올해 중국의 기후는 비정상이다. 일부 지역에서는 먼저 가뭄 후 비가 내리고, 순간적인 폭우가 계속되면서 강우가 계속되면서 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 지질재해가 빈번하게 발생한다. 1 6 월 전국 총 발생 19522 건, 464 명 사망과 실종, 직접 경제적 손실 18.6 100 억원
국무원 지도부는 지질재해 예방 작업에 대해 매우 중시하여, 올 상반기에 60 여 가지 중요한 지시를 하여 우리의 업무에 방향을 제시했다. 우리 부는 국무원 지시정신을 단호히 관철하여 연초에 조연구판, 조배치, 조검검사, 조속집행을 시작하여 여러 가지 수단을 취하여 예방과 엄중한 통제를 진행했다. 첫째, 주도면밀하게 배치하고, 전국 및 중요 지역 홍수 방지 업무회의를 8 차례 개최하고, 관련 부처를 여러 차례 발부하고 연합하여 재동원, 재배치, 재시행을 진행하였다. 두 번째는 검사 감독이다. 부처 지도부가 인솔하고 관련 부서가 참여하는 실무 그룹 검사 지도를 거의 100 차례 파견했다. 셋째, 응급 처치를 강화하고 88 명의 전문가를 파견하여 장기 상주 18 중점 성 (구, 시) 을 파견하여 조사, 감시 경보, 군방 군치 업무를 지도하다. 비상 대응을 여러 번 시작하다. 옥수 지진과 관령 산사태가 발생한 후, 제 1 시간에 숨겨진 위험 조사를 조직하여 2 차 재해를 예방하고 지도하였다. 넷째, 예방에 중점을 둡니다. 지진 재해 지역과 삼협 저수지 지역을 우선 순위로 쓰촨, 청해, 충칭, 후베이 4 성 (시) 을 돕기 위해 150 명의 전문가를 파견하여 조사 순찰을 실시하고, 전국적으로 인구 밀집 지역, 교통요로, 중요 공사 주변 재해 지점을 배치하고 재점검한다. 다섯째, 기상, 수리, 철도, 교통, 교육 등의 부서와의 협력을 강화하고, 부서의 우세를 발휘하며, 방재 책임을 이행하고, 방재 능력을 높인다.
이상 작업을 통해 올 상반기 지질재해 예방 방지 작업이 뚜렷한 효과를 거두었다. 위협받는 군중의 20 여만 명을 옮기고, 477 건, 피난 14839 명을 성공적으로 대피시켰다. 지난 6 월에만 전국 * * * 이 320 건을 성공적으로 예보해 인명 피해 1 10 14 명, 직접경제손실 65438+3800 만원 2009 년 6-6 월에 비해 올해 같은 기간 지질재해 발생 건수가 거의 10 회 증가했고, 사망과 실종자 수는 전년 대비 크게 감소했다.
중점 지역 방치 사업은 중대한 성과를 거두어 많은 중대한 지질 재해를 성공적으로 예측하고 피했다. 삼협고구는 7 년 연속 지질재해로 인한 인명피해가 발생하지 않았다. 원촨 지진 재해 지역은 2 년여 동안 지질재해가 빈번했지만, 이재민 정착지는 지질재해로 인명피해가 발생하지 않아 주요 장마철 지질재해에 중대하지 않은 집단 사상자 목표를 달성했다. 옥수 지진 재해 지역의 숨겨진 위험 조사는 신속하게 완료되며, 중요한 숨겨진 위험은 면밀히 감시하거나 긴급 배제한다.
둘째, 과거 지질 재해 예방 및 통제의 주요 성과 및 기존 문제
1998 정부기구개혁, 지질환경팀 (공학지질팀, 수문지질팀) 은 지질탐사대의 일환으로 지질탐사비와 함께 지방정부에 내려앉았다. 지질 재해는 지질 환경 사업의 일환으로 10 년 기관 개혁 이후 점차 중요한 기능이 되어 사람들의 주목을 받고 있다. 우리 부서의 기능은 조직, 조정, 지도 및 감독입니다. 최근 몇 년 동안, 지질재해 예방은 무에서 유무까지 조사, 조사, 공사 통치 과정을 거쳐 초보적으로 지질재해 조사를 위주로 삼협고구와 지진재해 지역을 중점적으로 하고, 소수의 숨겨진 위험은 전문팀이 감시하고, 대부분 군측방지 감시를 취하여, 점차 중대한 숨겨진 위험 공사 통치의 구도를 점차 가동하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지질재해, 지질재해, 지질재해, 지질재해, 지질재해, 지질재해)
1. 산간 현 지질재해 조사를 기초로 군측군방체계가 형성되었다.
2003 년부터 2008 년까지 지질 재해 발생 지역 1640 개 카운티의 지질 재해 조사 및 구분이 완료되었으며, 이 성과를 바탕으로 지질 재해 모니터링 네트워크 시스템이 초보적으로 구축되었습니다. 현재 전국에 이미 24 만 개의 숨겨진 위험이 군방군치체계에 포함돼 군방군원 65438+ 만 명이 포함돼 있다. 그룹 테스트가 중국의 지질 학적 위험 예방 및 통제의 주요 이니셔티브이며, 현재 조건 하에서 가장 효과적인 모니터링 시스템이며, 수많은 기적을 창출하고 많은 생명을 구했으며 큰 성공을 거두었습니다.
1640 현의 조사 평가 수준은 매우 낮으며, 각 현마다 20 만 원만 배정하고, 표면의 육안으로만 관찰할 수 있으며, 기본적으로 집 앞집 뒤의 작은 균열과 균열을 찾아낼 수 있지만, 멀리 떨어진 은폐된 복잡한 지질재해는 발견되지 않았다. 군방군치체계가 건전하지 않아 주로 아르바이트에 의존하고 필요한 경제적 대우와 시설이 부족하다. 그 이유는 지질재해가 산간 지역에 많이 분포되어 있고, 대부분 빈곤현, 현향정부의 재정난이 많기 때문이다.
2. 성 장관급과 삼협고구 지질 재해 감시 기구를 설립했다.
현재 우리나라는 1 국가 지질환경감시기구, 32 개 성급 감시소, 233 개 시급 감시소, 166 개 현급 감시소로 구성된 전국 지질환경감시체계를 형성하고 있다. 삼협 협곡 저수지 지역의 산사태 붕괴 전문 모니터링 네트워크가 초보적으로 건설되었다. 전형적인 지역에서 돌발성 지질 재해 전문 모니터링과 시범이 전개되었다.
문제는 전국 지질재해 행정관리원이 너무 적고, 기층이 적을수록 대부분의 현에는 전임 인원이 없다는 것이다. 홍콩 토목공사 확장서 토력공사처는 지질재해관리에 종사하는 인원이 700 여 명, 우리나라 전임 관리원의 절반도 안 된다. 시현 2 급에 지질환경 (지질재해) 감시기구를 설립하는 것은 아직 매우 적다. 대부분의 시 현에는 지질 재해 모니터링 기관이 없고, 기존 기관에는 여전히 인원이 적고 기술자가 적은 문제가 있다. 경비는 일반적으로 보장되지 않고, 소수의 사업 단위의 경비는 재정예산에 포함되며, 대부분 자업자득이며, 이는 공익성 서비스 기관의 성격과 매우 맞지 않는다.
3. 법률과 법규가 점차 완벽해지고, 관리 업무가 점차 강화됩니다.
국무원은 2003 년에' 지질재해 예방 조례' 를 반포했다. 29 개 성 (구 시) 은 관련 지방법규나 규정을 반포했다. 국무부는' 국가 돌발 지질재해 응급계획' 과' 지질재해 예방' 제 11 차 5 개년 계획' 을 발표했다. 각 성 (구, 시) 과 지질재해 발생 지역의 대부분의 시 현들이 돌발 지질재해 응급계획과 지질재해 예방계획을 내놓고 실시했다. 2009 년 국토자원부는' 돌발 지질재해 응급계획' 을 발표하여 비교적 완벽한 지질재해 응급메커니즘을 세웠다. 성 장관급 응급 전문가 대열을 세웠다. 2009 년 전국적으로 현 (구 시) 을 목표로 하는' 10 현' (조직, 계획, 경비, 계획, 시스템, 홍보, 예보, 모니터링, 수단, 경고) 건설을 실시했다. 전국 지질재해 예방 관리, 사업보장, 응급대응, 전문가 상담, 중개 서비스' 5 선' 건설을 추진하여 지질재해 예방 방지 능력과 수준을 높이기 위해 노력하다. 2007 년 이후 전국적으로' 농촌 지질재해 예방 만촌 훈련 행동' 과' 현 향촌 마을 간부 국토자원 법률 지식 홍보 교육 훈련' 을 실시하여 기층간부, 감시원, 군중, 학생 300 여만 명을 훈련시켰다. 20 10 년 동안 기층 국토소 및 군방인원에 대한 지질재해 예방 평가, 검사, 홍보, 계획 및 인원' 5 위' 홍보 훈련 활동이 전국적으로 진행되고 있으며, 이미 65438 만 명 이상이 훈련을 받았다.
4, 관련 부서의 작업이 점차 강화되었습니다.
2003 년부터 우리 부는 기상청과 합작하여 지질재해 기상예보작업을 전개하였다. 2009 년까지 전국 30 개 성 (구, 시), 223 개 도시, 1035 개 현이 이 이 일을 벌였다. 올해 우리 부와 기상청은 공동으로 조기 경보 예보의 정확성을 더욱 높이기 위해 공동으로 연구하여 각 시현에서 이 일을 전개할 것을 요구하였다. 우리 부는 건설 교통 철도 등의 부서와 연합하여 공동으로 통제하였으며, 관련 부서는 점차 건설공사구와 교통간선의 지질재해 예방 통제를 강화하였다. 올해 교통부와 철도부는 홍수시기의 지질재해 예방 예방 서류를 공동 발부하며 10 여 부처를 초청해 화상 회의를 두 차례 개최했고, * * * 장마철 순찰을 진행해 좋은 효과를 거두었다.
셋. 앞으로 지질재해 예방 치료가 강화되어야 할 일과 해결해야 할 문제.
지질재해 예방은 줄곧 중앙지도자가 높이 중시하고, 사회 각계의 면밀한 관심과 인민 군중이 기대로 가득 찬 대사였다. 한편, 국무원 지도부의 지시 정신을 단호히 관철하고, 응급대응과 응급처치를 강화하다. 한편으로는 적극적으로 개혁을 탐구하고 심화하여 지질재해 방재 완화 체계를 개선하다.
1, 지질재해 조사, 통계조사, 조사 등 기초작업을 더 전개하다.
완벽한 지질재해 방재 완화 체계를 확립하기 위해서는 반드시 기초 작업의 강도를 높여야 한다. 전국적으로 지질재해 종합 조사를 실시하여 중점 지역 (300 만 제곱 킬로미터) 의 상세한 조사를 가속화하다. 지진 재해 지역과 삼협 협곡 저수지 지역을 조사해야 한다. 조사 업무는 기초 업무에 포함되어야 하며, 전문팀이 부담하고, 격년으로 한 번씩 진행해야 한다. 집중 지역 부근 2000 미터 범위 내에서 업무 수준을 높이고 필요한 공사 측정을 배치해야 한다.
2, 도시, 카운티 지질 재해 (지질 환경) 모니터링 기관의 설립.
시현에 지질재해 (지질환경) 감시기구를 설립할 필요가 있다. 지하수, 지반 침하, 지반 침하, 광산 지질 환경, 지질 재해를 모두 모니터링해야 하며, 각지의 모니터링 기관은 서로 다른 지역 특징을 겨냥할 수 있다. 모니터링 기관은 지질 재해 조사, 조사, 조사 등의 기초 업무 성과를 담당하고 있으며, 성과와 군방인원의 분포에 따라 각 군방인원의 모니터링 지역, 감시 위험점, 순찰 경로를 정해 지질 조사 성과를 발휘할 수 있다.
3. 촌지서, 촌장, 촌민 소조장 위주의 군방군치원 대열 건설을 강화한다.
실천은 마을 지부 서기, 촌장, 촌장이 군방군치에게 가장 적합한 인선이라는 것을 증명했다. 그들은 현지 상황을 이해하고, 마을 사람들을 잘 알고, 책임감이 있다. 기층 정부가 즉각 긴급 구호를 조직할 수 있도록 재해 위험에 직면했을 때 향진 정부에 보고하는 것이 가장 편리하다. 이 감시예방인원에 대해서는 통일된 경제적 대우를 해야 하며, 그 보조금은 중앙재정이 부담해 감시예방수준을 현 단계의 최고 수준으로 끌어올려야 한다.
4. 국가, 시, 현 3 급 재해 예방 통제 지휘 조정 능력 건설은 현재 강화해야 할 두 가지 중요한 부분이다.
지질재해는 현재 매우 중요한 자연재해가 되었으며, 올해 폭우로 인한 인명피해의 90% 는 지질재해에 속한다. 국가 차원에서 국가 지질재해 예방 지휘부를 설립할 것을 건의하고, 우리 부서는 사무기관으로 지질재해 예방 응급 센터를 설립할 것을 건의합니다.
지질재해 예방의 관건은 기층에 있고, 우리의 기층은 가장 약하다. 시현 방재 및 감축 체계 건설을 강화하고, 중앙재정지원 전문 지질 탐사 단위를 형성하여 지질재해를 조사하고, 시현 2 급 지질재해 (지질환경) 감시기관이 성과를 감당하고, 군치인원이 사용하고, 재해위험 상황을 시현 향진 정부의 응급처치를 위한 방재 체계에 보고해야 한다.
5, 주요 지질 재해에 대한 투자를 더욱 강화하십시오.
"지질재해방지조례" 는 특대, 중대 지질재해의 통치는 중앙과 성급 정부가 책임지도록 규정하고 있다. 현재 중앙에서는 매년 9 억 원만 일반 치료 경비에 투입해 각지의 수요에 비해 물 한 잔씩이다. 매년 40 억으로 증가할 수 있다면, 통치 진도가 크게 빨라질 것이다. 삼협 협곡 저수지 지역과 지진 재해 지역의 방재 작업을 잘 하는 것은 국가의 막대한 투입과 직결된다. 현재 일부 성급 정부도 약간의 자금을 배정했지만, 보편적이지는 않고, 체계가 형성되지 않았다. 각 성의 매년 재정 예산은 모두 특별해야 한다. 시 현 2 급 지질재해 (지질환경) 감시기구의 업무경비도 현지 재정예산에 포함되어야 한다.