획에서 승인한 경작지 개발정리사업에 따라 새로 추가된 경작지의 사용은 기본농지보호구역으로 사용되며 농지기본보호구역에 포함된다. 기본농지를 먼저 보충한 후 점유하여 기본농지점유와 보충의 균형을 확보해야 한다.
제5장 기본 농지 품질 보호 시스템
제21조 종합 계획, 합리적 이용, 농업과 경작의 통합, 엄격한 보호 계획의 원칙에 따라 기본 농지 보호 구역을 통일합니다. 기본 농지의 질을 종합적으로 향상시키고, 농업 생산 조건을 개선하며, 유효 경작지 면적을 늘리고, 생태 환경을 보호 및 개선합니다.
제22조 농업부서와 진급 인민정부는 기본 농지를 건설하고, 더 많은 농장 거름을 사용하고, 짚을 밭에 반환하고, 농약을 과학적으로 사용하기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 생산은 토양 비옥도를 감소시키며 토지를 버리는 것은 엄격히 금지됩니다.
제23조: 농경지 수자원 보호 건설을 적극적으로 실시하고, 법에 따라 기본적인 농지 수자원 보호 시설을 보호하며, 배수 및 관개 시스템을 개선하고, 절수형 농업을 발전시키고, 중소수율 밭을 개조합니다. , 지하수위를 낮추고, 기초농지의 염분화를 방지하고, 기초농지의 질을 향상시킵니다.
제24조: 기초농지에 생태보호림 건설을 적극 추진하고 기초농지에 인접한 자연림을 보호하며 수질 및 토양 침식을 줄이고 토지 사막화를 예방 및 통제하며 재해 저항력을 향상시킨다. 기본 농지.
제25조 기본농지를 점유하는 단위와 개인은 자신이 점유하는 기본농지의 경작층의 토양을 새로 개간한 농지, 품질이 좋지 않거나 기타 중저생산 밭의 토양개량에 사용해야 한다.
제26조: 토지 비옥도 보상 제도를 실시한다. 각급 농업부서는 동급 토지자원부서와 함께 제2차 국토조사, 토양조사 및 기타 결과를 충분히 활용하여 기본 농지 토양 비옥도를 분류 및 등급화하고 토양 비옥도 등급 파일을 구축하며, 토지 운영자가 상응하는 조치를 취하여 기본 농지 비옥도를 투자하고 지속적으로 개선하도록 지도합니다.
제27조 농업부는 기본 농지 토양 비옥도 및 시비 혜택에 대한 장기 모니터링 네트워크를 점진적으로 구축 및 개선하고 농업 생산자에게 과학적 시비 지도 서비스를 제공하며 정기적으로 농지 토양의 기본 비옥도를 인민에게 보고해야 합니다. 모든 수준의 정부는 상황을 변화시키고 토양 비옥도를 보호하기 위한 조치를 제안합니다.
제28조 농업부는 환경보호부서와 함께 기본 농지의 환경오염을 감시, 평가하고 정기적으로 기본 농지 보호 구역의 환경 질과 발전 추세를 인민정부에 보고해야 한다. 모든 레벨.
기본 농지 점유가 승인된 건설 프로젝트는 건설 프로젝트의 환경 보호 관리에 관한 국가 규정을 준수해야 합니다. 건설 프로젝트의 환경 영향 보고서에는 기본 농지 환경 보호 계획이 포함되어야 합니다.
제29조 기본농지보호에서는 모래파기, 흙채취, 고형폐기물 쌓기, 유해폐수 배출 등 기본농지 경작층의 토양을 손상시키는 행위를 금지한다. 존.
제6장 기본농지환경보호제도
제30조. 기본농지의 생태환경보장제도의 건설은 생태환경의 보호와 개선, 농지의 합리화를 견지해야 한다. 경작된 토지 자원을 활용하고 생태 균형의 원칙을 유지하여 종합적인 계획과 종합적인 개선을 수행합니다.
제31조: 각 현급 환경보호 부서와 각 진급 인민정부는 진 행정구역 내 기본 농지의 환경 보호에 대한 책임을 진다.
제32조 비농업 건설 토지, 특히 환경을 오염시킬 수 있는 프로젝트 토지를 선정할 때에는 기본적인 농지 생산과 생태 환경을 보호하고 엄격한 검토와 과학적 실증, 합리적인 배치를 전제로 해야 합니다. .
기본 농지 환경에 직접적인 영향을 미치는 건설 프로젝트의 경우, 건설 단위는 현 환경 보호 부서의 승인을 받은 환경 영향 보고서(양식)를 제출해야 하며, 여기에는 기본 농지 환경 영향 평가 내용과 예방을 위한 실제 보호 계획이 포함되어야 합니다. 프로젝트 건설은 기본적인 농지 환경에 영향을 미치고 오염을 초래합니다.
제33조 기본 농지의 생산 환경이 오염되지 않도록 기본 농지 보호 구역에 공업용 고형 폐기물, 도시 쓰레기를 쌓거나 국가 기준을 초과하는 오염 물질, 하수, 폐가스를 배출하는 것을 금지합니다. 체하는.
제34조 기본농지보호구역에서는 기준을 초과하는 중금속, 비소를 함유한 화학비료의 사용을 금지하고 고효율, 저잔류 농약의 사용을 장려한다.
제35조: 기본 농지 보호 구역의 도로, 철도, 하천, 도랑 및 수계는 법에 따라 생태 건설과 보호 공학 공사를 실시하여 먼지 오염과 기본 농지의 피해를 줄여야 하며, 가뭄과 홍수에 견딜 수 있는 농지의 기본 능력을 강화합니다. 농경지 수자원 보전공사를 강화하여 토양의 2차 염분화를 방지합니다.
제36조: 기본 농지 보호 구역의 환경 모니터링 시스템을 구축 및 개선하고, 환경 보호 인력을 수시로 조직하며, 발생할 수 있는 환경 피해 요인과 발전 추세를 조기에 예측하고, 기본 농지 보호를 모니터링한다. 분야 대기, 토양, 농산물, 농업용수질, 비료 및 농약 살포관리 등 종합적인 3차원 모니터링 및 보호
제7장 기본 농지 보호 감독 검사 제도
제37조: 기본 농지 보호 감독 검사는 주요 지도 책임 제도를 실시하고 정부 지도, 부서 책임, 사회 참여를 준수해야 한다. , 그리고 감독의 대중 원칙. 모든 단위와 개인은 기본농지를 보호할 의무가 있으며, 기본농지를 침해하고 파괴하는 불법행위를 신고하고 고발할 권리가 있다.
제38조: 기본적인 농지 보호를 위한 감독검사 제도를 실시한다. 시, 현급 인민정부는 감독, 환경보호, 수자원, 농업, 토지자원 등 부서를 정기적으로 조직하여 매년 각 현(시, 구)과 진(거리)의 기본 농지 보호 상황을 점검한다. 농지보호 기본목표와 임무를 완수한 자를 표창하고, 농지보호 기본과제를 완수하지 못한 자는 규정에 따라 통보 및 질책하며, 농지보호 기본규정을 위반한 자는 관련법에 따라 처리한다. 법률 및 규정.
제39조: 농지등록기본대장과 연말보고제도를 실시한다. 현급 토지자원부서와 진급 인민정부는 기본적인 농지보호사업 실시상황을 면밀히 점검해야 한다. 기본농지변동에 따른 기본농지변동등록사업을 잘하고 기본농지계정을 수립개선하며 기본농지변동에 관한 통계사업을 잘하고 기본농지변동을 정확하게 파악하여야 합니다. 연말에 현급 토지자원 부서는 기본 농지 보호 작업 상황, 기본 농지 등록 대장 및 통계 변경 사항을 현 인민 정부와 상급 사업 당국에 서면으로 보고해야 합니다.
제40조: 기본적인 농지 보호를 위한 순회 검사 제도를 시행합니다. 시, 현급 토지자원부서와 농업부는 각자의 책임에 따라 주요 도시와 주요 지역의 기본 농지 보호에 대해 정기적인 순찰을 실시해야 한다. 도시(거리)의 기본 농지 보호에 대한 일일 점검을 주장하고, 점검 중에 발견된 문제는 적시에 처리하고 인민정부와 토지, 자원, 농업 부서에 단계적으로 보고해야 합니다.
제41조: 기본 농지 보호 신고에 대한 포상 제도를 시행한다. 기본농지를 점거하고 파괴하는 불법행위를 신고, 고발하는 공적이 있는 자에 대해서는 검증을 거쳐 적절한 보상을 가할 것입니다.
제42조 시, 현급 토지자원부서는 법에 따라 기본 농지의 점유 및 파괴를 감독, 검사하며 상응하는 조치를 취할 권리가 있다. 관련 기관과 개인은 감독검사를 지지, 협력하고 업무 편의를 제공해야 하며, 감독검사인원이 법에 따라 공무를 수행하는 것을 거부하거나 방해해서는 안 됩니다.
제43조 기본 농지 관리 관련 규정을 위반한 자는 국가 및 성 관련 법률, 법규에 따라 처벌을 받는다. 범죄를 구성하는 경우 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제8장 부칙
제44조 이 제도는 공포일로부터 시행한다.
제45조 윈푸시 토지자원 및 도시농촌계획국은 이 제도의 해석을 담당한다.