2006년 국가직 공무원 시험 '응용론' 시험지(참고답변 포함)
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2. 정보
2005년 9월 20일 신화넷은 전문가를 초빙하여 네티즌과 경제 및 사회 보장, 안정적인 발전과 관련된 주제로 온라인 교류를 진행했습니다. 다음은 이번 온라인 교류의 주요 내용을 발췌한 것입니다(텍스트 제외).
진행자: 네티즌 여러분, 안녕하세요! 최근 몇 년간 우리나라 경제 상황이 급속히 발전함에 따라 2003년 사스(SARS) 사태, 충칭 카이현현 폭발사고, 2004년 조류독감 사건, 그리고 올해 발생한 장쑤성 화이안 암모니아 유출 사건, 쓰촨성 연쇄구균 사건, 더욱 강력해진 태풍의 습격, 연이어 발생하는 광산 재해 등. 곧. 이러한 문제의 축적은 우리나라 경제의 건전한 발전에 영향을 미쳤습니다.
이에 관련 전문가들은 현재 사회 분야에 존재하는 주요 문제를 조속히 파악하고, 그 성격과 근본 원인을 밝혀 필요한 조정이 이뤄져야 한다고 지적했다. 정책에서. 따라서 비상사태를 예방하고 위기관리를 강화하기 위한 종합적인 국가비상계획을 수립하는 것이 매우 필요하다. 오늘 '신화인터뷰'에는 사회발전 전문가와 연구부 D장관을 초대해 경제·사회보장, 안정적인 발전과 관련된 주제로 네티즌들과 온라인으로 소통하는 자리를 마련했습니다. 네티즌 여러분의 적극적인 참여와 질문을 환영합니다.
사회자: D 장관님, 자연재해와 질병이 점점 더 자주 발생하는 상황에서, 정부는 정부 역량을 평가하는 지표에 비상 대응 메커니즘 구축을 포함시켜야 할까요?
D장관: 우선 '공공비상사태'가 무엇인지부터 명확히 할 필요가 있습니다. 그것은 일반적인 사고가 아니었습니다. 어떤 사람들은 그것을 일반적인 사고로 혼동했는데, 이는 그다지 정확하지 않습니다. 물론, 정부 자체의 거버넌스 능력으로 인해 문제가 발생하고, 일반 사고가 공공 비상사태로 확대된다면 그것은 정부의 공공 능력의 문제이다.
일반적인 상황에서 정부는 다양한 자연 및 인재 관련 사고에 대한 일련의 처리 절차를 갖추고 있습니다. 예를 들어, 공안국은 정상적인 상황에서 다음과 같은 일련의 처리 절차를 갖추고 있습니다. 긴급 공개 *** 사건이 되지는 않습니다. 또한, 산업화 초기에 화재는 중요한 숨겨진 위험이자 공공 비상사태의 원인이었습니다. 그러나 소방대와 합동 예방 체계가 구축된 이후에는 화재가 더 이상 공공 비상사태의 주요 원인이 되지 않습니다.
사실 인간과 자연의 발전 과정에서 우리는 이전에 한 번도 접한 적이 없거나 이전에 접했지만 그다지 큰 영향을 미치지 않은 사건을 항상 접하게 될 것입니다. 자연 재해. 또한, 중국인이 많아 특정 건물이나 대규모 행사 등에서 혼잡이 발생하기도 했습니다.
사실 공개적인 사건은 주로 이 분야에서 발생하지 않습니다. 따라서 정부는 강력한 동원 메커니즘을 갖고 있다. 따라서 SARS에 직면했을 때 정부의 통제는 매우 시의적절했다. SARS는 중국의 통제 능력이 강력하지 않다는 것을 입증한 것이 아니라 동원 메커니즘이 작동하고 있음을 입증한 것이다. 그리고 갑작스러운 자연재해로 인한 긴급 상황을 더욱 효과적으로 억제할 수 있습니다.
진행자: 방금 치안 위기 상황을 정의하는 방법에 대해 말씀하신 것은 사회가 발전하고 인구가 증가함에 따라 개념도 변화하고 있다는 것입니다. 공공사고가 무엇인지 좀 더 구체적으로 설명하자면, 일반 교통사고의 연간 사망률은 개별적으로 보면 공공의 비상사태가 될 수 없을 정도로 높습니다.
예를 들어, 화재는 공공 비상사태였습니다.
D장관 : 17세기 초 런던 대화재는 국제소방여단 창설로 이어진 이유 중 하나였다.
진행자: 우선 비상사태의 개념을 이해했습니다. 이제 네티즌들이 자유롭게 질문할 수 있습니다.
네티즌 "뚜뚜가 천국 갔다": 국가종합비상계획 수립의 필요성은 무엇이며, 그 계획에는 어떤 내용을 담아야 하는지 묻고 싶습니다.
D 장관: 이제부터 국가 종합 비상계획을 수립해야 합니다. 이러한 필요성은 주로 대형 허리케인을 포함한 쓰나미, 지진에서 비롯됩니다. 이러한 재난과 그 심각한 영향은 예측할 수 없습니다. 그러나 이러한 재난에 대비해 조직화된 정부는 방재위원회, 수해통제국, 지진국 등과 같은 완전한 처리 절차를 갖추고 있으며 이는 일상화되었습니다.
가장 중요한 것은 우리나라가 산업화라는 특수한 시기이기 때문에 이러한 발전단계에서 토지수용으로 인한 집단소송, 집단소송 등 사회적 갈등으로 인한 공공적, 정치적 비상사태가 늘어나고 있다는 점이다. 평범한 사람들 사이의 집단적 논쟁. 지난번 언론의 주목으로 한 대학생의 죽음이 공개적인 자살사건으로 변질되어 결국 강제추방소를 구호소로 전환하게 된 것은 아마도 우리가 좀 더 주목해야 할 부분이 아닐까 싶습니다. 미래. 서구 적대세력의 영향으로 오렌지혁명은 주로 동유럽에서 일어났는데, 이러한 상황은 우리나라에서도 일어날 수 있다. 이 적대 세력의 목적은 사람들의 삶에 영향을 미치고, 공공 및 정치적 비상 사태를 일으키고, 우리나라의 현대화 추진을 방해하는 것입니다.
진행자: 인터뷰 전 소통할 때, 법이 늘 뒤처진다는 얘기를 했었는데, 어느 정도 새로운 사건이 나온 이후에는 대학생들의 죽음에 대한 이야기도 나눴어요. , 해당 대처 메커니즘은 문제 해결을 위한 새로운 메커니즘을 형성하게 될 수도 있습니다.
네티즌 '칠손의 노래': 사회 각계의 위기의식을 어떻게 높일 수 있을까? 우리는 여전히 이념적 관점에서 공공 비상사태 대응에 대한 인식을 개선해야 합니다.
D 장관: 이런 관점에서 볼 때 우리나라 사회주의 시장경제의 시스템 구축에 국민이 관심을 갖도록 유도하는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 사회주의 시장경제는 중국 특성을 지닌 제도적 설계이기 때문에 실제로 서구 시장경제와 많은 차이점이 있다. 예를 들어 정부가 어떤 책임을 져야 하는지, 어떤 역할을 해야 하는지 등이다. 시장이 해결한 문제에 대한 책임의 선. 이러한 문제가 잘 해결되지 않으면 응급상황에 제대로 대처하지 못하는 등의 문제가 생길 것이다. 예를 들어 사스(SARS)가 등장했을 때 우리나라의 국가 방역당국은 수년간 자체적으로 돈을 벌어 약품을 팔아야 했기 때문이다. 국가 자금이 크게 줄어들었다. 사스는 시장을 통해 해결될 수 있다고 생각했다. 당시에는 전체 방역 시스템 자체가 제대로 작동하지 않아 광둥성에서 바이러스가 발견된 후 주민, 여러 군부대 연구원, 현지 연구원 간의 명확한 조율 메커니즘이 없었기 때문에 신속하게 진단할 수 없었다. 그 시간에는 샘플을 얻을 수 없었습니다. 위의 모든 상황으로 인해 SARS에 대한 대응이 지연되었습니다.
하지만 일단 국가 동원으로 관련 메커니즘이 활성화되자 강력한 국가 동원 체계 덕분에 여러 도시에서 방역이 빠르게 시행돼 사스는 빠르게 해결됐다. 이 질문은 우리나라의 공공 방역 시스템은 국가가 자금을 지원해야 하며, 전염병이 상당한 전염 수준으로 발전할 때까지 기다렸다가 대응할 것이 아니라, 문제가 발생하기 전에 예방하기 위해 과학적 연구를 강화해야 함을 상기시켜 줍니다.
사회자: 사회개발 연구의 관점에서 볼 때, 사스에 대한 우리나라의 신속 대응 메커니즘의 국제적 수준은 어느 정도라고 생각하십니까?
D 장관: 솔직히 말해서 우리나라의 소위 당정통합 리더십 체제가 서구 민주주의 국가들에 비해 확실히 더 효과적입니다. 사스(SARS)는 중국에서 왔기 때문에 이미 소규모로 확산됐기 때문에 이번 경우에는 억제하기 어려웠지만 신속하게 억제했습니다.
네티즌: D장관님, 이런 위기의 원인은 무엇입니까? 오늘 우리가 살펴본 모든 위기 중에서 이 문제는 너무 큽니다.
D 장관: 긴급상황은 서로 다른 분류를 가질 수 있습니다. 하나는 알려진 것이고 다른 하나는 알려지지 않은 것입니다.
사스(SARS)는 알려지지 않은 감염병이므로 긴급상황이 반드시 공중보건사고가 되는 것은 아니다. 보건 및 방역체계가 효과적이라면 해당 질병은 조기에 발견되어 격리될 것이며, 공중보건사고가 되지는 않을 것이다. 보건 및 방역 시스템 자체의 문제로 인해 소규모 전염병이 발생하고 나서야 이러한 비상사태가 공개적인 사건으로 전환되었습니다. 그러나 공중보건 비상상황이 발생한 후 정부는 이를 진압하기 위해 강력한 대응에 나섰고, 결국 공중보건사고 피해를 줄였다. 그러나 실제 비용은 적지 않았고, 사스 이후에도 많은 의료진이 감염됐다. , 상당수의 SARS 환자는 여전히 많은 후유증을 겪고 있습니다.
네티즌 '눈 내리는 밤의 감정': 우리나라는 애초에 공공 비상사태에 대한 비상 대응 메커니즘을 구축했나요? 긍정적인 효과는 무엇입니까?
D 장관: 이 문제는 7월 26일 국무원 상무회의에서 해결되었습니다. 올해 전국인민대표대회에서 여러 대표자들이 국가적 공공비상사태에 대한 종합적인 비상계획을 수립해야 한다고 제안했습니다. 이 의견은 7월 26일 국무원 상무회의에서 국가 공중보건 비상사태에 대한 전반적인 비상계획을 논의, 채택한 것이다. 이 계획은 25개 특별비상계획과 80개 부서별 비상계획으로 구성되어 있으며, 상당수의 도·부처급 기관이 자체 비상계획을 마련해 놓고 있다. 국가비상계획의 기본 체계가 최초로 수립됐다고 할 수 있다.
사회자: 비상사태에 대한 해결책은 일반적으로 시스템인가요?
D장관: 사스 이후 국내외 학자들이 상당수가 국무원이나 국가비상위원회를 설치해야 한다고 국무원에 제안했지만, 이는 국무원 내부 논의에서 거부됐다. 그 이유는 긴급상황이다 보니 우리가 모르는 이유가 많기 때문이다. 가장 중요한 것은 어떤 종류의 비상사태가 발생하더라도 공공 비상사태가 발생하면 일련의 업무 원칙, 조직 시스템 및 조정 메커니즘을 확립해야 한다는 것입니다.
예를 들어 지금 매우 큰 교통사고가 발생한다면 의료구조대는 어떻게 인명을 구출해야 하는지, 교통부는 어떻게 교통을 대피시켜야 하는지, 공영방송은 어떻게 부서에 요청하여 제공해야 하는지 등이다. 혼잡을 피하기 위해 대중은 어떻게 감시하지 말아야 합니까? 이를 위해서는 사회 지원 운영을 완료하기 위해 다양한 부서 간의 협력이 필요합니다. 따라서 우리는 공공 비상사태에 대한 비상계획을 수립할 때 업무원리, 조직적 업무 분담, 책임 분담, 조정 메커니즘인 비상계획의 본질을 파악하는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 예를 들어, 홍수나 지진 후에 심각한 질병이 발생하는 경우가 많기 때문에 홍수나 지진 사고에 대한 대처뿐만 아니라 사후 조치도 필요합니다. 또한, 대규모 자연재해 이후에는 재건축 작업이 반드시 이루어져야 하며, 첫 번째 단계는 사람을 구하는 것이고, 두 번째 단계는 전염병을 예방하는 것이며, 세 번째 단계는 건설을 재개하는 것입니다. 메커니즘.
사회자: 공공 안보 비상 사태의 심각성을 어떻게 정의할 수 있습니까? 우리나라가 현재 공공 안보 비상 사태 발생률이 높은 시기에 있다고 생각하십니까?
D 장관: 현재 우리나라는 공안 사건 발생률이 높은 시기입니다. 주로 사회적 뿌리를 둔 공안 비상 사태를 언급하는 것입니다. 최근 몇 년 동안, 특히 중국의 WTO 가입 이후 시장 경제 시스템의 급속한 발전으로 인해 이에 상응하는 사회 보장 및 사회 복지 서비스 메커니즘이 충분히 완벽하지 않습니다. 예를 들어, 사회보장제도와 연금제도는 2억 명 미만의 사람들에게 적용되며, 농촌 지역은 물론 도시 주민의 절반 미만이 의료 보험에 참여하고 있습니다. 대규모 건설, 도로, 저수지, 토지 취득 등을 포함하여 도시화 과정이 빠른 경우도 있습니다. 불완전한 보상 메커니즘으로 인해 일부 사회 집단의 이익이 손상되어 사회적 뿌리가 있는 긴급 상황이 발생했습니다. 지금은 자연재해가 많이 발생하는 시대라고 생각합니다. 자연재해에도 법칙이 있다는 뜻은 아닙니다.
사회자: 하나님께서는 인류가 준비된 상태에서 인류를 징벌하지 않으실 것이며, 어느 단계에 집중하지도 않으실 것입니다.
D 장관: 예를 들어 쓰나미는 수년 동안 초·중등학교 지리학 서적에서 다루지 않았습니다. 그런데 동남아시아의 쓰나미는 10세 영국 소녀가 일으킨 일입니다. 쓰나미에 대해 배우기 위해 학교에서 자신의 기술에 의존했습니다. 배운 지리적 지식은 다가오는 쓰나미를 예측하는 데 사용되어 100명 이상의 관광객의 생명을 구했습니다. 이를 교재에 포함해야 한다고 모두가 생각했습니다. 하지만 내 생각엔 그건 사고였다.
네티즌 "먼 곳이 있나요?": 잦은 재난은 민사, 금융, 보건 분야 재난구호 긴급대응을 어떤 측면에서 테스트하는가?
D 장관 : 국가는 경제적, 정치적 등 다양한 비상사태에 대처하기 위해 항상 각종 물질적 준비금을 포함한 일정량의 잉여 재원을 보유해야 합니다. 성숙하다. 자연재해가 닥칠 때마다 우리는 국제사회에 중국을 구해달라고 호소할 수 없습니다. 중국의 인구는 세계 인구의 4분의 1을 차지하기 때문에 우리나라는 이에 대해 많은 준비를 해왔습니다. 과거 우리는 정부기관 건설에서 우리 나라가 민정부를 위해 마련한 구호자금을 포함하여 곡물비축국, 은행예비금, 재정여유권이 있다는 것을 알아냈습니다. 그렇지 않으면 내년 재정예산에 들어가게 되고, 그렇지 않으면 중국 국민들은 저축에 열광하고 있는데 이는 우리나라의 1년 GDP와 맞먹는 수준이다. 국민의 마음속에 뿌리박혀 있기 때문에 여유가 없어도 문제가 없습니다. 또한 중국의 역사에는 탕산(唐山) 지진 재해 구호 경험과 무장 경찰과 야전군이 어떻게 협력했는지도 나와 있다. 이번 치안사고 비상대응계획은 4단계로 나누어 중앙정부의 통일된 지휘 하에 다양한 정치기관이나 특수부서, 특수부대가 개입하게 된다.
네티즌 'ZZ40': 비상대응이 낭비를 뜻하는 것은 아니다. 사스의 성공 경험을 요약하면 막대한 낭비를 무시하면 안 된다. 이번 광산 사고는 폐기물이 얼마나 충격적이고 큰 소리인지를 충분히 보여줍니다.
D장관: '폐기물'에는 두 가지 의미가 있습니다. 하나는 쓰지 말아야 할 돈을 낭비한다는 것입니다. 일부 경우, 특히 공공 비상사태의 원인을 알 수 없는 경우 방어적인 비용 창출 조치가 있습니다. 이틀 전 태풍 마이샤가 저장성 해안에 상륙했을 때 저는 항저우에 갇혔습니다. 이때 중앙방재구호위원회는 비행기를 접지하고 수십만 명의 사람들을 대피시켜야 하며 이로 인해 비용이 발생할 것이라고 명령했다. 이후 폭풍은 상상만큼 크지 않을 수도 있지만, 이 비용을 아깝게 여길 수는 없습니다. 왜냐하면 저장성의 풍속은 12급이었기 때문입니다. 이 정도의 풍속은 분명 큰 피해를 입힐 것이기 때문에 사람들은 빨리 대피해야 했습니다. 이유야 어떻든 태풍이 상륙한 후 풍속은 매우 빠르게 둔화되었는데, 이는 우리가 예상할 수 없었던 일이었습니다. 이런 경우에는 피난을 아깝다고 생각할 수 없습니다. 물론 방재구호비와 국가물자금을 먹고 마시고 주머니에 넣어두는 데 쓴다면 아깝다.
네티즌 "한 단어는 9개의 삼각대와 같다": 비상계획의 실천적 역할과 교훈을 보여주는 몇 가지 사례를 들어보자.
네티즌 '잉간링': 같은 위기라도 다른 결과를 보여주는 몇 가지 예를 들어보세요.
D장관: 국제적 사례와 국내적 사례가 모두 있습니다. 국내 사례로는 올봄 '유행성 뇌염'이 다시 나타났다. 이 질병은 수년간 발생하지 않았고, 알려지지 않은 바이러스도 문제가 되지 않는다. SARS 이후 우리나라는 보건 분야의 비상 대응 계획과 일치하는 비교적 엄격한 보건 및 전염병 예방 보고 메커니즘을 구축했습니다. 이번에 난징(南京)과 장쑤(江蘇)에서는 뇌수막염이 나흘 정도 만에 완치됐다. 이번에 미국에 허리케인이 엄청났는데, 사람들을 놀라게 한 것은 허리케인의 파괴력이 아니라, 가장 강력한 나라의 정부가 허리케인이 발생한 지 3일 뒤에도 아무런 조치를 취하지 않았다는 점이었습니다. 카리브해에서는 비슷한 규모의 허리케인이 자주 발생하는데, 쿠바의 시스템이 좋지 않다고 말하는 사람도 있지만, 쿠바에서는 모든 사람이 신속하게 대피할 수 있는 동원 시스템을 채택하고 있기 때문에 모든 허리케인이 큰 영향을 미치지 않습니다.
네티즌 '황포강 유랑': 경제와 사회의 안전하고 안정적인 발전을 위한 위기 대책의 의의는 무엇인가?
D 장관 : 우리 경제 발전의 연속성을 보장하고 갑작스러운 자연재해나 사회적 사건으로 인해 전체 경제 발전이 중단되는 것을 방지하기 위해 공공 비상 사태에 대한 비상 계획이 있습니다. 가장 중요한 의미는 여기에 있으며, 동시에 이러한 상황에 직면했을 때 인력과 재산의 손실을 줄일 수 있다는 것입니다.
네티즌 '연못가의 작은 풀': D 장관, 중국인들의 위기의식은 어떤가요? 중국인의 위기의식을 어떻게 향상시킬 수 있나요?
진행자: 이 네티즌은 중국인의 특성에 좀 더 집중하고 있는 것 같습니다.
D 장관 : 우리의 국가 위기 인식은 전 세계 국가 중 가장 강합니다. 이는 두 가지 측면에서 나타난다. 중국의 역사적 전통에서 가족에 대한 인식은 매우 강하다. 따라서 사회 보장 단위로서 가족 각자가 능력이 있는 한 가족은 가족 구성원이 직면하는 예상치 못한 사건에 대비한다. 둘째, 중국 문화는 5000년의 역사를 갖고 있으며 많은 홍수를 겪었습니다. 중국인의 저축 의식은 매우 강하며, 중국인의 저축 수준은 세계 최고입니다. 상대적으로 높은 저축률은 중국인들의 강한 위기의식을 반영한다. 중국에서는 소득격차가 벌어지면서 거지들이 정말 많은 것을 봤습니다. 그러나 한 이스라엘 친구는 이스라엘인과 중국인이 해외에서 음식을 구걸하는 경우가 거의 없다고 말했습니다. 왜냐하면 그들은 비오는 날을 계획하고 비록 가난하더라도 체면을 지키고 싶기 때문입니다.
네티즌 '상하이의 밤': 현재 우리나라 사회계에 존재하는 주요 문제는 무엇인가? 비상의 방아쇠는 전제입니다.
D 장관 : 올해 '11차 5개년 계획'을 위해 마련한 사회보장자료가 제안됐는데, 현재 직면한 가장 큰 사회문제로 고용이 언급됐다. 취업은 사람의 기본적인 생존수단이다. 취업이 없으면 소득도 없다. 고용은 사람들이 사회와 계속 연결되는 중요한 매개체입니다. 고용되지 않은 사람은 사회 밖에 있을 가능성이 높습니다.
실제로 서구 국가들은 와트의 증기기관 발명부터 후기 산업사회의 도래까지 1760년부터 1960년까지 고용 문제를 해결하지 못했다. 해방 후 우리나라 인구는 6억이었는데, 개혁개방 후에는 10억이 넘는 엄청난 인구가 해외로 이주한다는 것은 불가능합니다. 서방에서 일어난 두 차례의 세계대전으로 많은 인구가 사라졌습니다. 우리는 중국에서 이런 일이 일어나는 것을 원하지 않기 때문에 고용 문제는 더욱 심각합니다. 소위 산업화와 근대화의 본질은 자본과 기술이 노동력을 대체한다는 것이다.
사회자: 이 문제는 거대한 노동 시장에 새로운 모순을 만들어냈습니다.
D장관: 산업구조의 급속한 조정으로 인해 총체적 과잉과 구조적 모순의 공존은 현재 우리가 직면한 가장 큰 과제입니다. 이들의 고용 문제가 장기간 해결되지 않는다면 이는 가장 큰 사회적 위험이 될 것이다.
서구 국가의 역사적 경험에 비추어 볼 때, 사회 안정은 고용 문제를 해결하는 것으로 해결되는 것이 아니라 사회 보장을 확립하고 국가 복지 정책을 시행함으로써 해결됩니다. 실업가정에게 기초생활보장을 제공하여 그 자녀가 계속 교육받을 권리를 가질 수 있도록, 실업가정에게도 실업 해소가 아닌 미래에 대한 희망이 가득 차도록 해야 합니다. 서구 경제학 교과서에는 실업률이 4% 미만이면 완전고용이라고 나와 있습니다.
네티즌 “세상을 헛되이 판단한다”: 안녕하세요 D장관님! 비상사태를 예방하고 대응하기 위해 정부가 해야 할 일은 무엇인지 말씀해 주시겠습니까? 사회는 무엇을 해야 하는가? 사람들은 무엇을 해야 합니까?
D장관: 국민적 비상상황에 대한 대응은 주로 정부의 몫이다. 서구 사회에서는 공공 비상사태가 발생한 후 일부 자원 봉사 단체나 비영리 단체가 재난 구호 활동에 참여하는 것은 칭찬할 만한 일입니다. 우리나라도 이러한 행동을 장려하고 있습니다. 쓰나미 발생 시 우리 정부는 자원봉사자를 포함하여 모든 사람이 피해를 입은 국가에 재해 구호 및 의료 서비스를 제공하도록 장려했습니다. 공중보건 비상사태는 모두 갑작스러운 자연재해나 사회적 뿌리를 지닌 공중보건 비상사태로 인해 발생하기 때문에, 사람들이 가장 중요하게 생각하는 것은 평화롭고 만족스럽게 살고 일하는 것이며, 잘 일하고 인생을 즐기는 것입니다.
네티즌들의 '완벽함 추구': 비상계획을 위한 '경제적 기반'은 어떻게 마련할 것인가?
네티즌 '과학과 발전': 상업 보험 사용 및 기타 제도적 행위를 포함하여 비상 계획에 개입하기 위해 경제적 수단을 사용하는 방법은 무엇입니까?
네티즌들 “세상에 대한 잘못된 논평”: 일반적으로 비상계획에는 '인적방어'와 '기술방어'가 포함된다. 이 두 가지 측면을 비상계획에 도입하는 것은 어렵지 않다. 비교적 새로운 것입니다. '경제적 수단' 개입 계획의 의미에 대해 말씀해 주시겠습니까?
D장관: 경제적 수단은 직접적일 수 없다고 생각합니다.
지금까지 언급한 경제적 수단은 일종의 상업보험이다. 상업보험은 알려진 자연적 원인이 있는 재해에만 대응할 수 있고, 알려지지 않은 자연재해나 사회적 뿌리의 문제에는 대응할 수 없다. 예를 들어, SARS가 다가오고 있다는 것을 모르기 때문에 SARS에 대비할 수 없습니다. 쓰나미 보험을 가입한 나라는 들어본 적이 없습니다. 쓰나미가 수년에 한 번도 발생하지 않고 예측 가능성이 너무 높기 때문입니다. 원인을 알 수 없고 사회적으로 알려지지 않은 공공사고에 대해서는 여전히 정부의 대응이 필요하다. 정부가 대응할 수 없다면 사회는 왕조를 바꿔야 할 것이다.
사회자: 아주 직설적으로 말씀하셨네요.
네티즌 "이동도 일종의 정신": 긴급 상황에 직면했을 때 다양한 사회 문제와 정책 공조의 연관성을 어떻게 주목해야 할까?
D장관: 사회주의 시장경제로의 개혁이 진행되면서 소득격차가 더욱 벌어졌습니다. 때로는 사람들 사이의 감정이 사라지고, 계층적 대립이나 이해관계의 차이가 발생하기도 합니다. 나는 자연재해와 자연재해로 인한 공공 비상사태에 직면했을 때 모든 사람이 시민으로서 자신의 의무를 다하고 기여할 수 있는 돈과 힘을 가져야 한다고 생각합니다. 이해상충이 발생할 수 있는 사회적 뿌리를 지닌 긴급상황을 설명하기는 어렵습니다. 이때 더 중요한 것은 서로 다른 이해관계의 모순을 조정하는 일이다. 정부가 그 일을 해낼 수 있을까 걱정된다.
공공 비상사태에 직면했을 때 모든 이익단체는 여전히 전반적인 상황에 집중해야 합니다. 해고로 인한 인원 이동과 연금 조치 문제로 인해 정부 관료와 각급 당 조직에서는 갈등이 심화되는 것을 방지하고 조정하는 방법을 채택했습니다. 문제를 해결하기 위해. 사회가 급변하는 상황에서 법은 법원에 의지하기보다 변화하는 사회 상황을 따라갈 수 없습니다. 식품안전계획에는 소관부처의 종합적인 조정기능을 규정하고 있으나, 현행 식품위생법은 소관부처에 포괄적인 조정능력을 제공하지 않고 있다. 이러한 관점에서 우리는 식품위생법을 개정하고 식품안전법을 제정해야 할 수도 있습니다.
사람들은 공공 전염병 예방 메커니즘에 대해 더 깊이 이해할 필요가 있습니다. 이것이 우리가 SARS에서 배운 가장 큰 교훈입니다. 우리는 공중 보건과 전염병 예방이 정부 공공 서비스의 중요한 부분이라는 것을 알고 있습니다. 이것이 우리가 개선하면서 배운 가장 큰 교훈입니다.
사회자: 이후 일련의 보건 및 방역 시스템에서 직면할 수 있는 문제를 해결하는 데에도 큰 역할을 했습니다.
D장관: 정부의 공적 기능에 대해 국민들이 반성하고 반성하게 되었습니다. 제2차 세계대전 이후 노동자와 흑인의 참전으로 인해 서구 국가들은 일반적으로 사회보장을 확립하고 사회복지정책을 실시하며 스스로를 '복지국가정책'이라고 불렀다. 이 경우 인구 패턴에 대한 생소함과 지나친 낙관주의로 인해 서구의 사회 보장 기준이 너무 높아 경제가 지속 가능하지 않습니다. 대처와 레이건 시대에는 가족이 사회 보장의 일부를 공유하고 정부는 최소한의 사회 보장 책임만 져야 한다는 반성이 제시되었습니다.
이러한 개혁은 필요하지만, 개혁 과정에서 이제 일부 경제학자들은 모든 공공 서비스 기능이 시장화될 수 있다고 믿고 있는데 이는 너무 지나친 것입니다. 사스는 질병 예방이라는 공익적 기능뿐만 아니라 대중 교육, 재난 예방과 감소를 포함한 사회 구호, 정부 공익 기능이 모두 시장화될 수 있는지에 대한 의문을 상기시킨다. 정부가 책임을 포기하고 민간단체, 비정부단체, 시민들이 스스로를 구하게 하기보다는 민간단체, 비정부단체, 시민들의 적극적인 참여를 독려하는 것이 사스가 사회에 가져온 가장 큰 영감이다. 정부.
네티즌 “아직 살펴봐도 헛된 것”: 베이징에서 밀린 홍교가 우리에게 어떤 반성을 남기는가?
D장관: 사회적 뿌리의 문제입니다. 예를 들어, 메카의 이슬람교 압승은 사원의 대규모 행사에서 열리는 힌두교의 압승과 유사합니다. 중국의 불교에는 문제가 있지만 축제 행사와 축제 기간 동안 비극적인 우르르 몰려드는 일이 발생하는 것은 정부가 조직 업무에 부정적인 영향을 미친다는 신호입니다.
네티즌 '2월에 그 눈' : 베이징 폭설로 막힌 도로에서 비가 내려도 걱정 없는 변화에는 어떤 변화가 반영되는 걸까?
D 장관: 베이징에는 폭설과 폭우로 인한 교통체증이 모두 존재합니다. 폭우의 원인은 지하수 수질이 좋지 않기 때문입니다. 베이징에 폭설이 내리는 것은 자동차의 급속한 증가와 많은 초보자의 출현 때문이기도 하다. 실제로 베이징의 교통에는 병목 현상이 많이 있습니다. 이는 교통 부서의 문제입니다.
많은 외국 전문가들은 베이징에 순환 도로가 많지만 방사성 도로가 너무 적어 교통 대피에 도움이 되지 않는다고 지적했습니다. 이는 도시계획체계 내에서 해결해야 할 문제이다. 또 다른 문제는 제설 문제다. 과거에는 공공 서비스로 제공됐지만 개혁·개방 이후에는 모든 단위에서 문 앞의 제설 작업을 의무화한 것도 문제의 원인이다. .
사회자: 긴급 상황에 대처하기 위해 우리는 또 무엇을 해야 합니까? 교육 및 기타 교육 측면에서 이러한 지식과 제도적 지식을 교육 시스템에 통합해야 합니까?
D장관: 일반교육이나 시범교육에서는 긴급상황 발생 시 어느 부서에 연락해야 하는지 공고를 통해 알리는 것이 필요하다고 생각합니다. 그러나 나는 긴급 상황에 대한 교육을 교과서에 넣는 것을 옹호하지 않습니다. 왜냐하면 우리는 하나님이 우리에게 화를 내실 때까지 기다릴 수 없기 때문입니다. 하지만 대중적인 교육을 위한 시도로서 외국인 관광객이 교통사고나 화재 등의 문제에 직면했을 때 누구에게 연락해야 하는지를 포함하는 것은 국가의 성숙한 관리의 상징이라고 생각합니다.
사회자: 하나님께서 우리에게 진노하실 때까지 기다릴 수 없다고 말씀하셨는데, 위기관리 메커니즘을 마련한다는 것은 비상대책위원회 등 임시 정부기관을 다시 세우는 것이 아니라 오히려 위기관리 체제를 갖추는 것을 의미한다고 말씀하셨습니다. 긴급 상황 발생 시 다양한 정부 기관 간의 업무 분담, 책임 및 업무 절차를 명확히 하여 긴급 상황으로 인한 손실과 경제 및 사회 생활에 미치는 부정적인 영향을 줄입니다. 근본적으로 말하면, 긴급 상황을 처리하는 정부의 능력은 주로 상설 정부 기관 공무원의 자질과 효율성에 달려 있습니다.
사회 문제의 복잡성은 어떤 긴급 상황이라도 잠재적인 사회적 갈등을 촉발하고 사회 전체의 안정을 위협할 수 있다는 사실에 있습니다. 모든 수준의 정부는 확실히 자체 위기 관리 메커니즘을 구축해야 하지만 더 중요한 것은 문제를 조기에 발견하고 조기에 제거하기 위한 조사와 연구를 강화해야 한다는 것입니다. 우리는 매일 더 나은 사회와 원활한 삶을 기대하는 동시에 모든 긴급 상황에 대처할 수 있는 충분한 힘을 갖고 매일을 좋은 하루로 만들 수 있기를 바랍니다.
D장관: 동의합니다.
사회자: D장관님께 감사드리며, 참여해주신 네티즌 여러분께 감사드립니다.
온라인 교류 후 많은 네티즌들이 다음과 같은 게시물을 게시했습니다.
네티즌 A: 안전하고 안정적인 경제 및 사회 발전을 달성하려면 정부 기능 부서의 거버넌스 수준을 향상해야 합니다. 쓰나미, 지진, 화재, 폭설로 인한 도로 막힘, 기타 자연적 또는 인재 관련 사고 등 공공 비상사태의 주요 원인을 제거하여 사회적 손실을 최소화합니다.
네티즌 B: 사스병은 바이러스에 의한 질병이지만 2003년 봄, 여름 우리나라에서 발생한 '사스' 사건은 단순한 자연재해가 아닌 다양한 사회적 요인으로 인한 비상사태였습니다. . 해당 사건은 공개된 사건입니다. 이번 사건은 우리나라의 보건 및 방역 시스템이 개선되어야 함을 보여줍니다.
네티즌 C: 공안 위기에 안전하게 대처할 수 있는지 여부는 국가가 강한지 여부와는 아무런 관련이 없습니다. 중요한 것은 사회 시스템이 우수한지 여부입니다. 예를 들어, 얼마 전 미국 뉴올리언스에서 발생한 허리케인 재해는 막대한 손실을 입혔는데, 이는 강한 나라만이 공공 비상사태에 대처할 수 있는 것이 아니라는 것을 보여줍니다.
네티즌 딩: '신'은 인류가 준비가 되어 있거나 상황이 불분명할 때가 아닌 인류를 징벌하기를 원하며 재난이 끝나지 않더라도 막대한 인력, 물적, 재정적 자원을 소비하는 방어 조치를 취합니다. 설사 일어나지 않더라도 이러한 비용은 꼭 필요한 비용이고 낭비로 여겨져서는 안 된다는 점을 인정해야 합니다.
네티즌 E: 정부는 공안 비상사태에 대응하기 위한 관리 메커니즘을 개선해야 하지만, 그러한 관리 메커니즘이 없으면 일반적인 사건이 공안 비상사태로 변하지 않을 것입니다. 비상사태를 예방하려면 일정한 경제적 기반이 필요하지만, 경제적 기반에 기반한 개입이 반드시 예방으로 이어지는 것은 아닙니다.
네티즌: 공공폭력 사건에 성공적으로 대응하는 열쇠는 사건 발생 후 즉각 대응할 수 있는 전문기관을 정부가 보유하고 있다는 점이다. 사회적 원인을 알 수 없는 알려지지 않은 공공 사건은 예측하기가 매우 어렵기 때문에 정부가 대응하지 못한다면 그 결과는 매우 심각할 것입니다.
3. 지원자격
1. 귀하가 신입공무원이라고 가정하여, D장관의 리더십 연설의 주요 내용을 500자 이내로 요약해 주시기 바랍니다. 승인. 요구 사항: 포괄적인 요약, 명확한 관점, 명확한 구성, 유창한 언어. (30점)
2. 온라인 소통 이후 네티즌들이 올린 일부 게시물은 D장관의 견해와 일치하지 않았다. D장관의 견해와 불일치하는 게시물에 대해서는 답안지의 해당 입장에서 왜 불일치하는지 자세히 기술하여 주시기 바랍니다. 설명의 단어수는 400자 이내로 기재해 주시기 바랍니다. 동일한 조회수 게시물에 답글을 달지 마세요. 그렇지 않을 경우 포인트가 차감됩니다. (30점)
3. 우리나라에서는 공공비상사태에 대한 적절한 대응이 정부가 직면한 주요 현안이다. 우리 정부가 공공 비상사태에 대응하는 능력을 어떻게 향상시킬 수 있는지에 대한 기사를 작성하고 귀하의 의견을 표현해 주십시오. 요구사항: 자작 제목, 명확한 관점, 현실과의 연관성, 구체적인 분석, 명확한 구성, 유창한 언어. 단어 수는 1,000~1,200자입니다. (40점)
(1) 귀하가 새로 입사한 공무원이라고 가정하여, D장관의 리더십 검토 담화의 주요 내용을 500자 이내로 요약해 주시기 바랍니다. 요구 사항: 포괄적인 개요, 명확한 관점, 명확한 구성 및 유창한 언어. (만점은 30점)
Guo Wulin이 표준 답변을 준비했습니다.
9월 20일, 사회 발전 연구 전문가이자 XX 연구 부서의 D 국장은 Xinhuanet의 초청을 받아 게스트 "신화 인터뷰"는 갑작스러운 공안 사건에 대한 정부의 대응에 대해 네티즌들과 온라인 교류를 진행했습니다. D장관은 이론과 사례를 바탕으로 4단계 이슈에 대한 자신의 견해를 밝혔다.
1단계에서는 D장관이 갑작스러운 공개*** 사건의 이유에 대해 이야기했다. 그는 현재 우리나라가 돌발적인 공안사고 발생률이 높은 시대에 처해 있으며, 자연재해가 자주 발생하고, 사회적 이해관계의 충돌이 잘 처리되지 않으면 돌발적인 공안사고로 발전할 수 있다고 생각한다.
2단계에서는 D장관이 갑작스러운 공개*** 사건의 수행에 대해 이야기했다. 그는 갑작스러운 공공재해에는 주로 세 가지 범주가 포함된다고 생각합니다. 하나는 지진, 홍수, 태풍, 화재 등과 같은 인재가 아닌 자연재해입니다. 한 가지 유형은 행진, 농성, 청원, 시위 및 기타 행사와 같은 인위적인 사교 행사입니다. 하나의 카테고리는 주요 전염병, 생산 안전사고 등 두 가지를 결합한 것입니다.
3단계에서는 D장관이 갑작스러운 공안사고에 대처하기 위한 국방계획 수립의 중요성을 이야기했다. 그는 비상사태에 대처하기 위한 국방계획을 수립하면 재난을 예방하고, 갈등을 줄이고, 국민의 생명과 재산을 보호하고, 사회 안정을 유지하며, 경제 발전을 촉진할 수 있다고 믿습니다.
4단계에서는 D장관이 갑작스러운 공안사고에 대비한 국방계획 수립 방안에 대해 이야기했다. 그는 당정의 통일적 령도체제를 채택하고, 국가 주도의 투자 접근법을 채택하고, 민방위와 기술방위를 결합하고, 민간 자금, 기술, 인력의 참여를 장려해야 한다고 믿습니다. 공공 보안 사고 방어. (Guo Wulin 작성) (492 단어)
예시 에세이 분석
예시 A의 질문 1에 대한 답변:
D 장관의 연설은 많은 문제를 다루었습니다. . D 장관은 경제 및 사회 안정, 안보, 건전한 발전과 관련된 공무 비상사태에 대해 심오하고 독특한 통찰력을 가지고 있습니다. 요약하면 주요 측면은 다음과 같습니다.
첫째, 공공 비상사태, 원인 및 대응의 필요성.
공공 비상사태는 제때에 대응하면 평범한 사고가 비상사태가 되지는 않습니다. 그 원인은 실업, 사회 보장, 복지 문제 등 사회 분야의 다양한 모순입니다.