구인대상임위원회는 툰계구 도시공동체 건설의 발전 상황을 더 잘 이해하기 위해 지역사회 건설의 약한 고리와 요인을 정확히 파악하고 원인을 심도 있게 분석하고 대책을 강구하며 구위원회, 구정부, 시급 관련 부처에 적극적으로 조언해 2007 년 7 월 초 둔계구 도시지역사회 건설 특집연구팀을 구성해 각 거리에 설문지를 발급하고 지역사회 업무 간담회를 열었다. 시, 구정부 직속 관련 부서 (예: 민정국, 계획국, 토지국 등) 를 방문하다. 툰시 중심 도시의 도시 공동체 건설에 대한 심도 있는 조사를 실시하여 산둥 청도, 위해, 요녕 대련 등지로 나가 도시 공동체 건설을 배우고 있습니다. 특별 조사 상황은 다음과 같이 보고됩니다.
첫째, 지역 사회 건설의 기본 상황.
도시 구조의 다양화 발전과 도시화 과정이 가속화됨에 따라 도시 건설과 관리에서 지역사회의 지위와 역할이 나날이 두드러지고 있다. 둔계구의 도시 공동체 건설은 2002 년에 시작되었다. 당시 도심 지역의 원래 2 1 거주위원회를 합병하여 다시 분류하여 둔계구의 기존 12 도시 지역 주민위원회를 설립했다.
2004 년, 도심의 도시화 발전에 더욱 협조하기 위해 구위, 구정부는 둔계구에서 마을 개거 개혁을 시작했고, 연이어 툰광진 앞원촌 등 8 개 마을, 이양진 이양촌 등 5 개 마을, 양호진 양호촌 등 3 개 마을, 신탄진 화자촌 등 2 개 마을에 대해 농민 신분 교체, 마을위원회가 거주위원회 간판으로 바뀌었다. 마을 개거 * * * 73 10 가구 1998 1 사람, 18 마을위원회가 정식으로 주민위원회로 바뀌었다. 촌급 자산 해산, 토지가없는 농민 사회 보장, 고용 등의 문제로 인해, 신설 지역 주민위원회는 여전히 향진 당위 정부에 의해 관리되고 있으며, 18 마을 심화 작업이 더욱 추진되고 있다.
지난 5 년 동안, 도시, 구 2 급은 둔계중심도시 지역 건설을 매우 중시하여 정책, 인력, 물력, 재력 등에서 지역사회 건설을 크게 기울였으며, 지역사회 건설 발전을 위해 많은 유익한 탐구를 진행하였다. 5 년간의 노력 끝에 현재 둔계구 12 개 도시공동체거위원회는 조직이 건전했고, 그 중 1 1 개 지역사회거위원회는 지역사회 사무실과 활동실을 시행하고, 7 개 지역사회거위원회는 국가와 성에서 규정한 300m2 기준을 충족하거나 초과했다. 지역사회 거주위원회 직원도 1-2 에서 현재 5-9 (정보공 제외) 로 증가했다. 지역사회 거주위원회의 업무 경비는 해마다 증가하여, 처음의 수백 원에서 현재까지 1 년에 5,000 위안이다. 전 지역 도시 공동체의 풀뿌리 조직 건설이 크게 강화되었다고 할 수 있다. 지역 사회 인프라가 크게 개선되었습니다. 지역 사회의 전반적인 업무는 놀라운 성과를 거두었습니다. 주민은 지역사회 거주위원회에 대한 신뢰도가 날로 높아져 일처리, 돈 있는 일, 지방일, 주임이 있는 문제를 잘 해결했다. 또한 재취업, 도시 저보, 사회보장, 지역사회위생, 가족계획, 사회지원, 문명창조, 사회치안종합통치 등 주민생활과 밀접한 관련이 있는 작업도 지역사회로 옮겨가고 있다. 많은 도시 주민들을 크게 편리하고 서비스하며 중심 도시 지역 사회 건설의 빠른 발전을 강력하게 촉진시켰다. 65,438+08 개 마을이 새로 지은 지역사회로 이전되었다. 현재 지역사회 업무가 기본적으로 정상적이어서 마을 사람들은 점차 시민으로 바뀌었다.
둘째, 지역 사회 건설에 문제가 있습니다.
툰시 중심시의 도시화 과정이 가속화되고 도시 공동체 건설이 심화됨에 따라 툰시 구 도시 공동체 건설에도 어려움, 갈등, 문제가 나타났다.
1. 지역사회 거주위원회는 업무가 과중하여 업무 기능을 시급히 규범화해야 한다. 지역사회에 따르면 현재 지역사회 거위원회가 맡고 있는 대항은 거의 20 개, 소항 100 여 개, 1 년 동안 정부 부처의 검사 평가를 받아 60 여 회, 지역사회 직원들은 하루 종일 분주하다. 도시 공동체는 도시의 기본 단위이고, 지역 주민위원회는 기층 대중자치 조직이다. 지역사회의 건강한 발전은 주민 자치의 유효성의 충분한 발휘에 달려 있다. 현재, 구청 부서나 기관은 종종 지역사회 거주위원회를' 부하' 로 간주하여 지역사회에 직접 일을 안배한다. 누구나 지역 사회 참여로 지역 사회를 지휘할 수 있다. 위의 천 줄, 아래 바늘, 주민위원회가 주민자치업무를 잘 하고 주민을 깊이 서비스하는 데 시간과 노력을 들이기 어렵다고 할 수 있다.
2. 지역사회 거주위원회 행정화가 심하여 주민자치추진이 더디다. 현재, 우리 구 지역사회 거주위원회의 작업 방식은 대부분 행정명령을 지침으로 하고, 지역사회 업무를 부서가 내린 임무를 완수하는 것과 동일하며, 중행정사무경자치관리 현상이 있어 지역사회 주민들이 지역사회 건설과 관리에 참여하는 주동성과 적극성이 높지 않게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회) 지역사회 자치의 경우, 현재 우리 지역의 지역사회 거주위원회는 모두 지역사회 주민민주선거로 만들어졌지만, 주민대표회의제도, 주민의사제도, 지역사회건설지도위원회를 형식적으로 설립했지만, 이들 주민자치단체들은 1 년에 몇 차례 회의를 열고 주거위원회의 업무보고를 듣기에는 한계가 있으며, 자영업, 자기교육, 자기서비스를 위해 지역사회 주민들을 이끌고 조직하기에 충분치 않다. 주민자치를 제대로 발휘하지 못했다.
3. 지역사회 배치 계획이 뒤처져 도시의 급속한 발전의 요구를 충족시키기가 어렵다. 현재, 툰시 중심도시 지역사회 거주위원회 배치는 아직 도시 건설 마스터 플랜에 완전히 포함되지 않았으며, 지역사회 건설에는 세밀한 규정이 부족하다. 둔계구의 기존 도시 공동체는 2002 년 원거위원회의 기초 위에서 합병되어 이루어졌다. 최근 몇 년 동안, 중심 도시의 도시화 과정이 가속화됨에 따라, 도시의 신설 주거 지역의 수와 인구가 끊임없이 증가하고 있으며, 특히 도시가 동쪽으로 확장되면서 도시 규모가 급속히 확대되어 원래의 도시 공동체 거주 위원회의 배치가 도시의 발전보다 훨씬 뒤처져 있으며, 지역 사회 건설은 현재 중심 도시의 발전 요구를 충족시키기가 어렵다. 따라서 가능한 한 빨리 툰시 중심도시의 지역사회 거위원회 배치와 지역사회 건설을 도시건설 마스터플랜에 포함시키고, 중앙도시의 지역사회 건설을 규율하고, 도시 발전과 동기화할 수 있도록 상세한 조례를 제정하는 것이 급선무다.
4. 지역 사회 인구가 너무 많아 일상적인 관리 전범위를 실현할 수 없다. 국가와 성의 관련 문건에 따르면 지방공동체 건설 경험을 참고하면 각 지역사회 인구 규모는 일반적으로 2500 ~ 3000 명 사이이다. 하지만 현재 둔계구 12 가구 중 3000 가구 이상의 도시커뮤니티는 8 개로, 그중 어동거리와 느릅나무 거리 아래 있는 5 개 커뮤니티가 특히 두드러진다. 특히 어동거리 복신동네 9242 가구, 인구 22000 여 명, 느릅나무 거리는 지역사회 7200 가구, 인구/KLOC- 또한, Yudong water xinting 커뮤니티, Yuxi Liyang 거리 커뮤니티, yanghu jiling mountain 커뮤니티 관리 지역이 너무 길기 때문에 tunguang 타운 shaodun 마을, Liyang 타운 minkou 마을, huangkou 리조트에 각각 귀속해야합니다 앞서 언급한 지역사회의 인구 과다, 전선이 너무 긴 등 문제는 이미 기존 지역사회 거주위원회의 수용 능력을 심각하게 초과하여 지역사회의 일상적인 관리와 서비스가 제대로 이루어지지 않아 전폭적인 서비스를 실현하기 어렵다.
5. 지역 사회 사업 경비가 부족해서 지역위원회의 수지 갈등이 두드러진다. 최근 몇 년 동안, 우리 지역 사회 사업 경비는 해마다 증가했지만, 2007 년에는 각 지역사회 거주위원회 5000 위안의 기준에 도달했지만, 지역 사회 사업 경비의 실제 필요와 성' 화합 공동체 건설 강화에 관한 의견' (만발 [2007] 6 호 문서) 의 요구와는 여전히 큰 차이가 있다. 2,500 가구 이하의 지역사회는 연간 보조금이 2 만원 이상, 2,500 가구 이상 지역사회가 3 만원 이하가 아니다. 어동 복신공동체를 예로 들자면, 당원 활동을 한 번 실시하려면 적어도 80 건의 전화를 걸어야 한다. 육령 여성에게' 삼찰 치료' 신체검사를 실시해 최소한 400 회 이상 전화를 걸라고 알렸다. 이 동네 주민위원회는 월 전화 요금이 500 원 정도여서 일년 내내 6000 원이 필요하다. 현재 도심 지역당 실제 연간 지출은 약 3 만원, 특히 큰 지역사회 평균 연간 지출은 약 7 만원인 것으로 조사됐다. 지역사회 거주위원회의 정상적인 운영을 유지하기 위해 지역사회활동을 벌이기 위해, 지역사회 거주위원회는 일반적으로 관할 기관으로부터 돈을 받고, 후원을 하고, 유상서비스를 실시하고, 거리경기자금 등 다양한 경로를 통해 자금을 마련하여 자금 부족을 메운다. 지역사회 업무 경비가 부족하여 지역사회 거주위원회의 일상적인 업무의 효과적인 전개를 심각하게 제약하고 있다.
6. 지역사회 주택 건설의 장기적 메커니즘은 건전하지 않고, 일부 지역사회 사무실과 행사장소는 공급이 부족하다. 지역사회 주택 건설 문제를 해결하기 위해 2006 년 시청 사무청은 황산시 도심 지역 주택 건설에 관한 황산시 인민정부청 62 호' 황산시 인민정부청' 을 발표해 도심지가 토지를 양도할 때 65438+ 토지 거래액의 0.5% 에 따라 개발단위의 지역사회 주택 건설자금을 징수하도록 규정하고 있다. 그러나이 정책은 구현되지 않았습니다. 시국토국은 국유지 모집 조건은 국가가 엄격하게 규정한 것으로, 이 정책유료에는 행정허가가 포함된다고 통보했다. 시 관청에서 발부한 문건은 시 국토국이 집행하기 어렵다. 또한, 성 정부 정만 [2006 54 38+0]34 호' 안후이성 인민정부의 지역 서비스업 발전 가속화에 대한 의견', 성 위원회 성 정부 사무청 [2003]365 438+0 호' 도시 지역 사회기반시설 건설을 더욱 강화하고' 사유' 문제를 효과적으로 해결하는 통지', 국가 7 호 85 일' 주민 공익성 서비스 시설 건설 및 관리에 대한 의견' 은' 구도시 개조 및 신축 주택구 지역사회주택 건설 및 자금 조달에 대한 상세한 규정도 내렸지만, 상술한 문서의 관련 규정은 전면적으로 이행되지 않았다.
지역사회 주택 건설 자금 조달난으로 지역사회 거주위원회 배치가 부족해 툰계구 12 개 도시 지역사회 거주위원회 중 수심정, 약진, 진양거리, 축당, 계릉산 5 개 지역사회 사무실과 활동주택이 300 제곱미터 기준에 맞지 않아 지역사회 인구가 2 만 명에 가까운 유중거리가 지역사회 거위원회로 도약했다. 노송 나무 공동체 지역에 인접한 빅토리아 커뮤니티 부동산 회사의 80 평방 미터 부동산을 임시 사무실로 빌려 왔습니다. 한 가지 문제는 약진거위원회가 공동체를 넘어 주민들을 섬기고, 주민들이 공동체를 무너뜨리고 거주위원회에 가서 일해야 한다는 점이다. 지역사회 업무는 매우 불편했다. 또한 옥계리양거리 공동체와 양호계릉산 지역사회에는 주민활동용 주택이 부족해 주민들이 반복적인 활동을 벌이기가 어렵다.
셋째, 지역 사회 건설에 대한 제안.
당의 17 대는 앞으로 5 년 동안 중국이 민생 개선에 중점을 둔 사회 건설을 가속화하고, 공공서비스를 더욱 확대하고, 사회관리를 개선하고, 조화로운 사회 건설을 추진할 것이라고 제안했다. 지역사회 건설은 우리나라 사회 건설의 중요한 구성 요소이며, 화합 사회를 구축하는 중요한 전달체이며, 많은 인민 대중의 일상생활과 일과 밀접한 관련이 있다. 따라서 지역사회 건설은 지역사회 조직을 더욱 개선하고, 지역사회 관계를 합리화하고, 지역사회 기능을 개선하고, 지역사회 사업을 발전시켜야 한다. 둔계 중심 도시 지역 사회가 건설관리과학, 서비스 개선, 환경이 아름답고 생활이 편리한 신형 현대문명공동체를 만들기 위해 다음과 같은 건의를 합니다.
1. 지역사회 건설 정책 홍보를 강화하고, 주민위원회 기능 포지셔닝을 과학적으로 정의한다. 지역사회 건설에는 수많은 가구가 관련되어 있으며, 전체 시민과 밀접한 관계가 있다. 시, 구정부는 지역사회 건설 정책의 홍보를 더욱 확대해야 한다. 지역사회 건설의 중대한 의의를 충분히 이해하고 이해하고 이해하고, 지역사회 건설에서의 책임과 의무를 명확히 하고, 지역사회 건설의 주체의식을 실질적으로 강화해야 한다. 광대한 지역사회 주민과 관할 부서가 지역사회 건설에 적극적으로 참여하게 하고, 지역사회 건설을 위한 건의를 하고, 지역사회 서비스를 실시하고, 지역사회 업무를 감독하고, 지역사회에 대한 정체성과 참여감을 높여야 한다. 한편,' 도시주민위원회 조직법' 관련 규정에 따르면, 지역사회 주민위원회의 업무기능과 임무를 과학적으로 정의하고 규범하고, 정부 부처, 거리사무소, 지역사회주민위원회, 부동산관리회사의 지역사회 건설 기능관계를 합리화하고, 행정사무와 지역사회사무를 점차 구분하고, 법률보장하에 도시지역사회관리체제를 행정에서 지역사회자치로 전환시켜 지역사회 거주위원회가 충분한 시간과 시간을 확보할 수 있도록 한다. 지역사회 사무에 속하는 일에 대해서는 지역사회 거주위원회에 맡겨라. 지역 사회 임무에 속하지 않지만 지역 사회가 더 유리하게 하는 행정사무의 경우, 지역 사회 건설 지도팀과 거리사무소의 연제를 실시하여' 책임은 따르고 비용은 마음대로 간다' 는 방식을 채택해야 한다. 지역사회가' 자치를 실천하고, 공동관리권을 이행하고, 감독권을 행사한다' 는 것이다.
2.' 일의론' 을 실시하고 지역사회자치의 건강한 발전을 적극 추진한다. 도시주민위원회 조직법 관련 규정에 따르면 도시주민위원회의 주요 임무는 법에 따라 주민 내부 사무를 관리하는 것이다. 지역사회 관리 체제와 운영 메커니즘을 더욱 합리화하기 위해 지역사회의' 의행 분리' 작업을 적극 추진하다. 단독 협상 협상' 은 주민 자체 등록, 조직, 추천 방식을 취해 주민위원회 선거에 참가하고, 지역사회 민주선거를 통해 새로운 지역사회 거주위원회를 만들어 지역사회의 일상적인 관리 및 관련 자치사무에 대한 합의된 의사결정 책임을 맡고 있다. 동시에, 우리는 지역 주민 회의, 지역 사회 의사위원회 및 기타 조직 시스템을 개선하고, 지역 사회 민주적 의사 결정, 민주적 관리 및 민주적 감독 시스템을 수립하고, 지역 사회 민정 포럼, 민사 조정 회의, 여론 청문회 및 민주적 평의회 "4 회의" 시스템을 적극적으로 홍보하고, 지역 사회 주민과 관할 당국이 지역 사회 공익 사업 및 공무 결정에 참여하도록 적극적으로 안내해야합니다. 지역사회 당 조직의 지역사회 업무에 대한 리더십을 더욱 강화하고, 부동산 회사 당원 책임자를 지역사회당 조직 관리에 포함시키고, 지역사회 거위원회, 워크스테이션, 중개 기관, 민간조직을 지역사회 사무관리에 참여시키고, 지역사회당 조직의 지도하에 지역사회 서비스를 전개하고, 지역사회 활동의' 사위일체' 지역사회 건설 모델을 조직하고, 지역사회 주민들의 자기관리, 자기교육, 자기봉사, 자기봉사,
지역사회 사무 워크스테이션의 경우, 지역사회 사무 워크스테이션은 정부가 임명한 지역사회 직원으로 구성되어 있으며, 정부 부서가 지역사회에 내려놓은 행정 및 사회사무의 집행을 담당하고 있습니다. 인원원에서 지역사회당 조직 구성원과 지역사회 거주위원회 구성원은 여러 직무에서 지역사회 사무워크스테이션을 겸임할 수 있다. 동시에 사회에 워크스테이션 직원을 공개적으로 모집하여 점차 일자리 자격을 실현하다. 이렇게 하면 지역사회 건설에서 지역사회당 조직의 핵심 역할을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 지역사회 직원들의 전반적인 자질을 높이고, 고품질로 지역사회 업무를 완성하는 데 긍정적인 역할을 한다.
동시에, 지역 사회의 기본 기능으로, 지역 사회 거주 위원회와 지역 사회 업무 워크 스테이션은 지속적으로 지역 사회 서비스 영역을 확대 해야 합니다, 광범위 하 고 심층적인 홍보 동원을 통해, 적극적으로 지역 주민과 관할 단위가 "나는 모든 사람, 모두가 나를 위해" 인식을 확립 안내, 지역 사회 의료 및 보건 단체, 서비스 조직 및 자원 봉사 팀의 설립과 개선을 가속화, 지역 사회 자원을 완전히 발굴, 통합 및 활용 합니다. 광대한 지역사회 주민을 위한 변민, 리민, 호민, 인민을 위한 각종 서비스, 관할을 위한 사회화 서비스 개발에 초점을 맞추고, 지역사회 전체 구성원, 서비스 주체의 다양성, 서비스 기능 개선, 관리 수준이 높은 지역사회 서비스 체계를 점진적으로 구축하고, 지역사회 주민들의 도움, 어려움, 도움 필요, 대응, 지역사회 주민과 관할 기관의 정체성과 소속감을 강화하기 위해 노력한다.
지역사회 거주위원회와 지역사회 사무워크 스테이션의 업무에 대해 거리는 매년 관련 부서와 주민이 공동으로 평가하고 우승열차전을 실시한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회)
커뮤니티 레이아웃을 과학적으로 계획하고 커뮤니티 규모 설계를 최적화하십시오. 시 계획 부서는 도심 지역의 기존 도시 지역사회와 마을 건설 현황과 미래 발전을 충분히 고려하면 시, 구 민정부부, 거리, 지역사회의 의견을 충분히 수렴해야 한다. 툰시 도심 도시 발전의 총체적 계획 요구 사항과 각 지역사회 2500-3000 가구의 기준에 따라 최대한 빨리 지역사회 거주위원회 배치와 지역사회 공공시설 건설을 계획해야 한다. 툰시 중심도시 지역사회 기반시설 건설이 잘 진행되도록 하기 위해, 향후 지역사회 주택과 공공시설 건설용지와 지역사회 규모, 지역사회 시설이 중심도시의 도시화 발전 요구를 충족시키고, 지역사회 건설이 도시 발전과 보조를 맞추게 된다.
4. 제때에 지역사회의 규모를 조정하여 지역사회가 국민을 위해 봉사하는 것을 촉진한다. 일부 도시 지역사회 (어동 거리 아래의 연못지, 수심정, 복신공동체, 느릅나무 거리 아래의 노송 나무, 약진, 양메이산 커뮤니티) 인구가 너무 많고, 일부 (어동 거리의 수심정 커뮤니티, 옥계거리의 리양거리 커뮤니티, 양호의 계릉산 커뮤니티) 커뮤니티 관리선이 너무 긴 문제. 지역사회 거주위원회 수를 적절히 늘리고, 중앙도시 지역사회 범위 과학설정, 거주위원회 규모 적정성, 배치가 합리적이며, 각 지역사회의 일상적인 관리 및 서비스 업무량이 지역사회 거주위원회의 적재능력을 충족시킬 수 있도록 보장하고, 주거위원회의 일상적인 관리를 촉진하고, 국민을 위한 서비스를 실시하고, 전폭적인 서비스를 실현하다.
5. 지역사회 경비를 늘려 지역사회 업무의 정상적인 발전을 보장한다. 시, 구 2 급은 도심 지역 사회 자금에 대한 투자를 더욱 늘려야 한다. 자금원이 밝혀진 후, 구현 2 급 정부 재정은 일정한 합리적인 비율로 등급을 매겨야 하며, 동시에 재정 예산에 포함돼 해마다 성장을 달성해야 한다. 지역사회 거위원회 사무경비 방면에서 각 지역사회의 규모에 따라' 안후이성 위원회 성 정부의 조화로운 지역사회 건설 강화에 대한 의견' 문서에 따라 2,500 가구 이하의 지역사회는 매년 2 만원 이상, 2,500 가구 이상 지역사회는 매년 3 만원 이상 보조금을 지급하여 지역사회 거위원회가 정상적으로 운영되도록 하고 있다.
6. 지역사회 주택의 장기적 메커니즘을 확립하여 지역사회 사무실과 활동을 위한 장소 보장을 제공한다. 지역사회 사무와 활동실의 해결을 중요한 의사일정에 올리고, 장효 메커니즘을 확립하고, 지역사회실 건설을 보장하다. 현재, 둔계중심도시 유중거리는 지역사회 거위원회의 사무실과 활동실로 도약하여 시급히 해결해야 한다. 옥계거리 리양거리 개발과 강남신도시 건설로 주거위원회 사무실이 이전을 앞두고 이 두 동네의 사무실과 활동실을 조속히 계획해야 한다.
국가, 성 관련 문서 규정 및 선진 지역의 성공 사례에 따르면 시 정부는 매년 중앙도시 토지 양도금에서 일정 비율의 자금을 인출해 둔계구 인민정부 전문가구에 넣어 둔계구 지역사회용 주택 건설에 전용할 것을 건의합니다. 동시에, 시, 구 2 급이 출범하여 새로 지은 주택 구획에서 지역사회 주택 계획을 확정하였다. 부동산 개발업체는 주택 건축 면적에 따라 해당 기준에 따라 무상으로 제공해야 한다. 면적이 부족한 정부는 원가가를 취하여 개발업체로부터 구매한다. 지역사회 주택은 신설동네 범위 내에 있지 않으며, 부동산 개발업체는 무료로 제공되는 지역사회 주택 면적에 따라 일정 기준에 따라 둔계구 정부 지역사회 건설자금 전문가로 자금을 이체해야 하며, 구청에서 지역사회 주택 건설에 대한 관련 정책 규정을 통일적으로 지급해야 한다.