사회연금보험 시범에 대한 지도 의견.
국발 [2009]32 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
당의 17 대와 17 회 삼중 전회 정신에 따라 국무부는 2009 년부터 신형 농촌사회연금보험 (이하 신형 농촌사회연금보험) 시범을 실시하기로 했다. 파일럿 작업에 대해 다음과 같은 지침이 제공됩니다.
I. 기본 원칙
새로운 농촌연금보험은 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고 과학발전관을 심도 있게 관철하고 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계 수립을 가속화하는 요구에 따라 농촌 주민의 노후보장 문제를 점진적으로 해결해야 한다. 신농보 시범의 기본 원칙은' 보증 기본, 광범위, 탄력, 지속 가능성' 이다. 첫째, 농촌 현실에서 출발하고, 낮은 수준으로 시작하며, 자금 조달 기준과 대우 기준은 경제 발전과 각 방면의 감당 능력에 부합해야 한다. 둘째, 개인 (가족), 단체, 정부가 합리적으로 책임을 분담하고, 권리와 의무는 대응한다. 셋째, 정부 주도와 농민 의지의 결합으로 농촌 주민들의 보험 가입을 유도한다. 넷째, 중앙에서 기본 원칙과 주요 정책을 확정하고, 지방에서는 구체적인 방법을 제정하고, 참보주민에 대한 영토 관리를 실시한다.
둘째, 임무 목표
개인 분담금, 단체보조금, 정부 보조금이 결합된 신농보제도를 탐구하고, 사회통일과 개인계좌를 결합해 가정연금, 토지보장, 사회지원 등 다른 사회보장정책조치와 함께 농촌 주민의 노년 기본생활을 보장한다. 2009 년 시범은 전국 65,438+00% 의 현 (시, 구, 깃발) 을 대상으로 했다. 이후 파일럿은 전국으로 확대되어 2020 년까지 농촌 적령주민을 기본적으로 모두 포괄하게 된다.
셋째, 보험 적용 범위
만 16 세 (재학생 제외) 이고 도시 근로자 기본연금보험에 가입하지 않은 농촌 주민은 호적 소재지에서 신농보에 자발적으로 참가할 수 있다.
넷째, 자금을 모으다
신농보기금은 개인 분담금, 단체보조금, 정부 보조금으로 구성되어 있다.
(1) 개인 분담금. 신형 농촌연금보험에 가입한 농촌 주민은 규정에 따라 연금보험료를 납부해야 한다. 현재 지불 기준은 연간 100 원으로 200 원, 300 원, 400 원, 500 원 5 등급으로 정해져 있습니다. 각지에서는 실제 상황에 따라 분담금 등급을 높일 수 있다. 보험인은 스스로 등급을 선택해서 납부를 많이 한다. 국가는 농촌 주민의 1 인당 순소득 증가에 따라 제때에 분담금 등급을 조정한다.
(2) 단체 보조금. 조건적인 마을 집단은 피보험자에게 보조금을 지급해야 하며, 보조금 기준은 촌민위원회가 촌민회의를 열어 확정해야 한다. 다른 경제단체, 사회복지단체, 개인이 보험 가입자를 위한 자금 지원을 장려하다.
(3) 정부 보조금. 정부는 중앙재정이 중앙에서 정한 기초연금 기준에 따라 중서부 지역에 전액 보조금을 지급하고 동부 지역에 50% 의 보조금을 지급하는 신농보 기초연금 조건을 충족하는 가입자를 전액 지급했다.
현지 정부는 피보험자 분담금에 보조금을 지급하고, 보조금 기준은 1 인당 연간 30 위안 이상이다. 고급 표준 분담금 선택에 대해 적절한 격려를 해 줄 수 있는데, 구체적인 기준과 방법은 각 성 (구 시) 인민정부에 의해 결정된다. 농촌 중증 장애인 등 분담금이 어려운 집단에 대해 지방정부는 최소 표준연금보험료의 일부 또는 전부를 납부한다.
다섯째, 개인 계좌 개설
국가는 모든 신농보보험 가입자를 위해 종신기록의 개인연금보험 계좌를 건립한다. 개인 분담금, 단체보조금, 기타 경제조직, 사회복지기구, 개인이 보험인에 대한 보조금, 지방정부의 보험인에 대한 보조금은 모두 개인계좌에 적립된다. 현재 개인 계좌에 저장된 금액은 매년 중국 인민은행이 발표한 금융기관인 인민폐 1 년 예금 금리를 참고하여 이자를 계산한다.
여섯째, 연금 혜택
연금 대우는 기초연금과 개인계좌 연금으로 구성돼 평생 지급된다.
중앙에서 정한 기초연금 기준은 1 인당 월 55 위안이다. 각지에서 실제 상황에 따라 기초연금 기준을 높일 수 있다. 분담 시간이 긴 농촌 주민의 경우 기초연금을 적절히 늘리고, 증액 및 증액 자금의 일부는 지방재정으로 지급할 수 있다.
개인계좌연금 월계발행 기준은 개인계좌 전체 저축액을 139 로 나눈 것이다 (현행 도시근로자 기본연금보험 개인계좌연금계발계수와 동일). 피보험자가 사망할 때, 개인 계좌 자금 잔액은 정부 보조금을 제외하고 법에 따라 상속될 수 있다. 정부 보조금 잔액은 다른 보험 가입자의 연금을 계속 지급하는 데 쓰인다.
일곱째, 연금 수령 조건
만 60 세, 도시 근로자 기본연금보험을 받지 않은 농촌 호적 노인들은 월별로 연금을 받을 수 있다.
신농보제도가 시행될 때 만 60 세, 성읍 근로자 기본연금보험 대우를 받지 않은 사람은 월별로 기초연금을 받지 않을 수 있지만, 보험 요건을 충족하는 자녀는 보험료를 납부해야 한다. 연령이 15 미만인 경우 연간 분담금, 보충 허용, 누적 분담금은15 를 초과하지 않습니다. 연령이 15 이상인 연간 분담금, 누적 분담금은 15 이상이어야 합니다.
중소년 농민들이 적극적으로 보험에 가입하고 장기적으로 납부하도록 유도해야 하는데, 납부기간이 길면 더 많이 납부해야 한다. 구체적인 방법은 각 성 (구 시) 인민정부가 제정한다.
여덟, 치료 조정
국가는 경제 발전과 물가 변화 상황에 따라 전국 신농보 기초연금 최저기준을 시기적절하게 조정한다.
아홉. 기금 관리
신농보기금 재무회계제도를 수립하고 개선하다. 신농보기금은 사회보장기금 재정전문가구에 포함돼 수지 2 선 관리, 단독 부기 회계, 관련 규정에 따라 보증가치를 실현한다. 시범 단계에서 신농보기금은 현급 관리를 잠시 실시하여 시범 확대와 밀림에 따라 관리 수준이 점차 높아지고 있다. 조건적인 곳도 성급 관리를 직접 실시할 수 있다.
X. 자금 관리
각급 인적자원사회보장부는 신농보기금 감독 의무를 충실히 이행하고 신농보업무관리규정제도를 완비하고 업무프로세스를 규범화하고 건전한 내통제제도와 펀드감사제도를 건립하고 기금 모금, 이전 및 발행에 대한 감시와 정기점검을 실시해야 한다. 신농보기금 모금과 지급정보를 정기적으로 공개하고 공개투명성을 확보하며 사회감독을 강화해야 한다. 재정, 감찰, 감사부는 각자의 직무에 따라 감독을 실시하고, 자금을 횡령하는 것을 엄금하며, 자금의 안전을 보장한다. 시범 지역 신농보경 기관과 촌민위원회는 매년 행정촌 범위 내에서 본 마을 보험인의 분담금 자격과 대우 수령상황을 공시하고 대중감독을 받는다.
XI. 관리 서비스 처리
신농보 시범 지역을 전개하려면 농촌 주민의 분담금과 대우 상황을 진지하게 기록하고 보험 서류를 작성하고 장기적으로 잘 보관해야 한다. 전국적으로 통일된 새로운 농촌 연금 보험 정보 관리 시스템을 구축하고 사회보장 정보 관리 시스템 ("금보공사") 건설을 통합하고 다른 시민 정보 관리 시스템과 정보 자원을 공유합니다. 사회보장카드를 대대적으로 보급하여, 보험인의 카드 지불, 대우 수령, 보험 정보 조회를 용이하게 해야 한다. 능률화의 원칙에 따라 시범 지역은 기존 농촌 사회 서비스 자원을 통합하고, 신농보능력 건설을 강화하고, 현대관리 방식과 정부 구매 서비스를 활용해 행정비용을 낮추고, 생산성을 높여야 한다. 신농보자금은 동급 재정예산에 포함되므로 신농보기금에서 지출해서는 안 된다.
열두. 관련 시스템에 대한 링크
개인분담금 위주, 개인계좌 완전 농촌사회연금보험 (이하 연금보험) 이 이뤄진 지역은 연금보험기금 채권을 적절히 처리하고 새로운 연금보험제도와의 연계를 잘 해야 한다. 신농보 시범 지역에서는 신농보, 만 60 세, 신농보연금을 받은 가입자는 모두 신농보기초연금을 직접 받을 수 있다. 연금 보험, 만 60 세 미만, 연금을 받지 못한 가입자의 경우, 연금 보험 개인 계좌의 자금은 신농보험 개인 계좌에 통합되어야 하며, 신농보험 분담금 기준에 따라 계속 납부하고, 규정 조건에 부합할 때 상응하는 대우를 받아야 한다.
신농보와 도시 근로자 기본연금보험 등 다른 연금보험 제도의 연결 방법은 인적자원과 사회보장부가 재정부와 함께 제정한다. 신농보제도와 토지가없는 농민 사회보장, 저수지 이민 지원정책, 농촌 계획출산 장려지원 정책, 농촌 5 보공양, 사회우대, 농촌 최저 생활보장제도 등 정책제도의 연계를 잘 해야 한다. 구체적인 방법은 인적자원과 사회보장부와 재정부가 관련 부서와 함께 연구하여 제정한다.
열세 살. 조직 지도자를 강화하다
국무원은 새로운 농촌연금보험 시범사업 지도부를 설립하여 관련 정책을 연구하고, 정책 시행을 독촉하고, 평가 시범작업을 총결하고, 시범 사업의 문제를 조율하여 해결하였다.
지방 각급 인민 정부는 신농보 시범 사업을 전개하는 중대한 의의를 충분히 인식하고, 이를 현지 경제사회 발전 계획과 연간 목표관리 심사 체계에 포함시켜 조직의 지도력을 실질적으로 강화해야 한다. 각급 인적자원과 사회보장부는 신농보 행정 주관부의 책임을 충실히 이행하고, 관련 부처와 함께 신농보험의 통일계획, 정책 수립, 통일관리 및 종합조정 작업을 잘 해야 한다. 시범 지역도 시범 업무 지도팀을 구성하여 본 지역의 시범 업무를 책임져야 한다.
14. 구체적인 조치와 시범 실시 방안을 제정하다.
각 성 (구, 시) 인민정부는 본 지도 의견에 따라 본 지역의 실제와 연계하여 시범 구체적 방법을 제정하고 국무원의 신형 농촌연금보험 시범 사업 지도부에 신고해야 한다. 충분한 조사, 다방면논증, 진지하게 산정한 기초 위에서 실행 가능한 시범 실시 방안을 제시하고, 요구에 따라 시범 지역을 선택하고, 국무원 신농보 시범 사업 지도팀의 비준을 보고해야 한다. 시범현 (시, 구, 깃발) 시범 시행 방안은 각 성 (구, 시) 인민정부의 비준을 거쳐 실시되고 국무원 신종 농촌연금 시범 사업 지도부에 보고된다.
15. 여론선전을 잘하다.
새로운 농촌 연금 보험 제도를 수립하는 것은 과학 발전관을 깊이 관철하고 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계 건설을 가속화하는 중대한 결정이다. 이는 국제금융위기에 대처하고 국내 소비 수요를 확대하는 중요한 조치다. 도시와 농촌의 격차를 점차 좁히고, 도시와 농촌의 이원 구조를 바꾸고, 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하는 것은 중요한 기초성 공사이다. 농촌 주민의 노후를 실현하고, 가정의 화목을 촉진하고, 농민 수입을 늘리는 것도 중요한 혜민 정책이다.
각 지역, 각 관련 부처는 정확한 여론의 방향을 고수하고, 통속적이고 이해하기 쉬운 선전 방식을 운용하여 시범 사업의 중대한 의미와 기본 방침 정책에 대한 선전을 강화하여, 이 혜민 정책이 인심을 깊숙이 파고들어 적령 농민들이 적극적으로 보험에 가입하도록 유도해야 한다.
각지에서 시범 과정에서 발생하는 새로운 상황, 새로운 문제를 연구하고, 새로운 문제를 해결하는 방법과 경험을 적극적으로 탐구하고 총결하며, 개혁, 발전, 안정된 관계를 적절하게 처리하고, 시범 업무를 잘 해야 한다. 중요한 상황은 제때에 국무원 신농보 시범 사업 지도팀에 보고해야 한다.
국무원
2009 년 9 월 1 일
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.