제 1 장 일반 원칙
제 1 조는 입찰활동을 규범화하기 위해 중화인민공화국 입찰법 ("입찰법") 에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조 입찰법 제 3 조에 언급된 건설공사는 공사 및 공사 건설과 관련된 화물과 서비스를 가리킨다.
앞의 단락에서 언급 된 프로젝트는 신축, 개조, 건물 확장, 구조 및 관련 장식, 철거 및 수리를 포함한 건설 프로젝트를 의미합니다. 프로젝트 건설과 관련된 화물은 프로젝트 구성 요소를 구성하고 프로젝트의 기본 기능을 실현하는 데 필요한 장비와 재료를 가리킨다. 프로젝트 건설과 관련된 서비스란 프로젝트 완료에 필요한 조사, 설계, 감독 등의 서비스를 말한다.
제 3 조 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 건설 사업의 구체적인 범위와 규모 기준은 국무원 발전개혁부서가 국무원 관련 부서와 함께 제정하여 국무원의 비준 후 공포하여 실시한다.
제 4 조 국무원 발전개혁부는 전국 입찰 입찰 업무를 지도하고 조율하며, 국가 중대 건설 프로젝트 입찰 입찰 활동을 감독하고 점검한다. 국무원 공업과 정보화, 주택 도시와 농촌 건설, 교통 수송, 철도, 수리, 비즈니스 등의 부서는 규정된 직책에 따라 입찰 활동을 감독한다.
현급 이상 지방인민정부 발전개혁부는 본 행정구역 내의 입찰 입찰 작업을 지도하고 조율한다. 현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 규정된 직책에 따라 분담하여 입찰 입찰 활동을 감독하고, 법에 따라 입찰 입찰 활동의 위법 행위를 조사하여 처리한다. 현급 이상 지방인민정부는 소속 부서가 입찰 입찰 활동과 관련된 감독 책임 분담에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 규정하고 있다.
재정부는 법에 따라 입찰을 해야 하는 정부 조달 건설 프로젝트의 예산 집행과 정부 조달 정책 집행을 감독해야 한다.
감찰기관은 법에 따라 입찰 입찰 활동과 관련된 감찰 대상을 감찰한다.
제 5 조 건립구의 시급 이상 지방인민정부는 실제 수요에 따라 통일규범적인 입찰 거래 장소를 설립하여 입찰 입찰 활동에 서비스를 제공할 수 있다. 입찰 및 입찰 거래 장소는 행정 감독 부서에 예속되어서는 안 되며, 영리를 목적으로 해서는 안 된다.
국가는 정보망을 이용한 전자 입찰 입찰을 장려한다.
제 6 조는 국가 직원들이 어떤 방식으로든 입찰 입찰 활동에 불법 개입하는 것을 금지한다.
제 2 장 입찰
제 7 조는 국가 관련 규정에 따라 반드시 입찰해야 하는 프로젝트로, 그 입찰 범위, 입찰 방식, 입찰 조직 형식은 프로젝트 승인 부서에 보고하여 승인을 받아야 한다. 프로젝트 승인 부서는 승인에 의해 결정된 입찰 범위, 방법 및 조직 형식을 관련 행정 감독 부서에 제때에 통지해야 한다.
제 8 조 국유자금이 지주나 주도적 지위를 차지하는 항목은 법에 따라 반드시 입찰을 해야 하며 공개 입찰을 해야 한다. 그러나 다음 상황 중 하나가 있으면 입찰을 초대할 수 있습니다.
(a) 기술이 복잡하고, 특별한 요구가 있거나, 자연환경에 의해 제한되며, 소수의 잠재적 입찰자만 선택할 수 있다.
(b) 공개 입찰 비용은 프로젝트 계약 금액의 비율이 더 크다.
본 조례 제 7 조에 규정된 항목은 전항 (2) 항에 열거된 상황 중 하나이며, 프로젝트 승인 부서에서 프로젝트를 승인할 때 확정한다. 기타 항목은 입찰자가 관련 행정 감독 부서에 신청하여 확정한다.
제 9 조' 입찰법' 제 66 조에 규정된 특수한 경우를 제외하고, 다음 상황 중 하나가 있어 입찰을 진행할 수 없다.
(a) 대체 할 수없는 특허 또는 독점 기술의 채택이 필요하다.
(2) 구매자는 법에 따라 스스로 건설, 생산 또는 제공할 수 있습니다.
(3) 입찰을 통해 선정된 프랜차이즈 프로젝트의 투자자는 법에 따라 스스로 건설, 생산 또는 제공할 수 있다.
(4) 원래 낙찰자로부터 공사, 상품 또는 서비스를 구매해야 합니다. 그렇지 않으면 시공이나 기능 요구 사항에 영향을 줄 수 있습니다.
(5) 국가가 규정한 기타 특수한 상황.
경매인은 전항의 규정을 적용하기 위해 거짓을 꾸미기 위해' 입찰법' 제 4 조에 규정된 입찰 회피 행위에 속한다.
제 10 조 입찰법 제 12 조 제 2 항에 규정된 입찰자는 입찰 서류 작성 및 조직 입찰 평가 능력을 갖추고 있으며, 입찰자가 입찰 프로젝트의 규모와 복잡성에 적합한 기술, 경제 전문가를 보유하고 있음을 의미한다.
제 11 조 입찰 기관의 자격은 법률과 국무원의 규정에 따라 관련 부서에서 인정한다.
국무원 도시 주택 도시와 농촌 건설, 비즈니스, 발전 개혁, 공업 및 정보화 주관 부서는 규정된 직책에 따라 입찰 대리 기관에 대해 법에 따라 감독 관리를 실시한다.
제 12 조 입찰 대행 기관은 반드시 일정 수의 입찰 직업 자격을 획득한 전문가가 있어야 한다. 입찰직업자격을 취득하는 구체적인 방법은 국무원 인적자원과 사회보장부서가 국무원 발전개혁부서와 함께 제정한다.
제 13 조 입찰 대행사는 자격 및 입찰자가 위탁한 범위 내에서 입찰 대행 업무를 전개하며, 어떤 기관이나 개인도 불법적으로 간섭해서는 안 된다.
입찰 대행사는 입찰 업무를 대행하며,' 입찰 입찰법' 과 본 조례의 입찰자에 대한 규정을 준수해야 한다. 입찰 기관은 해당 대리인의 입찰 항목에 입찰하거나 대리할 수 없으며, 해당 대리인의 입찰 항목에 대한 입찰자에게 자문을 제공할 수 없습니다.
입찰 대행사는 자격증을 변경, 임대, 대여 또는 양도할 수 없습니다.
제 14 조 입찰자는 위탁된 입찰 대행기관과 서면 위탁 계약을 체결해야 하며, 계약서에 규정된 비용은 국가 관련 규정에 부합해야 한다.
제 15 조 공개 입찰 항목은 입찰 입찰법과 본 조례의 규정에 따라 입찰 공고를 발표하고 입찰 서류를 작성해야 한다.
입찰자가 자격 예심 방식을 채택하여 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사를 진행하는 경우, 자격 예심 공고를 발표하고 자격 예심 서류를 작성해야 한다.
법에 따라 반드시 입찰해야 하는 항목의 자격 예심 공고와 입찰 공고는 법에 따라 국무원 발전 개혁 부서가 지정한 매체에 발표해야 한다. 서로 다른 매체에 발표된 동일한 입찰 항목에 대한 자격 예심 공고 또는 입찰 공고의 내용은 일치해야 합니다. 지정매체는 법에 따라 입찰을 해야 하는 항목의 국내 자격 예심 공고와 입찰 공고를 발표하면 비용을 받을 수 없다.
법에 따라 반드시 입찰해야 하는 항목의 자격 예심 서류와 입찰 서류의 편성은 국무원 발전 개혁 부서가 관련 행정 감독 부서와 함께 제정한 표준 문건을 사용해야 한다.
제 16 조 입찰자는 자격 예심 공고, 입찰 공고 또는 입찰 초청장에 명시된 시간과 장소에서 자격 예심 서류나 입찰 서류를 판매해야 한다. 자격 예심 서류나 입찰 서류의 판매 시간은 5 일 이상이어야 한다.
입찰자가 자격 예심 서류와 입찰 서류를 판매할 때 받는 비용은 인쇄와 우편의 보상 비용에만 국한되며 영리를 목적으로 해서는 안 된다.
제 17 조 입찰자는 자격 예심 신청서 제출 시기를 합리적으로 결정해야 한다. 법에 따라 반드시 입찰을 해야 하는 항목은 자격 예심 신청 서류를 제출하는 시간이 자격 예심 서류 발매를 중단한 날로부터 5 일 이상이어야 한다.
제 18 조 자격 예심은 자격 예심 문서에 규정된 기준과 방법에 따라 진행되어야 한다.
국유자금은 법에 따라 입찰을 해야 하는 종목에서 지주나 주도적 지위를 차지하고 있으며, 입찰자는 자격심사위원회를 설립하여 자격예심 신청 서류를 심사해야 한다. 자격심사위원회와 그 구성원은' 입찰법' 과 본 조례에 관한 평가위원회와 그 회원의 규정을 준수해야 한다.
제 19 조 자격 예심이 끝난 후 입찰자는 제때에 자격 예심 신청자에게 자격 예심 결과 통지서를 보내야 한다. 자격 예심을 통과하지 못한 지원자는 입찰 자격이 없다.
자격 예심을 통과한 지원자가 세 명 미만인 사람은 다시 입찰해야 한다.
제 20 조 입찰자는 자격후심 방식을 채택하여 입찰자에 대한 자격심사를 실시한다. 입찰위원회는 입찰을 시작한 후 입찰문서에 규정된 기준과 방법에 따라 입찰자에 대한 자격심사를 실시해야 한다.
제 21 조 입찰자는 이미 발급된 자격 예심 서류나 입찰 서류에 대해 필요한 해명이나 수정을 할 수 있다. 사전 자격 신청서 또는 입찰 서류 작성에 영향을 줄 수 있는 내용을 명확히 하거나 수정할 경우, 입찰자는 사전 자격 신청 서류 제출 마감 시간 최소 3 일 전 또는 입찰 마감 시간 최소 15 일 전에 사전 자격 서류 또는 입찰 서류를 받은 모든 잠재적 입찰자에게 서면으로 통지해야 합니다. 3 일 미만 또는 15 일 이내에 입찰자는 그에 따라 자격 예심 신청서 또는 입찰 서류 제출 마감 시간을 연기해야 합니다.
제 22 조 잠재적 입찰자 또는 기타 이해 관계자가 자격 예심 서류에 이의를 제기하는 경우 자격 예심 신청서 제출 마감일 2 일 전에 제출해야 합니다. 입찰 서류에 대한 이의 제기는 마감 시간 10 이전에 제기해야 합니다. 입찰자는 이의 제기를받은 날로부터 3 일 이내에 응답해야합니다. 답변을 하기 전에 입찰 및 입찰 활동을 중단해야 한다.
제 23 조 입찰자가 준비한 자격 예심 서류와 입찰 서류의 내용은 법률, 행정 법규의 의무적 규정을 위반하고 공개, 공정성, 정의 및 성실 신용 원칙을 위반하며 자격 예심 결과 또는 잠재적 입찰자에 영향을 미친다. 법에 따라 입찰해야 하는 항목의 입찰자는 자격 예심 서류나 입찰 서류를 수정한 후 다시 입찰해야 한다.
제 24 조 입찰자가 입찰 항목에 대한 입찰 세그먼트를 나눌 때, 입찰 입찰법의 관련 규정을 준수해야 하며, 입찰 세그먼트 구분 제한을 이용하거나 잠재적 입찰자를 배제해서는 안 된다. 법에 따라 반드시 입찰을 해야 하는 항목의 입찰자는 입찰을 피하기 위해 분점을 이용해서는 안 된다.
제 25 조 입찰자는 입찰 서류에 입찰 유효기간을 명시해야 한다. 입찰 유효기간은 입찰 서류 제출 마감일부터 계산됩니다.
제 26 조 입찰자는 입찰서류에서 입찰자에게 입찰보증금을 제출할 것을 요구하며, 입찰보증금은 입찰항목의 견적가의 2% 를 초과해서는 안 된다. 입찰 보증금의 유효기간은 입찰 유효기간과 일치해야 한다.
국내 입찰 단위는 현금이나 수표 형식으로 법에 따라 입찰해야 하는 항목에 대해 제출한 입찰 보증금은 기본 예금 계좌에서 이체해야 한다.
입찰자는 입찰 보증금을 유용해서는 안 된다.
제 27 조 입찰자는 스스로 입찰을 편성할지 여부를 결정할 수 있다. 하나의 입찰 항목은 하나의 입찰만 가질 수 있다. 표지는 반드시 비밀로 해야 한다.
입찰을 의뢰한 중개 기관은 입찰을 위탁받은 프로젝트의 입찰에 참여할 수 없으며, 입찰 서류를 작성하거나 해당 프로젝트의 입찰자에게 자문을 제공할 수 없습니다.
입찰자는 최고 입찰 가격을 가지고 있으며, 입찰 서류에 최고 입찰 한도 또는 최고 입찰 한도 계산 방법을 명시해야 한다. 입찰자는 최소 입찰 제한 가격을 설정해서는 안 된다.
제 28 조 입찰자는 단일 또는 일부 잠재적 입찰자 시찰 프로젝트 현장을 조직해서는 안 된다.
제 29 조 입찰자는 법에 따라 공사 및 공사 건설과 관련된 상품과 서비스의 전부 또는 일부를 공사 총청부 입찰을 할 수 있다. 잠정 평가 형식으로 총청부 범위에 포함된 공사, 화물, 서비스는 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 공사 범위에 속하며 국가가 규정한 규모 기준에 부합하는 경우 법에 따라 입찰해야 한다.
앞의 단락에서 언급 된 잠정 평가는 프로젝트 일반 계약 입찰시 가격이 결정되지 않아 입찰자가 입찰 서류에서 일시적으로 추정 한 프로젝트, 상품 및 서비스의 금액을 의미합니다.
제 30 조 기술이 복잡하거나 기술 규격이 정확하게 제정되지 않는 항목에 대해 입찰자는 두 단계로 입찰할 수 있다.
1 단계에서 입찰자는 입찰 공고나 초대장의 요구에 따라 견적없는 기술 제안서를 제출하고 입찰자가 제출한 기술 제안서에 따라 기술 표준과 요구 사항을 결정하여 입찰 서류를 작성하였다.
2 단계에서는 입찰자가 1 단계에 기술 제안을 제출한 입찰자에게 입찰 서류를 제공하고 입찰자는 입찰 문서의 요구 사항에 따라 최종 기술 방안 및 입찰 견적을 포함한 입찰 서류를 제출합니다.
입찰자가 입찰자에게 입찰보증금을 제출할 것을 요구한 것은 2 단계에서 제출해야 한다.
제 31 조 입찰자가 입찰을 종료하는 경우 제때에 공고를 발표하거나, 이미 초청되었거나 이미 자격 예심 서류와 입찰 서류를 받은 잠재적 입찰자를 서면으로 통지해야 한다. 자격 예심 서류와 입찰 서류가 이미 판매되었거나 이미 입찰 보증금을 받은 경우, 입찰자는 적시에 자격 예심 서류와 입찰 서류에 청구된 비용, 입찰 보증금과 은행 동기 예금 이자를 환불해야 한다.
제 32 조 입찰자는 불합리한 조건으로 잠재적 입찰자나 입찰자를 제한하거나 배제해서는 안 된다.
입찰자는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 불합리한 조건으로 잠재적 입찰자나 입찰자를 제한하거나 배제해야 한다.
(a) 동일한 입찰 프로젝트의 잠재적 입찰자 또는 입찰자에게 다른 프로젝트 정보를 제공합니다.
(2) 설정된 자격, 기술 및 비즈니스 조건은 입찰 프로젝트의 구체적인 특성과 실제 요구에 적합하지 않거나 계약 이행과 관련이 없습니다.
(3) 법에 따라 입찰해야 하는 프로젝트는 특정 행정구역이나 특정 업종의 실적, 상을 가산점 또는 낙찰조건으로 한다.
(4) 잠재적 입찰자 또는 입찰자에 대해 다른 자격 심사 또는 평가 기준을 채택합니다.
(5) 특정 특허, 상표, 브랜드, 원산지 또는 공급자를 정의하거나 지정합니다.
(6) 법에 따라 입찰해야 하는 프로젝트는 잠재적 입찰자나 입찰자의 소유제 또는 조직 형태를 불법적으로 제한한다.
(7) 다른 불합리한 조건으로 잠재적 입찰자나 입찰자를 제한하거나 배제한다.
제 3 장 입찰
제 33 조 입찰자는 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 항목의 입찰에 참가하며, 지역이나 부서의 제한을 받지 않으며, 어떤 기관이나 개인도 불법적으로 간섭해서는 안 된다.
제 34 조 입찰자와 이해관계가 있고 입찰의 공정성에 영향을 줄 수 있는 법인, 기타 조직 또는 개인은 입찰에 참가할 수 없다.
단위 책임자는 같은 사람 또는 지주, 관리 관계를 가진 다른 단위이며, 같은 입찰 세그먼트의 입찰이나 세그먼트화되지 않은 같은 입찰 항목의 입찰에 참여할 수 없습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
앞의 두 가지 규정을 위반하면 관련 입찰은 무효이다.
제 35 조 입찰자는 제출한 입찰 서류를 철회하고 입찰 마감일 전에 입찰자에게 서면으로 통지해야 한다. 입찰자가 입찰보증금을 받은 사람은 입찰자의 서면 철회 통지를 받은 날로부터 5 일 이내에 환불해야 한다.
입찰자가 입찰 마감 시간 이후에 입찰 서류를 취소하는 경우 입찰자는 입찰 보증금을 환불하지 않을 수 있습니다.
제 36 조 입찰자는 자격 예심을 통과하지 못한 신청자가 제출한 입찰 서류와 기한이 지났거나 입찰 서류에 따라 밀봉되지 않은 입찰 서류를 거부해야 한다.
입찰자는 입찰 서류의 배달 시간과 밀봉 상황을 사실대로 기록하고 조사를 위해 보관해야 한다.
제 37 조 입찰자는 자격 예심 공고, 입찰 공고 또는 입찰 초청서에 연합체 입찰을 수락할지 여부를 명시해야 한다.
입찰자가 연합체 입찰을 받고 자격 예심을 진행하는 경우, 자격 예심 신청 서류를 제출하기 전에 연합체를 구성해야 한다. 연합체가 자격 예심 후 구성원을 추가, 감소 또는 교체하는 경우 입찰은 무효가 됩니다.
연합체 각 측이 자신의 이름으로 단독 입찰하거나 같은 입찰 프로젝트에서 다른 연합체 입찰에 참여하는 경우 관련 입찰은 무효입니다.
제 38 조 회사가 합병, 분립, 파산 등 중대한 변화가 발생했을 때. , 입찰자는 적시에 서면으로 입찰자에게 통지해야 한다. 입찰자가 더 이상 자격 예심 문서 및 입찰 문서에 규정된 자격 요건을 충족하지 않거나 입찰이 입찰의 공정성에 영향을 미치는 경우 입찰은 유효하지 않습니다.
제 39 조 입찰자는 서로 공모하여 입찰하는 것을 금지한다.
다음 상황 중 하나에서 입찰자는 서로 공모하여 입찰합니다.
(1) 입찰자 간 협상된 입찰 견적 등 입찰 서류의 실질적 내용
(2) 낙찰자는 입찰자 간에 합의한 것이다.
(3) 입찰자 간에 일부 입찰자가 입찰이나 낙찰을 포기하기로 합의했다.
(4) 같은 단체, 협회, 상회 등에 속한 입찰자는 조직의 요구에 따라 합작 입찰을 해야 한다.
(5) 입찰자가 특정 입찰자를 낙찰하거나 배제하기 위해 취한 기타 공동 행위.
제 40 조 다음 상황 중 하나가 있는 것은 입찰자가 서로 결탁하여 입찰하는 것으로 간주해야 한다.
(1) 다른 입찰자의 입찰 서류는 같은 기관이나 개인이 작성한 것이다.
(2) 다른 입찰자가 같은 기관이나 개인에게 입찰을 의뢰한 경우
(3) 다른 입찰자의 입찰 서류에 규정된 프로젝트 관리 구성원은 같은 사람입니다.
(4) 입찰자에 따라 입찰 서류가 비정상적으로 일치하거나 입찰 견적서에 규칙적인 차이가 있습니다.
(5) 다른 입찰자의 입찰 서류는 서로 혼동된다.
(6) 다른 입찰자의 입찰 보증금은 같은 단위나 개인의 계좌에서 이체된다.
제 41 조 입찰자와 입찰자 간의 담합 입찰은 금지되었다.
입찰자와 입찰자가 공모하여 입찰하는 경우는 다음과 같습니다.
(a) 입찰자는 입찰을 시작하기 전에 입찰 서류를 열고 관련 정보를 다른 입찰자에게 누설한다.
(2) 입찰자가 입찰자에게 직접 또는 간접적으로 입찰자에게 입찰자, 평가위원회 구성원 등의 정보를 누설하는 경우
(3) 입찰자는 입찰자가 입찰가를 낮추거나 인상한다는 것을 명시하거나 암시한다.
(4) 입찰자는 입찰자에게 입찰 서류를 대체하거나 수정하도록 지시한다.
(5) 입찰자는 특정 입찰자의 낙찰에 편의를 명시 또는 암시한다.
(6) 입찰자와 입찰자 사이에 특정 입찰자 중 다른 담합 행위를 도모하다.
제 42 조 양도나 임대 방식으로 획득한 자질, 자격증으로 입찰하는 것은' 입찰법' 제 33 조에 규정된 다른 사람의 이름으로 입찰하는 것이다.
다음 상황 중 하나인 입찰자는 입찰법 제 33 조에 규정된 기타 허위 행위가 있다.
(a) 위조되고 변형 된 허가 문서의 사용;
(2) 거짓 재정 상태 또는 성과를 제공한다.
(3) 허위 프로젝트 책임자나 주요 기술자의 이력서와 노사 관계 증명서를 제공한다.
(4) 거짓 신용 상태를 제공한다.
(e) 기타 사기 행위.
제 43 조 자격 예심 신청 서류를 제출한 신청자는' 입찰 입찰법' 과 본 조례의 입찰자에 대한 규정을 준수해야 한다.
입찰 범위
"입찰 입찰법" 제 3 조는 "중화인민공화국의 다음 건설 공사, 공사 조사, 설계, 정보화 건설 기간, 감독 및 공사 건설과 관련된 중요한 장비, 자재 조달을 포함해 반드시 입찰을 해야 한다. (1) 대형 인프라, 유틸리티 및 기타 관계 사회 이익 (2) 국유 자금의 전부 또는 일부를 사용하여 투자하거나 국가가 자금을 조달하는 프로젝트 (3) 국제기구나 외국 정부 대출, 원조자금을 사용하는 프로젝트. 앞서 언급한 항목의 구체적인 범위와 규모 기준은 국무원 개발부서가 국무원 관련 부서와 함께 제정하여 국무원의 비준을 보고한다. 법률이나 국무부는 입찰을 해야 하는 다른 항목의 범위에 대해 규정하고 있으며, 그 규정에 의거한다. "
위에서 볼 수 있듯이' 입찰법' 에 규정된 강제 입찰범위는 주로' 공사 건설 프로젝트' 에 집중되어 있으며, 공사 건설 프로젝트 입찰의 전 과정으로 조사, 설계, 시공, 감독, 설비 자재 조달 등을 포함한다. 공사 조사란 공사 건설 현장의 지형지, 토질, 암성, 지질구조, 수문조건 및 각종 자연지질현상을 규명하기 위한 조사, 측량, 실험, 관찰, 지질조사, 탐사, 테스트, 감정, 연구 및 종합 평가를 말한다. 엔지니어링 설계는 정식 시공 전 예비 설계 및 시공 도면 설계와 기술 및 경험 없는 프로젝트의 기술 설계입니다. 공사 건설은 설계 규범과 요구에 따라 건물을 짓는 활동을 말한다. 공사 감리란 업주가 감리단위를 초빙하여 공사의 건설 활동을 컨설팅, 고문 및 감독하고, 사업주와 제 3 자가 공사 건설을 위해 체결한 각종 계약의 이행 과정을 관리하는 책임을 말한다. 법이 공사 건설 프로젝트를 강제 입찰의 중점으로 삼는 이유는 현재 공사 건설 분야에 많은 문제가 있어 인민 대중에게 매우 나쁜 영향을 끼쳤기 때문이다. 중요한 이유 중 하나는 입찰이 효과적으로 진행되지 않고 절차가 표준화되지 않아 많은 부패가 발생했기 때문이다. 관련 부서의 조사에 따르면 공사 건설 프로젝트에서 조사, 설계, 감독 단위의 비율을 정하다. 장비 및 자재 구매는 부분 입찰만 하고 나머지는 소유주나 계약자가 직접 구매합니다. 대부분의 건설 코너는 입찰 형식으로 진행되지만' 공개, 공평, 정의' 원칙에 따라 엄격하게 진행되지 않는 경우가 많다. 이에 따라 규범을 시행하는 입찰 제도가 시급하다. 1998 부터 국가는 투자를 늘리고 인프라 건설을 가속화하고 국민 경제의 지속적인 성장을 이끌었다. 이런 상황에서 자금 사용 효율을 높여 공사의 품질을 보장하는 것이 더욱 절실해 보인다. 따라서' 입찰 입찰법' 을 제정하여 공사 건설 프로젝트를 필요한 범위에 포함시키는 것은 대세의 추세이다. 자금 출처 및 프로젝트의 성격을 고려하여 이 법은 강제 입찰 프로젝트를 다음과 같이 정의합니다.
1. 대규모 인프라, 유틸리티 등 사회적 이익과 공공 안전을 관계하는 프로젝트.
이것은 프로젝트의 성격에 근거한 규정이다. 일반적으로 인프라란 국민경제의 생산 과정에 기본 조건을 제공하는 것을 의미하며 생산적 인프라와 사회기반 시설로 나눌 수 있다. 전자는 국민경제생산과정에 직접 제공하는 시설이고, 후자는 국민경제생산과정에 간접적으로 제공되는 시설이다. 인프라에는 일반적으로 에너지, 교통, 우편, 수리, 도시 시설, 환경 및 자원 보호 시설 등이 포함됩니다. 공공사업이란 물 공급, 전력 공급, 난방, 가스 공급, 기술, 교육, 문화, 스포츠, 위생, 사회복지 등 생산생활의 요구를 충족시키기 위해 대중에게 제공되는 서비스를 말한다. 세계 각국의 경우, 대형 인프라와 공공사업 투자액이 크고 건설주기가 길기 때문에 기본적으로 국가 투자 위주, 특히 공공사업으로 국가 투자가 절대 비중을 차지하고 있다. 프로젝트의 성격상 인프라와 유틸리티 프로젝트는 대부분 대중의 이익과 공공 안전과 관련이 있다. 공사의 질을 보장하고 시민의 생명과 재산의 안전을 보호하기 위해 세계 각국 정부는 일반적으로 관련 법률 제정을 요구하고 있다. 법에 달리 규정된 것은 예외이다.
두 개. 국유 자금 투자나 국가 융자를 전부 또는 부분적으로 사용하는 프로젝트.
이것은 자금원에 대한 규정이다. 국유자금은 국가재정자금 (예산내 자금과 예산외 자금 포함) 과 국가기관, 국유기업 사업 단위의 자체 자금을 말한다. 그중 국유기업은 전민 소유제 기업, 국유독자회사, 국유지주기업을 가리킨다. 국유지주기업은 국유자본이 기업 자본의 50% 이상을 차지하는 기업과 국유자산투자자가 실제로 통제권을 가진 기업을 포함한다. 자금이 있는 모든 건전한 프로젝트는 총 투자에서 차지하는 비율에 관계없이 국유자금을 사용하는 모든 건설 프로젝트를 가리킨다. 국가 융자 건설 프로젝트는 국가를 이용해 국내에서 국채를 이행하거나 외국 정부와 국제 까다로운 기관에 주권외채를 빌려 모금한 자금을 들어 건설하는 프로젝트다. 국가 신용을 담보로 정부가 모금, 배치, 사용, 상환하는 자금도 국유자금으로 간주해야 한다.
3. 국제기구나 외국 정부 대출이나 원조 자금을 이용하는 프로젝트.
앞서 언급했듯이 이런 프로젝트는 반드시 초청 입찰을 해야 하는데, 이는 세계은행 등 국제 다자간 금융기구와 외국 정부가 보편적으로 요구하는 것이다. 중국은 이들 국제기구나 외국 정부와의 양자협정에서 이 요구를 인정했다. 게다가, 이 대출들은 대부분 국가의 주권채무에 속하며, 정부가 통일적으로 관리하며, 본질적으로 국유자본 투자로 간주해야 한다. 우리나라의 상황에 따르면 국제기구나 외국 정부 대출을 이용하는 프로젝트는 주로 세계은행, 아시아개발은행, 일본 해외경제협력기금으로 기반시설과 공공사업 프로젝트에 기본적으로 쓰인다. 이러한 이유로 이런 종목은' 입찰법' 에 강제 입찰 범위에 포함됐다.
위의 세 가지 종목은 단지 크고 일반적인 범위일 뿐이라는 점을 지적해야 한다. 프로젝트의 구체적인 범위와 규모 기준, 즉 어떤 프로젝트를 입찰해야 하는지, 어떤 장비와 재료를 입찰해야 하는지, 어떤 장비와 재료를 입찰해야 하는지, 국무원 발전 계획 부서가 국무원 관련 부서와 함께 제정하여 국무원의 비준을 받은 후 공포하여 실시한다.