보도에 따르면 수백 개의 건설회사가 주택과 도심건설부가 사기성 밝은 표를 타격한다고 불평했다.
건설공사에서 끊임없이 드러나는 품질 문제와 중대 안전사고로 많은 건설업체들이 풍랑의 첨단으로 밀려났다. 건설시장에서는 기업 자질 되팔기 현상이 보편화되어 건설시장 관리에 큰 어려움을 가져왔다.
자질 조작의 경우 건설시장을 청산하든, 기업 자질을 정비하고 취소하라는 명령을 받았든, 시공기업에게는 적지 않은 손실이다. 하지만 건설부가 발표한 수백 개의 신고된 고소업체 명단을 보면 업계 자질 위조 문제는 여전히 심각하다.
특급, 1 급 자격을 신청한 건설업체들 가운데 주건부 통보의 주된 원인은 종종 실적 조작으로 얻은 자질이 취소돼 득실이 되는 경우가 많다.
최근 주건부는 공식 홈페이지에 수백 개의 건설업체를 발표했고, 모두 실적 조작 혐의로 고소를 당한 가운데 중앙기업이 적지 않다. 주택과 도시와 농촌 건설부는 현재 이 기업들의 문제를 조사하기 위해 노력하고 있다.
법제일보 기자는 올해 건설부가 건설업 자질 검증의 속도를 높였다는 것을 알게 되었다. 연초부터 전국 최초의 건설업계 전문 자질 취소 사건을 발표하고 수백 개 건설업체가 신고조작신고를 통보하는 것에 이르기까지 건설업 기업의 자질을 다스리겠다는 주거부의 결의가 드러났다.
거짓을 꾸며 자격을 사취하다.
이 관리는 엄한 딱지를 한 장 열었다.
2065438+2009 년 초, 주건부는 처음으로 중국 건설업 최고 수준의 자질업체인' 밝은 칼' 을 선보였다.
동해건설그룹 유한공사 (이하 동해회사라고 함) 는 산둥 설립 20 여 년 된 오래된 건설기업이다. 2065438+2007 년 7 월, 동해회사는 주택과 도시건설부에 신고하는 과정에서 허위자료를 이용해 시공총청부 특급 자격을 취득했다.
건설부 20 165438+ 10 월 6 일 발표된' 건설업 기업 자질기준' 은 건설업 기업 자질을 세 부분으로 나누는 것으로 알려졌다. 이 가운데 시공총청부업체 자질등급기준은 12 등급을 포함해 일반적으로 4 급 (특급, 1 급, 2 급, 3 급) 으로 나뉜다. 전문 청부 기업 자질 등급 기준은 36 등급으로 구성되며, 일반적으로 세 등급 (1, 2, 3 등급) 으로 나뉜다. 노무 하도급 기업의 자질은 분류되지 않고 등급이 매겨지지 않는다. 특급 자질은 시공총청부업체 자질 등급 중 가장 높은 등급이다.
20 18,1
동해 회사가 3 개 업계 최고의 기업 자격을 상실하게 되면서 주건부의 처벌은' 벼락만균' 이라고 할 수 있다.
상하이시 건위 로펌 창시 주임, 중화전국변호사협회 민사업무위원회 주임 주수영 () 에 따르면' 건설공사 기업 자질신고 허위 처리법' 에 따르면 주택도시 및 농촌 건설 주관부는 행정심사 권한에 따라 자질신고를 거짓으로 하는 기업에 대해 경고하고 다음과 같은 처리를 했다. (1) 기업이 새로운 자질을 신청할 때 허위하고, 그 자질 신청은 비준되지 않고, 그 기업은 1 (2) 기업은 자격 업그레이드 및 증액 신청에서 거짓을 꾸미고, 자격 신청은 승인되지 않으며, 해당 기업은 1 년 이내에 자격 업그레이드 및 증액을 다시 신청할 수 없습니다. (3) 기업이 자질 갱신 신청에서 거짓을 꾸며 전시회를 갱신하지 않는다. 기업은 낮은 등급의 자질이나 원래 자질 범위를 축소해 승인 자격을 재신청해야 하며, 1 년 이내에 업그레이드 또는 신규 자질을 신청할 수 없습니다.
더하여, 주택 도시 및 농촌 건설 관할 부서는 사기로 자격을 획득한 기업에 대해 행정 처벌을 하고, 법에 따라 해당 자질을 철회하며, 자질이 철회된 날로부터 3 년 이내에 이 자질을 신청할 수 없습니다.
검지 국내 최고의 건설업체 자질 기업 외에도 건설부는 시간이 긴 기업 자질 위조 행위도 조사했다. 흑룡강동휘건설공사유한공사와 산둥 정원 하신공정가격컨설팅유한공사는 2008 년 기업 자질을 신고할 때 허위 실적을 통해 관련 자질을 얻었다. 1 1 년 만에 주거부는 이들 두 기업을 조사하고 관련 자질을 취소했다.
"자격은 각 회사의 최소 로고와 특징입니다. 자격이 있어야 입찰에 참여할 자격이 있다. 자질은 기업력의 증거라기 보다는 건설시장에 진출하는 입장권이라고 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자질, 자질, 자질, 자질, 자질, 자질, 자질) 유준해 중국 인민대학교 법대 교수가 말했다.
자질 동적 감독을 강화하다
자격 심사가 갈수록 엄격해졌다
20 19 건설부가 건설업 기업 자질 위조 문제를 대대적으로 정비하다. 건설부가 공개한 자료에 따르면 올 상반기 16 개 기업의 18 자질이 취소돼 실적조작이 58 개에 이른다.
주건부가 최근 통보한' 위조 혐의' 를 신고한 기업 명단을 보면 기업 사기행위가 확인되면 이미 취득한 관련 자질이 취소될 것이며 3 년 이내에 관련 자질을 다시 신고하지 말라는 처벌도 받게 된다.
20 18 년 5 월, 주건부 건축시장감독부는 전국 건축시장감독서비스 플랫폼에 의지하여 기업 자질의 동적 감독을 강화하고, 적시에 기업이 자질을 취득한 후 자질기준에 부합하는 동적 검증을 실시하여 시장청장 관리를 강화한다고 분명히 밝혔다.
건축시장감독부 관계자에 따르면 자질 동적 검증의 본질은 건설업체에 대한 사후 감독이다. 성급 건설 주관부에서 발기한 무작위 비정기 추출 검사입니다. 일반적으로 기업이 상을 신고하거나 자격을 업그레이드하거나 항목을 늘리는 경우는 거의 없다.
또 기업에 관련 상황이 있을 경우 주관부서도 동적 검증을 실시한다. 그중 주로 주건청 전 성 건설시장 성실 플랫폼, 불량행위 기록 점수 20 점 또는 올해 불량행위 기록 3 회 이상 포함; 중대한 품질과 생산 안전 사고가 발생하다. 공사비와 농민공 임금을 체납하여 집단적이거나 돌발적인 사건을 일으키고 나쁜 사회적 영향을 끼친다. 불만 또는 신고 자격 조건이 자격 기준을 충족하지 못합니다. 금년도 건설업 중점 감리 기업 명단에 포함돼 전년도 사찰 결과가 기본적으로 합격되었다. 기업은 3 년 이내에 공사를 청부 맡지 않았다. 올해는 행정처벌을 받았다.
건설업체 자질 동적 검증이 업계 정상화에 접어들면서 점점 더 많은 건설업체들이 검증을 받고 있다. 동적 심사에 불합격한 기업은 자격을 정비하거나 철회하라는 명령을 받고, 정비 기간에는 프로젝트 입찰에 참여할 수 없다. 동적 심사에 참여하지 않는 기업은 직접 건설시장을 청산하고 어떠한 지방 입찰 항목에도 참여할 수 없다.
한편, 건설부는 기업 자질 조작에 대한 타격을 강화했고, 반면 기업 자질 신청 승인은 갈수록 엄격해지고 있다. 지난 5 월 2 1 일, 건설부는 최신' 건설공사 기업 자질 전문가 심사 의견 공시' 를 발표했다. 664 개 기업이 784 건의 자격을 신청했고, 164 건만 전문가 심사를 통과했고, 620 건이 동의하지 않아 실패율이 80% 에 달했다.
20 18 년 6 월 ~ 20 19 년 2 월, 50 여개 기업이 자질신고 사기로 전국에 통보됐고, 전문가 승인 결과 공시 합격률이 10% 미만이었다.
건설부가 20 18 년 발표한 상위 8 개' 건설업계 자질 전문가 심사 의견' 중 총 190 개 자질 신청이 심사를 통과했다.101
중앙재경대 로스쿨 교수는 "건설업 기업 자질은 건설행정 주관부서가 건설경영 활동에 종사하는 건설, 조사, 디자인, 감독기업의 자질, 관리 수준, 업무능력, 자질 수 등을 종합적으로 고찰해 임무 범위를 결정한 뒤 그에 상응하는 자격증을 수여하는 것" 이라고 말했다. 그래서 기업의 자질은 기업의 시공 자질과 종합적인 자질을 반영한 것이다. "
우리나라' 건설업 기업 자질 관리 조례' 는 어떤 건설기업, 규모에 상관없이 시공 임무를 도급하려면 먼저 건설업 기업 자질을 취득하고 국가 관련 부서의 감독 관리를 받아야 한다고 분명히 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건설업, 건설업, 건설업, 품질관리 규정, 건설업, 건설업, 품질관리 규정)
이윤 중심의 절망
자질 조작이 누차 발생하다.
우리나라 경제가 급속히 발전함에 따라 건설업은 경제 건설에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있지만, 건설공사에서 드러난 품질 문제와 중대한 안전사고로 인해 많은 건설업체들이 첨단으로 밀려나고 있다. 건설시장에서는 기업 자질 되팔기 현상이 보편화되어 건설시장 관리에 큰 어려움을 가져왔다.
자질 조작의 경우 건설시장을 청산하든, 기업 자질을 정비하고 취소하라는 명령을 받았든, 시공기업에게는 적지 않은 손실이다. 하지만 건설부 전국 서비스 플랫폼이 발표한 수백 개 신고된 고소기업 명단을 보면 업계 자질 위조 문제는 여전히 심각하다.
그렇다면 왜 회사는 자질 조작에 열중하고 있는가? 이에 대해 유준해는 "현재 자질이 건설기업의 입찰과 시장 경쟁에서 여전히 중요한 역할을 하고 있으며, 당연히 많은 건설기업이 되고, 심지어 국내 1 급 중앙기업, 중앙기업 2 급 기관이 추구하는 목표까지 될 수 있다는 것은 부인할 수 없다" 고 말했다. 자질 등급이 높을수록 기업의 실력이 강해진다. "
이것은 중국의 큰 정책 환경에 의해 결정된다고 생각한다. 건설업체 자질에는 실제로 정부가 기업 자질을 배서하는 맛이 담겨 있다. 시공자격이 있는 기업, 특히 자질이 높은 기업은 정부의 프랜차이즈 허가를 받는 것과 맞먹는다. 기업은 다른 기업과의 경쟁에서 눈에 띄며 관련 자질이나 자질이 낮은 다른 기업보다 경쟁력이 있다.
또한 정책의 지침 역할과 영향도 만만치 않다.
20 16,1 등록건설사 등 인원의 지표평가가 취소되면 프로젝트 실적은 자질기준 3 대 경지표 중 하나 (기업자산, 기술책임자, 프로젝트 실적) 가 된다.
또한 건설 공사와 시정 공공공사 총청부 특급, 1 급 자질을 신청한 기업의 실적이 전국 건축시장 감독 청렴성 정보 공개 플랫폼에 들어가지 않은 것은 유효 실적 인정으로 간주되지 않는다는 통지도 분명하다. 이로 인해 일부 시공업체들은 자질 추구를 위해 허위, 허위 정보, 허위 실적 등을 통해 자질을 획득하기도 했다.
주수영 변호사는 건설부의 기업 자질 조작에 대한 규제가 갈수록 엄격해지면서 관련 기업은 제때에 대응해야 한다고 주장했다. 한편 주관부의 최근 잦은 동작으로 볼 때 건설업계는 이미 대대적인 정비를 시작했고, 그 빈껍데기 회사, 가방 회사, 사기에 의존하는 회사들은 모두 청산되고, 시장의 무질서한 국면은 어느 정도 개선될 것이다. 실제 공사를 하는 회사에게는 고통스러울 수 있지만, 장기적으로 보면 좋다.
감독 수단이 부단히 업그레이드되다.
사기 타격은 결코 부드럽지 않다
최근 몇 년 동안, 건설부의 건설기업 자질에 대한 규제력이 지속적으로 강화되어, 감독 수단이 부단히 업그레이드되었다. 위의 "기업 자격 동적 검증" 조치 외에도 다음과 같은 측면에 반영됩니다.
약속제를 알리고 동적 검증을 강화하다. 20 18 부터 건설부는' 규범 성실성, 효율적 승인, 규제 개선' 을 통해 새로운 모델을 승인하겠다는 약속을 모색하기 시작했고, 승인 프로세스를 간소화하고 사후 감독을 강화했다. 전국 건설시장 감독 공공서비스 플랫폼에 의지하여 기업 공약이 사찰에 중점을 두고, 동시에 심사 과정에서 사후 감독을 중점적으로 강화함으로써 기업이 현장 사찰을 전폭적으로 실시할 것을 약속했다. 허구, 사기 등 사기 수단에 대한 자격을 획득한 기업은 법에 따라 해당 자질을 철회하고 건설시장 주체' 블랙리스트' 에 등재한다.
4 개의 라이브러리 1 플랫폼은 프로젝트 성과 기록을 감독합니다. 2065438+2008 년 3 월, 주건부는 입고된 공사 정보에 대한 감독 검사 강화, 규제 감독 메커니즘, 정기 검사 및 추출, 정보의 진실성을 더욱 감독하고, 공사 실적 기록 정보의 진실성을 확보하며, 공사 실적 위조 문제를 효과적으로 해결하는 데 도움이 될 것을 요구했다.
건설 시장 주체 블랙리스트 제도를 수립하다. 20 17 주택건설부는' 신용관리 잠행조치' 를 발표했고, 사상 처음으로 건설시장 주체 블랙리스트 제도를 분명히 했다. 각급 주택도시 건설 주관부는 건설시장 주체 블랙리스트에 오른 건설시장 주체에 초점을 맞추고 시장 접근, 자질관리, 입찰 등에 제한을 받았다. 공사 실적이 조작된 시공업체에 대해 각 지역의 처벌은 해당 기업의 자격을 철회하는 것으로, 3 년 이내에 다시 자격을 신청해서는 안 되며 시공단위 블랙리스트에 오르게 된다.
이에 대해 업계 전문가들은 실적이 우수한 기업에 대해서는 관련 엔터프라이즈급 자질을 최대한 신고해야 하며, 여건이 부족한 기업들은 신고에 너무 많은 노력을 들이지 말 것을 권고했다. 특급, 1 급 자격을 신청한 건설업체들 가운데 주건부 통보의 주된 원인은 종종 실적 조작으로 얻은 자질이 취소돼 득실이 되는 경우가 많다. 이렇게 하는 것보다 착실하게 자신의 사업을 잘 하는 것이 낫다. 인터넷+빅 데이터 시대가 도래함에 따라 위조가 매우 어려워졌고, 전문직에 종사하는 것이 건설업체 생산 발전의' 왕도' 였다.