도시 관리의 문제점과 대책
현재 우리 시의 도시 관리에는' 4 여' 현상이 있다. 즉' 유동 노점이 많고, 불법 건물이 많고, 골목길이 많고, 약세 집단이 많다' 는 것이다. 성관법 집행은' 인력이 적고, 임무가 무겁고, 스트레스가 많고, 경비가 적고, 요구가 높다' 는 실제 상황에 직면해 있다. 도시 규모가 커지면서 도시 관리에 대한 요구가 날로 높아지고, 관리력이 부족하고 관리가 미비한 문제가 날로 두드러지고 있다. 어떻게' 2 급 정부, 3 급 관리, 4 급 네트워크' 의 도시 관리 모델을 구축하고, 각 방면의 힘을 충분히 동원하여 도시 관리에 참여하여' 대도시 관리' 를 형성하고,' 자료 찾기',' 인터넷 접속',' 손에 펴',' 걱정 없음! ] 을 참조하십시오
첫째, 현재 XX 지구 도시 관리의 주요 관행
1, 속지 관리 원칙에 따라 도시 관리 체제를 더욱 합리화하여 중심 이전을 실현하다. 도시 관리 체제를 합리화하는 것은 도시 관리를 강화하고 개선하는 데 중요한 의의가 있다. 구위, 구정부 지도자는 이 일에 대해 줄곧 매우 중시해 왔으며, 여러 차례 특집 회의 연구를 개최하여' 블록 결합, 합리적인 분업, 명확한 책임, 차별 대우, 통일 법 집행' 의 지도 사상을 제시했다. 2005 년 초,' 속지 법 집행 강화, 관리 메커니즘 개선' 의 지도 원칙에 따라 구 성관법 집행국은 곡강 문봉거리에서 성관법 집행대대가 주둔 시범 작업을 벌였다. 올해 시범 업무 경험을 총결하는 기초 위에서, 이 방법은 브루나이, 동관 거리에서 보급되었다. 현재 전 지역 4 개 거리사무소는 모두 성관 법 집행대대가 주둔해' 분국 대대 중대' 3 급 법 집행 네트워크를 형성하고 있다. 거리에 도시 관리 법 집행 대대를 주둔시켜 도시 관리 법 집행기층 네트워크를 보완할 뿐만 아니라, 중심 하향 이동, 속지 관리의 목표를 실현하여 거리 도시 관리 업무의 깊이와 폭을 넓히고 넓히고 넓히고, 도시 관리에서 거리의 기본 역할을 점차 반영하여 주관적 능동성을 더욱 발휘한다. 관할 구역 문제와 효과적으로 상호 작용하여 초보적으로' 동네를 위해 봉사하고, 동네를 위해 근심을 나누다' 는 국면을 형성하였다.
2, 점차적으로 풀뿌리 네트워크를 개선하고, 도시 관리는 점차 지역 사회로 확장되고, 게이트가 앞으로 나아갈 수 있도록 강화합니다. 도시 관리에서는 조직 네트워크를 개선하여 위에서 아래로 완전한 작업 체계를 형성하여 작업을 풀뿌리로 확장하고 문제를 풀뿌리에서 해결합니다. 세밀한 도시 관리를 실시하는 것은 도시 관리의 궁극적인 목표이다. 도시 관리' 전범위, 경상화, 높은 수준' 의 요구 사항에 따라 도시 관리 네트워크를 구축하고 촉수를 지속적으로 넓혀 전범위를 실현하기 위해 노력한다. 시, 구, 거리 도시 관리인은 비교적 합리적이지만 대량의 기층 도시 관리 임무를 맡고 있는 지역사회로서 전담 인력과 경비가 부족해 도시 관리 업무가 연속성과 장기성을 유지할 수 없다. 이에 대해 최근 디지털 도시 관리의 시행과 함께 지역사회 도시 관리에 대한 투자를 확대하고, 지역사회에 전용 컴퓨터를 장착하여 디지털 도시 관리 네트워크에 액세스하며, 도시 관리에 대한 지역사회의 모든 권리와 해당 임무를 명확히 했다. 디지털 도시 관리 시스템의 사건 처리 및 응답률을 통해 각 지역사회의 업무 실태에 대한 양적 평가를 실시하여' 권력과 책임의 일치, 충분한 보장' 을 위한 새로운 지역사회 도시 관리 체계를 형성하기 위해 노력하였다. 새로운 메커니즘의 시행은 도시 관리에서 지역 사회 노동자들의 의식과 책임을 강화하는 데 효과적이다.
3. 보장을 강화하고, 도시관리경비와 인원투자를 점진적으로 늘리고, 관리와 집행능력을 강화한다. 도시 건설 지역의 면적이 지속적으로 확대됨에 따라 도시 관리 요구 사항이 지속적으로 증가하고, 도시 관리 임무가 지속적으로 증가하고, 구 정부의 도시 관리에 대한 투자가 해마다 증가하고, 정부 보조금이 해마다 증가하고 있다. 2002 년에는 532 만 6000 원, 2003 년에는 665 만 438+065.438+0 만 7000 원, 2004 년에는 789 만 7000 원, 2005 년에는 978 만원을 배정했다. H 위의 비용에는 건강 기금 및 특별 기금이 포함됩니다. 올해 특별 투자 654.38+0.2 만원 건설 전 지역 디지털 도시 관리 시스템, 전 지역 4 개 거리, 29 개 지역 사회에 디지털 도시 관리 네트워크를 구축했다. 인원의 경우, 우리는 또한 도시관리법 집행관과 협관원 (더 많은 멋진 문장,' 서기를 구하지 않는다' 에서 온 것) 을 갖추기 위해 최선을 다하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 시, 구정부의 해마다 노력을 통해 구 성관법 집행지국 직원들은 최초 50 명의 정식 법 집행관, 30 명의 협관에서 88 명의 정식 법 집행관, 120 명의 협관원으로 점차 발전했다. 연합성관법 집행대대가 거리에 주둔했고, 각 거리도 120 에 따라 들어갔다.
둘째, 존재하는 문제
1. 도시 관리 네트워크가 완벽하지 않습니다. 현재' 3 급 관리' 의 거리 1 급은 정부 기관으로서 도시 관리에서 충분한 역할을 하지 못하고 있다. 거리마다 도시 관리와 위생 부서가 있지만, 인력과 경비가 부족해 도시 관리와 보건 부문은 3 급 관리에서 아직 중요한 역할을 하지 못했고, 지역사회에도 전임 도시 관리와 처분력이 없었다.
도시 관리 자금 격차가 크다. 2006 년 구 성관법 집행분국 예산은 약 584 만원, 그 중 정식 책임자 330 만원, 실제 예산은 359 만원으로 225 만원 차이가 났다. 위생 경비 격차가 더 크다. 2002 년 재정국과 감사국 감사를 거쳐 그해 차액은 526 만원, 2003 년에는 288 만원, 2004 년에는 205 만원, 2005 년에는 654.38+80 만원, 2006 년에는 200 만원이었다. 거리와 지역 사회의 도시 관리 경비는 아직 시행되지 않았다.
3. 도시 관리 역량이 부족하다. 디지털 도시 관리는 우리에게 새로운 더 높은 요구 사항을 제시했고, 문제의 처분뿐만 아니라 시기 적절하고 철저한 처분도 요구했다. XX 구는 현재 읍가, 지역사회, 전문부문의 처분력이 현저히 부족하여 처분팀, 전문설비, 차량 등을 포함한다.
위생 설비 및 시설이 열악하다. 첫째, 쓰레기 운송 차량이 적고 차량 상태가 좋지 않다. 규정에 따라 40 대를 갖추어야 하는데, 현재는 26 대밖에 없다. 내년 4 월까지 10 대의 차가 폐기될 것이다. 둘째, 쓰레기 중계소가 적어서 규정에 따라 60 개가 있어야 하는데, 현재는 1 1 밖에 없습니다. 셋째, 화장실이 낡았다. 전 지역 직관 공중화장실은 230 여 개로 도시 공중화장실의 80% 이상을 차지한다. 대부분 낡고 노화되어 백성들의 원성이 자자하여 개조가 절실히 필요하다.
5, 지역 사회 도시 관리 작업이 약합니다. 첫째, 전담 도시 관리원이 없고, 이어 전문 자금이 부족해' 맑은 날은 바람에 불고, 비오는 날은 물에 의지하고, 인력으로 돌격하는 현상, 특히 작은 골목의 청소가 이뤄졌다.
사회 참여 수준이 높지 않습니다. 현재 도시 관리는 이미' 대도시 관리' 의 구도를 보이고 있어 단순히 정부 부처에 의존해 도시 종합 관리를 실현하기 어렵다. 그러나 홍보, 교육 등의 이유로 도시 관리에 대한 대중의 이해와 참여도, 시민의 자질이 높지 않고, 법규 준수에 대한 의식이 강하지 않고, 기업이 도시 관리에 참여하는 적극성이 높지 않아 경쟁 메커니즘이 완전히 도입되지 않았다.
셋. 대책과 건의
도시 관리는 복잡한 시스템 작업이자 장기적이고 어려운 임무이다. 현실에 입각하고, 관념을 새롭게 하고, 과감하게 탐구하고, 용감하게 난제를 해결하고, 도시 관리의 장효화를 가속화하고, 관리 효율을 높이고, 끊임없이 지역 환경을 최적화해야 한다. 경제사회의 발전과 인민의 생활수준이 높아짐에 따라 도시 관리는 점점 사람 중심, 규범, 서비스, 효율적인 특징을 드러내고 있다. 새로운 관점과 더 높은 출발점에서 도시 관리를 검토, 반성 및 개선해야 한다. 이를 위해 다음과 같은 건의를 참고로 한다.
1, 도시 장기 경영의 네 가지 원칙을 고수하다.
(1) 사람 중심-"훌륭한 통치는 반드시 사려 깊을 것" 입니다. 도시 관리는 주민들의 정신과 물질적 수요를 충족시켜야 하며, 그들이 날로 완벽해지는 공공 서비스 체계에 만족하게 해야 한다. 소홀한 결합을 견지하고, 인문적 배려와 인간화 운영에 초점을 맞추고, 어려운 집단을 돕고, 사회적 갈등과 관리 압력을 완화하다. 도시 관리의 사회 홍보를 강화하고 주민들에게 지속적인 잠정적인 영향을 미치며, 도시 인구의 질을 높이고, 시민들의 환경 의식을 강화하고, 좋은 사회 풍조를 제창하기 위해 노력한다.
(2) 법에 따라 관리-도시는 반드시 법령에 의거하여 다스려야 질서가 있어야 장구안을 유지할 수 있다. 도시 관리의 법률과 규정을 지속적으로 개선하고, 법제 교육을 중시하고, 법 집행 관리를 강화하고, 양자가 서로 얽히게 하고, 진정으로 법을 집행하는 것은 반드시 의거하고, 위법은 반드시 연구하고, 공정하게 집행해야 한다.
(3) 통합 관리-경험 관리, 문제 관리, 돌격 관리의 단일 관리 모델을 깨고 현재 디지털 도시 관리와 결합하여 통합 관리 모델을 구축합니다. 행정, 법률, 경제, 교육 등의 수단을 종합적으로 운용하여, 행정 수단에서 법적 수단으로, 단일 수단에서 다양한 수단으로의 전환을 결합하다.
(4) 대중 참여-대중과 각종 비정부 조직은 도시 관리의 기본 세포이다. 사회 조직과 대중이 광범위하고 의식적으로 참여해야만 도시 관리 메커니즘이 수동적인 외법에서 내생적 참여로 전환되어 도시 관리의 선순환과 지속 가능성을 실현할 수 있다.
2. 도시 관리를위한 6 가지 주요 작업 메커니즘 구축:
(1) 통합 조정 메커니즘. 첫째, 도시 관리 법 집행 부서와 위생 공안 상공업 환경 보호 등 관련 전문 주관 부서의 협력을 강화하는 것이다. 둘째, 지역, 거리, 지역사회를 보완하는 것은 연계와 독립된 운영 메커니즘이다. 도시 관리 체제 개혁을 계속 심화시키고, 도시 관리 법 집행 대대가 거리에 주둔하는 제도를 지속적으로 건전하고 보완하며, 제도 차원에서 거리 도시 관리의 책임과 권력을 지지하고 강화한다. 거리 도시 관리에 대한 지도, 조정 및 감독을 강화하여' 블록 책임, 전방위보장, 블록 결합, 구 거리 연계' 의 도시 관리 구도를 형성하다.
(2) 책임 책임제. 관리 책임을 명확히 하고, 거리 사무실과 전문 관리 부서의 책임을 더욱 순조롭게 하고, 관리의 교차와 가장자리 문제를 해결하고, 관리 공백을 피하다. 권력과 책임의 일치, 사권, 재권이 일치하는 원칙에 따라 거리와 지역사회 도시 관리에 대한 투자를 늘리다. "누가 허가하고 누가 책임지는가" 라는 원칙에 따라 한 거래에 여러 부서가 관련되어 있으며, "누가 주관하고 누가 책임지는가" 라는 원칙에 따라 도시 관리 책임을 효과적으로 이행하고 보장 역할을 하며' 블록 분할' 을 실현해야 한다. 책임 범위를 세분화하고, 도로를 가로세로 가로세로 그물로 삼아, 4 급 관리 책임 구역을 세우다. 첫 번째 레벨은 거리, 두 번째 레벨은 커뮤니티 영화, 세 번째 레벨은 책임 블록, 네 번째 레벨은 책임 지점입니다. 점면이 번갈아 가고, 막대가 결합되고, 메시가 형성되고, 측면까지 가로로, 끝까지 세로로, 사각을 남기지 않는다. 인터리빙 관리와 그리드 관리를 실시하고, 친환경 계약제를 실시하여 책임 주체를 구체화하고, 작업 기준을 명확하게 하다.
(3) 신속한 반응 메커니즘. 도시 관리는 동적이고 중복적이다. 현재 디지털 도시 관리의 목적은 관리 효율을 높이는 것이므로 빠른 반응과 응급능력을 강화해야 한다. 구체적인 관리 활동에서는 단계, 적시성, 규칙 성의 세 가지 측면을 파악하여 관할 구역이 항상 엄격한 감독 하에 있도록 해야 하며, 중점 지역과 불법 다발 지역의 관리 시간은 연속성이 있어야 한다. 도시 1 차 및 2 차 간선 도로의 양쪽, 창구 지역, 공공장소에서 엄격한 인원, 타이밍, 직무, 책임' 4 정' 관리를 실시하고' 문 앞 4 백' 책임제를 강화하고, 수시로 위반 행위를 바로잡는다. 관리 기술 방면에서, 도시 관리 정보화, 디지털화를 가속화하고, 도시 관리를 조잡에서 집약, 과학, 정밀 전환으로 추진하다.
(4) 시장 경쟁 메커니즘. 시장 경쟁을 도입하는 것은 도시 관리 수준을 높이는 외부 동력이다. 정부 규제와 사회 참여의 상보성 원칙을 고수하고, 도시 관리에서 정부의 주도적 역할을 강조하며, 사회력의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 사업 단위의 기업화 관리 개혁을 심화시키고, 환경보호작업에 시장 경쟁 메커니즘을 도입하고, 점차 도시 유지 운영 시장을 육성하고 발전시키고, 정부 공개 입찰을 통해 관리 분리를 실현하고, 관리 표준화를 촉진하고, 관리 비용을 절감하고, 관리 성과를 높인다.
(5) 평가 인센티브 메커니즘. 효과적인 평가 인센티브 메커니즘을 수립하는 것은 도시 관리의 효율을 높이고 장기적 관리를 실시하는 중요한 보증이다. 하나는 목표평가를 강화하고,' 목표책임화, 목표디지털화' 의 요구에 따라 질적평가를 정량평가로 하고, 디지털수량화평가체계를 세우고, 다양한 수단과 형식을 취해 다단계, 전방위평가를 실시하고, 기능부서와 거리의 쌍방향 평가를 실시하고, 연간 심사와 일상평가를 결합해 도시관리의 실질적 효과를 객관적으로 평가하는 것이다. 둘째, 엄한 상벌 조치로 인센티브 메커니즘을 각 업무에 관통한다. 일상적인 관리든 단계적 작업이든 심사와 상벌이 있어야 한다. 심사를 기초로 물질, 정신 등 다양한 수단을 통해 상벌을 실시하고, 선진을 장려하고, 후진을 채찍질하며, 활력을 북돋운다.
(6) 보장 메커니즘에 투자하십시오. 첫째, 경비 보장, 도시 관리 과정에서 필요한 도시 관리 지출을 보장하고, 점진적으로 투입을 늘리고, 점차적으로 장비를 개선하고, 관리 및 집행 능력을 높인다. 둘째, 시공 보장. 도시 관리에서 도시 계획과 도시 건설의 기본 역할을 충분히 발휘하고, 계획의 예견성과 예측성을 강화하고, 전진 관리를 강화하고, 계획, 건설, 관리에서 소통과 피드백을 강화하고, 건설의 후유증 현상을 극복하고, 표본을 겸치한다. 기반시설 건설을 강화하고, 구시가지와' 도시의 마을' 개조를 가속화하고, 농산물 시장, 공중화장실 등 보조시설을 최적화하고, 도시 관리를 위한 좋은 기반을 제공한다. 세 번째는 팀 안전입니다. 과학적으로 성관 집행대원과 협관원의 수를 확정하여 관리력을 풍부하게하고 관리 요구를 보장하다. 도시 관리 팀의 전문 훈련과 엄격한 관리를 강화하여 규율이 엄격하고, 작풍이 우수하며, 반응이 빠른 도시 관리 법 집행 팀을 건설하다.
3. 관리 메커니즘 개선 및 영토 기능 강화에 관한 몇 가지 구체적인 제안:
(1) 도시 관리 및 행정법 집행에 대한 정상 경비를 보장하다. 구청의 연간 재정 지출금 외에도 시 정부는 XX 구에 대해 기울기 정책을 시행하고, 실제로 업무의 중심이 아래로 내려가고, 일부 보조정책도 그에 따라 아래로 내려가야 한다.
(2) 읍거리 성관 전임인원을 적당히 늘려 4-5 명을 적당하게 하고, 동시에 각 동네에 부주임 한 명을 지정해 도시관리 업무를 전담한다.
(3) 동시에 도시 정보화 관리와 일치하여 구급 처분력을 적절히 늘려야 한다. 환경보호 업무와 환경보호 근로자의 선진 사적에 대한 홍보를 강화하고, 점차 환경보호 근로자의 사회적 지위를 높이고, 점차 환경보호 근로자의 대우를 개선하고 제고하였다. 현재 체제 개혁 이후 환경위생 근로자의 의료보험과 연금보험 문제를 빨리 해결해야 한다 (한 조사에 따르면 의료보험과 연금보험의 일회성 지급액은 각각 667 만 2 천 원, 759 만 3300 원).
(4) 위생 시설 및 장비에 대한 투자를 지속적으로 늘린다.