현재 우리나라 8311 여만 장애인 중 75% 가 농촌 (약 6225 만) 에 살고 있으며, 최근 몇 년 동안 장애인 사업과 농촌 장애인 빈곤 개발을 통해 농촌 장애인 사회보장은 적지 않은 성과를 거두었다. 특히' 11-5' 기간 동안 푸혜가 특혜, 일반제도와 전문제도 안배를 결합한 보장조치를 통해 우선 통합, 분류 구조 등을 추진해 일부 농촌 빈곤장애인의 기본생활을 보장했다. 농촌 장애인 사회보장이 만족스러운 발걸음을 내디뎠다. < P > 1. 농촌 장애인 사회보장이 거둔 성적 < P > (1) 초보적으로' 사보일구조' 를 형성한 농촌 장애인 사회보장제도 프레임워크 < P >' 분류시보' 를 기반으로 한 농촌 최저 생활보장제도가 광범위하게 시행되고 있다. 보험보증의 기초 위에서 농촌 장애인 의료 재활 등 특수성 지출 요인을 고려해 많은 곳에서' 분류 시보' 를 통해 장애인 저보험 보조금 기준을 높였으며, 점차 저보험 변가를 최저 생활보장에 포함시켰다. 저보험 가정 중중 중증 장애인 개인과 한 가구 다잔저보험 가정 중 장애인 전액을 보조하다. 2119 년 농촌에서 최저 생활보장금을 받은 장애인은 농촌 장애인 총수의 23.6% 를 차지하며 2118 년 19.6% 보다 크게 높아졌다. 전국 농촌에는 516 만 명의 장애인이 최저 생활보장을 누리고 있다. < P > 농촌 장애인이 신형 농촌 협력 의료에 참가하는 것은 보편적으로 우대 지원을 받는다. 중증 장애인 및 빈곤 장애인이 신형 농촌협력의료에 참여하는 것은 일반적으로 각급 정부의 보조금이나 대납을 받는다. 장애인의 특수 의료 수요는 일부 지역에서는 상환 범위에 포함됩니다. 농촌 장애인 중 신형 농촌협력의료에 참여하는 비율은 2117 년 84.4% 에서 2118 년 93.5%, 2119 년 94.4%, 전국 농촌 장애인 대다수가 농촌 신형 협력의료에 참여했다. < P > 농촌 장애인이 신형 농촌사회연금보험 시범정부에 참가하여 보조제도를 대납하는 것은 기본적으로 확립되었다. 2119 년 말까지 시범 지역은 2 세대 장애인증, 보험 가입 조건을 충족하는 농촌 장애인 192 만명을 처리했으며, 실제 가입률은 158 만 9111 명으로 82.8% 에 달하며 전국 61% 안팎의 동시 가입 수준보다 훨씬 높다. 참보장애인 중 정부 대납을 받은 중증 장애인 39 만 6111 명, 비중증 장애인 27 만 3111 명. 2111 년 설날까지 전국 * * * 36 만 461 세 이상 농촌 장애인들이 기초연금을 받았다. < P > 농촌 장애인 위태로운 주택 개조 사업이 해마다 실시되어 효과가 두드러진다. 2113 년 국가복권 공익금 프로젝트인 농촌 빈곤장애인 위태로운 주택 개조 프로젝트를 실시한 이후 2119 년 말까지 42 만 가구의 농촌 빈곤장애인 가정의 주택 여건이 개선되어 농촌 빈곤인구 보장주택 제도 설립을 모색하기 위해 풍부한 경험을 쌓았다.
농촌 장애인의 구호 지원이 지속적으로 강화되고 있다. 각지에서 자격을 갖춘 농촌 장애인들을' 오보공양' 에 적극 포함시켜 임시 구제를 받은 가난한 장애인의 비율이 늘고 있다. < P > (2) 농촌 장애인 생산 생활상황이 끊임없이 개선되고
1111 만 농촌 빈곤장애인이 식량과 의복을 해결한다. 절대빈곤장애인 수는 이미 1992 년 2111 여만명에서 2119 년 말 1111 만명 안팎으로 감소했다.
농촌 재활 서비스의 수혜자는 계속 확대되고 있습니다. 전국 71.2% 의 현에서 지역사회 재활을 실시했고, 도시와 농촌에서 지역사회 재활 서비스를 받은 장애인의 누적은 이미 1311 만 명을 넘어섰다. < P > 농촌 장애 아동이 의무교육을 받는 비율이 점차 높아지고 있다. 2119 년 농촌장애아동이 학교에서 의무교육을 받는 비율은 68.5% 로 2118 년보다 5.7% 포인트 상승한' 15' 말보다 눈에 띄게 높아졌다.
농촌 빈곤 장애인의 전반적인 질이 바뀌고 있다. "11 차 5 개년 계획" 이후 911 만 명이 넘는 농촌 장애인들이 각종 기술 훈련을 받았고, 많은 농촌 장애인들이 1 ~ 2 개의 농업 실용 기술을 습득했다.
농촌 빈곤 장애인 소득 증대 채널이 점차 넓어졌다. 농촌 장애인 증수 경로가 날로 다양해지고 증수 능력이 부단히 높아지고 있다. 2119 년 전국에 농촌 장애인 빈곤 구제 기지를 4111 여 개 건설하여 31 만 명의 빈곤 장애인을 이끌고 있다. < P > 둘째, 농촌 장애인 사회보장이 직면한 어려움 < P > 인구가 많고 격차가 크기 때문에 현재 농촌 장애인 기본생활에는 여전히 많은 어려움이 있다. 사회 구조 수준이 낮고, 적용 범위가 좁고, 재활 등 특수보장 수요가 효과적으로 충족되기 어렵고, 장애인 가입률이 낮고, 보험 연장이 어렵고, 농촌 장애인에 대한 사회복지와 특별 자선사업에는 아직 많은 공백이 있다. 농촌 장애인 사회보장 업무는 여전히 많은 도전에 직면해 있다. 도시보다 농촌 장애인 사업이 뒤처지는 문제가 더욱 두드러지고 가속화가 가장 필요하다. 농촌 장애인의 빈곤 문제가 더욱 두드러지고 지원이 가장 필요하다. 농촌 장애인의 수입이 가장 낮기 때문에 향상이 가장 필요하다. < P > (1) 농촌 장애인 빈곤면이 크고 보험 분담금이 난이도가 크다. < P > 농촌 빈곤장애인구는 우리나라 농촌 빈곤인구의 상당 부분을 차지하고 있으며, 국가 연간 1 인당 순소득 1196 위안의 새로운 빈곤기준에 따라 2121 년' 절대빈곤현상 기본 제거' 의 새로운 빈곤목표를 참고해 현재 전국 농촌 빈곤장애인은 최소 1711 만 명 자연재해, 농산물 가격 등 각종 요인의 영향으로 농촌 장애인이 수입을 늘리기가 어렵고, 각종 보장에 돈을 내는 것이 더 어렵다. < P > (2) 농촌 장애인의 빈곤도가 깊고, 자신의 빈곤능력이 약하며 < P > 전국 장애인 소강 과정 모니터링 보고서에 따르면 2119 년 장애인 가구 1 인당 가처분소득은 5672 원으로 전국 주민 가구 1 인당 가처분소득의 57.9%, 농촌 장애인 가구 1 인당 가처분소득은 4166 원으로 전국 농촌 주민 가구 1 인당 가처분소득을 차지했다. 2119 년 농촌 장애인 가정의 1 인당 의료 지출은 551.1 원으로 전국 농촌 주민 가정의 1 인당 의료 지출의 2.24 배에 달했다. 농촌 장애인 가구 수입은 대부분 전이성 소득으로 재산성과 임금성 수입이 거의 없으며, 그들의 생활은 주로 임시 구제와 가족 이웃 구제에 의존하고 있다. < P > 한편으로는 수입이 낮고, 의료와 재활에 대한 지출이 높고, 중장애로 노동능력을 상실하고, 생존조건이 극도로 열악하며, 종합능력이 떨어지는 것 외에 재해, 병, 자녀 학교 등 빈곤요인이 얽혀 있어 우대 지원 정책이 제대로 이루어지지 않아 농촌 장애인 생활의 질이 다른 농민보다 현저히 낮아 생존상황이 매우 어렵다. 따라서 농촌 장애인의 소득수준과 생활수준을 높이고 평균과의 격차를 좁히는 임무는 여전히 어렵고 절실하다. < P > (3) 농촌 장애인 빈곤 완화 및 개발 수단이 제한적이었다. < P > 과거 정부의 대빈곤 구제 중 장애인에 대한 타깃 효과적인 빈곤 구제를 실시하기 어려웠고, 대빈곤 구제 주도 실시의 빈곤 구제 프로그램, 빈곤 구제 자금은 빈곤장애인이 직접 참여하고 혜택을 받을 수 있도록 하기 어려웠고, 전문 장애인 빈곤 구제 조치가 제한되어 자금 투입과 훈련이 현저히 부족했다. 농촌 장애인에 대한 제한된 빈곤 구제 정책은 강성 요구가 부족하고, 빈곤 완화 기준보다 낮은 노동력이 있는 장애인의 대다수가 빈곤 완화 개발을 시급히 필요로 한다. 현재, 장애인 전용 빈곤 구제는 주로 재활 빈곤 구제 대출, 위태로운 주택 개조 사업, 매우 제한된 훈련 경비에 의존하고 있으며, 장애인 빈곤 구제개발을 위한' 특혜' 정책은 매우 적고, 가난한 장애인은 생산 개발, 수입 증대, 자체 발전 달성을 기대하고 있지만, 이러한 소망을 실현하는 데 도움이 되는 조치와 수단이 현저히 부족하다. 프로젝트가 적고, 자금이 부족하며, 서비스 부족은 현재 농촌 장애인 빈곤 구제 사업이 직면하고 있는 두드러진 어려움이다. < P > (4) 농촌 장애인 사회보장 범위가 제한적 < P > 우리나라 농촌 장애인 사회보장 부족 현상이 두드러진다. 2119 년 전국 장애인 상황 및 강소강 과정 모니터링 보고서에 따르면 농촌 장애인 가족 엥겔 계수는 47.1% 로 전국 농촌 주민 가족 엥겔 계수보다 3.5% 포인트 높았고 농촌 장애인 가정의 삶의 질은 전국 수준보다 현저히 뒤떨어졌다. 장애인의 의료구조 수요, 생활구조 수요, 재활구조 수요, 교육구조 수요 비율은 모두 높았고, 2119 년 농촌 장애인의 생활구조 수요 비율은 65%, 교육구조에 대한 수요 비율은 13.9%, 의료구조에 대한 수요 비율은 66.2%, 재활구조에 대한 수요 비율은 32% 였다.
농촌 장애인 교육 훈련 보장이 부족하다. 2117-2119 년 18 세 이상 장애인 중 학교에 다닌 적이 없고 초등학교만 다니는 비율이 75% 이상에 달했다. 교육과 훈련 부족으로 농촌 장애인의 전반적인 문화 수준이 낮고 기술이 부족하여 현대 농업과 농촌 취업시장이 가져온 기회와 도전에 적응하기가 어렵다. 2119 년 농촌 학령기 아동이 의무교육을 받는 재학 비율은 68.5% 에 불과했고, 농촌 학령기 장애 아동의 31% 이상이 의무교육을 받을 기회와 조건이 없었다. < P > 농촌 장애인 의료 및 재활 서비스의 접근성과 가용성이 높지 않다. 많은 농촌 장애인들은 아직 절실한 재활훈련과 기본적인 보조기구를 받지 못하고 있으며, 일부 장애인들의 장애 정도는 여전히 심해져 사회 참여를 크게 제한하고 있다. 2119 년 농촌 장애인 중 그해 재활서비스를 받은 사람은 그해 전체 농촌 장애인 인구의 19.3% 에 불과했다. < P > 농촌 빈곤 장애인 주택난은 여전히 상당히 두드러진다. 주거조건이나 주거조건이 극히 열악한 현상은 농촌 빈곤 장애인 및 가정에서 개인이 아니며, 장애인과 그 가족은 스스로 주택 문제를 해결하기 위해 노력할 수 없으며, 현재 61 만 가구에 가까운 농촌 장애인 주택 문제가 시급히 해결되거나 개선되어야 한다. < P > 3. 농촌 장애인 사회보장 대책 < P > (1) 당 중앙 국무부의 농촌 장애인 사회보장에 대한 일련의 중대 배치 < P > 당의 17 회 삼중 전회는 "농촌 장애 예방과 장애인 재활 강화, 농촌 장애인 사업 발전 촉진" 을 지적하기로 했다. "중 * * * 중앙국무부의 장애인 사업 발전 촉진에 대한 의견" 은 "장애인 사회보장제도 개선", "농촌 빈곤개발 정책 조치와 지농혜농정책을 농촌 빈곤장애인 가정에 실질적으로 시행하고 장애인의 특징에 대한 빈곤정책 조치를 제정하고 보완한다" 는 명확한 요구를 제시했다. 2111 년 중앙 1 호 문건은 "농촌 장애인 생산 지원 및 생활 구조 강화, 농촌 각 사회 보장 정책이 장애인 우선 적용" 을 제안했다. 국무원 사무청은 중국 잔련 등 부서와 단위' 장애인 사회보장체계 추진과 서비스체계 건설 지도 의견 가속화에 관한 통지' 를 전달해 "정부 관련 부처가 농촌 빈곤장애인을 빈곤개발 중점 대상으로 지원해야 한다" 고 제안했다. 농촌 장애인 사회보장제도의 건립을 가속화하려면 당 중앙 국무부의 농촌 장애인 사회보장업무와 관련된 각종 정책 조치를 전면적으로 관철하여 농촌 장애인들에게 보편적으로 혜택을 주어야 한다. < P > (2)' 사보일구조' 농촌 장애인 사회보장제도의 건전성과 보완을 가속화한다. < P > 농촌 최저 생활보장제도, 신형 농촌협력의료, 신형 농촌사회연금보험, 보장주택제도를 기초로 의료구조, 교육구조, 주택구조 등 사회구호를 보완하는' 4 그 중에서도 사회구조를 밑줄로 하고 사회보험을 바탕으로 특수복지를 보완하는 장애인 사회보장체계를 지속적으로 추진해 농촌 장애인의 사회보장 범위와 기본보장 수준을 높여야 한다. < P > 도시와 농촌 장애인이 사회연금, 의료 등 보험에 참여하는 우대 지원 조치를 더욱 보완하여 심각한 장애, 노잔일체, 한 가구의 다장애인 및 농촌 장애인이 기본적인 보장을 받을 수 있도록 보장하다. 농촌 장애인이 우대정책과 참보, 속보 방면에서 존재하는 어려움과 문제를 제때에 조율하고 농촌 빈곤 장애인이 보험 분담금 재정 보조금, 단체보조금 등 특별보조정책의 제정과 시행을 적극 추진한다. 농촌 빈곤 장애인은 보험보증의 기초 위에서 보편적으로 특수보조금과 어려운 보조금을 받고, 장애인은 병인재해 등 일시적인 어려움으로 적시에 구제를 받고, 장애인 사회구조제도를 개선하고, 농촌' 오보' 장애인의 집중 공양과 사회구조 수준을 높인다. 농촌 빈곤 장애인 가정의 위태로운 주택 개조 사업을 계속 가속화하고 있으며, 최근 국가건설부 등 6 개 부처가' 도심 저소득 장애인 가정의 주택난을 우선적으로 해결하기 위한 통지' 를 발표해 농촌 장애인 보장주택 건설을 더욱 추진할 예정이다. 농촌에서 가장 어려운 장애인 가정 주택이 우선적으로 개조될 수 있게 하다. < P > (3) 농촌 장애인 재활 및 장애 예방 업무 개선 < P > 농촌 장애인 재활 서비스 보장 조치 개선. 농촌 장애인 의료 재활 및 장애 예방 강화, 사회화 재활 서비스 네트워크 개선, 성, 시, 현 3 급 전문 재활 기관 건설 강화, 재활 기관 표준화 추진, 재활 서비스의 타깃과 효과 향상, 농촌 장애인' 모든 사람이 재활 서비스' 수준 향상. 농촌 장애인이 기본적인 의료 보건 서비스를 누릴 수 있도록 보장하고, 관련 정책 조치를 시행하고 보완하며, 농촌 및 외딴 지역의 빈곤한 장애인의 진찰난, 재활난 등 두드러진 문제를 해결한다. 농촌 재활 서비스 및 장애 예방 시스템 구축 및 개선, 출생 결함 및 장애 발생 보고 시스템 구현, 정보 정확성, 방법 과학, 관리 개선, 효과적인 장애 예방 메커니즘 모니터링 < P > (4) 농촌 장애인이 교육을 받을 권리를 보장한다. < P > 농촌 장애 아동 청소년과 장애인 자녀 교육, 성인 농촌 장애인 수용 기술 훈련, 문화 지식 보급을 더욱 두드러진 위치에 두고 농촌 장애인 자기 계발 능력을 지속적으로 높여야 한다. 장애인 교육 지원 정책 시행, 장애인 교육의 질과 교육 수준 향상, 적령 장애 아동 소년 의무교육 입학률 향상, 장애 학생의 학생 지원 정책 개선, 농촌 장애 학생과 장애인 가정 자녀 무료 의무 교육 보장. 장애인 고등학교 개최, 장애인 고등교육 규모 확대, 장애인 성인교육 및 원격교육 등을 통해 더 많은 농촌 장애인들이 고등학교 이상 교육을 받을 수 있도록 합니다. 장애인의 직업훈련, 기술학습, 자질교육을 강화하고, 농촌 장애인의 무료 중등 직업교육을 실시하고, 장애인 직업훈련 규모를 더욱 확대하고, 각급 특수교육학교 (병원), 직업학교 및 기타 교육훈련기관이 다단계 농촌 장애인 직업교육훈련을 실시할 수 있도록 장려하고, 더 많은 기술을 갖춘 농촌 장애인들을 양성하고, 특수 비교 기술의 장점을 보여줄 수 있는 농촌 장애인들을 양성하고, 농촌 장애인의 취업경쟁력을 지속적으로 높인다. < P > (e) 농촌 장애인의 빈곤 완화 및 개발 노력 강화 < P > 농촌 장애인의 빈곤 완화 사업의 효과는 정부의 진정한 빈곤 완화 및 빈곤 퇴치의 중요한 상징이며 농촌 장애인의 사회 보장 성과를 구현하고 통합하는 중요한 지원이기도합니다. 농촌 장애인 빈곤 완화는 국가 빈곤 구제 개발 전략의 중요한 구성 요소이며, 장애인의 빈곤 완화 없이는 국가가 2121 년까지 절대빈곤 현상을 기본적으로 없애는 목표를 달성하기 어렵다. "국무원 사무청 포워딩, 빈무처 등 부처의 농촌 최저 생활보장제도와 빈곤 구제 개발 정책의 효과적인 연결 확대 시범 사업 의견 확대에 관한 통지" 를 잘 이행하고, 빈곤장애인을 농촌 최저 생활보장과 빈곤 구제 개발 정책 연계에 포함시켜 시범 범위를 확대하고, 농촌 저보험과 빈곤 구제 대상 중 장애인에 초점을 맞추다.