전문가 위원회 위원은 연방 정부가 지명한 후 연방 대통령이 임명하여 5 년 임기를 갖는다. 법에 따르면 전문가 위원회 위원은 연방, 주 정부 또는 입법부, 연방, 주 또는 기타 공법 법인의 공공 서비스 부서에 소속될 수 없습니다. 단, 대학 교사나 경제 및 사회 과학 연구 기관의 회원이 아닌 한 말입니다. 또한 경제 연합회나 고용주 및 직원 조직의 의장을 맡거나 이러한 조직과의 지속적인 비즈니스 관계를 유지할 수 없습니다. 전문가 위원회 위원으로 임명되기 1 년 전에, 그들은 반드시 이런 업무 관계가 없어야 한다. 매년 3 월 1 일 전문가 위원회는 추첨을 통해 차기 1 회원을 교체하기로 결정하고 연방정부 추천과 대통령 임명에 따라 1 회원을 늘리기로 했다.
오현위원회의 현직 위원은:
Ruerup (교수 Dr. h.c. Bert Rürup 박사), 전문가 위원회 위원장, Daams technology university 재정 및 경제 정책 교수
Peter Bofinger 박사, 독일 빌츠부르크 대학교 부총장, 교수, 박사
프란츠 (교수 박사. Wolfgang Franz), 맨햄 대학교 국민경제학 교수, 박사
Beatrice Weder Di Mauro 박사, 독일 마인츠 대학교 국민경제학 교수, 박사
볼프강 비가드 교수, 독일 레겐스부르크 대학교 국민경제학 교수.
전문가 위원회의 주요 업무는 매년 6 월 중순 165438+ 10 월까지 독일의 전반적인 경제 발전 상황에 대한 평가 보고서를 작성하여 연방정부에 제출하는 것이다. 이 보고서는 독일에서 가장 권위 있는 경제 예측 보고서 중 하나로 여겨진다. 전문가위원회의 임무는 세 가지 측면으로 나뉩니다.
1. 국민 경제의 전반적인 발전 상황을 분석하다.
2. 국민 경제의 미래 발전 문제와 추세를 진단한다.
3. 경제 성장, 완전 고용, 물가 안정, 대외 무역 균형 4 대 전반적인 경제 목표를 달성하는 효과적인 방법을 밝혀내다.
법에 따르면, 전문가 위원회는 시장 경제 질서의 틀 아래 지속적인 적정 성장, 물가 안정, 고용률, 대외경제 균형을 어떻게 보장할 것인지 연구해야 한다. 연구에서 소득과 재산의 형성과 분배를 고려해야 한다. 특히, 우리는 현재와 가능한 전체 경제 공급과 수요 불균형의 근본 원인을 밝혀야 한다. 연구에서, 각종 가설에 의지하여 상응하는 각기 다른 영향 효과를 분석하고 평가해야 한다. 전문가 위원회는 이러한 잘못된 추세를 밝히고 이러한 추세를 피하거나 제거할 가능성을 제시해야 합니다. 그러나 전문가 위원회는 구체적인 경제나 사회정책조치에 대해 건의를 해서는 안 된다.
전문가 위원회의 국민경제감정 작업은 정부와 모든 경제이익그룹과는 별개이다. 독일 연방 하원은 입법과 그에 상응하는 배타성 조항을 통해 전문가 위원회의 독립 지위를 보장했다.
전문가 위원회의 연간 국민경제총발전평가보고서는 정부의 연간 경제보고서와 함께 경제계에서 통일사상과 방향을 제시하는 역할을 한다.
전문가위원회 운영의 주요 특징
1. 인력 배치 중앙 집중화 및 단일화
지금까지 이 다섯 명의 전문가는 모두 유명 경제학자로, 일반적으로 자기 부서에서만 풍부한 전문 경험을 가진 정치인과 종사자를 포함하지 않는다. 후자의 참여가 감정의 상대적 객관성, 독립성, 포괄성에 영향을 미치기 때문이다.
5 명의 경제학자는 경제과학의 모든 유파와 관점을 반영할 뿐만 아니라 경제정책 이론, 실천, 규범에 대한 이해에서 기본적인 일관성을 유지함으로써 경제정책 분석, 평가 및 컨설팅에서 평가 보고서의 효과를 보장했다.
2. 독립성 자립성
전문가 위원회 설립법' 에는 배타적 조항을 전문적으로 설치해 전문가위원회의 감정 작업이 정부와 경제이익그룹과는 독립적이라고 규정하고 있다. 법률 규정 외에 전문가 위원회의 임명 방식과 임기도 감정 업무의 독립성을 유지하는 데 도움이 된다. 전문가 위원회는 정부 수뇌인 연방 총리가 아니라 연방 대통령이 임명한다. 위원회의 임기는 연방 대통령의 임기와 같은 5 년이다. 연방 총리의 임기 (4 년) 에 비해 위원회의 독립성은 의심할 여지 없이 중요하다. 평가 스타일을 유지하고, 컨설팅 스타일을 병행하며,' 메아리 스타일' 을 없애는 것은 평가 보고서의 필수 전제 조건이다.
연간 평가 보고서는 독립적인 평가 결과입니다. 그것은 정부 (경제부) 의 입장을 대표하지 않고 정부의 연간 경제 보고와는 다르다. 후자는 정부의 입장에서 현재의 경제 상황, 문제 및 발전 추세를 요약하고 분석하는 데 중점을 두고 있으며, 최근의 정책 목표와 조치의 시행에 초점을 맞추고 있습니다. 전자는 현재 경제 상황에 대한 객관적인 진단과 식별을 선호하며 중장기 경제 발전 방향과 정책 동향을 지적하는 개괄적이고 원칙적인 정책 건의를 제공한다. 이에 따라 재계는 두 가지 보고서를 참고해야만 정책 동향과 장기 추세를 전면적으로 파악할 수 있다.
4. 평가 보고서는 객관적 분석, 주관적 분석, 실증 방법 및 규범 방법을 병행해야 한다.
법은 전문가 위원회 자체가 규정한 임무의 세 번째 부분에 가치 판단을 요구하고' 어떻게' 라고 대답한 후에' 어떻게' 라고 대답해야 한다. 위원회의 전문가들은 서로 다른 경제 이론 배경을 가지고 있으며, 많은 문제에 대해 서로 다른 관점을 가지고 있지만, 그들은 기본적으로 같은 가치 지향과 경제 사상 원칙, 즉 질서 정책에 초점을 맞추고 있으며, 질서 정책의 핵심은 일종의 경쟁 질서를 수립하고 유지하는 것이다. 이를 바탕으로 국민경제의 장기 발전 틀을 효과적으로 확정하고 규범적인 정책 건의를 제공할 수 있다.
5. 법률은 위원회가 구체적인 경제 및 사회 정책 조치에 대해 건의하는 것을 금지한다.
이는 또한 평가 보고서의 평가 스타일과 거시적 규범 기능을 결정하여 위원회가 경제이익집단의 이익 충돌에 휘말리지 않도록 돕는다.
6. 소수민족 보호.
법률 규정에 따르면 감정보고서에는 전문가 위원회의 몇 가지 다른 의견을 진술할 수 있다.
연방 정부는 입법부에 그 입장을 설명했다.
전문가 위원회는 매년 6 월 중순 165438+ 10 월까지 독일의 전체 경제 발전 상황에 대한 평가 보고서를 작성하여 연방 정부에 제출한다. 그 보고서는 연방 정부가 제때에 입법부에 제출했고, 동시에 전문가위원회가 발표했다. 늦어도 평가 보고서를 받은 지 8 주 이내에 연방정부는 입법부에 평가 보고서에 대한 입장, 특히 연방정부가 내놓은 경제정책 추론을 진술해야 한다.
인식의 몇 가지 예
전반적으로, 감정 품질은 긍정할 만하다. 전문가 위원회의 첫 몇 차례의 평가가 광범위한 관심을 불러일으켰다. 특히 1966- 1967 년 독일은 첫 번째 불황을 겪었다 (1967 년 실업률은 1966 년 0.7% 에서 특히 당시 핫한 환율문제 전문가위원회의 감정 의견은 정부와 상충된다는 점에 유의해야 한다. 이후 이 위원회는 연방은행의 통화정책이 통화 수량 통제 (즉, 연간 통화공급 목표 결정, 1974 년 2 월 공식 시행) 로 전환되어야 하며, 국가가 공급 위주의 경제정책으로 전향해야 한다고 주장하며 공급 조건, 즉 생산조건 개선을 요구해야 한다고 주장했다. 이러한 사상은 1973 석유 위기 이후 새로운 국제 경제 관계에 적응했다. 당시 연방 독일의 기본 경제 정책은 주로 위원회의 평가와 자문 계획을 따랐다.
감정 작업에도 약간의 실수가 있었지만 전반적인 감정 작업은 비교적 성공적이어서' 오현위원회' 라는 별명을 유지하는 이유다. 일부 잘못된 원인은 외부 경제 프레임 조건의 변화에 의존하는 경제 이론의 약점과 같은 다방면이다. 예를 들어, 1993- 1994 의 감정 보고서에서 위원회는 1994 에 대한 경제진단에 중대한 실수를 저질렀다. 이 보고서의 진단 자료에 따르면 1994 년 서독의 실제 GDP 는 제로 성장이었고 동독은 7.5% 였다. 하지만 실제 결과 서독은 2%, 동독은 9.5%, 독일은 2.8% 증가했다. 평가 보고서 1994- 1995 에서. 그 위원회는 이 진단 착오를 해외 수요의 의외의 급격한 성장, 즉 수출 번영으로 돌렸다. 다른 해에는 경제 성장 예산에도 오차가 있다. 예를 들어 2004 년 말 평가 보고서에서' 오현위원회' 는 독일의 2005 년 경제 성장이 1.4% 라고 예측했다. 독일 연방통계국은 2006 년 6 월 5438+ 10 월 2005 년 경제 성장 0.9% 를 발표했고, 기존 자료에 따르면 2006 년 6 월 5438+2 월 65438+ 10 월은/KLOC 로 조정됐다. 오현위원회' 는 2005 년 말 연례 보고서에 따르면 2006 년 독일 경제 성장률은 1% 에 이를 것이라고 밝혔다. 하지만 실제로 월드컵부터 독일 국민들은 자신감, 수출 수요, 내수가 왕성해 경제 성장을 가속화했다. 독일 재무부 장관 슈타인 브뤼크 65438+2006 년 2 월 5 일 연설에 따르면 독일의 2006 년 경제 성장은 최소 2.5% 였다. 이러한 편차는 예측 작업이 기본적으로 정확하더라도 전체 경제의 발전 변수가 여전히 크다는 것을 보여준다. 이러한 예측 수치는 주로 방향성이며, 실제 증가는 다양한 요인의 영향에 달려 있다고 할 수 있다.
중국은 참고할 수 있습니까?
"오현위원회" 외에도 독일에는 반년 진단 보고서를 발표하는 대형 과학연구기관이 있다. 1975 부터 한 경제학원은 매년 전문가 위원회와 다른 대안을 제공하는 각서를 발표한다. 그들의 단기 목표는 실제 경제 정책에 사회와 정치적으로 실행 가능한 완전 고용 전략을 제공하는 것이다. 장기적인 목표는 "민주주의의 새로운 경제 시스템" 을 수립하는 것입니다. 또한 일부 경제협회와 연합회 (예: 농업협회, 고용주협회, 노조 등) 도 있다. ), 은행 (예: 연방 은행 등. ) 그리고 상당수의 연구기관들이 자신의 경기 분석과 진단을 진행하고 있다. 경제정책 연구 방면에서' 오현위원회' 외에도 독일에는 특정 문제를 전문적으로 연구하는 여러 전문가 위원회가 있다. 연방경제부도 과학위원회와 전문부문이 정부를 위한 경제보고서 초안을 작성했다.
전문가 위원회의 업무가 도전에 직면하고 있다는 것을 알 수 있지만, 반대로 다른 기관의 연구와 컨설팅 작업도 전문가 위원회의 업무를 촉진하는 역할을 하여 정부의 경제 결정에 다른 선택권을 제공하였다.
독일 오현위원회의 전반적인 경제 감정 작업은 매우 독립성이 있다. 한편, 제출한 감정 보고서는 공개적으로 발표되어 감정 결과의 투명성을 높였다. 한편 정부는 감정 결과에 대한 견해를 의회에 진술하고 그에 상응하는 경제대책을 설명해야 한다. 게다가, 정부 (경제부) 에는 정부 경제 업무 보고서를 제출할 자체 팀이 있다. 독립평가보고와 정부 총결산보고의 결합은 행정투명성을 제공하고 법행정을 실현하는 중요한 수단을 제공할 수 있어 우리나라가 참고할 만하다.