현대 시장경제의 중요한 구성 요소와 표지로서 사회구조, 사회보험, 사회복지를 기본 내용으로 하는 사회보장제도는 이미 널리 인정되고 받아들여졌다. 오늘날 시장 경제를 성공적으로 시행하고 있는 국가들을 살펴보면, 예외 없이 비교적 완벽한 사회보장체계가 있다. 우리나라 사회보장제도 개혁은 시작이 늦었고, 한때 국유기업 개혁과 전체 국민경제 발전을 제약하는 지연 요인이 되었다. 사회보장제도 개혁의 주요 고리이자 핵심 문제는 시장경제체제의 전반적인 요구에 부합하는 사회보장자금 조달 채널을 구축하는 것이다. 일정한 원칙과 모델에 따라 사회보장자금을 마련하고 세우는 것은 사회보장제도의 건립과 정상 운행을 위한 전제와 자금보장이기 때문이다.
첫째, 중국의 자금 조달 현황과 문제점
우리나라 사회보장제도의 발전 과정을 돌이켜 보면 대략 두 단계로 나눌 수 있다. 첫 번째 단계는 신중국에서 11 회 삼중 전회까지 성립되는 것이다. 이 단계는 195 1 년 국무원이 중화인민공화국 노동보험 조례를 반포하고 노동보험을 핵심 내용으로 하는 사회보장제도가 도시 전 국민 소유제 기업과 행정사업 단위에서 점진적으로 건립되기 시작했다. 이 단계에서 자금 조달은 주로 국가와 기업이 부담하며, 직공 개인은 어떠한 부담도 부담하지 않는다. 2 단계, 개혁개방 이후, 특히 14 회 삼중 전회가 사회보장제도를 경제체제 개혁의 내용과 목표로 제시한 후, 우리나라는 점차 양로, 의료, 실업을 중점적으로 하는 사회보장제도 개혁을 진행하였다. 일련의 양로, 실업, 직공 의료 잠행 규정을 내놓았고, 연이어 전국에서 여러 도시를 시범으로 선정하여 경험을 쌓고, 문제를 발견하고, 전국을 위해 보급하였다. 이 단계에서 자금 조달 방식이 점차 개혁되고 각종 자금 조달 방안이 잇따라 시행되고 있다. 나중에, 기업 직원 연금 사회 조정 방법은 전국적으로 대규모로 시행되었다. 초기에는 시현을 총괄의 기본 단위로 하여, 총괄에 참여한 기업은' 고정소득, 현금지불' 방식을 채택하였다. 1993 년 말까지 국유기업은 모두 시현 이상의 조정을 실현하였다. 단체 기업 직원 연금 보험 전체 1927 개 카운티 외국인 투자 기업은 전체적으로 800 여 개 현에 이른다. 이를 바탕으로, 국가는 점차 각지의 사회 조정 수준을 높이고, 점차 시급에서 성급 조정으로 전환하기로 결정했다.
몇 년간의 개혁 끝에 우리나라 사회보장기금의 출처와 자금 조달 방식이 현재 신구교체의 특수한 단계에 있다는 것을 알 수 있다. 한편, 기존의 전통적인 계획 경제 체제 하에서의 자금 조달 모델은 점차 해체되고 있으며, 반면에 시장 경제 체제의 요구 사항을 충족하는 새로운 자금 조달 모델은 표준화되고 체계적인 요구 사항에 미치지 못하고 있습니다. 이러한 신구교체는 이 단계에서 여러 가지 모순된 관행이 병존하게 되었으며, 과도기 단계에서 각기 특색이 있어 문제가 뚜렷하다.
첫째, 국가가 더 이상 모든 사회보장기금의 자금을 독점하지 않지만, 국가와 기업의 부담은 여전히 무겁다. 국가 부담은 사회구제, 사회복지, 우무재 등 국가 재정이 지원하는 프로젝트가 국가가 계속 부담해야 할 뿐만 아니라 국가가 3 자가 공동 부담해야 할 사회보험비의 일부를 부담했기 때문이다. 예를 들어, 현재 행정사업 단위 퇴직자의 퇴직금은 실제로 국가 재정이 부담한다. 양강 등에서 직공 의료제도 개혁이 이뤄졌지만 공립의료제도의 기본 틀은 전국적으로 실질적으로 변하지 않았다. 이 단계에서 기업의 부담은 여전히 너무 무겁다. 통계에 따르면 1993 년 말까지 전국 각종 소유기업 59 만 가구, 직원 8000 여만 명, 퇴직자 2 천만 명, 각각 도시기업직원의 60% 와 퇴직자의 80% 를 차지했다. 하지만 비용 모금의 원천으로 볼 때 대부분 기업조정으로 개인분담률이 1.5% 미만이다.
둘째, 국가와 기업의 부담이 과중하다는 점, 특히 기업의 부담이 과중하여 사회보장기금 징수가 어려워졌다. 어떤 곳에서는 강제적인 조정이 심지어' 우정' 징수로 발전했다. 예를 들어, 65438 ~ 0993 의 연금 기금 징수를 예로 들면, 전국 평균 징수율은 86% 로 예년보다 7 ~ 8% 감소했으며, 일부 시 현 상황은 더욱 심각하다. 자금 조달난은 객관적인 원인이 있다. 현재 국유 기업의 적자는 심각하다. 이런 상황에서 너무 높은 사회보험료를 부담하는 것은 정말 감당하기 어렵다. 그러나 국가 행정이 전체 요금을 강제하는 상황에서 기업은 체납 방식을 취할 수밖에 없다.
셋째, 행정 방식 때문에 조정 기금은 지방의 구체적인 상황에 따라 징수되며, 조정 범위와 수준은 시 현을 위주로 하고, 주, 지방, 현 3 급 규격은 각각 다르다. 지역마다, 소유제 성격에 따라 조정 기금의 비율과 계산 방법이 다르기 때문에 지방정부가 각자 정치를 하고, 지방재정과 기업의 부담 수준이 매우 불균형하여 사회 보장의 사회성이 충분히 구현되지 않아 조정 기금의 공유성을 떨어뜨렸다는 두드러진 문제가 제기된다.
넷째, 많은 펀드들이 스스로 모금을 담당하고, 관리체제가 원활하지 않고, 기금 모집이 불규칙하다. 현재 우리나라 사회보장기금의 징수에는 노동 인사 위생 민정 재정 산업 시스템 조정 부서와 보험회사가 관련되어 있다. 특히 많은 부처들이 연금보험을 비계로 착각해 각자 한 조각씩 다투면서 정책이 많고 기준이 다르고 업무가 겹치는' 다룡투어' 상황이 사회 보장 시스템의 명성에 직접적인 영향을 미쳤다. 올해 노동사회보장부의 설립은 사회보장사업이 점차 통일될 것이며 이 문제는 그에 따라 해결될 것임을 예고하고 있다.
우리나라 사회보장자금 조달의 부족을 극복하고 사회보장자금 조달 채널을 규범화하고 국가와 기업의 부담을 덜어주기 위해 우리나라는 외국 경험을 참고해 국가 기업 개인이 공동으로 부담하는 사회보장자금 조달 모델을 구축해야 한다는 것을 알 수 있다. 우리나라 사회보장사업에 믿을 만한 자금원을 제공하다.
둘째, 국가, 기업, 개인이 공동으로 자금을 모으는 융자 채널.
3 자 공동 부담의 원칙에 따르면 국가, 기업 (근로자가 있는 경제 단위) 및 근로자 개인은 일정한 방식과 비율에 따라 사회보험기금 모금을 부담해야 하며, 보통 국가입법의 형태로 명확해야 한다.
(1) 사회보장자금을 모으는 국가 재정의 지위와 역할은 사회보장자금을 모으는 과정에서 국가 재정의 지위와 역할을 소홀히 해서는 안 된다. 오랫동안 우리나라 사회보장기금의 모금은 주로 국가 재정과 기업에 의존해 왔다. 계획경제 조건 하에서 기업은 수지가 통일되어 있어 재정적 부담이다. 사회보장제도 개혁의 방향 중 하나는 사회보장 사회화이며 국가 재정의 무거운 부담을 점차 줄여야 한다는 것이다. 따라서 앞으로 사회보장자금을 모으는 국가 재정의 역할은 주로 다음과 같은 측면에 나타나야 한다.
첫째, 조직자와 관리자 역할을 합니다. 그 첫 번째 임무는 가능한 한 빨리 사회보장체계를 수립하고 보완하며 사회보장입법을 잘 하고 사회보장자금 조달 경로를 준설하고 합리화하며 사회보장자금에 안정적인 자금원과 법적 근거를 제공하는 것이다. 또한 조직자와 관리자로서 우리는 관련 경제정책에서 사회보장 적절한 우대 (예: 세금 금리 등) 를 주어 사회보장 발전을 촉진해야 한다. 예를 들어, 민정부부' 농촌사회연금보험 현급 기본방안 (시범)' 에 따르면 국가가 농촌연금기금 모금에 대한 정책지원을 해야 하는데, 그 지원 방식은 주로 세전 향진 기업에 집단보조금을 지급하는 것으로 나타났다.
둘째, 일부 사회보장자금 징수를 부담해야 한다. 사회보장자금을 마련할 때 정부는 주로 재정적으로만 지원할 수 있는 사회보장항목 (사회 구제, 사회복지, 우대 배치, 지역사회 서비스 등) 을 주로 부담해야 한다. 사회구제, 우무재, 사회복지는 국민소득 재분배의 범주에 속하기 때문에 기본적인 생활수준에 미치지 못하는 사람을 돕는 국가의 책임과 공평원칙을 반영해 국가재정으로만 지불할 수 있다. 지역 사회 서비스의 초기 단계도 재정 지원 프로젝트입니다. 상술한 안전사업을 위해 자금을 모으는 것은 국가 재정 부담의 주요 부분이다.
또한, 국가 재정이 사회보험에 대한 지원을 보면, 국가 재정은 주로 사회보험지출을 관리하는 행정경비, 사회보험관리기구가 비영리기구이기 때문에 인원경비와 공공경비는 당연히 재정지출로 부담해야 한다. 둘째, 재정충당금을 통해 사회보험비 부족을 메우는 것이다. 즉 사회보험기금 모금 과정에서 국가재정이' 마지막 등장' 역할을 하며 사회보험의 뒷받침이다. 사회보험기금의 각 항목에 어려움이 있을 경우, 지방재정을 포함한 국가 재정은 지방 각급 재정에 적절한 보조금을 지급해야 한다. 물론 사회보험기금은 보험 원칙에 따라 기업과 개인을 위주로 마련해야 한다. 현재, 세계 대부분의 국가들은 이 방법을 채택하고 있다. 그러나 일단 사회보험이 수지에 맞지 않으면 재정은 반드시 보조금을 지급해야 한다. 사회보험기금 관리는 수지 불균형을 허용하지 않기 때문이다. 특히 연금보험기금이 지급난을 겪을 때다. 같은 수준의 재정에 의해 적절한 보조금이 주어진다. 실업보험 계획이 어려움에 부닥쳤을 때 지방재정이 보조한다.
위에서 언급한 사회보장기금 중 정부의 점유율은 재정예산 충당금을 통해 이뤄졌다. 즉, 국가 예산의 이전 비용 프로젝트를 통해 완성됩니다. 그 출처는 정부의 일반 세금이고, 지출은 국가 예산 지출 프로젝트에 속합니다. 현재 별도의 사회보장예산이 없고, 국가의 재력이 부족하며, 재정이 지급할 수 있는 사회보장자금도 국가 전체의 재정수지에 영향을 받는다. 그러나 사회보장기금 자금 조달 방식을 규범화하는 관점에서 국가 재정이 얼마나 많은 몫을 부담해야 하는지, 최종 보조금이 어떤 측면에 주어져야 하는지, 이 부분의 비율을 계산해야 한다. 이는 현재 우리나라 사회보장기금 모금의 강성과 규범이 부족한 단점을 극복하는 데 큰 도움이 된다. 현재 우리나라 전문가들은 국가재정의 점유율이 사회보장총지출 (사회복지와 사회구제기금 지출 포함) 의 약 30 ~ 40% 라고 보고 있다. 이 비율 사이에 있다면, 국가의 부담은 경감되어야 한다. 또 한 가지 주목할 만한 점은 재테크가 부담하는 사회보장점유율이 중앙재정뿐만 아니라 각급 지방재정도 포함한다는 점이다. 실업 구제에 어려움이 있고, 지방재정 보조금이 있다.
사회보장기금 모금에서 국가는 주로 국가재정이 지원할 수 있는 사회보장항목 (예: 사회구제, 사회복지 등) 을 맡고 있다. 사회보험기금 마련에 대해 국가는 지지자와 뒷받침 역할만 할 뿐, 주로 기업과 직원 개인에 의존한다.
(b) 사회 보험 기금 모금에서 기업과 개인의 책임과 의무.
3 자 사회 보장 기금 분담 원칙에 따라 근로자가 속한 경제 단위 (기업) 와 근로자 개인은 자신의 감당 능력에 따라 해당 사회 보장 기금 몫을 부담해야 한다. 중국 사회보장제도 개혁의 전반적인 목표와 요구에 따라 중국은 기업과 개인이 사회보험료 (세금) 를 분담하는 방식을 점진적으로 채택해 연금과 의료보험의 사회조정을 개인계좌와 결합해야 한다. 사회보험료 (세금) 는 우리나라 사회보험기금의 주요 원천이 될 것이다.
사회 보험료는 기업과 개인이 공동으로 부담하며 구체적인 운영 방법은 다음과 같습니다. 우선, 직공이 있는 사업단위와 직공 본인은 임금 총액을 기준으로 규정된 비율에 따라 사회보험관리기관에 사회보험료를 납부한다. 그런 다음 기업이 종업원을 위해 납부한 사회보험비에서 일정 비율을 뽑아서 사회보험의 사회공조의 성격을 반영하는 조정 기금을 형성하고, 종업원이 개인적으로 납부한 사회보험료와 기업이 종업원을 위해 납부한 또 다른 사회보험료는 직원 개인계좌에 적립된다. 이 가운데 조정 기금은 주로 개인 계좌 시행 전에 퇴직했거나 곧 퇴직할 노인의 연금이나 의료비에 쓰인다. 개인계좌는 주로 직원 개인연금이나 의료비 지불에 쓰인다. 기업과 개인의 구체적인 비율에 관해서는 자금이 각각 다르다.
1, 연금 기금 모금 비율 1995. 3 월 국무원은' 기업 근로자 연금 제도 개혁 심화에 관한 통지' 를 발행해 각 지역이 국무원이 추천하는 도시 기업 근로자 연금 보험 제도의 두 가지 개혁 방안 중 하나에 따라 해당 지역 기업 근로자 기본연금 보험 제도를 개혁할 것을 요구했다. 두 가지 방안은 중국 연금 사회 보험 기금의 자금 조달 경로와 기금 설립에 대해 구체적인 규정을 하였다. 각지에서 선정 방안에 규정된 비율에 따라 신속하게 자금 조달 업무를 조직하다. 지금까지 22 개 성, 시, 구 () 가 사회조정과 개인계좌를 결합한 개혁방안을 제시했고, 6 1.7 만기업, 8738 만 2000 직원, 224 1.2 만 퇴직자가 현지 퇴직비 사회조정에 참여했다. 불완전한 통계에 따르면 1996 년 도시기업 기본연금보험기금 수입이 102 억원에 달했다. 그러나 두 방안의 시행은 개인 계좌 비율, 기업 분담금 비율, 관리 수준, 분담금 기준의 차이도 야기했다. 이 때문에 8 월 1997, 국무원은' 통일된 기업 근로자 기본연금보험제도 수립에 관한 결정' 을 반포해 각지에 와서 새로운 통일방안에 따라 가능한 한 빨리 합병을 실현해야 한다. 이 계획은 기업과 개인의 비율을 재정의합니다.
새로운 방안에 따르면 기업이 기본연금보험료를 납부하는 비율은 일반적으로 기업 임금 총액의 20% (개인계좌로 배정된 부분 포함), 소수의 성을 초과하지 않는다. 직할시는 퇴직인원이 많아 연금보험 부담이 많아 기업 임금 총액의 20% 를 초과해야 하는 것은 노동부 재정부의 비준을 받아야 한다. 개인이 기본연금보험료를 납부하는 비율은 1997 년 분담금 임금의 4% 이상이며 1998 부터 2 년마다 1 퍼센트 포인트 증가하여 결국 분담금 임금의 8% 에 이르렀다. 조건부 지역과 임금 증가가 빠른 해에는 개인 분담금 비율의 증가 속도가 적당히 빨라야 한다. 동시에 본인이 임금을 납부하는 1 1% 의 금액에 따라 근로자를 위한 기본연금 개인 계좌를 설정하고 나머지는 기업 분담금에 포함한다고 규정하고 있다. 개인 분담금 비율이 높아짐에 따라 기업 분담 부분은 점차 3% 로 낮아져야 한다.
상술한 새 방안의 규정에서 다음과 같은 점을 알 수 있다. 기업 사회 보험의 총 부담 수준을 규정하고, 국유가 건설한 기업의 부담을 경감하는 데 도움이 되며, 기업 간 부담이 과중한 불공정 현상을 해소할 수 있는 근거를 제공한다. 기업과 개인의 분담에서 개인 부담 점유율이 해마다 증가함에 따라 기업의 부담은 해마다 줄어들고 있다. 이는 기업의 부담을 경감하고 개인의 자금 조달에서 개인의 역할을 충분히 발휘하는 정신을 보여준다.
2. 의료보험료 인상 비율은 우리나라의 기존 의료보험 제도 (공비 의료제도와 노보의료제도) 가 합리적인 의료자금 조달 메커니즘과 안정적인 의료비용 출처가 부족하기 때문에 오랫동안 우리 나라에는 직원 의료비 긴장 문제가 있었고, 반면에 제한된 의료자원 낭비는 놀랍다. 경제체제 개혁 이후 국가조직은 먼저 장쑤 진강과 강서구강에서 직공 의료제도 개혁 시범을 실시했다. 4 월 65438 일부터 4 월 0996 일까지 파일럿은 점차 57 개 도시로 확대되었다. 이 시범 프로젝트는 모두 사회통일의료기금과 개인의료계좌를 결합한 의료사회보험제도를 채택하고 있으며, 자금원은 고용인과 직원 개인 두 가지로 구성되어 있다.
고용주가 납부한 비율,' 양하' 는 개혁 초기에 본 단위의 직공 임금 총액과 퇴직자 비용 총액의 합계를 기준으로 10% 에 따라 인출하도록 규정하고 있다. 앞으로는 경제 발전과 의료비 수준의 실제 변화에 따라 조정될 것이다. 개혁 초기에는 직원 개인 납부 비율이 연봉 총액의 1% 로 잠시 올랐고, 이후 경제 발전과 임금 증가에 따라 점차 높아졌다. 직원 부담을 늘리지 않기 위해 직원 개인은 임금 인상을 기초로 의료보험료를 납부해야 한다.
직원 개인과 고용인이 상술한 비율에 따라 납부한 의료보험료는 일정 비율에 따라 각각 사회통일의료기금과 개인의료계좌로 분류된다. 진강시 직원 의료제도 개혁 실시 방안' 은 개인 의료계좌 자금이 세 부분, 즉 연간 임금 총액 1% 에 따라 납부하는 부분, 고용인 단위가 연간 임금 총액 10% 에 따라 인출하는 의료보험기금 (40 셋째, 고용주가 퇴직자의 연간 퇴직금의 10% 에 따라 추출한 의료보험기금으로, 그 중 절반은 개인 의료계좌에 적립된다. 고용인이 직원을 위해 납부한 나머지 부분과 고용인은 퇴직자의 연간 퇴직금 10% 에 따라 인출한 나머지 절반인 의료보험 펀드가 사회통일의료기금에 들어가 현지 사회보험기관이 집중적으로 조제하여 사용한다. 구강시는 개인 의료계좌와 사회통일기금의 출처에 대해서도 비슷한 규정이 있다.
새로운 의료 보험 제도는 의료 보험 기금 모금 문제를 잘 해결하여 병든 근로자의 의료 수요를 충족시킬 수 있을 뿐만 아니라 약품의 낭비를 방지하고 의료 자원의 사용 효율을 높일 수 있는 것으로 밝혀졌다.
3. 실업보험기금의 비율을 높이는 중국의 실업보험제도는 1996 년 7 월 국무원이' 국유기업 직원 실업보험 잠행규정' 을 발표한 후 점진적으로 건립됐다. 실업보험이 건립된 이래 대량의 실업구제금과 의료비용을 지급해 일련의 전업훈련기지와 생산자구기지를 건립해 우리나라 실업자들의 기본적인 생활문제를 해결하는 데 좋은 역할을 했다.
현재 실업보험기금은 주로 기업이 납부한 실업보험료에서 비롯된다. 기업은 직공 임금 총액의 0.6% 에서 1% 까지 사회보험기관에 실업보험료를 납부해야 한다. 구체적인 지불 비율은 기업의 소재지 (도 자치구 직할시) 사회보험기관이 현지 실업 상황에 따라 결정한다. 실업보험 계획이 어려움에 부닥쳤을 때 지방재정이 보조한다. 자영업자는 실업보험료를 내지 않는다.
세계 대다수 국가의 경우 실업보험기금 모금은 연금보험과는 다르다. 일반적으로 정부와 기업 (고용인 단위) 이 공동으로 부담하며, 직공은 개인이 납부하지 않거나 상징적인 실업보험료만 납부한다. 그러나 우리나라의 현재와 미래의 인구와 취업 압력을 감안하여 우리나라는 실업보험기금의 자금 조달 경로를 넓히고 삼방이 공동으로 부담하는 원칙에 따라 실업보험기금을 마련해야 한다. 초기에는 직원 개인이 납부한 부분을 낮춰 직원 개인에게 부담을 주지 않도록 할 수 있었다.
요약하면, 사회보장자금을 모으는 데 있어서 국가는 주로 재정충당금을 통해 사회보장사업을 지원하고 지원하며, 기업과 개인은 일정한 비율에 따라 각종 사회보험료를 납부한다. 사회보장기금은 주로 이 두 가지 경로에서 나왔으며, 삼방이 공동으로 책임진다. 그렇다면 어떻게 하면 삼방의 권리와 의무를 명확하게 반영하고, 삼자 행위자의 행동을 규범화하고, 삼자가 의무를 엄격히 이행할 수 있도록 보장할 수 있을까? 사회보장 입법, 법 집행 및 홍보를 강화하는 것 외에도 사회보장기금 징수를 국가 예산 통일관리에 포함시키는 것은 근본적으로 도움이 된다.
셋째, 사회보장기금 모금은 국가 예산에 통일되어야 한다.
현재 우리나라는 국가, 기업, 개인이 사회보장비용을 공동으로 부담하는 원칙을 확립하고 연금, 의료 등을 실시하거나 시범적으로 시행하기 시작했지만, 현재 국가재정이 직접 지급하는 보장 항목 (예: 사회보장, 사회복지, 군인무휼, 행정사업단위 사회보장 등) 만 국가예산에 포함돼 있다. 행정사업단위의 사회보장자금은 예산에 포함돼 있지만 행정사업과 함께 하고 있다. 기업 직원 사회 보장 기금의 수입과 지출에 관해서는, 기업 직원 연금 보험, 실업 보험, 주택 선순위 기금을 포함한 모든 사회 보장 기금은 여전히 예산 외 자금의 범주에 속하는 관할 부서에서 관리합니다. 이런 상황은 어느 정도 자금 관리의 혼란을 야기하여 자금 추출 비율과 관리 요구가 높고, 잔액 투자 운영이 혼란스럽고, 손실, 횡령, 낭비 현상이 때때로 발생한다. 산시 () 성은 5 년 동안 연금보험기금 2 억 5 천만 원을 동원한 것으로 조사됐다. 따라서 국가, 기업, 개인이 모금한 사회보장자금이 모두 사회보장에 사용될 수 있도록 현재 예산 안팎의 분산 관리 구조를 최대한 빨리 바꿔 사회보장자금을 국가 재정예산 관리에 통합해야 한다.
재정예산 관리에 통일적으로 포함되면 사회보장예산을 따로 세워야 한다. 이를 위해 우선 기존의 반복 예산과 건설적 예산으로 구성된 복식 예산을 정부 공공예산, 사회보장예산, 국유자산경영예산으로 구성된 3 형 예산으로 바꿔 수지를 재분배해야 한다. 사회보장의 모든 소득과 지출은 사회보장예산에 포함돼 통일회계와 관리를 해야 한다. 여기에는 아직 포함되지 않은 예산외 자금에 속하는 사회보장소득과 지출이 포함된다. 사회보장 예산과 기타 정부 예산은 서로 독립적이어야 한다. 특히 사회보장수입은 정부 공공예산 적자를 메우거나 다른 용도로 사용해서는 안 된다는 점에 유의해야 한다. 이 점에 관해서는 많은 국가들이 사회보장예산을 실시하는 실천에서 얻은 공동 경험이다.
둘째, 사회보장 예산 수입의 원천을 확정해야 한다. 사회보장예산의 수입은 주로 세 가지 측면에서 비롯된다. 첫째, 국가가 삼방공유원칙에 따라 전 사회에 징수하는 사회장애세, 현재 우리나라는 이 원칙에 따라 각종 사회보험료를 징수하고 있다. 둘째, 정부의 사회 보장 세출; 사회 보장 기금이 축적 한 투자 수익도 있습니다. 사회보장세는 재정세기관과 노동보험 업무부서가 사회보장업무의 필요와 가능성에 따라 공동으로 제정하여 개인과 고용주가 별도로 납부한다. 정부 사회보장금, 즉 국가 재정이 부담해야 하는 사회보장지출은 정부 공공예산에서 직접 이체할 수 있다. 투자 수익은 정부가 사회보장기금의 수지 균형을 투자로 얻은 소득이다.
사회보장예산 지출 항목도 확정해야 한다. 사회보장기금은 노동 보험 부문에 연금기금 지출, 실업보험기금 지출, 산업재해보험기금 지출, 의료보험기금 지출, 사회복지기금 지출, 사회보장지출 등 다양한 사회보장기금을 설립하는 데 주로 전용해야 한다. 각 기금의 금액. 재정 부서에서 사회보장 예산에 통일된 안배를 포함시켜야 한다.
마지막으로 사회 보장 예산의 균형에 관한 것이다. 통일된 사회보장예산을 세우려면 반드시 수지 균형을 유지해야 한다. 사회보장예산은 다른 정부 예산과 달리 적자가 발생하지 않는다. 적자가 발생하면 사회보장세의 세율을 올리거나 사회보장지출의 범위와 기준을 재조정하거나 정부의 사회보장충당금을 늘려 예산의 균형을 확보해야 한다. 사회 보장 잔액은 주로 국채와 은행 저축을 구입하는 데 사용되거나, 정부가 보증하는 투자 프로젝트에 사용되어 사회 보장 기금의 가치를 보증할 수 있도록 운영해야 한다.
사회보장기금을 모두 국가 재정예산에 포함시키면 사회보장기금 관리를 강화하는 데 도움이 되지만, 관련 문제도 해결해야 한다. 만약 반드시 상응하는 사회보장법규가 있어야 한다면, 준칙으로 삼다. 사회보장 각 행정부의 의무와 업무를 조정하고 규범화해야 한다. 가장 중요한 것은 각종 사회보장비 납부를 통일된 사회보장세로 바꿔 사회보장기금의 전반적인 수준이 낮은 문제를 해결하는 것이다. 사회보장세로 현행요금 형식을 대체하는 문장 사례가 이미 많아 여기서 더 이상 군말을 하지 않는다. 사회보장기금의 전반적인 수준이 낮은 문제의 해결은 몇 가지 요인에 달려 있다. 첫째, 사회보장세 부과, 각지의 통일세율, 통일기본보장수준, 문제 해결에 도움이 된다. 둘째, 현지 경제사회보장사업 발전의 속도와 정도. 현재 국가가 전국 기초연금 징수 비율을 통일하기로 결정한 것은 조정 수준이 낮은 문제를 해결하는 중대한 돌파구이다. 전체 사회보장제도 개혁이 더욱 심화됨에 따라, 위에서 언급한 일련의 문제들이 점진적으로 해결되고, 규범화된 사회보장자금 조달 채널이 점진적으로 설립될 것이라고 믿는다.
요약하자면, 사회주의 시장경제체제의 전반적인 요구에 적응하기 위해 우리나라 사회보장기금 모금은 삼자공유의 원칙에 따라 주로 두 가지 채널에 의존한다. 하나는 사회보장납세자, 고용인 단위와 직공 개인이 일정한 비율로 납부한 사회보장세에서 비롯된다. 하나는 국가 재정의 이전 지출로, 국가의 일반 세수 수입에서 나온 것이다. 이 가운데 사회보장세는 점차 우리 사회보장기금이 모금하는 주요 통로가 되고 재정은 우리 사회보장기금의 든든한 뒷받침을 형성할 것이다. 이 두 가지 자금 조달 채널은 국가 재정 예산에 통일되어 사회 보장 예산을 설립하여 관리와 감독을 해야 한다.