건설 프로젝트 입찰 불만 창즈 주택 안전 및 도시 및 농촌 건설국 :
제 1 조 국가 이익, 공공 이익 및 입찰 및 입찰 관련 당사자의 합법적 인 권익 보호를 위해 "중화 인민 공화국 입찰 및 입찰 법"제 65 조에 따라 건설 프로젝트의 입찰 및 입찰 활동에 대한 불만을 처리하기위한 공정하고 효율적인 메커니즘을 구축하여 본 접근 방식을 공식화했습니다.
이 조치의 제 2 조는 불만 처리 활동의 건설 프로젝트 입찰 활동에 적용됩니다.
전 항에서 언급된 입찰 활동에는 입찰, 입찰, 개찰, 입찰 평가, 낙찰 및 계약 체결이 포함됩니다.
제 3 조 입찰자 및 기타 건설 기업의 이해 관계자는 입찰 및 입찰 활동이 법률, 규칙 및 규정을 준수하지 않는 경우 법률에 따라 관련 행정 감독 부서에 불만을 제기 할 권리가 있습니다.
전 항에서 언급된 기타 이해관계자는 입찰자 이외의 입찰 프로젝트 또는 입찰 활동에 직간접적인 이해관계가 있는 법인, 기타 조직 및 개인을 의미합니다.
국무원 총서(국무원 [2000] 제34호)에 따라 각급 발전개혁, 건설, 수자원관리, 교통, 철도, 민간항공, 정보산업(통신, 전자) 및 기타 입찰 활동에 대한 행정 감독과 각급 지방 인민정부의 책임 분담, 불만 접수 및 불만 처리 결정에 대한 제 4조는 입찰 활동에 대한 불만 사항을 처리합니다.
국가 주요 건설 프로젝트(산업 프로젝트 포함)의 입찰 활동에 대한 불만은 국가발전개혁위원회에서 접수하고 법에 따라 결정합니다. 관련 산업의 행정 감독 부서는 주요 국가 건설 프로젝트의 입찰 활동에 대한 불만을 수락하고 국가 발전 개혁위원회에 통보해야하며, 국가 발전 개혁위원회는 더 이상 수락하지 않습니다.
제 5 조 불만을 처리하는 행정 감독 부서는 공정성, 공평성 및 효율성의 원칙을 준수하고 입찰 및 입찰에 관련된 당사자의 국익, 공익 및 합법적 인 권익을 보호해야합니다.
제6조 관리감독 부서는 부서 내 민원 접수 담당 기관과 그 전화, 팩스, 이메일, 우편 주소 및 일반인을 대상으로 하는 민원 접수처를 정해야 합니다.
제7조 불만 제기자는 불만 제기서를 제출해야 합니다.
(a) 불만 제기자의 이름, 주소 및 유효한 연락처 정보,
(2) 응답자의 이름, 주소 및 유효한 연락처 정보,
(3) 불만 제기 기본 사실,
(4) 관련 요구 사항 및 의견,
(5) 효과적인 단서 및 관련 증빙 자료를 포함해야 합니다.
불만 제기자가 법인인 경우, 건설 기업의 법정 대표자 또는 위임받은 대리인이 서명 및 날인해야 하며, 다른 기관 또는 개인이 불만을 제기하는 경우, 주요 책임자 또는 불만 제기자가 직접 서명하고 유효한 신분증 사본을 첨부해야 합니다.
자료에 대한 불만 사항이 외국어로 되어 있는 경우 불만 제기자는 중국어 번역본도 제공해야 합니다.
제소자의 제소명은 경쟁업체를 배제하기 위한 것이어서는 안 되며, 정상적인 입찰 활동을 방해하는 허위 또는 악의적인 제소이어서는 안 됩니다.
제9조 제소인은 자신의 권익이 침해된 사실을 알았거나 알 수 있었던 날로부터 10일 이내에 서면으로 제소하여야 합니다.
제10조 불만 제기자는 직접 불만을 제기할 수 있으며, 대리인에게 불만 처리를 위임할 수도 있습니다. 대리인이 불만 사항을 처리할 경우 위임장을 불만 사항과 함께 관리 감독 부서에 제출해야 합니다. 위임장에는 대리인의 권한 및 관련 사항을 명시해야 합니다.
제 11 조 행정 감독 부서는 불만 사항을 접수하고 5 일 이내에 검토 한 후 적절하게 다음 처리 결정을 내립니다.
(a) 불만 처리 조건을 충족하지 못하면 불만 사항을 허용 할 수 없으며 불만 사항을 허용 할 수없는 이유로 불만 제기자에게 서면으로 통지합니다.
(b) 불만 처리 조건을 충족하지만 부서가 불만 사항을 허용 할 수없는 경우, 불만 제기자에게 서면으로 불만 사항을 서면으로 알립니다.
불만 처리 조건을 충족하고 접수하기로 결정된 불만사항의 경우 불만사항 접수일을 정식 접수일로 합니다.
(1) 불만 제기자가 불만 제기 대상 입찰 활동에 참여자가 아니거나 불만 제기 대상 프로젝트에 이해관계가 없는 경우,
(2) 불만 제기 내용이 구체적이지 않고 효과적인 단서를 제공하지 않아 조사가 어려운 경우,
(3) 불만 제기자의 실명, 서명 및 유효한 연락처가 첨부되지 않은 경우
.
(라) 민원이 소멸시효가 지난 경우,
(마) 처리 결정이 내려졌으나 민원인이 새로운 증거를 제시하지 않은 경우,
(바) 행정 재심 또는 행정 소송 절차에 들어갔으나 민원인이 새로운 증거를 제시하지 않은 경우
.
제13조 직원의 불만 처리를 담당하는 관리 감독 부서는 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 회피하기 위해 노력해야 합니다.
(가) 피진정인, 민원인 또는 민원인의 주요 책임자가 피진정인의 친족인 경우,
(나) 최근 3년 이내에 피진정인의 조직에서 고위 관리직을 역임한 경우,
(다) 피진정인 또는 민원인이 그 밖에 민원 처리의 공정성에 영향을 미칠 수 있는 이해관계가 있는 경우.
제14조 관리 감독 부서는 불만을 접수하면 관련 정보를 검색 및 검사하고 상황을 조사 및 확인해야 합니다.
상황의 복잡성, 광범위한 주요 불만 사항, 행정 감독 부서의 불만 접수 권한은 다른 관련 행정 감독 부서, 접수 부서와 공동으로 조사하여 연구 후 결정을 내릴 수 있습니다.
행정 감독 부서 조사 및 증거 수집의 제 15 조는 2 명 이상의 행정 법 집행관이 수행하고 조서를 작성하여 서명 확인을 통해 조사해야합니다.
제16조 불만 처리 과정에서 행정 감독 부서는 불만 대상자의 진술과 변호를 듣고, 필요한 경우 불만 신고자와 불만 대상자에게 통지하여 심문할 수 있도록 해야 합니다.
제17조 행정감독부서는 불만처리 담당자의 비밀유지 규정을 엄격히 준수하고 불만처리 과정에서 국가기밀 및 상업비밀과 접촉하지 않도록 주의하며 다른 단위의 불만과 관련되어서는 안 되며 개인이 불만 내용을 공개해서는 안 된다.
제18조 법에 따른 행정감독부서, 조사, 민원인, 민원인 및 입찰평가위원회 위원, 기타 민원 관련 당사자는 관련 정보 및 자료를 거부, 은폐 또는 허위 진술해서는 안 되며, 관련 정보와 자료를 성실히 제공해야 한다.
제19조 민원 처리 결정은 민원인이 민원 철회를 요청하기 전에 서면으로 제출하고 이유를 설명해야 하며, 행정 감독 부서는 다음 상황에 따라 철회 허가 여부를 결정한다:
(a) 명백한 법 위반을 조사 중이며 처리 결정이 내려질 때까지 철회하고 계속 조사 및 처리하는 것이 적절하지 않은 경우,
(b) 민원 철회가 다음 사항을 훼손하지 않는 경우 국익, 공공의 이익 또는 다른 당사자의 정당한 권익을 해치지 않는 경우, 이의 철회가 허용되며 불만 처리 절차는 종료됩니다. 민원인은 동일한 사실과 근거로 민원을 제기할 수 없습니다.
제20조 행정 감독 부서는 조사 및 증거 수집에 근거하여 불만 사항을 검토하고 다음 조항에 따라 처리 결정을 내립니다:
(1) 불만 사항이 사실 또는 법적 근거가 부족하여 인정할 수 없음,
(2) 불만 사항이 사실인 경우, 입찰 및 입찰 활동에서 위반한 입찰 및 입찰 활동에서 "중화인민공화국 입찰 및 입찰법" 및 기타 관련 법규에 따라 벌칙을 부과할 것.
(3) 중개인은 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우, 불만 사항이 사실인 경우에는 불만 사항이 사실로 판정된 경우의 처분은 불복할 수 없으며 불만 사항이 사실로 판정된 경우의 처분으로 인정합니다. 중화인민공화국 법률 및 기타 관련 법률 및 규정에 따라 처벌을 받습니다.
제21조 불만 접수 담당 행정 감독 부서는 불만 접수일로부터 30일 이내에 불만 처리에 대한 결정을 내리고 그 처리 결과를 불만 제기자, 불만 제기 대상자 및 기타 불만 관련 당사자에게 서면으로 통지해야 합니다.
사정이 복잡하여 정해진 기간 내에 결정을 내릴 수 없는 경우에는 부서장의 승인을 얻어 적절히 연장할 수 있으며, 그 사실을 신고인 및 피신고인에게 통지하여야 합니다.
제22조 고충처리 결정서에는 다음 각 호의 주요 내용을 포함한다 :
(가) 신고인 및 피신고인의 성명 및 주소,
(나) 신고인의 주장과 의견,
(다) 피신고인의 답변 및 요청,
(라) 조사에서 확인된 기본 사실,
(마) 행정감독부서의 조치결과를 포함한다. (vi) 조사에 대한 의견 및 근거,
(vii) 행정 감독 부서의 의견.
제23조 행정 감독 부서는 불만 처리 파일을 작성하고 업무의 보존 및 관리를 잘해야 하며, 관련 당사자의 감독 및 검사를 수락해야 합니다.
제24조 행정 감독 부서는 불만 처리 과정에서 담당 부서 및 기타 직원이 법률, 규정 위반 또는 징계 조치에 직접 책임이 있다고 판단되면 행정 기관, 징계 검사 및 감독 부서에 제재를 가하도록 권고하고 상황이 심각한 경우 범죄를 구성하여 사법 기관에 이송합니다.
입찰 대리인에게 불법 행위가 있고 상황이 심각하여 법에 따라 입찰 대리인의 자격을 취소 할 때까지 정지합니다.
제 25 조 불만 처리 결정의 행정 감독 부서의 당사자가 만족하지 않거나 행정 감독 부서가 기한을 넘기면 인민 법원에 행정 재심 또는 행정 소송을 신청할 수 있습니다.
제26조 민원인이 고의로 사실을 조작하고 문서를 위조하여 허위, 악의적인 민원을 제기하는 경우 행정 감독 부서는 민원을 기각하고 경고를 주며, 상황이 심각할 경우 최대 1만 위안의 벌금을 부과할 수 있습니다.
제27조 행정 감독 부서 직원이 불만 처리 과정에서 특혜, 편애, 권력 남용 또는 직무 유기, 불만 신고자에 대한 보복 행위를 한 경우 행정 제재를 가하며, 범죄에 해당하는 경우 형사 책임을 조사합니다.
제28조 관리감독 부서는 민원 처리 과정에서 민원인 및 피민원인에게 어떠한 수수료도 청구하지 않습니다.
제29조 불만 사항의 성격, 상황의 심각성에 따라 행정 감독 부서는 불만 처리 결과를 관련 언론에 공개하여 여론과 대중의 감독을 받을 수 있습니다.
이 조치의 제30조는 국가발전개혁위원회와 국무원 관련 부서에서 해석합니다.
이 조치의 제31조는 2004년 8월 6일 +0일에 발효한다.
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