원래 계획 경제 체제 하에서 우리나라 도시 사회보장제도 (이하 사회보장제도는 주로 도시와 관련되어 있으며, 일반적으로 농촌을 포함하지 않는다) 의 기본 특징은 기업, 특히 국유기업이 근로자의 의료, 연금, 빈곤 구제에 대한 모든 책임을 지고 있다는 것이다. 기업의 직원 안전 보장에 대한 모든 비용은 영업비용에 포함됩니다. 현재 개혁의 방향은 주로 종신고용제를 자유롭게 유동할 수 있는 노동계약제로 바꾸고, 시장경쟁을 통해 기업이 부담하는 의료 연금 등 안전보장을 사회통일이 관리하는 안전보장체계로 옮기는 것이다. 직원의 모든 안전보장비용에 대한 기업의 모든 책임을 기업과 개인이 공동으로 납부하는 사회보장기금으로 바꾸고, 사회통일체계가 근로자에게 개인안전보장대우를 발급할 책임이 있다. 개발도상국과 인구대국으로서 현재 중국의 사회보장제도는' 저수광범위' 를 기본 원칙으로 삼을 수밖에 없다. 1998 부터 이' 낮은 수준' 의 기본 의미는 도시 가정의 기본 생활원을 보장하는 것이다.
65438 년부터 0999 년까지 중국 사회보장제도의 중점은' 해고' 근로자의 생활비를 제때에 전액 지급하도록 보장하는 것이다. 정부 재정은 여전히 이 보장 목표를 달성하는 주요 자금원이다. 이 가운데 중앙직접투자는 255 억원으로 654.38+098 보다 654.38+000 억원에 육박한다. 1999 년 말까지 국유기업 실직자 1 1.9 만여 명 중 450 여만 명 재취업, 연말에 650 만명 정도 해고됐다. KLOC-0/999 년 말 현재 국유기업 해고 근로자의 93% 가 재취업 서비스 센터에 들어갔고, 해고 근로자의 90% 가 기본 생활비를 받았다. 9433 만 직원과 2900 여만 명의 퇴직자가 기본연금 보험에 가입했다. 9 천 9 백만 명이 넘는 사람들이 실업 보험에 가입했습니다. 중병과 퇴직자 의료비용 조정에 참여한 근로자와 퇴직자 2 1 만 명, 일부 지역에서는 기본적인 의료보험 제도 개혁이 이뤄졌다. 1999 는 기본적으로 연금의 적시 전액 지급을 실현했다. 일년 내내 기업 퇴직자에게 연금 1800 여억원을 지급하여 제때에 전액 지급률이 98% 이상에 달했다. 연간 재발급 전 국유기업이 체납한 연금 6543.8+02 억원, 그 중 지방은 53 억원, 중앙재정은 76 억원을 지원한다.
65438 년 6 월부터 0999 년 7 월까지 중국 정부는 도시 중 저소득 주민의 수입을 늘리는 정책을 내놓았다. 6 월 65438+ 10 월 1 까지 전국 600 만 해고 근로자, 80 여만 실업자, 2700 여만 기업 퇴직자의 대우 수준이 그에 따라 조정된다. 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장기준은 한 달에 86 원, 실업보험금은 한 달에 44 원, 기업 퇴직자는 한 달에 145 원, 퇴직자는 한 달에 60 원 증가했다.
65438 년부터 0999 년까지 국유기업 실직자를 제외한 전국 도시 등록 실업률은 3. 1% 안팎으로 유지되었다. 시장 취업 매커니즘을 보완하라는 요구에 따라 전국적으로 100 개 도시 노동시장 건설 파일럿이 시작되었고, 45 개 도시가 도시 노동시장 컴퓨터 네트워킹을 초보적으로 실현하였다. 모든 수준의 노동 및 사회 보장 부서는 적극적으로 "3 년 천만" 재취업 훈련 프로그램을 시행하여 390 만 해고 된 근로자를위한 직업지도 및 훈련을 제공했습니다. 창업 훈련도 전국 30 개 도시에서 시범을 보여 어느 정도 성과를 거두었다.
65438-0999 년 국무원은 실업보험조례를 발표해 실업보험제도를 보완하기 위한 발전 방향을 제시하고 법적 근거를 제공했다. KLOC-0/999 년 말 현재 전국 실업보험 종사자는 9900 여만명에 달하며 전년 대비 1900 여만명이 증가한 것은 역대 최대 범위다. 연간 실업보험기금 수입이 65438 여억 위안으로 펀드의 감당 능력이 눈에 띄게 높아졌다. 연말에는 매달 100 여만 명의 실업자가 실업구제금을 받는다.
의료보험제도와 관련해 국무부가 도시근로자의 기본 의료보험제도 수립에 관한 결정에 따라 관련 부처는 지정의료기관, 지정약국, 약관리, 진료 프로젝트, 서비스시설 기준, 결제방법 등 6 개의 보조문건을 마련해 시장경제 요구에 맞는 신형 의료보험제도를 마련했다. 전국 24 개 성에서 의료보험제도 개혁의 총체적 방안을 내놓았고, 3 15 개 지급 이상 조정 지역은 구체적인 실시 방안을 마련해 총수의 90% 를 차지했다.
사회복지 방면에서 1999 년 말 전국 각종 사회복지기관 침대 108 만 장, 8000 만 명 입양했다. 마을에는 지역 사회 봉사 시설18 만 개, 그 중 지역 사회 서비스 센터 6572 개가 있습니다. 전국 667 개 도시와 1682 개 현이 모두 최소 생활보장제도를 수립해 총 525 만 7000 명이 최저 생활보장 구제를 받았다. 일년 내내 사회복지복권 965438+ 억원을 판매하고 사회복지자금 20 억원을 모금하며 사회기부 6 억원을 받는다.
둘째, "10 번째 5 개년 계획" 개발의 주요 어려움
1.' 실직자' 는 일반 사회의 실업자로 분류되며 실업보험펀드에 수지 적자가 발생할 수 있다.
1997 시대에는 많은 공기업 부자들이 출현했고, 중국은 체제 전환 과정에서 과도기 정책, 즉' 해고' 직원' 재취업 서비스 센터 설립' 을 채택했다. 공기업 부자들이 이직한 후 3 년 동안 노동 기술을 재교육하고 새로운 일자리를 찾을 수 있다. 이 3 년 동안 직장을 잃은 직원들은 기업과 노동관계를 해지할 수 없었고, 기업과 정부는 여전히 생활비를 지불해야 했다. 이 기간 동안' 실직' 근로자 수는 사회실업자에 포함되지 않으며, 그 생활비는 사회실업보험기금이 부담할 수 없다.
그러나 2000 년부터 당초 정책기한에 따라 생활비를 3 년 이상 수령했지만 일자리를 찾지 못한 실직 근로자는 기존 기업과의 노동관계 해제가 필요하며, 생활보장은 사회실업보험기금이 지급한다. 2000 년에는 기업과의 노사 관계 해소를 위한 해고 근로자가 500 만 명에 이를 것으로 전망된다. 이 수치는 1999 년 말 중국 등록 실업자 (670 만) 에 가깝다.
1997 년 전국 실업보험기금 납부 단위는 60 만 3000 개, 실업보험에 가입한 총 인원은 796 1 만명으로 같은 기간 도시 종사자 177050 명의 45% 를 차지했다. KLOC-0/997 년 말 현재 실업보험기금의 누적 잔액은 97 억원이다. 해고' 인원이 일반 실업보험 범위에 포함될 예정이어서 1999 에서 1 으로, 실업보험 분담금 기준이 기업 직원 임금 총액의 1% 에서 3% 로 높아졌다. 65438 년부터 0998 년까지 중국 실업보험기금 총지출은 50 억원으로, 그중 실업구제 20 억원, 의료지원 7000 만원, 장례비 76 만원, 보조금 300 만원, 전업훈련 6 억 6 천억원, 기타 654.38+0.97 억원, 관리비 4 억원이다. 총 654.38+0.58 만명이 실업구제금을 받았고, 1 인당 실업구제수준은 654.38+0.29 1 위안이었다. 1999 년 전국 실업보험에 가입한 근로자는 9900 만명으로 전년 대비 1998 명 증가했다. 그해 실업보험기금 수입 1252 억원, 1998 보다 56 억 8000 만원 증가했다. 그해 기금 지출 916 억원. 그중 실업보험금은 32 억 7000 만 원, 의료구조, 장례보조금, 보조금에 쓰이는 부분은 654 억 38+0 억 4200 만 원이다. 그해 기금은 33 억 6200 만 위안을 절약하고 누적 저축액은 654.38+0.5985 억원이었다.
물가와 임금수준에 따르면 2000 년 1 인당 구조수준은 1400 원에 이를 것으로 보인다. 2000 년 도시' 해고' 인원이 전산되고 500 만명이 실업계산을 등록하면 실업보험기금 지출이 최소 70 억원 늘어난다. 1999 의 실업보험기금 수지를 보면 2000 년 우리나라 사회실업보험기금이 큰 수지 적자를 보이기 시작할 것으로 보인다.
2. 현찰로 지급되는 연금기금 제도는 장기간 유지하기가 어려울 수 있습니다.
65438 년부터 0999 년까지 우리나라 전국연금보험기금 수입 19 12 억원, 지출 192485 억원, 그해 잔고 40 억 2600 만원. 전국 누적 저축 733 억 원. 그러나 지역간에 심각한 불균형이 있습니다. 경제 발전이 높은 연해 7 성의 누적 저축은 454 억 7600 만 원으로 전국 총 저축의 62% 를 차지한다. 동시에 16 개 주가 있습니다. 1999 의 분담금 수준으로 현재 우리나라 연금보험기금의 누적 저축은 5.06 개월 연금을 지불하기에 충분하며 1998 보다 1.72 개월 적다. 1999 년 전국 연금 수령률은 93.25% 로 1998 년보다 3.0 1 퍼센트 포인트 상승했다. 65438 년부터 0999 년까지 전국 월 평균 퇴직금은 494 위안이었다. 그해 연금 보험료와 지불 임금의 비율은 210.56% 였다.
현재 우리나라의 연금 보험 제도는 1997 부터 시행되고 있다. 이 제도에 따르면 근로자의 연금은 두 부분으로 구성된다. 일부는 개인계좌연금으로, 직공 임금의 1 1% 에 따라 자금을 조달하는데, 그 중 기업은 3%, 개인은 8% 를 부담한다. 퇴직 후 누적 총액/120 월 발행 기초연금의 또 다른 부분은 지역 근로자의 평균 임금의 20% 를 총괄하는 것에 해당하며, 모금은 여전히 현금지급 모델을 따르고 있으며, 기업은 총 임금의 5% 를 납부한다. 현재, 이 제도에 상응하는 가장 큰 문제는 새 제도가 시행되기 전에 이미 직장에 참가한 퇴직자와 재직 근로자의 개인 계좌 연금에 미리 돈을 지불하지 않았다는 것이다. 이 사람들의 연금은 현찰로 지급되는 연금 기금에만 의존할 수 있다. 이 부분은 새 제도가 시행되기 전에 이미 수령한 임금에서 연금을 공제했고, 이 부분 공제된 부분은 기존 국유경제체제 하에서 투자로 사용되었다. 이것이 바로 중국 체제 전환 과정에서 기업이 연금 기금에 대한 지불과 숨겨진 부채 문제이다.
이런 상황에서 우리나라는 장기적으로 기업의 전반적인 요율을 높이는 방법을 채택하여 숨겨진 채무를 점진적으로 소화할 것으로 기대하고 있다. 이 개혁안이 직면한 도전은 현재 기업들이 새 제도 하의 직원들을 위해 연금을 축적하고, 기존 제도 하에서 지급되지 않은 개인계좌에 자금을 공급해 심각한 이중부담을 형성해야 한다는 점이다. 기업이 이 이중 부담을 완전히 부담하면 2000 년부터 2030 년까지 중국 기업의 연금 보험 기금 분담률은 계속 35% 에 이를 것으로 예상된다. 이것은 분명히 기업이 감당할 수 없는 것이다.
현재 학자들의 토론으로 볼 때, 중국이 이 도전에 대처하는 주요 아이디어는 세 가지 선택에 집중되어 있다. (1) 일부 국유자산을 매각하고 국유자산의 실현 수익으로 개인연금 계좌를 보충한다. (2) 20 ~ 30 년 기한의 초장기 국채를 발행하여 금융채권 발행 수익으로 개인연금 계좌를 보충한다. (3) 이자세와 같은 신규 세금을 부과하고 신규 세금의 수입을 지정하여 부족한 연금 소득을 보충한다. 실제로 이 세 가지 방안은 발생할 수 있는 연금 보험 지급 위기에 대처하기 위해 동시에 채택해야 할 수도 있다.
3. 경영상황이 좋지 않아 보험료를 전액 받을 수 없습니다.
중국 연금 보험 제도가 직면한 또 다른 문제는 국유기업의 경영 상황이 보편적으로 좋지 않아 연금 보험 기금이 완전히 집결되지 않았다는 것이다. 결손 상태에 있는 일부 기업들은 지불할 능력이 없거나 여러 가지 방법으로 지불을 거부할 수 없다. 65438 에서 0998 까지 일부 지역의 수금률 (실제 수금액이 수금액을 차지하는 비율) 은 50-60% 까지 떨어졌다. 많은 지역에서 연금 부족이 발생하여 연금 체납이 갈수록 많아지고 있다. 관련 통계에 따르면 1998 년 3 월 말 현재 전국적으로 퇴직자 연금 46 억 7900 만 위안을 체납하고 퇴직자 283 만여 명을 포함했다. 거의 5000 개 기업이 연금 보험료 6543.8+0 억 7 천만 원 이상, 체납액 6543.8+0 억 7 천만 원을 빚지고 있다. 거의 200 개 기업 체납금 10 여만원으로 같은 기간 체납금의 48% 를 차지한다. KLOC-0/998 년 말 현재 전국적으로 연금 보험료 359 억 위안을 체납했다. 이 상황은 1999 에서 효과적으로 비틀어지지 않았다. 2000 년의 상황으로 볼 때, 시장 조건의 개선으로 인해 이런 무급 상황이 개선될 것으로 예상된다. 그러나 전반적으로, 연금 보험료를 받지 못하는 문제는 장기적으로 존재할 것이다.
4. 고령화 사회가 가속화됨에 따라 사회보장체계는 납부율을 높여야 한다는 압력에 직면해 있다.
중국 연금 보장 제도가 직면한 가장 큰 도전은 고령화 사회의 가속화이다. 통계에 따르면 199 1 부터 1996 까지 연금 조정에 참여하는 재직자 수는 연평균 4.3% 증가했으며 연금을 받는 퇴직자 수는 연평균 9.0% 증가했다. 연금 조정에 참여하는 직원 부담 계수는 0.2 1.99 1 에서 0.26+0. 1.996 으로 상승했다. 미래의 상황으로 볼 때, 이러한 추세는 더욱 심해질 것이다. 중장년 근로자의 수요를 지불하는 분담률은 더욱 높아질 것이다. 이는 악순환으로 이어질 가능성이 높다. 기업의 분담률이 갈수록 높아지고, 더 많은 기업들이 납부하거나 납부를 거부할 수 없다. 지출 압력을 유지하기 위해서는 결국 징발 위기가 발생할 때까지 분담금 비율을 더 높여야 한다. 현재 우리나라 60 세 이상 노인 인구는 654.38+2600 만 명을 넘어 전체 인구의 654.38+00% 이상을 차지하고 있다. 2025 년까지 노인 인구는 2 억 8000 만 명으로 전체 인구의 654.38+08% 를 차지하며 2050 년에는 4 억 이상에 이를 것으로 전망된다.
5. 사회보장기금의 관리, 보존, 부가가치는 아직 완벽한 해결책을 찾지 못했다.
현재 우리나라 사회보장체계의 장기적 문제는 보험자금의 안전하고 효과적인 투자 방식이 부족하다는 것이다. 발전 과정을 보면 우리 사회의 임금 수준이 빠르게 상승하기 때문에 연금 보험 납부가 계속 증가할 것이다. 인플레이션을 고려한다면, 개인 계좌는
가정에서 축적한 자금은 안전하고 안정적이며 수익이 높은 투자 방식이 절실히 필요하다. 1999 이전에는 우리나라 보험자금이 은행 저축이나 투자국채에만 쓰였다. 1996 이후 우리나라 1 년 저축예금금리가 10.98% 에서 2.25% 로 하락한 사상 최저치로 부채 이자도 그에 따라 인하됐다. 저축이나 국채 투자 수익은 미미하다. 2000 년에는 보험자금이 증권투자시장에 진출할 수 있도록 허락되었지만 위험을 피하기 위해 시장의' 증권투자기금' 에만 투자할 수 있고 주식에는 직접 투자할 수 없다. 이 경우, 보험 자금은 투자 수익을 얻을 수 있는 채널이 부족하여 실제로 큰 미래 지불 위험에 직면해 있다. 최근 중국의 많은 학자와 보험자금 관리기관 직원들은 중국이 증권투자기금 구입을 통한 간접 투자가 아닌 투자형 보험상품의 발전을 장려하기 위해 보험자금이 주식시장에 직접 들어갈 수 있도록 허용해야 한다고 호소하고 있다. 가까운 장래에 정부가 통제하는 사회보험 펀드와 상업보험 펀드를 포함한 보험자금이 주식투자 분야에 들어갈 수 있을 것으로 추산된다.
셋째, 주요 정책 전망
2000 년 3 월, 주룽기 국무원 총리는 9 회 전국인민대회 3 차 회의에서 정부 업무 보고를 할 때 사회보장체계를 확립하고 보완하는 6 가지 정책조치를 제시했다. 그 중 하나는 국유기업 실직 근로자의 기본생활보장, 실업보험, 도시주민 최저생활보장' 삼방선' 제도를 견지하고 보완하는 것이다. 기업 재취업 센터는 제때 실직 근로자에게 기본 생활비를 전액 지불하고 연금 실업 의료 등 사회보험 대우를 납부해야 한다. 둘째, 기업과 사회 모금이 부족한 부분은 재정에 의해 보장되어야 한다. 중앙정부는 실질적인 어려움이 있는 중서부 지역과 오래된 공업 기지를 계속 지지할 것이다. 셋째, 각지에서 사회보장기금에 대한 감독을 강화하고,' 수지 2 선' 관리를 엄격히 실시하여 특별자금을 확보해야 한다. 넷째, 사회보험 적용 범위를 확대하고 법에 따라 보험료 징수율을 높여야 한다. 도시에서 양로 실업 의료를 중점적으로 하는 사회보험을 강행하다. 다섯째, 중앙과 지방예산은 지출 구조를 적절히 조정하고 사회보장지출 비중을 높여야 한다. 여섯째, 각종 조치를 취해 노동시장 건설을 가속화하고, 실직 근로자들이 점차 기업 재취업 서비스센터에서 기본 생활을 보장하고 실업보험을 누리며 노동시장으로 취업하게 한다.
현재, 2000 년 이후 중국 사회보장체계를 보완하는 주요 목표와 구체적인 조치는 다음과 같은 몇 가지 측면에 집중될 것이다.
1. 사회 연금 지급 실현
우리나라 연금 보장 초기의 중요한 개혁 조치 중 하나는 기본 연금 보험 기금이 모두 업종에서 지방으로 옮겨 관리한다는 것이다. 1980 년대 개혁개방 초기, 우리는 기업이 납부한 연금개혁을 업종별로 총괄하도록 했다. 그러나, 이 업종은 자율적인 관리 체계로, 더 넓은 범위의 위험 분담을 달성하기 어렵다. 그리고 같은 지역에서 같은 부류의 사람들의 연금 보험 대우가 높고 낮으며, 사람들의 사회적 공평한 기대에도 영향을 미쳤다. 9 월 1998 부터 기본연금보험은 업종에서 현지 성급 사회보험 경영기관으로 통괄적으로 전입했다. 지방통일계획을 실시하는 것이다. 원래 업종이 총괄한 9 개 업종과 은행의 연금보험 기금은 모두 지방관리였다. 지방조정을 기초로 65438 년부터 0999 년까지 우리나라는 사회화연금 지급 개혁을 실시하기 시작했다. 원래 기업이 지급했던 연금은 사회보험 기관이 성은행 우체국을 통해 퇴직자에게 직접 지급한다는 얘기다. 이렇게 하면 기업의 부담을 줄일 수 있을 뿐만 아니라 퇴직자를 기업의 일부 행위나 경제적 이익으로부터 보호하고 사회연금 지불을 통해 기본적인 생활을 보장할 수 있다. 노동사회보장부가 제공한 정보에 따르면 199 년 말 현재 기업 퇴직자 사회화 연금률이 80% 이상인 지역은 상하이 100%, 푸젠 91.4 입니다. 2000 년 중반에는 기업과 기관 사업 단위 퇴직자 분리, 연금 사회화 발급, 지역사회 관리 퇴직자 서비스가 전국적으로 광범위하게 추진될 예정이다.
2. 연금 징수 및 관리를 강화하다.
2000 년에는 전국 기업 퇴직자가 200 만 명 증가할 것이다. 총수는 3 1 만 이상에 이를 것으로 예상되며, 연간 연금 지출은 2000 억 원 이상에 이를 것으로 예상된다. 연금이 제때에 전액 지급되도록 하기 위해서, 우리는 더욱 효과적인 조치를 취하여 연금 기금의 모금을 강화하고 새로운 자금 조달 경로를 개척해야 한다. 과거에 누차 위약했던 지역과 기업에 대해 중점적으로 감시해야 한다. 역사적인 이유로 연체된 기본연금은 관련 책임기관과 기업이 가능한 한 빨리 재발급해야 한다. 연금 기금 징수를 강화하는 데 있어서, 생산 경영이 정상적이고 정상적으로 임금을 지급할 수 있는 기업에 대해서는 집집마다 추징해야 한다. 경제적 능력이 있어 돈을 갚지 않는 단위는 단호하게 법적 수단에 의지하여 비용을 받아야 한다. 2000 년 말까지 연금 기금의 연간 징수율은 90% 이상에 달했다.
3. 사회 보험 적용 범위를 확대하십시오.
2000 년의 또 다른 중점 업무는 사회보험 적용 범위를 확대하는 데 새로운 돌파구를 마련하고, 도시연금보험의 전폭적인 포괄을 실현하기 위해 노력하는 것이다. 그 중에서도 외국인 투자기업, 집단기업, 사기업, 자영업자에 대한 업무를 강화해야 한다. 이들 기업의 참가자 수는 12 만명이 증가할 것으로 예상된다.
4. 정책 지원을 강화하십시오.
사회 보장의 발전을 지원한다. 5438 년 6 월 +2000 년 10 월, 중화인민공화국 재정부, 국세총국은 주택적립금, 의료보험, 기본연금보험, 실업보험이 개인은행계좌에 예입된 이자소득에 대해 개인소득세를 면제한다고 규정했다. 세금 혜택을 기초로 2000 년 우리나라가 사회보장체계 건설을 강화한 정책조치에는 (1) 재정사회보장지출 증가 등 여러 가지 측면이 포함될 수 있다. 1999 (L- 10) 기간 동안 정부가 사회보장에 사용하는 재정지출은 전년 동기 대비 39 1.7% 증가했다. 2000 년에도 사회보장지출은 계속 배로 증가할 것이며, 주로 실업자, 퇴직자 및 기타 구제가 필요한 주민들에게 사용될 것이다. (2) 사회보장자금 징수를 강화하고, 기본생활보장과 연금, 의료, 실업보장자금이 부족한 문제를 해결하고 사회보장범위를 확대하기 위해 노력한다. (3) 국유주 감축, 국유토지사용권 양도, 장기 국채 발행 등을 통해 사회보장기금을 풍성하게 하고, 역사상 근로자의' 보이지 않는 채무' 에 대한 국가의 자금 격차를 메우기 위한 비상조치를 취한다. 또한 현재로서는, 적어도 일부 해고된 낡은 공업기지와 서부 경제가 낙후된 지역에서는 중앙재정보조금이 필요하다. 지방 내 저개발시 현과 성 () 기업의 근로자 최저 생활보장을 지원하기 위해 지방재정 예산에 저보험을 포함시키는 것이 보편적으로 이루어지고 있다.
5. 현대 경영 시스템 구축
최소 생활보장 제도의 시행을 보장하기 위해 민정부는' 도시 주민 최소 생활보장 관리 소프트웨어' 를 개발해 전국적으로 응용을 추진하고 있다. 현재 전국 지급 이상 도시는 이미 초보적으로 컴퓨터 관리 네트워크를 구축했다. 앞으로 1 ~ 2 년 안에 컴퓨터 관리 네트워크는 전국의 모든 현, 시, 지역으로 확대되어 결국 전국적인 현대화 네트워크 관리를 형성할 것으로 예상된다.
6. 지방조건에 따라 농촌 최저 생활보장제도의 수립을 계속 추진한다.
농업 대국으로서 중국은 기존의 8 억 농민을 사회보장망으로 분류해야만 사회보장이 완전한 의미의 기본 사회제도가 될 수 있다. 현재 민정부는 농촌 주민의 최저 생활보장을 민사부의 2000 년 중요한 업무 일정에 포함시키기로 약속했다. 그 전반적인 사고방식은 현지 여건에 따라 꾸준히 추진되고,' 일률적' 은 하지 않는 것이다. 농촌 주민의 최저 생활보장제도가 확립된 곳은 도시의 관리 경험을 참고하여 더욱 규범화되고 과학화될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 이 제도가 아직 확립되지 않은 곳에서는 조사 연구와 측정 작업을 계속하여 앞으로의 일을 준비해야 한다.
7. 의료 보장 제도 개혁을 가속화한다.
현재 중국 의료보험 제도의 발전은 실업과 연금보험보다 뒤처져 있다. 65438 에서 0999 까지 전국 28 개 성 (시) 만이 의료보험제도 개혁의 전반적인 방안을 확정했다. KLOC-0/999 년 말 현재 전국 기본의료보험 가입자는 594 만명으로 1998 보다 83 만명 증가했다. 한편, 23 개 성에서 중병과 퇴직자 의료비 사회조정이 이뤄졌으며, 가입자수는 654.38+0.47 만명으로 654.38+0.998 에 비해 383 만명이 증가했다. 앞으로 사회의료보험 제도의 건설을 더욱 강화할 필요가 있다. 그러나 전반적으로 의료 보험 발전이 실업과 연금 보험 발전에 뒤처져 있는 현상은 장기적으로 존재할 수 있다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.