재산법 제 42 조 제 2 항은 다음과 같이 규정하고있다.
"집단 소유의 토지를 징수하려면 토지보상비, 안치보조비, 지상 부착물, 청묘 보상비를 법에 따라 전액 지급해야 하며, 징집된 농민의 사회보장비용을 마련하고, 그들의 생활을 보호하고, 그들의 합법적인 권익을 보호해야 한다." 그러나' 전액' 기준은 시장가치의' 전액' 보상이 아니다. 농촌토지가 완전히 시장화되지 않아 실제 시장가치를 효과적으로 계산할 수 없기 때문이다. 이른바' 전액' 이란 토지의 원가가치, 즉 토지보상비, 안치보조비, 지상 부착물, 청묘 보상비를 말한다.
토지관리법 제 47 조에 따르면 토지보상비는 이 경작지가 징용되기 3 년 전 평균 연간 생산액의 6 ~ 10 배에 달한다. 농촌 토지가 상업지로 개발되면 그 시장 가치는 경작지로 사용될 때 평균 연간 생산액의 6 ~ 10 배보다 훨씬 높을 수 있다.