첫째, 홍보
국제부흥개발은행 대출과 국제개발협회 신용구매가이드 (2004 년판,' 구매안내서') 제 1.3 항은' 공개경쟁은 효과적인 공공조달의 기초' 를 언급하며, 공개경쟁은 관련 정보를 공개해야 한다는 전제하에 제기된다.
1, 입찰 활동 정보를 공개해야 합니다.
공개 입찰을 사용하는 경우 입찰자는 국가가 지정한 공공 매체를 통해 입찰 공고를 발표하고, 자격 예심을 해야 하며, 자격 예심 공고를 발표해야 합니다. 초청 입찰 방식을 채택한 입찰자는 3 개 이상의 특정 법인 또는 기타 조직에 입찰 초청장을 보내야 한다. 입찰 공고, 자격 예심 공고 및 입찰 초대장에는 일반적으로 잠재적 입찰자가 입찰 경쟁 참여 여부를 결정할 수 있는 정보가 포함되어야 합니다.
2, 입찰 서류는 완전해야합니다.
입찰 문서에는 입찰자가 입찰 결정 및 입찰 준비에 필요한 정보와 입찰 프로세스의 공개와 투명성을 보장하는 기타 관련 정보가 포함되어야 합니다. 입찰 서류에 대한 해명이나 수정은 모든 입찰 서류 수취인에게 서면으로 통지해야 한다. 완전한 입찰 서류의 목적은 기업이 특정 계약에 입찰할지 여부와 입찰 방법을 결정할 수 있는 충분한 정보를 얻을 수 있도록 하기 위한 것입니다.
입찰은 공개적으로 수행되어야합니다.
입찰 개시 절차는 공개해야 하며, 모든 입찰자나 그 대표는 입찰에 참가할 수 있습니다. 입찰 서류는 대중 앞에서 개봉하고, 대중 앞에서 입찰자 이름, 입찰 가격 등의 주요 내용을 낭독하고 기록해야 한다.
4. 낙찰 결과는 공개해야 합니다.
낙찰자가 확정되면 입찰자는 낙찰자에게 낙찰통지서를 보내야 하며, 동시에 낙찰되지 않은 모든 입찰자에게 통지해야 한다. 낙찰되지 않은 입찰자는 입찰 활동과 낙찰 결과에 이의가 있으며 입찰자에게 의문을 제기하거나 관련 행정감독부에 불만을 제기할 권리가 있다.
낙찰결과 공개는 낙찰기업이 자신의 낙찰을 확인할 수 있는 기회를 확보하고 낙찰기업이 자신의 권익이 침해되었는지, 부결된 원인을 알 수 있는 기회를 갖도록 하기 위한 것이다. (현재 일부 지역이나 업계에서는 부결사유의 공개 방면에서 비교적 잘 하고 있다. 예를 들면 베이징시 건설공사 입찰, 국전상거래망이 발표한 프로젝트 입찰 공시)
공개의 조작성을 보장하기 위해 정보 공개는 포괄성, 신뢰성, 합법성, 최신성, 가용성 및 해석하기 쉬운 기준을 충족해야 합니다.
5. 위법 입찰 입찰 활동에 대한 불만 처리 결정은 공개해야 한다.
불만 처리 결정 및 입찰 위법 행위 기록을 발표하면 입찰 신용 시스템 건설을 촉진하고, 입찰 입찰 부정직 징계 메커니즘을 보완하며, 입찰 당사자의 행동을 규범화할 수 있다.
구체적인 정보는 기밀로 유지해야 한다.
입찰 활동의 공정성과 공정성을 보장하기 위해서는 관련 구체적인 정보를 기밀로 유지해야 한다. 예를 들어, 입찰 항목에는 입찰이 있고, 입찰은 입찰이 시작되기 전에 기밀로 유지되어야 한다. 잠재적 입찰자의 이름과 수량은 입찰을 시작하기 전에 비밀로 해야 한다. 예외의 기밀 유지 조항은 공급자 간의 경쟁을 보호하고 유지하는 데 도움이 되며, 동일한 가정과 대중의 이익을 보호하는 데 도움이 됩니다. 따라서, 법적 기밀과 정보 공개 제도가 추구하는 근본적인 목표는 일치하며, 그것들은 모순되지 않는다.
둘째, 공평함
공정성 원칙은 입찰자와 입찰자 간의 계약 관계뿐만 아니라 입찰자 간의 평등 경쟁 관계에도 적용됩니다. 공개 입찰의 조건과 절차에 따라 모든 입찰자를 동등하게 대해야 하며, 서로 두껍지 않게 대해야 한다. 공평한 원칙을 의무적이고 지도적인 구체적인 행동 규칙으로 구체화하면 공평을 실현하는 데 도움이 된다.
1, 입찰 정보는 같아야 합니다.
입찰자가 모든 잠재적 입찰자에게 제공하는 입찰 정보 (예: 공고, 입찰 서류, 해명 또는 보충 문서, 도면 등) 는 일치해야 하며, 입찰자에게 입찰자나 공정한 경쟁을 방해할 수 있는 기타 정보를 공개해서는 안 됩니다.
2, 자격 심사 및 검토 절차는 일치해야 합니다.
모든 잠재적 입찰자의 자격 심사와 입찰 서류의 심사는 동일한 기준과 절차를 채택해야 하며, 부정행위를 해서는 안 된다.
입찰 서류에는 차별적 인 조항이 없어야합니다.
입찰 서류의 기술 및 품질 요구 사항은 가능한 한 일반적인 표준을 채택해야 하며, 특정 상표와 특허를 명시하는 방식으로 특정 입찰자에게 편향해서는 안 되며, 다른 입찰자를 배제해서는 안 됩니다.
4, 관련 인원은 규정에 따라 회피해야 한다.
입찰자와 이해관계가 있는 사람은 회피를 위해 입찰위원회 위원이 될 수 없습니다.
5, 계약 조건은 공정해야 한다.
중화인민공화국 계약법 제 5 조는 "당사자는 공평한 원칙에 따라 각자의 권리와 의무를 결정해야 한다" 고 규정하고 있다. 입찰자와 입찰자에게 쌍방은 입찰 활동에서 지위가 평등하며 계약 조건은 공정해야 한다. 어느 쪽도 상대방에게 불합리한 요구를 해서는 안 되며, 자신의 의지를 상대방에게 강요해서는 안 된다.
셋째, 정의
정의의 원칙은 정의의 원칙과 다르다. 그것은 쌍방의 권리와 의무를 조정하며, 한쪽과 다른 쪽의 권리와 의무를 조정하며, 한쪽이 다른 쪽과 같은 거리를 유지해야 한다는 것을 강조한다.
1. 입찰자는 지역적 요인에 대해 차별을 받아서는 안 된다.
입찰활동의 공정성을 보장하기 위해 입찰자의 소유제, 등록지, 예속관계 등의 요인으로 차별해서는 안 된다.
자격 심사 및 입찰 평가 기준은 재사용 할 수 없습니다.
입찰 과정은 자격 심사 방식에 따라 자격 예심과 자격 후심으로 나눌 수 있다. 자격 예심이든 자격 후심이든 자격 심사에 사용된 기준은 평가 단계에서 재사용할 수 없습니다. 입찰 평가 단계에서 자격 심사 기준을 재사용하면 풍부한 경험이나 재력이나 인력 우세를 가진 기업이 쉽게 낙찰될 수 있습니다. 자격 심사 단계에서 입찰 평가 기준을 채택하면 입찰 자격을 가진 기업은 거부된다.
3. 공정한 평가
입찰 평가는 입찰 입찰의 핵심 링크 중 하나이다. 평가는 비밀로 해야 할 뿐만 아니라 공정해야 한다. 심사 과정에서 심사 위원, 특히 입찰자 대표는 공정하고 실사구시하며 모든 입찰자를 동등하게 대해야 한다. 입찰자 대표는 기회를 빌려 개인의 주관적인 판단을 하고 여러 가지 방법으로 개인의 의견을 다른 심사위원에게 전달해서는 안 된다. 입찰자 대표는 조직 입찰 평가 작업의 진정한 의미를 반영하고 공정한 역할을 앞장서야 한다. 동시에, 다른 심사위원들이 심사 과정에서 부정확하거나 일방적인 개인적인 관점으로 다른 심사위원에게 영향을 미치지 않도록 방지한다.
4. 평가 기준은 가능한 수량화해야 합니다.
입찰 서류의 입찰 기준은 가능한 수량화해야 하며, 모든 입찰은 정해진 입찰 절차에 따라 엄격하게 심사해야 한다. 모든 심사위원의 개인 의견은 각자의 점수표에 충분히 반영되어야 하며, 정해진 입찰 기준에 따라 낙찰자를 결정해야 한다.
정의를 공정하게 대체하지 마십시오.
어떻게 공개, 공평함, 공정성을 할 수 있는지에 대한 간략한 설명을 했지만, 실제 업무에서는 공평으로 정의를 대체하지 않도록 주의해야 한다.
앞서 언급했듯이 공평한 개념은' 같은 잣대' 에 중점을 두고 뚜렷한 가치취향은 없지만 객관성을 강조하며 뚜렷한 도구 색채를 가지고 있다. 시장경제 조건 하에서 정의를 기본적인 가치취향으로 삼지 않고 정의의 기능을 공평하게 행사한다면, 이때 공평함은 완전한 시장경제를 지향하는 관행에 쉽게 종속되어 시장경제의 고유 결함을 확대하거나 확대할 수 있다. 이는 경험이 풍부하거나 재력이나 인원의 우세를 가진 기업에 도움이 되지만, 반대자에게는 매우 불리하다. 예를 들면 다음과 같습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언)
5. 1 예 1: 컴퓨터 정보 시스템 통합 기업 자격 수준은 계약 범위를 명시하지 않았습니다.
공신부가 발표한 통지 (개정판 20 12) 는 종합조건, 재정상태, 신용도, 실적, 관리능력, 기술력, 인재력 등에서 컴퓨터 정보 시스템 통합기업의 자질 등급을 규정하고 있지만 통지는 다르다. 실제로 소규모 프로젝트는 잠재적 입찰자에게 컴퓨터 정보 시스템 통합 1 급 자격을 갖추어야 합니다. 이런 방법은 공평한 요구에 부합되지만, 공평한 요구에 부합되지 않는다.
5.2 예 2: 건설 회사가 수행 한 교차 자격 프로젝트
중화인민공화국 주택과 도심건설부가 발표한' 건설업 기업 자질기준' 은 기업이 필요로 하는 재무상황, 실적, 설비, 인재 실력 등을 규정하고 있으며, 각기 다른 등급의 기업의 도급공사 범위도 명확하게 규정하고 있다. 도급 공사의 범위를 예로 들자면, 1 급 기업은 각종 기초와 기초공사의 시공을 맡을 수 있으며, 수학 기호로 (0, ∞) 로 표시할 수 있다. 2 급 기업은 공사 비용 654.38+000 만원 이하의 기초와 기초공사 시공을 부담할 수 있으며, 수학 기호로 (0.1000) 으로 표기한다. 3 급 기업은 공사 건설비 300 만원 이하의 각종 기초와 기초공사의 시공을 맡을 수 있으며, 수학 기호로 (0,300) 으로 표시됩니다. 분명히 2 급 기업은 (0,300) 범위 내에서 3 급 기업 엔지니어링 비용의 시장 점유율을 공평하게 점유할 수 있고, 1 급 기업은 (300, 1000) 범위 내에서 2 급 기업 엔지니어링 비용의 시장 점유율을 공평하게 점유할 수 있으며, 3 급 기업은 (0,300
위의 두 가지 예는 어떤 현상은 공평하지만 불공평하다는 것을 반영하며, 정의를 공평으로 대체하는 것을 피해야 한다. 이에 따라 고자질기업이 차지하는 시장 점유율을 저자질 기업에서 저자질 기업으로 돌려줄 필요가 있다. 변경 후 1, 2, 3 급 기업의 엔지니어링 계약 범위는 각각 1 급 기업 (1200, ∞) 과 2 차 기업 (300, 1000) 으로 수학적으로 표시됩니다.
공정보다는 공평을 사회경제 발전의 기본 가치 지향으로 삼아야 시장경제의 내적 결함을 효과적으로 막을 수 있다. 정의를 기본 가치취향으로 삼아 정의의 네 가지 기본 규칙, 즉 사회구성원의 생존 최종선과 기본 존엄을 보장하는 규칙, 기회 균등의 규칙, 기여에 따라 분배되는 규칙과 사회조절의 규칙을 따라야 시장경제의 내재적 결함을 없애고 시장경제의 적극적인 역할을 극대화할 수 있다. 이렇게 하면 사회를 활기차게 할 수 있을 뿐만 아니라, 사회를 안전한 운행과 건강한 발전 상태로 유지하고, 사회의 전반적인 자질을 지속적으로 향상시킬 수 있다.
계발
입찰 활동에서 공개, 공평, 정의의 원칙을 실현하고, 공개는 전제이며, 공평은 도구이고, 정의는 목표이다. 이 세 가지 원칙을 유기적으로 결합해야만 진정으로 삼공 원칙을 실현할 수 있다.
(장 문명에서, 변경)