도시와 농촌의 이원구조체제는 우리나라 경제사회 발전의 심각한 장애물로, 주로 도시와 농촌 간의 호적 장벽, 두 가지 서로 다른 자원 배치 제도, 도시와 농촌 간의 호적 장벽에 기반한 기타 문제를 나타낸다. "도시와 농촌의 이중 구조" 란 무엇입니까? 1. 도시와 농촌 간의 호적 장벽. 1958 1 전국인민대표대회 상무위원회 제 3 차 회의에서' 중화인민공화국 호적등록조례' 를 통과시켰다. 이것은 중국이 농촌 인구를 도시로 이전하는 호적 이전 제도의 형성을 엄격히 제한한다는 것을 상징한다. 개혁 후의 임시 체류증 제도는 이런 도시와 농촌 장벽의 존재의 상징이자 이런 장벽을 약화시키는 조치이다. 2. 두 가지 다른 자원 할당 시스템. 개혁 이전에 중국 사회의 자원은 시장을 통해서가 아니라 행정 재분배를 통해 분배되었다. 예를 들어, 교육 및 공공 시설에 대한 투자. 도시의 교육과 기반시설은 거의 모두 국가 재정에 투입되고, 농촌의 교육과 시설은 상당히 제한되어 있으며, 상당 부분은 농촌 스스로 부담해야 한다. 3. 호적제도를 기초로 한 도시와 농촌 장벽은 실제로 도시와 농촌 주민을 두 가지 다른 사회적 신분으로 나누었다. 이 두 사회 신분의 지위 차이는 도시와 농촌에서 결혼이 없으면 알 수 있다. 현재 국가는 수천억 위안의 사회보장 (연금, 의료, 실업, 구제, 보조금 등) 을 제공하고 있다. ) 매년 도시 주민들에게 주지만, 농민의 병, 사망, 잔재는 거의 보장되지 않는다. 농민들은 농촌에 넘겨주고 오보가와 열족에게 보조금을 지급해야 한다. 개혁개방 이후 우리 나라는 도시와 농촌 경제의 조화 발전을 촉진하기 위한 일련의 개혁 조치와 정책 조치를 실시하였다. 예를 들어, 가족공동생산 계약책임제를 전면적으로 추진하고 농민 토지청부권의 장기적 안정을 실시한다. 중공업의 공업화 전략을 우선적으로 발전시키고 농업과 경공업의 발전을 지지한다. 향진 기업의 발전을 지지하고 농업 잉여 노동력의 현지 이전을 촉진하다. 점차 농산물 유통과 가격을 자유화하여 농촌 상품 시장을 육성하다. 도시화 전략을 실행하고 소도시를 적극 발전시키다. 그러나 우리나라의 도시와 농촌의 격차가 계속 확대되면서 도시와 농촌의 이원경제 구조 갈등이 강화되는 경향이 있다는 것은 부인할 수 없다. 도시와 농촌의 격차 확대는 도시와 농촌 주민의 소득 격차에 나타난다. 최근 몇 년 동안 농민의 1 인당 순소득 증가는 도시의 1 인당 가처분소득 증가보다 훨씬 뒤처져 있으며, 도시와 농촌의 소득은 65438+2.57 에서 0978 로 증가했습니까? 1983 한때 1.82 로 떨어졌습니까? 이후 계속 확대돼 2003 년에는 3.231으로 확대됐다. 이미 개혁 개방 초기를 넘어섰다. 만약 도시 주민들이 누리는 각종 복지와 보조금을 계산한다면, 농민 소득에는 생산경영비용이 포함되며, 실제 소득 격차는 6 에 이를 수 있습니까? 1. 우리나라 경제사회의 면모에 큰 변화가 일어나 사회생산력과 종합 국력이 눈에 띄게 높아지는 상황에서도 도시와 농촌의 이원경제 구조는 여전히 두드러진다. 산업화 단계와 생산력 발전 수준에 제약을 받는 것 외에도 도시와 농촌의 이원경제 구조를 제약하는 많은 제도적인 문제가 아직 근본적으로 해결되지 않았다는 것이 관건이다. 계획경제 시절 국가가 공업화를 가속화하기 위해 행정수단을 운용하는 것, 예를 들면 식량강제구매, 공농제품 가위차 등 농업 잉여를 공업축적으로 전환한다는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 산업명언) 반면에 농촌 인구가 도시로 이주하는 것을 제한하여 자본 집약적인 도시의 대규모 산업의 발전을 유지하다. 개혁개방 이후 계획경제시대에 형성된 호적제도, 노동취업, 사회복지제도가 어느 정도 계승되었다. 일부 지역에서는 호적제도 개혁이 이뤄졌지만, 이러한 개혁들은 많은 사회복지 요인을 숨기고 있기 때문에 높은 사회적 비용을 지불해야 하며, 진전은 그리 크지 않다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 호적제도, 호적제도, 호적제도, 호적제도, 호적제도) 따라서 도시와 농촌 주민들의 취업 기회와 사회복지 수준에서의 실제 불평등은 근본적으로 변하지 않았다. 도시와 농촌의 분할된 시장체계는 상품시장의 관점에서 볼 때, 농민들은 일반적으로 도시 시장에 진입하여 단편적이고 소규모 현물거래를 할 수 있을 뿐, 기본적으로 도매시장에 진입하지 않고, 대종 장기 계약, 선물거래에 참여하는 것은 더욱 어렵다. 곡면유당 등 대종 농산물의 도매무역은 여전히 국유유통업체에 의해 독점되고 있다. 요소 시장의 관점에서 볼 때, 화폐 시장과 자본 시장은 농업 평균 이익률이 낮기 때문에 이익에 이끌려 주로 도시 경제를 지향한다. 도시가 비교적 넉넉한 자금이 농촌에 들어가지 않아 농민들이 시장과 자본시장에 참여하는 조건과 채널이 매우 제한적이다. 농촌토지가 공업과 도시 건설용지로 전환되면 직접 시장화할 수 없고, 국가 징수를 통해 국유지로 전환해야만 시장에 진출할 수 있다. 일급 시장은 국가가 통제하기 때문에 농민들은 2 급 시장에 진입하기가 매우 어렵다. 농민은 토지거래에서 약세에 처하여 농지 비농화 과정에서 형성된 거대한 부가가치 수익을 공유하기 어렵다. 계획경제 시기 도시와 농촌 분할의 산업화 모델은 농촌 자원을 집중시켜 도시 공업화를 추진하여 우리나라의 도시와 농촌 경제 일체화 과정을 크게 방해했다. 개혁개방 이후 도시와 농촌 분할의 산업화 모델을 실시하여 농산물 생산, 유통, 가공이 유기적 연계를 형성하지 않아 농민들은 농산물 가공 부가가치 수익을 공유하기 어렵다. 향진 기업은 기업지배체계에서 산업지배와는 별개로, 만상을 포괄하고, 자체 체계를 갖추고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) 농촌 산업화와 도시 공업화의 병행 발전과 과잉 경쟁으로 농촌 공업이 시장 수급 구도의 변화, 국내 시장과 국제 시장이 도킹된 후 발전 공간이 현저히 제한되고 농촌 잉여 노동력을 흡수하는 능력이 약화되어 농민들이 공업화 성과를 직접 간접적으로 공유할 수 있게 되었다. 다른 투자 매커니즘이 있는 계획경제시대에는 자본집약적인 도시 대규모 공업의 발전을 유지하기 위해 국가가 자본 기술 인재 등 생산요소를 도시에 집중시키면서 농업축적에 의지하여 도시공업의 발전을 지원했다. 개혁개방 이후, 농촌의 자금, 노동력, 토지 등의 생산 요소는 경제적 이익의 원동력으로 도시로 이전되고 모인다. 한편, 국가는 인프라와 과학, 과학, 교육, 문위 등 공공서비스 시설 방면에서 도시로 계속 기울어지고 있고, 농촌은 어느 정도 자기축적에 의존하고 있다. 예를 들면' 삼총오보유', 상응하는 기반시설과 공공서비스 시설 건설을 진행하면서 도시와 농촌의 기반시설과 공공서비스 시설 간의 격차가 커지고 있다. 요약하자면, 제도적 요인은 실제로 농업과 농촌 발전과 공업화, 도시 발전의 상호 단절을 형성하는데, 이것이 도시와 농촌의 이원경제 구조의 관건이다. 4 개혁의 난점은 개혁의 장기성, 힘엄함, 복잡성을 충분히 인식하고, 도시와 농촌의 이원경제 구조를 변화시키고, 도시와 농촌의 이원경제 구조를 현대의 이원경제 사회 구조로 전환하는 데 도움이 되는 새로운 체제를 세우는 것은 심각한 사회 변화이다. 농촌 생산 생활 방식, 도시 생산 생활 방식의 변화, 생산 요소의 재편성, 농촌 인구의 도시로의 이동, 도시와 농촌 산업의 유기적 융합과 조직 방식의 변화, 전체 사회 구조, 조직, 문화의 변화를 포함한다. 이 과정은 우리나라 사회주의의 초급 단계를 수반하는 긴 역사 과정으로, 단번에 이룰 수는 없다. 하지만 도시와 농촌의 이원경제구조 갈등이 날로 두드러지는 상황에서 우리는 개혁을 가속화해야 할 필요성과 긴박성을 충분히 인식하고, 기회를 놓치지 않고 중요하고 관건적인 개혁을 추진해야 한다. 도시와 농촌의 경제 일체화를 실현하는 것은 중국 현대화 과정을 수반하는 장기적인 역사 과정이자 경제사회 발전 요구에 끊임없이 적응하는 복잡한 사회경제 과정이다. 우리는 이 과정의 장기적, 어렵고 복잡한 것, 그리고 우리가 직면한 모순과 어려움을 충분히 이해해야 한다. 확실한 것은 중국의 전통적인 도시와 농촌의 이원경제 구조가 이미 뚜렷한 변화를 겪었고, 도시와 농촌의 시장 분할 상황이 크게 개선되었다는 것이다. 그러나 도시와 농촌 요소 시장의 통일, 농촌 토지 징수 점유제도 개혁, 사회보장체계 건설 등 도시와 농촌의 이원경제구조의 핵심 제도적 요소가 여전히 뒤처져 있고, 일부 심층적인 문제들은 아직 파격적인 진전을 이루지 못했고, 임중 길은 멀다. 이에 대해 우리는 반드시 충분한 예상이 있어야 한다. 점진적이고 집중적인 돌파구를 결합하고, 조건의 성숙도에 따라, 중요한 부분에서 돌파구를 마련할 수 있는 기회를 잡아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 성공명언) 각 지역의 경제 발전 수준에 따라 일부 지역에서 돌파구를 마련하여 전반적인 진보를 촉진하다. 5 전반적인 개발, 심화 개혁, 도시 및 농촌 개발 조정, 도시 및 농촌 통합에 도움이되는 제도적 메커니즘 구축 및 개선, 즉 제도적 및 정책 혁신을 돌파구로 삼아 사회주의 시장 경제 시스템의 요구 사항에 적응하지 못하고 도시 및 농촌 경제 통합에 도움이되지 않는 다양한 시스템을 개혁하여 도시 및 농촌 통합을 저해하는 시스템 및 정책 장벽을 근본적으로 제거하고 도시 및 농촌 경제 시스템이 지속적으로 적응하고 사회주의 시장 경제 체제의 고유 한 요구 사항을 개선하도록 촉진하며 도시 및 농촌 이중 경제 구조를 현대 이중 경제로 홍보하기 위해 호적 개혁을 심화시키고 호적 제도 개혁을 심화하여 점차 도시와 농촌 노동 시장을 통일하다. 조건부 지역은 도시와 농촌의 호적 차이를 없애고, 농업 호적을 취소하고, 합법적인 고정 거주지나 안정된 직업을 바탕으로 한 새로운 호적 관리 제도를 실시한다. 농민이 도시 호적을 얻은 후, 원래의 도시 주민과 같은 의무를 이행하고 같은 권리를 누릴 것이다. 점차 도시 특유의 각종 도시 소비 보조금과 사회복지를 폐지하면서 농촌 공공시설과 서비스에 대한 투자를 점진적으로 늘려 농촌 주민의 복지 수준을 크게 높였다. 토지교환사회 보장' 은 농촌토지징수점유제도 개혁을 추진하고' 토지교환사회' 정책을 실시한다. 토지 징집제도 개혁, 공익성 토지와 경영지 엄격히 구분, 공익성 토지보상 기준 제고, 토지부가가치 수익 국가와 농민 간 분배 관계 합리적 조정 경영용지는 시장 매커니즘을 도입하고, 집단토지거래를 시범적으로 실시해야 하며, 토지점유가격은 시장메커니즘에 의해 결정된다. 중앙정부, 성급 정부, 성급 이하 정부 간의 토지양도금 분할 제도를 검토해 토지양도금을 국가와 지방재정예산에 포함시켜 국가가 토지를 소유할 권리를 반영하고 지방정부의 확장 충동과 토지자원의 조잡한 이용을 억제한다. 연별로 토지양도금을 받을 가능성을 탐구하고, 지방정부의 급공근리를 피하고, 지방토지자원의 지속 가능한 개발 이용을 촉진하다. 토지교환 사회보장 정책은 농지가 비농으로 전환될 때 실현되고, 임대 수익의 일정 비율을 두고 토지가없는 농민사회보장 특별 계좌를 설립한다. 세비 제도 개혁은 농촌 세비 제도 개혁을 가속화하고 점차 도시와 농촌 세제를 통일하였다. 도시와 농촌의 세제를 통일하는 주요 대책은 농업세를 점진적으로 낮춰 최종적으로 취소될 때까지 농민과 도시 주민처럼 개인소득세와 부가가치세를 납부함으로써 형성된 지방재정 격차는 중앙과 성급 재정이전 지불로 해결된다는 것이다. 둘째, 점차적으로 농촌 공공 재정 시스템을 수립하고 개선한다. 과도기 동안 중앙, 성, 지방 각급 농촌 재정 이전 지급을 늘리는 동시에 향토 통상비용을 점진적으로 줄이고 취소하고 농촌 공익사업지출과 향진 행정관리지출을 정부 예산에 포함시켜 농촌 기반시설과 공공서비스시설 투입을 점진적으로 늘렸다. 셋째, 농촌 의무교육을 공고히 하고, 조건이 있는 곳을 공고히 하고, 성현은 점차 조정을 실시하고, 상황에 따라 서로 다른 조정비율을 실시하며, 중앙에서 점차 농촌 의무교육에 대한 투입을 증가시킨다. 넷째, 최저 생활보장을 농촌으로 확대하고 농촌 사회보장 적용 범위를 점차 확대하다. 조건적인 지역에서는 최저 생활보장제도를 추진하여 농촌으로 확장하고, 성향 농민에게 포괄하며, 점차 최저 생활보장 도시와 농촌의 통합을 실현하였다. 조건적인 지역은 사회보장제도의 적용 범위를 점차 확대하고, 우선 비농토지 전환 과정에서 토지를 잃은 농민을 포괄하고, 이미 도시 취업에 들어가 도급지를 탈퇴하고자 하는 농촌 이전 인구를 포괄하고, 점차 농촌 지역을 포괄할 것이다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 농민 복지를 제고하고 농촌 기반 시설과 공공시설에 대한 투자를 늘려 농민 복지 수준을 높이다. 교통 통신 전력 등 도시와 농촌 인프라의 전반적인 계획을 강화하다. 농촌 공공재 투자의 규범화와 제도화. 국가가 재정소득과 지분 수입을 증가시켜 투자와 사회복지지출에 사용하면 농촌에서의 분배 비율이 크게 높아질 것이다. 여섯째, 농민 생산 경영의 조직화 정도를 높이고 시장 경쟁에 참여하는 능력을 강화한다. 농민들이 새로운 경제협력조직을 설립하여 시장 정보를 얻고 시장 경쟁에 참여하는 능력을 강화하도록 독려하다. 농촌 금융을 발전시키고, 농촌 금융을 적극 발전시키고, 농촌 금융 시장을 활성화하다. 시장화 원칙에 따라 농촌 중소기업과 농가 대출 금리 변동구간을 적당히 완화하다. 농촌 신용사의 지분 다변화, 지분 형성 및 유동 공개화를 추진하여 자본 흐름의 도시와 농촌의 봉쇄와 분할을 제거하려고 노력하다. 감독을 강화하고 위험을 예방하는 전제 하에 민간 금융 발전, 개혁, 혁신을 신중히 추진하며 민간 금융 발전에 대한 제한과 제약을 완화하고 농촌 금융 시장의 발전을 촉진할 수 있는 조건을 갖추고 있다. 여덟째, 향진 행정관리체제 개혁을 심화시키고 향진 기관과 인원을 실질적으로 간소화하다. 꾸준히 향과 읍을 철수하고, 향진 정부의 서비스 반경을 적절히 확대하고, 일처리 효율을 부단히 높이다. 조건부는 시범을 바탕으로 향진 정부를 현급 정부기관으로 바꾸는 개혁을 전개하고, 행정지배수준을 줄이고, 행정인원 수를 크게 줄이고, 행정지배비용을 낮출 수 있다. 도시와 농촌의 이원 구조 해결을 기대하는 것은 사실 매우 중요한 문제이다. 도시와 농촌의 이원 구조는 전 세계에 존재한다. 도시와 농촌, 공업, 농업은 형식과 운행 메커니즘에서 다르기 때문이다. 그래서 이원적인 표현이 생겼습니다. 미국은 이원구조 문제가 있고 일본도 이원구조 문제가 있다. 주목할 만한 것은 이원구조 하에서의 제도적 메커니즘이다. 예를 들어 개혁 개방 전 공농 제품의 불평등 교환은 가위차가 체제 메커니즘 문제이다. 개혁개방 이후 공농 제품의 불평등 교환은 가위차 문제를 해소했다. 그러나 제도적 문제는 요소 흐름에도 여전히 존재한다. 예를 들어, 지난 몇 년 동안 농민공이 시내에 가서 아르바이트를 했는데, 일부 직무에서는 같은 노동에 대해 같은 보수를 할 수 없다는 것은 제도적 문제이다. 또 다른 예로, 농촌 토지 징수 과정에서 농민의 이익이 손상되고, 지방정부와 토지기업이 이익을 얻는 현상도 체제 메커니즘의 문제이며, 충분한 중시를 불러일으켜야 한다. 이 체제 메커니즘 문제를 해결하는 근본적인 방법은 17 대 정신에 따라 도시와 농촌의 해결을 총괄하는 것이다. 현재, 도시와 농촌 계획, 산업 배치, 인프라 건설, 공공서비스, 취업 등에서 도시와 농촌의 공농평등 발전을 실현하기 위해 노력해야 한다. 물론, 도시와 농촌의 이원구조로 인한 깊은 갈등은 하루 이틀 만에 해결될 수 있는 것이 아니다. 큰 노력과 장기적인 노력이 있어야만 해결할 수 있다. 도시와 농촌의 이원구조의 약한 부분부터 시작해야 한다. 예를 들면 노동력 평등 고용 문제를 먼저 해결하고, 도시와 농촌의 공공재 균등 공급 문제를 해결하고, 토지자본 등 요소가 도시와 농촌 간의 공평한 배치 문제를 해결해야 한다. 근본적으로 도시와 농촌 구조의 깊은 모순을 해결하는 것은 시장 방향에 따라 개혁을 심화할 뿐만 아니라 정부의 꾸준한 노력도 필요하다. 대량의 제도적 안배와 대량의 정책 지향이 있어서 점진적으로 건립하고 보완해야 한다. 7 개선사고 도시와 농촌의 결합부는 중국특색 지역 개념이다. 그 존재는 중국의 정치적 속성인 도시와 농촌의 이원 관리 체제가 일반 순성구나 순농업구보다 훨씬 복잡하기 때문이다. 따라서 도시와 농촌의' 이원구조' 를 돌파하는 것을 돌파구로 이 지역의' 발병' 의 근원을 깊이 연구하고, 도시와 농촌의 전반적인 발전을 위한 개혁아이디어로 이 지역의 사회문제를 해결하는 효과적인 방법을 모색하는 것은 베이징의 현대화 관리 수준을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 앞으로 도시화를 실현할 지역에도 중요한 참고의의가 있다. -응? 도시와 농촌의 결합부는 오랫동안 문제가 있었던' 통증 구역' 이 아닌가? (1) 베이징 도시와 농촌 결합부의 위치는 어떤 개념입니까? 베이징의 도시와 농촌 접합부는 광의와 협의의 구분이 있다. 동성 서성 숭문 선무 4 개 순성구에 비해 조양 해정 풍대 석경산은 넓은 의미의 도시와 농촌 접합부 지역이다. 그러나 실제로 전형적인 도시와 농촌의 혼합인구 특징을 지닌 지역은 4 환 부근의 순환구역이며, 이곳의 거리사무소와 향행정구역의 경계가 불분명하다. 바로 우리가 중점적으로 주목하는 좁은 도시와 농촌의 결합부 지역이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 도시명언) 도시 공업과 주거 지역이 확산되는 교외로, 원래 농촌 위주의 교외를 도시와 농촌의 특색을 겸비한 특수한 공간으로 빠르게 변모시켰다. -응? (2) 지역 사회 문제는 오랫동안 근치되지 않아 사회변화기의 각종 갈등의 교차지가 되었다. 사람들이 4 환선을 따라 일부 도시와 농촌의 결합부 지역을 돌아다닌다면, 도시의 고층 건물과 농촌 전원의 풍경과는 전혀 다른 광경을 발견하기 어렵지 않다. 초라한 시설, 좁은 공간, 제멋대로 지은 집들이 마을 계획의 원래 구도를 파괴했다. 쓰레기 찌꺼기는 곳곳에서 볼 수 있다. 골목이 좁고 평평하지 않다. 바람이 부는 날에는 먼지가 날리고, 비가 오는 날에는 진창이 심하고 건조한 화장실 냄새가 고약하다. 생존 환경의 악화로 지역 사회 치안 환경이' 설상가상' 으로 이어졌다. 시 전체 33 개 간판 감독관의 고발 지역은 거의 모두 도시와 농촌의 결합부 지역에 집중되어 마약, 마약 밀매, 악성 사건이 반복적으로 금지되었다. 이 지역의 임대 주택, 특히 불법 임대 주택은 이미 더러움을 숨기는 곳이 되었다. 기자가' 도시의 썩은 가장자리' 라는 단어를 도시와 농촌의 결합부의 원형 지대를 묘사하는 것도 놀라운 일이 아니다. -응? 도시가 바깥쪽으로 확장되는 동반자로서 도시와 농촌의 결합부 문제는 유래가 오래되어 일반적으로 1970 년대 중반까지 거슬러 올라갈 수 있었지만, 당시 국가가 징용한 농지의 수는 제한되어 있었고 문제의 지리적 범위와 사회적 영향은 적었다. 개혁개방 이후 베이징의 도시 건설 속도는 나날이 새로워지고, 교외의 징발 수는 배로 늘어났다. 2002 년 말까지 조, 해, 풍, 석사지역의 경작지는 654.38+0.28 만 헥타르로 개혁개방 초기의 5230 만 헥타르보다 3/4 감소했다. 그러나 정치체제 개혁은 경제 발전 속도보다 뒤처져' 이원' 사회관리체제가 해당 지역 인구의 빠른 흐름으로 인한 많은 사회문제에 대처할 수 없게 됐다. 경제와 사회 갈등의 겹이 누적되어 많은 문제들이 쌓이기 어렵다. 도시와 농촌의 결합부는 정부의 골치 아픈 문제가 되었고, 백성들의' 통구' 가 되었다. 여덟；팔