보다 공정하고 지속 가능한 사회 보장 제도를 수립하는 방법

< P > 첫째, 사회보장제도가' 더 공평해야 한다' 는 점을 강조한다. 우선 공정정의는 중국특색 사회주의의 본질적 특징과 기본 가치취향에 기반을 두고 국민소득 분배의 모든 부분에서 효율성과 공정성을 고려해야 하고, 재분배의 중요한 수단인 사회보장은 공정성에 더 많은 주의를 기울여야 한다. 우리가 사회주의 시장경제의 개혁 방향을 확정한 후, 시장 효율과 사회 공평 사이의 관계를 잘 처리하는 데 주의를 기울이고, 중 * * * 18 회 삼중 전회는' 시장을 자원 배분에서 결정적인 역할을 하게 한다' 는 것을 분명히 하고' 결정적' 을 강조하며 사회보장제도를' 더 공평해야 한다' 고 제기하며' 더' 를 강조했다 < P > 둘째, 사회보장제도가' 더 공평해야 한다' 는 점을 강조하며 중국 사회경제 발전을 바탕으로 새로운 단계로 진입하는 객관적인 배경이다. 2113 년 우리나라 국내총생산은 56 조원, 1 인당 6711 여달러로 중등소득국 대열에 올랐지만, 발전의 불균형은 여전히 기본 특징이다. 이 단계에서 인민 대중의 형평성 호소는 갈수록 강렬해졌다. 사회보장 분야에서 점점 더 많은 군중이 당초부터 기본 보장을 요구하던 것에서 도시와 농촌, 지역, 집단 간의 소득 관계 균형, 평등, 정의, 투명성을 요구하고 있다. 이런 호소는 사회적 진보를 촉진하는 힘으로 보아야 한다. 중 * * * 18 회 삼중 전회는' 더 공평함' 을 강조하며 사회보장제도가 발전 규모와 진도를 중시할 뿐만 아니라 내부 구조의 균형을 더욱 중시하여 새로운 발전 단계의 뚜렷한 특징을 반영해야 한다고 강조했다. < P > 셋째, 사회보장제도가' 더 공평해야 한다' 는 점을 강조하며 사회보장분야에서 개혁을 심화시키는 방향을 더욱 분명히 했다. 1991 년대 이후 우리나라 사회보장체계 건설은 놀라운 성과를 거두었다. 우리는 근로자 기본연금보험제도와 기본의료보험제도를 개혁하고 사회화된 산업재해, 출산보험제도를 재건하며 실업보험제도를 건립했다. 새로운 세기에 접어들면서 새로운 농촌협력의료제도, 도시주민 기본의료보험제도, 농촌최저생활보장제도, 도심의료구조제도, 신형 농촌사회연금보험제도, 도시주민사회연금보험제도가 잇따라 건립됐다. 이러한 중대한 사회보장제도는 늦어도 2112 년에는 전국 각지의 보급을 실현하였다. 2113 년 말까지 우리나라 기본연금보험은 8 억 2111 여만명을 포괄하고, 기본의료보험은 13 억여명을 포괄하고, 산업재해 실업 출산보험은 각각 1 억 9911 만명, 1 억 6411 만명, 1 억 6411 만명을 포괄하고 있으며, 전국 통일사회보장카드는 이미 5 억 4 천만 장을 발급해 전 국민에게 혜택을 주는 사회안전망을 초보적으로 구축해 국민 전체의 공정한 공유를 촉진하고 있다. 그러나 우리나라의 사회보장체계는 여전히 부족한 점이 많다는 것을 알 수 있다. 특히 상당수의 농민노동자와 유연한 취업자들은 보험에 가입하지 않았다. 예를 들어 연금보험과 2 억 명에 가까운 자격을 갖춘 인원이 적용 범위에 포함되지 않았다. 기관과 사업단위의 연금보험제도는 아직 전면 개혁되지 않았다. 기업 근로자연금보험제도의' 2 트랙' 운영과' 대우불량' 갈등이 두드러진다. 많은 지역의 도시와 농촌 주민연금보험, 의료보험제도, 분립, 공평원칙을 위반하고 공공 * * * 관리자원 낭비를 초래한다. 각 사회보장제도 간의 연결도 원활하지 못하여 노동력의 합리적인 흐름을 어느 정도 방해하여 시장의 인적자원 배치 효율성에 영향을 미쳤다. 중 * * * 18 회 삼중 전회는' 더 공평함', 이른바' 더' 를 강조했다. 이전 시기 사회보장체계 건설의 형평성 지향에 대한 긍정이자 갈등을 강조하는 개혁에 대한 더 높은 요구다. < P > 넷째, 앞으로 한 시기 동안 사회보장제도를 촉진하는 더욱 공평한 주요 임무는 네 가지 측면으로 요약된다. 첫째, 기초 연금 보험, 기본 의료 보험에 초점을 맞추고 국민 가입 등록 제도를 실시하여 모든 국민이 노후, 질병, 의료를 진정으로 실현할 수 있도록 하는 것이다. 둘째, 기관 및 기관의 연금 보험 제도 개혁을 추진하고, 눈에 띄는 2 트랙 시스템과 열악한 대우를 반영하는 사회적 갈등을 해결하기 위해 노력한다. 셋째, 도시와 농촌의 전반적인 계획을 적극적으로 추진하기 위해 국무원은 신농보, 성거보, 통일된 도시와 농촌 주민연금보험 제도를 합병하기로 결정했고, 도시와 농촌 주민의 기본 의료보험 조정도 더 추진해야 한다. 넷째, 각 제도 간의 연결고리를 잘 하여 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하여 제도 장애를 제거하는 것이다.

"지속 가능성" 에 대해 세 가지 아이디어에 대해 이야기하십시오. < P > 첫째, 111 년 동안 사회보장체계 건설을 검토하고 안배해야 한다. 우리나라 사회보장체계는 1951 년대에 설립되어 61 여 년의 역사를 가지고 있으며, 91 년대 이후 중대한 변화와 재건이 이루어졌다. 앞으로 수십 년 동안 사회보장체계 건설과 관련된 중대한 외부 환경은 크게 세 가지가 있다고 생각합니다. 하나는' 2 백 년' 의 분투 목표를 달성하기 위해 노력하여 중국 국민들이 더욱 행복한 생활을 하게 하고 중화민족의 위대한 부흥을 이루는 중국의 꿈을 실현하는 것입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 두 번째는 인구 고령화가 최고조에 달하는 중대한 기회와 심각한 도전에 직면하는 것이다. 셋째, 우리 경제가 세계화에 더욱 광범위하게 녹아들면서 각종 경제 변동의 영향에 대처할 준비를 해야 한다. 이 점에서 우리는 91 년대 아시아 금융위기와 최근 몇 년간의 국제금융위기 속에서 이미 깊은 감정을 가지고 있다. 그러므로 반드시 선견지명을 모색해야 한다. 국제사회보장 131 여 년의 여정을 돌이켜 보면, 가장 배워야 할 경험은 경제 발전에 따라 점차 보장 수준을 높이고 복지강성의 폐단을 방지해야 한다는 것이다. 일부 국가 사회보장체계는 수십 년 동안 건립되었지만, 국제금융위기 속에서 몇 차례 붕괴되어 경계로 삼아야 한다. 백년의 시각이란 일시적인 수요나 일부 집단의 요구를 만족시키기 때문에 사회보장제도의 발전 방향을 왜곡할 수 없다는 것이다. 둘째, 사회보장 기본제도의 정형을 실현해야 한다. 61 여 년의 건설을 거쳐 특히 최근 11 여 년간의 개혁을 거쳐 우리나라는 국정적 특징, 사회주의 시장경제체제에 적합한 사회보장체계와 기본제도 안배를 초보적으로 구축했는데, 그중에서도 우여곡절을 많이 겪으며 높은 대가를 치렀지만, 실천 검증을 받은 것은 효과가 있었고, 많은 국민들이 끊임없이 이익을 보는 이 국면은 소중히 여겨지고 있다. 우리는 기존의 기초 위에서 기본 제도의 대체적인 정형을 실현하고 끊임없이 보완해야 한다. 안정을 유지해야 지속 가능한 발전을 할 수 있다. 던지지 않으면 오래 지속될 수 있다. 만약 항상 길을 바꾸고, 패턴을 바꾸고, 시간을 늦추고, 생각을 어지럽히고,' 학비를 내라' 를 반복하면 제도의 지속적인 발전에 대해 이야기할 수 없다는 점에서 국제적으로도 많은 긍정적인 경험과 부정적인 교훈을 제공한다. 셋째, 지속 가능한 발전을위한 제도적 메커니즘을 개선한다. 제도의 기본 정형은 변화를 거부하는 것이 아니라, 현재 개혁을 심화하여 보완해야 할 가장 중요한 것은 사회보장제도의 지속가능한 발전을 지원하는 체제 메커니즘을 확립하고 공고히 하는 것이다. 주로 다섯 가지 측면이 있다. 하나는 제도의 인센티브를 강화하는 것이다. 특히 연금, 의료 등 개인 기부가 있는 종목은 과납한 정책 지향을 강화하고 단순히 정부 투입에 의존하여 보장하는 경향을 피해야 한다. 두 번째는 조정 수준을 높이는 것이다. 기본연금보험의 목표는 기금의 전국조정을 실시하는 것이고, 다른 사회보험 프로그램도 성급 조정을 적극 추진해 제도적으로 지역분할의 울타리를 깨고 사회보장자금 조제 기능과 사용 효율을 높여야 한다. 셋째, 자금 조달 채널을 넓히십시오. 국가, 고용인 단위, 개인의 다방면 기부를 견지하다: 정부는 사회 보장에 대한 재정자금 투입을 더욱 증가시킨다. 단위는 법에 따라 보험 분담금 의무를 이행해야 하지만, 기업 요율을 적당히 낮춰 발전의 활력을 유지해야 한다. 개인 분담률은 전반적으로 낮지 않고, 주로 실제 분담금의 비율을 높여 분담금 중단 현상을 줄여야 한다. 또한 국유자산 획전 사회보장자금 등 새로운 자금 조달 경로를 적극 개척해야 한다. 동시에, 현재 수조에 달하는 사회 보장 잔액 펀드에 대한 시장화 투자 운영의 경로를 탐구하고 가치를 보존하기 위해 노력하는 것은 미래 자금의 지불 압력을 늦추고 제도의 지속 가능한 발전을 실현하는 요구 사항일 뿐만 아니라 경제 건설을 촉진하는 중요한 조치이기도 하다. 넷째, 양육비를 합리적으로 조절한다. 인구 고령화 피크의 도전에 대응하여 우리나라 인구구조와 인적자원 수급 추세를 결합해 정산을 강화하고, 미리 대비하고, 미리 안배를 하고, 적시에 점진적인 정년퇴직 연령 정책을 실시하여 사회보장자금의 장기 균형을 유지할 뿐만 아니라, 우리나라의 인적자원을 더욱 충분히 개발하고 활용할 수 있게 한다. 다섯째, 다단계 사회보장을 발전시키다. 기업연금, 직업연금, 보충의료보험, 상업생명, 건강보험을 대대적으로 발전시켜 다층적이고 다양한 수요를 충족시킬 수 있는 제도적 안배를 대중에게 제공하고, 정부의 기본보장에 지나치게 의존하는 구도를 변화시킨다.