각 시, 주, 현 인민정부, 성 정부 각 부문:
우리 성의' 13차 5개년 계획' 계획 편성 작업을 착실하게 하기 위해 국가' 13차 5개년 계획' 계획의 전반적인 배치를 근거로 다음과 같은 지도 의견을 제시하였다.
첫째, 주요 임무
호북성의 13차 5개년 계획 계획 편성은 2 년 정도 걸렸다. 성급 수준은 주로' 후베이성' 13차 5개년 계획' 경제사회발전계획의 기본사고' (이하' 기본사고'),' 후베이성' 13차 5개년 계획' 경제사회발전계획개요' (이하' 강령초안'), 관련 분야 성급' 13차 5개년 계획' 등 네 가지 성과를 형성했다.
호북성의 "13차 5개년 계획" 계획은 주로 세 가지 범주로 구성됩니다.
(1) 전체 구성. "마스터 플랜" 은 전략, 강령성, 종합적인 계획으로 성, 시, 현 3 급으로 나뉜다. 본급 인민정부가 편성하여, 발전개혁부문이 관련 부서와 함께 본급 인민대표대회 심의비준을 초안하고 보고할 책임이 있다.
(2) 특별 계획. 특별계획은 경제사회 발전의 특정 분야에 대해 제정한 것으로, 총체적 계획이 특정 분야에 구체화되어 성급 특별계획과 시현 특별계획으로 나뉜다. 본급 관련 부서는 초안을 작성하는데, 본급 인민정부는 관련 부서의 심의를 심사하거나 허가한다. 특별 계획의 수를 적당히 줄이고, 중점을 강조하고, 마스터 계획과의 연계를 잘 해야 한다. 행동 강령과 가이드를 통해 발전을 이끌 수 있는 지역에 대해서는 일반적으로 특별 계획을 편성하지 않는다.
(3) 지역 계획. 지역 계획은 특정 지역에서 행정 지역을 가로지르는 경제 사회 발전을 바탕으로 하며, 특정 지역에서 마스터 계획을 구체화하고 구현하는 것입니다. 시외 지역 계획은 성 관련 부서에서 편성하여 성 인민 정부의 비준을 보고한다.
둘째, 업무 요구 사항
각지의 각 부서는 대국에서 출발하고, 사상을 해방시키고, 혁신적 사고, 규범 절차, 개선 방법, 양질의 효율적인 계획 임무를 완성해야 한다.
(1) 계획 배경을 파악하다. "13차 5개년 계획" 계획을 편성하려면 당의 18 대, 18 대 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신을 깊이 관철하고, 우리 경제사회 발전을 새로운 정상화 배경으로 깊이 파악해야 하며, 후베이 중대 국가 전략이 겹치는 정책 기회를 확고히 파악해야 한다. 후베이 () 에서 중앙의 전략적 포지셔닝과 성 위원회 () 성 정부의 중대 전략 배치를 반영하여' 크로스' 를 달성해야 한다. 둘째, 중앙에서 개혁을 전면적으로 심화시키는 전반적인 배치와 업무 요구와 맞물린다. 셋째, 우리 성의' 지렛대 구축, 선두에 서라' 의 전반적인 목표와' 오호북' 건설의 전반적인 임무와 맞물린다. 넷째, 우리 성이 중부 지역에서 먼저 강소강 사회를 전면적으로 건설해야 한다는 요구에 부합한다.
(2) 혁신적인 계획 개념. 5 년 계획은 국가지배체계와 통치능력의 현대화를 추진하는 중요한 수단이자 거시통제체계를 보완하는 중요한 내용이다. 혁신 계획 편성 이념과 방법을' 13차 5개년 계획' 계획 편성 전 과정을 관통해야 한다.
1 .. 전략적 사고를 세우다. 첫째, 대국의식을 가져야 한다. 호북의 발전을 전국, 심지어 전 세계의 대구도에 배치하여 계획하다. "일원다단계" 전략 체계를 견지하고 보완하며, "오위일체" 의 전반적인 배치와 "오호북" 건설을 밀접하게 결합시켜 전략적 초점을 분명히 하다. 두 번째는 장기적인 계획이 있어야 한다는 것이다. 현재 발전 중인 두드러진 갈등과 문제에 대한 실질적인 해결책을 제시해야 할 뿐만 아니라, 경제사회 발전의 장기적, 심층적, 전략적 문제에 초점을 맞추고, 제도적 안배를 하고, 전략적 조치를 강화해야 한다.
2. 개혁 의식을 강화하다. 우리는 정부와 시장의 관계를 정확하게 처리해야 한다. 첫째, 계획 범위에서 오프사이드를 해서는 안 되고, 공석을 해서는 안 된다. 시장 매커니즘이 충분히 작용할 수 있는 곳이라면 계획을 적게 하거나 하지 말아야 한다. 정부는 주로 관계 발전 전반과 시장 실패의 중요한 영역을 계획하여 전략적 의도, 중점 임무, 중대 배치 및 중대 정책을 명확히 한다. 둘째, 계획 내용의 기능적 포지셔닝을 정확히 파악하는 것이다. 계획은 주로 시장 주체의 행동을 유도하고 자원 구성의 방향을 안내하는 것이다. 우리는 시장 기반의 좋은 발전 환경을 만들기 위해 노력해야 한다. 셋째, 계획 및 구현의 효과에서 구속력을 향상시킵니다. 계획 통제를 강화하고, 계획을 정부 감독을 강화하는 중요한 수단으로 삼다.
3. 문제 지향을 견지하다. 계획 과정에서 문제 발견, 문제 이해, 연구 문제, 문제 해결, 문제 중심, 계획 목표 향상을 강조해야 합니다. 첫째, 국내외 환경 변화와 우리 성 발전의 현실적 기반을 결합하여 현재 발전의 두드러진 문제와 병목 현상을 정확히 파악해야 한다. 둘째, 앞으로 발생할 수 있는 문제에 초점을 맞추고, 해결책을 제시하고, 현재의 도전에 대처하고, 장기적인 문제를 해결하고, 장기적인 발전에 장애물을 남기지 말아야 한다.
4. 기능 통합을 반영합니다. 주체 리본 포지셔닝에 따라 개발을 엄격히 추진하여 공간 개발 보호 체계를 세워야 한다. 첫째, 공간 조화의 내용과 공간 균형이라는 개념을 발전 계획에 도입하고, 공간 기능 묘사를 바탕으로 산업, 인구, 도시의 합리적인 배치를 유도하고, 전반적인 계획의 공간 유도와 제약 기능을 강화하는 것이다. 둘째, 경제사회 발전 계획, 도시와 농촌 계획, 토지 이용 계획, 환경보호 계획의 효과적인 연계를 강화하고 자원 요소 최적화를 유도해야 한다. 셋째, 적극적으로 "멀티-규칙 통합" 파일럿을 추진, 조건부 카운티 (시, 지구) 를 선택, 통합 경제 및 사회 개발, 주요 기능 영역 건설, 토지 이용, 도시 건설, 인프라 건설 및 생태 환경 건설의 카운티 차원의 전반적인 개발 계획을 탐구 합니다.
5. 대중 참여를 확대하다. 계획의 투명성과 사회 참여도를 높여야 한다. 첫째, 각 부처의 계획 체계를 충분히 발휘하고, 공동 조사 활동을 광범위하게 전개하여 문을 닫고, 각자 정치를 하는 것을 피해야 한다. 둘째, 건전한 계획 전문가 컨설팅 논증 제도를 수립하고, 성 전체의' 13차 5개년 계획' 계획 전문가 자문위원회를 구성하여, 외뇌를 최대한 활용해 계획 편성을 위한 전 분야, 전 과정, 전방위적인 컨설팅 지원을 제공하는 것이다. 셋째, 인터넷과 같은 현대 정보 플랫폼을 통해 제안 방안을 광범위하게 전개하고 사회 각계의 통찰력에 귀를 기울이고, 진정으로 계획을 민지를 모으고, 이익을 조정하고, * * * 지식을 형성하는 과정으로 변모시켰다.
(3) 엄격한 계획 절차. 우리 성의' 13차 5개년 계획' 기획은 선행 작업, 초안 작성, 의견 요청, 연결, 논증, 승인, 발표 등의 절차를 거쳐야 한다.
마스터플랜은 각급 인민정부 조직이 편성하고, 발전개혁부서가 초안을 작성한다. 특별 계획 및 지역 계획은 관련 기능 부서에서 준비합니다. 계획 또는 초안 부서는 기초 조사, 자료 수집, 과제 연구, 계획에 포함된 중대 프로젝트 논증 등 계획의 선행 작업을 잘 해야 한다.
특별 계획과 지역 계획 편성 전에 작업 방안을 마련하고 편성의 필요성, 연결 단위, 논증 방식, 진도, 승인 부서 등을 명확히 해야 한다. , 그리고 같은 수준의 개발 개혁 부서에서 조정합니다.
기획 부서는 규정 절차에 따라 계획 초안을 관련 부서에 보내 연결해야 한다. 연결되지 않은 계획 초안은 승인 및 발표 실시를 보고할 수 없습니다. 우리 지방의 "13차 5개년 계획" 계획의 연결은 다음 원칙을 따라야합니다.
1. 하위 수준 계획은 상위 수준 계획과 일치합니다.
2. 특별 계획, 지역 계획은 본급 및 상급 마스터 계획에 부합하며, 본급 및 상급 주체 리본의 계획 요구 사항을 반영합니다.
특별 계획은 서로 모순되어서는 안됩니다.
법률 및 행정 법규에 규정 된 기타 원칙.
특별계획과 지역계획이 심의를 보내기 전에 동급발전개혁부문과 마스터플랜을 연결시켜야 하며, 동급발전개혁부문이 컨버전스 의견을 낸 후에야 발표할 수 있다.
(4) 계획 방법을 개선하다. 다른 지역의 선진 경험과 관행을 적극 참고하고, 우리 성의 실제와 특징을 결합하여, 계획 방법을 더욱 보완하고, 새로운 방법, 기술, 수단을 운용하여 계획의 조작성을 높여야 한다.
1. 과학 설정 지표 시스템. "13차 5개년 계획" 계획 목표 지표를 연구하는 것이 전체 계획의 핵심이다. 과학적 설계와 측정 계획 지표는' 품질 창출, 업그레이드 효율 향상' 의 요구 사항을 반영해야 할 뿐만 아니라' 기초, 장기 관리' 의 구체적 계획에도 집중해야 한다. 지역별 여건에 따라 차별화된 발전 중점, 발전 목표, 평가 체계를 마련하여 발전과 자원 환경 운반 능력을 조율하고 지속 가능한 발전 수준을 높여야 한다.
2. 데이터 플랫폼 사용에 주의하십시오. 우리는 정량 분석과 데이터 지원을 강화해야 한다. 계획과 함께 경제사회 발전 전략 데이터베이스를 구축하고, 계획 설계 기반과 통합 데이터를 데이터 플랫폼에 통합하고, 정기적인 동적 유지 관리를 수행합니다.
3. 계획에 대한 중대한 지원을 강화하다. 중대 프로젝트, 중대 공사, 중대 정책을 서둘러 계획하여 계획의 실시를 지지해야 한다. 광범위하고 주도성이 강한 중대 프로젝트와 전반, 장기적인 중대 프로젝트를 연구하고 과학적 논증을 진행해야 한다. 개혁의 정신으로 산업화, 도시화, 사회 발전, 생태 환경 건설을 추진하는 중대한 정책을 깊이 연구하다.
셋째, 조직 보호를 효과적으로 강화한다.
성 전체의' 13차 5개년 계획' 계획 편성은 광범위하고, 임무가 무겁고, 시간이 촉박하며, 요구가 높고, 책임이 큰 시스템 공사이다. 계획 작업의 원활한 전개를 보장하기 위해서는 조직을 강화하고 힘을 키우고 각 방면의 적극성을 동원해야 한다.
(1) 조직 리더십을 실질적으로 강화하다. 성 인민 정부는 성 전체의' 13차 5개년 계획' 계획 편성 조정 메커니즘을 건립했고, 사무실은 성 발전개혁위원회에 설치되었다. 각지의 각 부서의 주요 책임자는' 13차 5개년 계획' 계획 편성에 대해 총책임을 지고 지도자를 분담해야 한다. 그에 따라 계획 작업 조정 메커니즘을 수립하고 구체적인 작업 방안을 마련하고 계획 작업을 꾸준히 추진해야 한다. 간부를 뽑아서, 작업전문반을 구성하고, 구체적인 초안 임무를 맡아야 한다.
(b) 지방 개발 개혁위원회는 조직 조정의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 성 발전개혁위는 기본 사상과 개요 초안을 작성하면서 성 전체의' 13차 5개년 계획' 계획 편성 작업을 총괄적으로 추진해야 한다. 좌담회 개최, 심도 있는 현장 조사, 학원 개최, * * * * 조사 자료 등을 통해 상하 연계, 좌우 조율 강화, 시 주 () 성 () 성 직직 () 부서의 계획을 지도한다. 국가발전개혁위원회와의 소통을 강화하고, 국가계획과의 연계를 잘 하고, 우리 성의 더 많은 주요 프로젝트와 사건을 국가 계획에 포함시켜야 한다. 주정부가 제안한 특별 계획 방안에 따라 주정부 특별 계획의 범위를 제안하고 마스터 플랜과 특별 (지역) 계획 및 특별 (지역) 계획의 연계를 강화하여 계획 목표, 생산성 레이아웃, 투자 약정 및 정책 조치의 효과적인 도킹을 보장합니다.
(3) 성급 부서는 시간노드별로 이 분야의 계획 작업을 잘 안배해야 한다. 성급 관련 부서는 선행 중대 문제 연구를 다그쳐 특별 계획 편성 작업을 동시에 전개해야 한다. 제때에 상급 부서와 연락해서 국가 특별 계획과의 연계를 잘 해야 한다.
(4) 각지에서 본 지역의 계획 업무를 잘 전개해야 한다. 각지에서는 본 지역의' 13차 5개년 계획' 전 주요 문제를 신속히 연구하여 본 지역 계획의 기본 사고를 형성해야 한다. 본 의견을 참고하여, 현지 계획 작업 방안을 제정하다. 시 주 계획 진도는 성급 기본과 동기화되어야 한다.
넷. 자금 조달 계획
성급' 13차 5개년 계획' 기획자금은 성급 부문 예산에서 총괄적으로 배정되며, 주로 중대한 문제 연구, 기본 사고 초안, 개요 초안, 성급 특별 계획 편성 등에 쓰인다. 시 현 정부 편성 계획에 필요한 경비는 본급 재정예산에 포함되어야 한다.