다년간의 경제 발전을 거쳐 서구 선진국과 일부 개발도상국들은 각자의 사회보장제도와 서로 다른 사회보장모델을 세웠다. 서방 국가의 서로 다른 사회보장모델과 사회보장제도의 특징 및 주요 영향요인에 따라 그 발전에 존재하는 문제와 결합해 비교 분석을 하는 것은 우리나라 사회보장제도를 보완하는 데 참고의의가 있다. 1. 사회보장모델의 유형, 특성 및 영향요인 (1) 효율성을 강조하는 사회보장모델 일부 신흥공업국가와 개발도상국에서 저축기금의 사회보장제도를 실시하는 것은 전형적인 자유주의를 지도사상으로 효율성을 강조하는 사회보장모델이다. 싱가폴을 예로 들면, 그 중앙적립금 제도는 고용주와 고용인에게 같은 액수의 보험료 (중앙적립금) 를 납부하고, 특별자금을 전용할 것을 요구한다. 분산된 개인 저축보다는 자기 보호와 통일된 개인 저축을 강조하는 것이 특징이다. 자금 조달 방법은 주로 강제 저축입니다. 규제 기관은 싱가포르 중앙 선순위 기금 국에 집중되어 있습니다. (b) 공평한 사회보장모델을 중시하고 개입주의를 지도사상으로 하는 사회보장모델은 공정성을 중시하며, 주로 선진국의 복지국가 모델과 자기보호 및 공공구조 모델을 포함한다. 전자의 특징은 소득 재분배와 누진세제가 사회적 부를 소수의 손에 집중하지 않도록 하는 것이다. 후자의 특징은 정부의 사회보장 입법이 사회보장 실시의 기초라는 것이다. (3) 사회보장제도 모델 선택에 영향을 미치는 요소 사회보장제도 모델의 선택은 여러 가지 요인에 의해 제약을 받는다. 그 중 주요 요소는 세 가지 측면으로 구성된다. 하나는 각국의 사회조건과 경제발전 수준이고, 두 번째는 각국이 사회보장제도를 선택할 때의 이론과 사상적 배경이며, 세 번째는 각국의 다른 문화적 요인이다. 둘째, 서구 국가 사회보장제도의 비교 우리는 서방 국가의 몇 가지 전형적인 사회보장제도 유형을 선택하여 영국, 미국, 칠레를 대표로 분석하고 비교한다. (1) 영국 사회보장체계는 제 2 차 세계대전 이후 서방 경제가 계속 고속성장을 이어가고 있지만 영국 경제 발전 속도는 상대적으로 느리며 산업 제조업은 원래 세계 1 위에서 3 위로 물러났다. 영국 경제가 직면한 어려움이 점점 더 분명해지고 있으며, 영국의 사회 문제, 특히 빈곤과 실업 문제가 갈수록 심각해지고 있다. 이것은 영국 정부의 사회보장제도 개혁을 촉진시켰다. 영국의 사회보장체계는 국민보험, 국민의료, 개인사회복지, 주택, 교육의 다섯 가지 측면을 포함한다. 그 자체의 특징은 다음과 같습니다: 첫째, 사회 보장 프로젝트의 완전성; 둘째, 가정에 깊이 들어가 전통적인 가족 지원 기능을 어느 정도 대체했습니다. 그래서 국가보험은 피보험자에게 가족을 부양할 책임을 어느 정도 지고 있다. 셋째, 보편성의 원칙은 전후 영국 사회보장제도 건설의 기본 준칙이다. 마지막으로, 정부는 사회보장체계에서 주요 역할을 한다. 영국의 사회보장체계는 전적으로 정부기관과 공직자가 관리한다. 서방의 많은 국가의 사회보장체계는 정부기관과 공직자도 관여하지만 일부 펀드 규제 기관, 노조, 각종 협회 등 사회조직의 역할이 사회보장관리에 더 큰 역할을 한다는 점을 강조하고 있다. 제도화된 보장 체계 내에서, 영국의 사회 조직의 역할은 크지 않다. 영국 국민보험은 정부가 직접 관리하며 이미 정부의 방대한 부문이 되었다. (b) 미국 사회보장제도 분석 케인스주의는 미국 사회보장제도 수립에 결정적인 역할을 했다. 1929- 1933 세계 경제 위기는 미국에 심각한 타격을 입혔으며, 오랫동안 미국인들이 가난이 게으름에서 비롯되었다고 생각하는 전통적인 관점을 바꾸었다. 1935 사회보장법은 미국 사회보장체계 수립에 큰 영향을 미쳤다. 제 2 차 세계대전 이후 미국 경제의 지속적인 발전은 사회보장제도의 개선과 발전을 위한 좋은 물질적 기반을 마련했고, 사회경제의 빠른 발전은 미국 정부가 사회보험 종류를 늘리고, 보장 범위를 확대하고, 지급기준을 높이는 데 믿을 만한 자금원을 제공했다. 미국의 넓은 의미의 보장 체계는 사회보험과 사회복지의 두 부분으로 구성되어 있다. 사회보험제도는 주로 좁은 사회보장항목 (연금보험, 과부보험, 장애보험), 의료보험제도, 실업보험제도를 포함한다. 서유럽 국가와 마찬가지로, 미국의 고용주와 직원들은 반드시 사회보험세를 납부해야 사회보험 대우를 받을 수 있다. 사회복지는 공공지출에 전적으로 의존하므로 수령자는 세금을 낼 필요가 없지만, 신청인은 반드시 정부의' 생계심사' 를 통과해야 복지를 받을 수 있다. 서유럽의' 사회구제' 에 해당한다. 미국 사회보장제도의 주요 특징은 첫째, 시장화와 사회화의 내적 추세이다. 전통 사회보장 정책을 계속 집행하는 동시에 기존의 사회보장 제공 방식이 크게 달라졌다. 그것은 연방 정부가 더 많은 사회보장 책임을 지는 역사적 경향을 구속하고, 사회보장제도를 시장화, 사회화 방향으로 전환하기 위한 길을 열어 독특한' 시장화, 사회화의 사회보장 모델' 을 형성했다. 둘째, 다양한 사회 보장 관리 및 운영 체계. 공공 및 민간 고려 사항, 연방, 주 및 지방 정부, 비영리 단체 및 영리 단체. 셋째, 미국 사회 보장 계획의 다단계. 이런 다층성은 주로 프로젝트의 구조, 형식 및 유형에 나타난다. 마지막으로, 사회 보장 기금 모금의 다 채널 특성. 이것은 다음과 같은 측면에서 나타난다: 연방 정부가 제공하는 자금은 주요 채널의 역할을 한다. 정부가 고용주에게 징수하는 세금과 기업주가 직원들에게 제공하는 복지 기금은 사회보장 프로젝트의 중요한 자금원이 되었다. 각 지역사회와 사회복지단체도 서로 다른 이익집단에 사회보장자금을 제공했다. 개인은 보험세를 납부하고 특정 보험 항목을 제공하여 사회보험 기금을 제공한다. 게다가, 몇몇 사람들의 자선기부도 큰 역할을 했다. (3) 칠레 사회보장제도 분석 1970 년대 칠레 사회보장제도의 민영화 개혁은 신자유주의 이론의 영향을 많이 받았다. 사회정책 방면에서 시장에 내놓을 수 있는 사회복지사업을 사유경영으로 전환하고 사회복지를 모두 국가가 보유하는 관행을 바꿀 것을 주장한다. 게다가 칠레의 개혁도 미국 보수주의의 큰 영향을 받았다. 1973 년 말 피노체트의 군정부가 출범하여 자유화된 경제개혁을 실시하기 시작했다. 피노체트의 군정부는 정치적으로 중산층의 이익을 기본적으로 대표하며 경제적으로 민영화를 주장한다. 1970 년대 말부터 피노체트의 군정부는 자유화의 전면적인 경제개혁 정책을 실시하기 시작했고, 사회보장체계의 민영화 관리는 이 급진적인 개혁의 주요 내용 중 하나이다. 197 1- 1973 기간 동안 아옌데 정부는 국유화 조치를 실시하여 칠레 중산층의 정치경제적 이익을 심각하게 손상시켜 일련의 정치적 갈등을 야기하고 경제효율성의 급격한 하락을 초래했다:/KLOC 연평균 경제 성장률은 1.2% 로 떨어졌고, GDP 대비 재정 적자는 1 1.5% 로 상승하여 경제 상황이 심각하게 악화되었다. 칠레의 사회보장체계는 사회복지제도, 의료보험제도, 연금제도의 세 부분으로 구성되어 있는데, 그중에는 연금제도 (장애인과 유가족의 사회보험 포함) 와 의료보험제도가 기존 낡은 제도에 대한 중대한 개혁을 거친 후 세워졌다. 연금 제도를 예로 들면, 그 특징은 다음과 같다. 우선, 개인연금 저축이 자본화된다. 개인은 취업 기간 동안 매달 임금의 일정 비율을 자본으로 개인계좌에 예금하고 연금기금 관리기관이 투자하여 펀드에 지속적으로 가치를 더하게 한다. 개인연금의 양은 취업 기간의 개인저축에 달려 있다. 둘째, 연금 기금은 민간 기관이 관리한다. 셋째, 사회 보험 분야에 경쟁 메커니즘을 도입하다. 연금 기금 관리 회사는 투자 이익률과 서비스 수준을 높여 더 많은 보험 가입자를 끌어들인다. 현재 이 8 개 관리회사는 지난 20 여개 회사를 토대로 재편을 통해 합병됐고, 거의 70% 에 가까운 피보험자들이 이들 중 3 곳을 선택했다. 위의 분석을 바탕으로 분석을 표 1 (표 1 참조) 으로 요약했습니다. 표 1 각국 사회보장제도 비교 이론체계 모델 적용 조건과 특징. 결함은 신흥공업국가와 국민자유저축자금을 보유한 개발도상국이 자기보호를 강조하고, 융자방식은 강제저축을 위주로 하고, 정부의 재정부담은 무겁고, 관리규범화, 제도화, 경쟁력을 낮추는 것으로 나타났다. 싱가포르와 칠레는 개입주의이고 복지국가는 경제가 발달하고 사회물질적 생활수준이 높아진다. 경제의 지속 가능한 발전에 불리하다. 영국과 북유럽 국가, 자보공원조 공업화 국가나 경제 기반이 풍부한 국가는 사회 구성원들에게 기본적인 경제 보장을 제공한다. 기업 원가가 높아 경쟁에 불리하다. 독일, 서유럽, 미국, 일본의 사회보장제도는 중국의 계시에 장단점이 있다. 중국은 현재의 경제사회 환경에 근거하여 중국 국정에 적합한 사회보장 모델을 선택하여 국민의 기본 수요를 충족시키고, 사회 안정을 확보하며, 경제의 장기적이고 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다. 세계 각국의 사회보장제도의 발전을 살펴보면, 발전 초기에는 사회보장제도의 법제화를 매우 중시했다. 엄격한 법률 제도 하에서 사회보장조치의 원활한 시행을 보장할 수 있어 제도의 안정성을 높이고 각 방면의 행동을 구속하는 데 도움이 된다. 우리나라가 사회보장제도 개혁 과정에서 일련의 조치, 규정, 결정을 내렸지만 사회보장측에는 아직 완전한 입법이 없어 실제 운영중인 많은 문제들이 해결할 법적 근거를 찾을 수 없게 된 것은 우리 사회보장제도 개혁의 약점이다. 이 문제에 대해 구체적인 법규의 입법을 점진적으로 세우고, 조건이 성숙할 때 사회보장기본법을 세울 수 있다. 동시에 관련 법규가 효과적으로 시행될 수 있도록 보장해야 한다. 첫째로, 사회보장제도는 효율성과 공평한 목표의 잠재적 충돌과 시장 실패에 기반을 두고 있다. 사회보장제도는 변두리 집단의 수요를 보호하는 것이 아니라 사회경제 발전에 대한 대중의 다양한 요구를 충족시키기 위해 설립되었다. 복지 관용의 범위는 경제 성장과 물질적 이익이 만족할 수 있는 것이 아니라 물질적 이익을 포함한 각종 인간의 이익의 종합이다. 여러 가지 시장 실패로 인해 개입이 없는 시장 체계는 효율성 목표조차 달성하기 어렵고, 사회 공평과 같은 인간의 관심 목표는 말할 것도 없다. 따라서 정부 개입은 시장이 개입을 통해 달성할 수 없는 사회적 기능과 목표에 필수적이다. 공정성과 효율성은 사회보장제도 설계에서 서로 다르고 관련된 두 가지 목표이다. 이곳의 공평함은 소득 분배의 공평함뿐만 아니라 사회 진보 성과를 공유하는 공평성, 남녀 간의 공평성, 강자와 약자 간의 공평성, 세대 간 공평함도 포함된다. 효율성은 사람들이 열심히 일하고 혁신하도록 동기를 부여하는 적극성을 의미할 뿐만 아니라, 기업이 경영 효율을 지속적으로 높이는 적극성을 의미할 뿐만 아니라, 사회자원의 효과적인 배치와 전체 경제의 효과적인 운영을 가리킨다. 공정성과 효율성의 정도는 국가나 같은 나라의 발전 시기에 따라 다를 수 있다. 비효율적이 경제 발전을 제한하는 주요 요인이 될 때, 주요 목표는 효율성 성장을 추구하는 것이다. 공평한 불균형이 경제 성장을 가로막는 제약력을 형성할 때 성장을 촉진하는 주요 목표는 공평한 관계를 조정하는 것이다. 사회보장사상의 발전을 통해 경제효율성을 중시하는 사람들이 자유주의를 강조하고 시장력에 의존한다는 것을 알 수 있다. 사회 공평을 중시하는 사람들은 정부의 개입 확대를 주장하고 재분배를 통해 공정목표에 대한 편차를 바로잡는다. 둘째, 사회보장 모델의 선택은 가치관과 경제 발전 수준의 제약을 받는다. 가치관은 주로 다른 발전 목표의 중요성에 대한 정부의 판단과 사회복지 내용 분석에 달려 있으며 한 나라의 사회문화적 요인의 영향을 받는다. 경제 발전 수준은 한 국가의 공익 목표의 수준과 범위를 결정한다. 셋째, 사회보장제도의 설계는 각급 사회보장목표의 책임 분담 관계를 명확하게 정의해야 한다. 각급 사회보장목표 (사회보장서비스) 의 성격이 다르기 때문에, 서로 다른 유형의 사회보장항목 주도자의 책임분담도 다르다. 시장 메커니즘 (예: 의료 보장, 연금 보장) 을 도입할 수도 있고, 정부가 제공할 수도 있습니다 (예: 사회 구제 보장 서비스). 예를 들어, 일반 생활 수준을 유지하는 연금 보장과 더 높은 삶의 질을 추구하는 연금 보장. 정부의 사회보장 책임은 중요하지만 제도 설계에서 기업과 개인이 그에 상응하는 의무나 책임을 맡도록 주의하지 않으면 경제선진국의 사회보장 계획도 붕괴될 수 있다. 1970 년대 이후, 다중 기둥 모델의 출현은 이전의 제도 설계 오류에 대한 시정이다. 효과적인 사회보장제도는 공정성과 효율성 목표를 충족시키는 제도일 뿐만 아니라 생명력 있는 제도이기도 하다. 넷째, 양로보장 방면에서 현금지급제에서 부분 누적제로 바꾸는 것은 효율성 원칙에 부합하지만 과도기 비용이 뚜렷하며 그룹마다 다른 수익을 가져다 줄 수 있다. 현재, 우리나라는 현금지급제에서 다지주형으로 전환하고 있지만, 여전히 많은 문제들이 시급히 해결되어야 한다. 이러한 문제에는 개인 계좌의 공장부 운영, 사회보장제도의 규범화, 제도화 등이 포함됩니다. 정부는 이러한 숨겨진 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 것이다.