1, 사회 보험 기관 관리 규칙 개발
2. 사회보험기금 감독제도를 제정하고, 사회보험기금 감독네트워크를 구축하고, 각종 사회보험기금 관리를 조직하고 감독한다. 3. 사회보험 내부 감사제도와 내부 감사인 자격인증제도를 제정하여 사회보험관리체계 내부 감사검사증을 발급합니다.
4. 사회보험기금 감독 신고 제도를 수립 및 관리하고, 불만 신고를 접수하며, 펀드 관리 중대 징계 사건을 조사하여 처리하다.
5. 사회보험기금 운영기관 자질기준을 제정하여 투자기관이 사회보험기금을 운영하는 자질을 인정한다.
6. 보충 보험 청부기관의 자격 기준을 제정하고, 보충 연금 보험 및 보충 의료 보험 업무를 담당하는 관련 기관의 자격을 인정하고, 그가 주관하는 보충 보험 자금의 시행을 감독한다.
7, 부서의 감사를 담당합니다. 노동 사회 보장부 명령 [200 1] 제 1 1 호
공포: 200 1-5- 18 반포 단위: 노동 사회 보장부.
사회보험기금 감독 보고서 관리방법' 은 이미 200 1 년 5 월 8 일 노동사회보장부 장관회의에서 통과돼 발표일로부터 시행됐다.
장좌기부장 200 1 년 5 월 18 일
제 1 조 사회보험기금 신고관리를 규제하기 위해 사회보험기금 감독을 강화하고 이 방법을 제정한다.
제 2 조 노동보장행정부는 사회보험기금 감독 제보를 접수하고 이 방법을 적용한다.
제 3 조 시민, 법인 및 기타 사회 단체는 연금 보험 기금, 의료 보험 기금, 실업 보험 기금, 산업재해 보험 기금 및 출산 보험 기금 수입 및 지출 및 관리 중 위법 행위를 고발하고 고소할 권리가 있다.
노동보장행정부는 시민, 법인 및 기타 사회단체가 본 조의 전항에 열거된 행위에 대한 신고와 불만을 접수해야 한다.
제 4 조 현급 이상 인민정부 노동보장행정부가 사회보험기금 감독을 담당하는 기관 (이하 감독기관) 이 제보 접수와 처리 업무를 맡고 있다.
신고 사건을 접수하고 처리하는 직원은 반드시 직무에 충실하고 청렴하며 공무를 봉하고 비밀을 지켜야 한다.
제 5 조 사회보험기금의 감독과 보고는 마땅히 사회감독을 받아야 한다. 제보자의 합법적 권익은 법에 따라 보호를 받는다.
어떤 기관이나 개인도 어떠한 구실로도 제보자를 제지하거나 억압하거나 타격해서는 안 된다.
제 6 조 노동보장행정부는 사회보험기금 감독전화를 설치해 감독전화, 팩스 번호, 통신주소, 우편번호, 신고접수 범위를 사회에 발표하고 신고자에게 기타 편의조건을 제공해야 한다.
제 7 조 면전 신고를 받을 때 감독기관은 전담자를 지정해 접수하고, 기록을 잘 작성하며, 필요한 경우 기록해야 한다. 필록은 제보자가 서명하거나 도장을 찍어야 하지만 제보자는 이름을 남기거나 기록을 거부해서는 안 된다.
전화 신고를 접수할 때는 사실대로 기록하고 제보자의 동의를 얻어 녹음할 수 있어야 한다.
전보, 팩스, 서신 또는 기타 서면 형식의 제보를 받을 때, 사람을 지정하여 봉인하고 등록해야 한다. 내용이 불분명한 서명 신고에 대해서는 제때 제보자를 초청해 면담하거나 다른 방법으로 보충 자료를 얻어야 한다.
제 8 조 중대 문제와 긴급한 사안에 관한 보고의 경우, 감독기관은 즉시 관련 지도자에게 보고하고, 책임 범위 내에서 법에 따라 필요한 조치를 취해야 한다.
제 9 조 본 방법의 접수 범위에 속하지 않는 제보에 대해 감독기관은 제보자에게 처리권이 있는 기관에 신고하거나 제때 제보 자료를 처리권이 있는 부서로 이송하도록 통지해야 한다.
제 10 조 신고는 본 방법의 접수 범위에 부합되며, 감독기관은 접수일로부터 30 일 이내에 결산해야 한다. 상황이 복잡하여 적당히 연장할 수 있지만 최대 60 일을 넘지 않아야 한다.
제 11 조 하급 노동보장행정부는 상급노동보장행정부가 제출한 제보 사건을 제때에 처리하고, 조사 처리 의견서를 서면으로 제출하여 기관에 제출해야 한다.
제 12 조 상급노동보장행정부는 하급노동보장행정부가 제보 사건 처리에 착오가 있다는 것을 발견하고, 하급노동보장행정부를 재처리하도록 책임져야 하며, 필요한 경우 직접 처리할 수 있다.
제 13 조 제보자가 본인이 신고한 사건 처리 결과에 대한 답변을 요구한 경우 감독기관은 처리 결과를 제보자에게 알릴 책임이 있어야 한다.
제 14 조 감독기관은 직접 처리한 제보 자료와 제출한 제보 자료를 엄격하게 관리하고 제보자와 제보자를 하나씩 등록하고 제보 사건의 주요 내용과 처리 결과를 등록해야 한다.
제 15 조 제보 자료와 기록은 국가 기밀 유지 규정에 따라 기밀 관리에 포함되어야 한다. 신고한 사건은 마땅히 입건해야 한다.
제 16 조 감독기관은 분기별로 제보 사건을 요약 분석하고 분기별로 끝난 후 15 일 이내에 상급감독기관에 요약 상황을 보고해야 한다. 상급감찰기관이 특집보고를 요구한 경우 하급감찰기관은 요구에 따라 관련 상황을 제때에 보고해야 한다.
제 17 조 감독 기관과 그 직원은 제보 사건을 접수하고 처리할 때 다음과 같은 기밀 유지 규정을 준수해야 한다.
(1) 제보 자료를 무단으로 복사, 복제, 억류 또는 파기해서는 안 된다.
(2) 신고자의 이름, 단위 및 주소 공개를 엄금한다.
(3) 피조사단위와 피조사자에게 제보 자료를 제시해서는 안 된다.
(4) 익명 신고 자료는 필적을 인식하지 못한다.
(5) 홍보와 보상 신고 유공자는 제보자의 동의를 구하는 것 외에는 제보자의 이름과 단위를 공개할 수 없다.
제 18 조 노동보장행정부는 제보를 접수하는 직원과 그 책임자에게 핑계를 대고, 대충 얼버무리거나, 처리를 연기하거나, 편애하는 것에 대해 비판교육을 해야 한다. 줄거리가 심하면 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 사법기관이 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 19 조 성 자치구 직할시 노동보장행정부는 본 방법에 따라 시행 세칙을 제정할 수 있다.
제 20 조 본 방법은 발행일로부터 시행된다. 자금 감독 방식은 자금 감독 기능을 수행하고 자금 감독의 임무나 목적을 완수하거나 달성하기 위해 취하는 방식과 방법을 말한다. (윌리엄 셰익스피어, 자금 관리, 자금 관리, 자금 관리, 자금 관리, 자금 관리, 자금 관리, 자금 관리) 주로 현장 감독과 오프사이트 감독을 포함한다. 제 8 장 사회 보험 기금
제 64 조 사회보험기금에는 기본연금보험기금, 기본의료보험기금, 산업상해보험기금, 실업보험기금, 출산보험기금이 포함된다. 사회보험기금은 사회보험의 종류에 따라 별도로 회계한 후 전국적으로 통일된 회계제도를 집행해야 한다. 사회보험기금 전용은 어떤 조직이나 개인도 점유하거나 유용해서는 안 된다. 기본연금보험기금은 점차 전국조정을 실시하고, 다른 사회보험기금은 점차 성급 조정을 실시한다. 구체적인 시간과 절차는 국무원이 정한다. 제 65 조 사회보험기금은 예산을 통해 수지 균형을 이룬다. 사회보험기금이 지불이 부족할 때 현급 이상 인민정부는 보조금을 지급해야 한다. 제 66 조 사회보험기금은 전반적인 수준에 따라 예산을 세웠다. 사회보험기금 예산은 사회보험 항목에 따라 별도로 편성해야 한다. 제 67 조 사회보험기금 예산 초안, 결산 초안의 편성 및 비준은 법률과 국무원의 규정에 따라 집행된다. 제 68 조 사회보험기금은 재정전문가에 예치되며 구체적인 관리 방법은 국무부가 규정하고 있다. 제 69 조 사회보험기금은 안전을 보장한다는 전제하에 국무원의 규정에 따라 투자 운영에 따라 가치를 보존하고 부가가치를 실현해야 한다. 사회보험기금은 불법 투자 및 운영에 사용할 수 없으며, 정부의 기타 예산 균형을 맞추는 데 사용할 수 없으며, 신규, 재건축, 직원 비용 지불, 운영비 및 관리비, 법률, 행정법규를 위반하는 다른 용도에는 사용할 수 없습니다. 제 70 조 사회보험 경영기관은 사회보험 참가 상황과 사회보험기금의 수지, 잔액, 수입 상황을 정기적으로 사회에 발표해야 한다. 제 71 조 국가는 전국사회보장기금을 설립하여 중앙재정충당금과 국무원이 승인한 다른 방법으로 모금한 자금으로 구성되어 사회보장지출을 보충하고 조절하는 데 쓰인다. 전국사회보장기금은 전국사회보장기금 관리운영기관이 운영해 안전을 확보하면서 가치를 보존하고 가치를 높인다. 전국 사회보장기금은 정기적으로 수지 관리 투자 운영 상황을 사회에 발표해야 한다. 국무원 재정부, 사회보험 행정부, 감사기관은 전국 사회보장기금의 수지, 관리 및 투자 운영을 감독한다. 전환기 국가로서 중국 경제는 고속 성장을 지속하면서 사회구조적 갈등, 이해 충돌, 소득 격차, 실업률, 고령화 등의 문제도 존재하고 있다. 사회경제의 안정, 건강, 조화 발전을 보장하기 위해 시장경제에 적합한 현대사회보장제도를 세우는 것이 시급하다.
사회보험기금은 국가가 입법을 통해 설립한 특별 기금으로, 단위와 개인이 분담금 기수의 일정 비율에 따라 납부하고 다른 합법적인 방식을 통해 모금한다. 사회 구성원이 퇴직, 의료, 장애 등으로 제공하는 물질적 지원을 해결하는 데 사용됩니다. 여기에는 기업 근로자 기본연금보험 기금, 실업보험기금, 도시근로자 기본의료보험기금, 산업상해보험기금, 출산보험기금 5 가지가 포함됩니다.
사회보험기금은 줄곧 백성들에게' 생명을 구하는 돈' 이라고 불렸다. 그것은 사회보장체계를 보완하는 기초이며, 사회의 안정과 단결을 수호하는 강력한 보증이며, 조화로운 사회를 건설하는 든든한 뒷받침이다. 그러나 산시, 하이난, 허베이, 상하이, 운남, 절강 ... 거액의 불법 사회보장기금 사용과 관련된 많은 사건이 폭로되어 공공자금 관리가 거듭 여론의 초점이 되고 있다. 통계에 따르면 1986 부터 1997 까지 우리나라에는 수백 억 개의 사회보험기금이 불법으로 이용되고 있다. 불완전한 통계에 따르면, 1998 이후, 전국공청 회수 횡령자금 160 여억원. 2006 년 말까지 수십억 위안은 아직 회수되지 않았다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 노동사회보장부는 이미 자금 횡령 96 건의 보고서를 받았다. 전국적으로 전개된 사회보장기금 감사 결과도 사회보험기금 운영관리에 내통제 메커니즘이 엄격하지 않고 업무 처리가 불규칙하며 펀드 침해 등 심각한 문제가 있는 것으로 나타났다.
사회 보장 기금의 불법 사용에 대한 이유는' 범행정화' 관리 체제, 내부 통제가 약하고 외부 규제가 부족한 등 사회 보장 기금이 효과적인 감독 관리 메커니즘, 규범적인 회계 감사 제도, 정보 공개 제도, 위험 예방 메커니즘을 확립하기 어렵다는 것이다.
사회보장기금의 안전과 완전성을 충분히 보장하기 위해서는 각급 사회보험 경영기관이 내부 관리를 강화하고 사회보장기금에 대한 감사감독을 강화하고, 외부 감독을 통해 효과적인 통제를 실시하고, 사회보장기금의 안전을 확보하고, 사회보장기금의 유출을 방지해야 한다.
사회보험기금 관리 체제가 일시적으로 바뀌기 어려운 상황에서 각급 감사부는 사회보험기금 예산 결산, 기금수지, 펀드 운영관리의 합법성, 진실성, 유효성을 법에 따라 감독하고 점검한다. 사회보험기금 관리 정책의 집행을 보호하고 사회보험기금의 정상적인 운영을 보장하고, 펀드 관리의 각종 위험을 방지하고, 사회보험기금 감사의' 면역체계' 기능을 발휘할 수 있다. 감사감독을 통해 사회보험기금 관리 과정에서 위법행위를 효과적으로 제지하고 바로잡고 사회보험기금 관리기구의 자율성을 강화해 사회보장사업의 건강한 발전을 더욱 촉진할 수 있다. 국가감사국은 앞으로 감사부가 서민들이 관심을 갖는 의료와 연금보험에 초점을 맞출 것이라고 여러 차례 밝혔다. 사회보험기금 감사는 국가 감사의 범주에 속하며 강제성, 상호 원조, 보편성의 특징을 가지고 있다. 필자는 사회보험기금의 안전과 완전성을 보장하기 위해 감사부서가 사회보험기금을 감사할 때 주로 다음과 같은 방면에서 시작해야 한다고 생각한다.
사회보험기금 예산의 편성과 집행을 심사하다.
사회보험기금 예산이란 경영기관이 사회보험제도 시행계획과 임무에 따라 규정 절차를 거쳐 편성된 연간 펀드 재정수지계획을 말한다. 사회보험 경영기관은 비준된 예산을 엄격히 집행하고, 펀드 수지 상황을 진지하게 분석하고, 동료 재정 및 노동보장부에 정기적으로 예산 집행 상황을 보고해야 한다.
감사 부서는 사회 보험 기금 예산의 편성 및 집행을 감사해야 하며, 감사 내용과 감사의 중점은 다음과 같습니다.
1. 기금 예산 편성이 정책, 포괄성, 진실성, 합리성의 원칙을 고수하는지 여부
2. 승인된 사회보험기금 예산이 엄격하게 집행되는지, 초과 예산인지 여부
3. 예산 조정이 법정 절차에 따라 승인되었는지 여부, 연간 예산 및 결산이 재정 부서나 상급 주관 부서에 보고하여 승인을 받았는지 여부.
(b) 사회 보험 기금 모금 검토.
사회보험기금은 마땅히 국가 관련 규정에 따라 제때에 전액 징수해야 한다. 징수 기관은 성 자치구 직할시 인민정부가 규정하고 있으며 세무서나 노동보장행정부가 국무원 규정에 따라 설립한 사회보험 경영기관에 의해 징수될 수 있다. 사회보험기금 모금 범위에는 국유기업, 도시집단기업, 외상투자기업, 도시사기업, 기업화 관리 사업단위, 유연한 취업인원이 포함된다. 사회 보험 기금의 구성에는 사회 보험료 소득, 이자 소득, 재정 보조금 소득, 이전 소득, 상위 보조금 소득, 하위 상위 소득 및 기타 소득이 포함됩니다.
사회 보험 기금이 모금 한 감사 내용과 초점은 다음과 같습니다.
1. 사회보험사무소가 법정항목과 기준에 따라 사회보험기금을 적시에 납부하는지, 펀드 징납범위를 무단 확대하고, 펀드 징납률을 무단으로 높이거나 낮추는 현상이 있는지, 기업 사회보험금을 감면하는 현상이 있는지 여부.
2. 사회보험 경영기관이 펀드 부가가치 수익을 사회보험기금 수입에 포함시킬지 여부, 횡령, 보유, 이전, 펀드 수입 숨기기, 사설' 금고' 등의 문제가 있는지 여부.
3. 사회보험 취급기관은 모두 규정에 따라 연체료를 받거나 연체료를 소득에 부과하지 않았다.
4. 사회 보장 기관이 완전한 기초데이터를 확립하는지, 보험 가입자를 효과적으로 감독하는지, 징수 과정에서 사회보험 누락이나 적게 납부하는 현상을 효과적으로 억제하는지 여부.
5. 사회보험기금의 등록, 신고 및 징수가 단절되었는지 여부.
6. 경영기관이 징수한 사회보험료가 제때에 소득자에게 전액 납부되었는지, 전부 계상되었는지,' 체외순환' 을 했는지, 아니면 유용했는지 여부.
(c) 사회 보험 기금의 사용 검토
사회보험기금은 국가가 규정한 사회보험 자금조달 범위, 프로젝트 및 기준에 따라 지불해야 한다. 사회보험기금 지출 항목은 주로 사회보험 대우지출, 양도지출, 보조하급지출, 상급지출 및 기타 지출을 포함한다.
사회보험기금 사용에 대한 감사의 내용과 중점은 다음과 같습니다.
1. 사회보험기금 관리부와 사회보장관리기관이 법에 따라 사회보험기금을 제때에 납부하는지 여부, 체불, 압류, 임의로 확대 또는 축소지출 범위 (예: 사회보험기금이 지급해야 하는 항목 납부 거부, 사회보험기금 지출에 속하지 않는 항목 착수) 가 있는지 여부.
2. 사회보험기금 지출이 규정에 따라 예산과 계획을 진행할 것인지, 초과 예산, 초과 계획 지출이 있는지 여부. 조제 자금의 분배와 사용이 전용인지, 합리적이고 합법적인지, 자금 스케줄링과 사용 계획이 규정 절차에 따라 승인을 받는지 여부.
3. 사회보험기금 관리부와 사회보장경영기관은 위법지불, 허열지출, 이체자금, 횡령 등 손해와 사회보험기금 침식 행위가 있다.
4. 수혜자의 허위 신고, 사취, 사회보험기금 사취 여부, 경영기관이 퇴직자에 대해 정기적으로 필요한 생존 조사를 실시할지 여부.
5. 경리기관이 보험기관이나 보험인이 제공한 관련 자료 (예: 장례연금기금 인출이 화장송장, 사망 증명서 등을 제공하는지 여부 등) 를 면밀히 심사하는가.
6. 사회보험기금 관리부와 사회보장기가 중대기금 지불에 대한 집단적 결정을 내리는지, 사회보험기금 지불에 감사감독직을 설치하는지 여부.
7. 사회보험기금 지불이 조정, 특별 전용, 통일, 적정한 원칙을 엄격히 따르는지 여부.
(d) 사회 보험 기금 관리 검토.
사회보험기금 재무제도의 관련 규정에 따르면 사회보험기금은 재정부와 노동보장부서가 국유상업은행에서 인정한 사회보험기금 수입자, 지출자, 재정전문가에 예금해 수지 2 선 관리를 실시해야 한다. 어떤 부서, 단위, 개인도 유용하거나 재정 예산의 균형을 맞추는 데 사용해서는 안 된다. 기금은 국가의 요구에 따라 통일적으로 관리되고, 보험종에 따라 별도로 장부를 짓고, 단독으로 계산하고, 전용하여 자기 균형을 이루며, 서로 점유하고 조제해서는 안 된다. 기금 잔고는 재정 및 노동보장부의 동의를 받은 지불비용을 제외하고는 규정을 초과해서는 안 된다. 전체 자금은 국가가 발행한 특수 방향성 채권 및 기타 종류의 국채를 구매해야 하며, 어떤 지역, 부서, 단위 및 개인도 보험 자금을 다른 금융 및 경영 사업에 투자할 수 없습니다.
사회보장기금 관리에 대한 심사는 전체 사회보장기금 감사의 중점이다. 감사의 내용과 초점은 다음과 같습니다.
1. 사회보험기금 경영기관 내부통제제도가 건전한지 여부, 예를 들어 재무와 내부감사기관이 건전한지, 회계감독통제 역할을 할 수 있는지 여부.
2. 사회보험기금이 안전하고 완전한지, 부가가치가 합법적으로 준수되는지 여부. 각급 정부, 재정부, 사회보장관리부, 사회보험관리기관, 기타 기관 및 개인은 각종 형태로 사회보험기금을 대외투자, 경영 및 상업, 기업담보대출, 행정지출 보상, 재정예산 균형 등에 사용한다. 횡령, 사분자금 등 위법 행위가 있는지, 장기 적자가 있는지, 이전에 유용했던 자금이 회수되었는지 여부.
3. 사회보험기금 경영기관의 기금 예산, 결산 편성, 승인, 집행 및 조정이 재무제도와 일치하지 않는지, 회계증명서, 장부, 보고서가 진실되고 합법적인지 여부 회계가 사회보험기금 회계제도를 엄격히 집행하는지 여부.
4. 잔액기금의 수익상태, 예금기간을 합리적으로 배정하여 수익을 극대화할지 여부.