1000 에이커의 토지에 대한 30 년 계약은 폐지될 것이다.
4 월 18 일 사마대 60 세의 마을 주민 장건은 담배에 불을 붙이고 길가에 쪼그리고 앉아 자신이 계약한 옥수수 한 조각을 바라보았다. 거대한 지게차 몇 대가 음을 내고 있는데, 그가 심은 옥수수 줄기가 잘리고 있다. 땅에 남아 있는 구덩이는 그의 오랜 심혈을 묻어 놓은 것 같다. 몇 분 전, 장건강은 공사장 경비원에 의해 도급지에서 쫓겨났다. 고북수진 국제관광종합휴양지 건설로 그와 동촌 1000 여 가구의 마을 주민은 적어도 수천 묘의 경작지를 마을에 징용해 30 년 토지계약을 절반 이상 이행하지 못했다.
고북구진은 미운현 동북부에 위치하고 있으며, 사마대는 그 아래 관할하는 9 개 행정촌 중 하나로 유명한 사마대 만리장성 기슭에 있다. 마을 주민 조그는 2000 년 미운현 고북구 읍 사마대촌 경제협력사와 황무지 청부 계약을 체결하여 2 무 이상의 토지를 계약했다고 말했다. 2002 년에 그는 2.65 묘의 식량밭의 집단 토지 청부 경영권을 도급했다. 두 계약 기간은 모두 30 년이며, 촌지서 육대루에 의해 서명되고, 고북구진 농촌협력경제관리소가 확인한다. 지난해 7 월, 마을은 그에게 새 농촌 공사 건설을 진행하라고 알렸고, 촌민 대표대회는 이미 계약한 2.65 묘의 식량밭을 마을로 옮겨 달라고 결의했다. 게다가, 아직 2 무 이상의 토지가 법정 청부 기간 내에 있다. 같은 이유로 마을은 이런 비가족 청부지의 모든 계약을 취소하고 회수한 토지를 읍 정부에 임대해 관광사업 건설을 할 것을 요구했다.
적어도 20 여 명의 마을 사람들이 기자들에게 마을의 토지 취득에 대한 불만을 표명했다. 그들은 지난 여름 새 농촌 건설 이전 개조부터 토지가 징용된 지 이미 몇 달이 지났지만, 그들은 이 징발 승인 수속을 본 적이 없다고 말했다.
일부 마을 대표들은 동의를 표했다.
수속이 없는 토지 취득은 왜 마을 대표대회를 통과할 수 있습니까? 일부 마을 사람들은 그들이 대회에서 우회되어 반대 의견을 표현할 기회가 없다고 말했다.
촌민 대표 이옥은 기자들에게 올해 6 월 5438+ 10 월 2 1, 그녀와 30 여 명의 대표가 읍정부 4 층 회의실에 온다는 통지를 받았다고 말했다. 회의를 주재하는 마을지서 육대루는 CYTS 가 투자한 관광휴양지를 건설하기 위해 마을 1-5 팀 마을 사람들의 1000 여 묘의 토지가 징수되고 보상금은 에이커당 한 번에 6 만원을 지급한다고 말했다. 이우는 당시 마을 대표가 읍 정부에 심사 수속을 내놓으라고 요청했지만 2 급 지도자는 꺼내지 않았다고 말했다. 촌민 대표가 회의 후 촌민과 토론하자고 제의한 후 회의록에 서명했다. 그러나 마을, 읍 지도자의 반복적인 설득과 동원으로 10/0 여명이 주저하며 서명을 했다. 이 수치는 반수의 대표에 도달하지 못했다. 한 마을 대표는 회의 후 마을 지도자들로부터 전화를 받아 등록을 권하고 28 명이 지원했다고 말했다.
촌민대표대회가 끝난 후 마을부는 2 월 25 일 고북구진 사마대촌위원회가 베이징시 토지정리 비축센터 미운현분센터와 협의해 고북수 국제 레저 휴양지 토지비축 프로젝트에 대한 토지 보상 정착에 합의했다고 발표했다. 프로젝트는 사마대촌 집단토지 1, 025.97 무, 간판을 내걸고 65438+ 를 징용할 예정이다. 공시에 따르면 방안에 대한 의견이 있으면 게시일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 미운국토지국에 구체적인 의견을 제시할 수 있다. 그렇지 않으면 권리를 포기하는 것으로 간주된다. 이 문장 을 보고 새 농촌 이전 개조 로 외지 에 흩어져 거주하는 마을 사람들 을 신속히 조직하여 미운현 국토 분국과 고북구 읍에 의견을 발표했지만 명확한 답변을 받지 못했다.
3 월 16 일부터 3 월 18 일까지 수백 명의 마을 사람들이 도급지에 와서 건설공사 중단을 요구했다. 이때 땅은 이미 삽차에 의해 파헤쳐졌다. 마을 사람들은 프로젝트가 중단되었을 때 마을 지도자가 사람을 현장에 파견하여 설득하고 많은 개발 후의 아름다운 전망을 묘사했지만, 여전히 토지 수용 승인 수속을 내놓지 않았다고 말했다.
토지가 점령된 마을 사람들은 생계를 잃었다.
지난 4 월 22 일, 기자는 미운현 고북구 읍 사마대촌에서 길을 따라 여러 대의 삽차가 평산비탈에 있는 밭을 밀느라 바쁘다는 것을 보았다. 강을 따라 심은 대량의 과일나무는 이미 폐기되었고, 일부 건축공들은 산에서 나무를 베고 있다. 사마대 만리장성 기슭에 있는 완만한 지대에서는 초대형 주차장이 이미 규모를 갖추기 시작했다. 사마대촌 마을 입구의 길에 역패를 설치하여 경비원이 지켰다. 한 경비원은 CYTS 가 파견한 내부 안전요원이라고 말했다. 현재 사마대마을은 잠시 폐쇄돼 도로가 중단되고 골프장, 5 성급 호텔을 포함한 대형 관광지를 건설 중인 상태다. 전체 프로젝트는 최소 5 년 동안 지속될 것이다. 아마도 내년 9 월에 일부 관광지가 개방될 것이다.
마을 사람들의 생활은 이곳의 번영과 무관하다. 2000 년에 왕강은 30 년 계약을 체결하여 양식, 과일나무, 밤 등을 재배하기 위해 30 무 () 의 토지를 계약했다. 그러나 수확할 때가 되자 갑자기 계약 철회를 통지받았다. 비록 지상 물물 보상을 주었지만, 그의 생계 길은 이미 끊어졌다. 마을 사람들은 기자들에게 그들의 토지는 이미 반년 동안 방치되었지만, 징집보상 직보자금 전용 통장에는 줄곧 돈이 없다고 말했다.
지난 여름부터 사마대촌 신농촌 건설 이전 개조 프로젝트는 초기 준비부터 최종 주택 철거 보상 협정에 서명하는 데 50 일밖에 걸리지 않았다. 이를 위해 미운현은 총결산회를 전문적으로 열어 그 속도를 칭찬했다. 67 세의 촌민 오경은 65438 년 10 월 하순부터 3 월 삽차로 계약지로 들어가는 데 두 달도 채 걸리지 않았다고 말했다. 그가 어떻게 된 일인지 알기도 전에 땅은 이미 없어졌다. 그는 천진에서 집을 빌렸다. 그와 많은 마을 사람들은 심지어 토지 취득에 대해 들었을 뿐, 토지는 징용되었고, 참여 계획은 말할 것도 없었다. 글을 모르는 농부들에게 그들은 땅으로만 살 수 밖에 없었고, 지금 땅이 없어졌다는 것은 그들이 매일 해서는 안 된다는 것을 의미하며, 토지는 무효라는 것을 의미한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 독서명언)
시장 들은 단 한 사람만 문제가 있다고 말한다.
고북구진 시장이 동양을 독려한 것에 따르면 징용된 토지는 여전히 낙찰되고 있으며 행정마을과 자연촌이 징용된 에이커의 수가 확인 중이다. 앞으로 실제 배치의 무 수를 결정해야 하는데, 어느 마을과 관련되어 있는지, 몇 무 () 를 비준한 후에야 비로소 무 () 수에 따라 보상 분배를 할 수 있다. 개인 토지의 자산, 촌민 자신이 투자한 나무, 수리시설 등을 포함해 정부가 의뢰한 자질 평가사가 촌민 자신이 서명한 지상물통계에 따라 평가를 해 보상은 이미 개인에게 지급됐다. 궁금한 게 있으면 평가 회사에 가서 보고서를 확인할 수 있다.
촌민 대표회의에서 통과된 징집방안에 대해 동방에 따르면 당시 약 29 명의 촌민 대표가 서명했고, 일부 대표들은 동의하지 않을 수도 있다. 그러나 회의에 참석한 대표는 3 분의 2 가 넘고 과반수가 통과돼 모두 정족수에 부합한다. 그는 토지 수용 문제가 촌민 대표대회의 의견을 구하는 것으로 충분하며, 모든 촌민 대표대회를 소집할 필요가 없다고 생각한다. 단지 개인에 문제가 있을 뿐이다.
마을 사람들은 마을과 읍정부가 이미 계획을 세웠다고 생각한다. 65438 은 6 월 초 촌민 대표회의를 개최하기 전에 마을, 읍 정부가 30 여 명의 촌민 대표, 촌민위원회 구성원을 초청하여 해남으로 여행을 가서 지난해 새 농촌 건설 철거 작업에서 정부에 대한 지지를 장려했다. 이번 여행 기준은 매우 높다. 구북구진의 몇 개 읍의 지도자 외에도 시장은 동방을 격려하고 특별히 하이난에 가서 마을 대표에게 식사를 청하고 술을 권하고, 연대에서 각각 400 위안을 보냈다. 마을 대표 이옥은 그가 곤혹스럽고 따라간다고 말했다. 그가 돌아온 지 며칠 되지 않아 마을 대표 회의를 열어 토지 취득에 대해 통지했다. 한 대표가 반대 의견을 제기했을 때, 그는 말문이 막혔다. 너는 먹고, 마시고, 놀았다. 그밖의 무엇을 당신은 원하는가? 지금 그녀는 거리에 가면 항상 이웃이 배상이 낮다고 말하고, 서명하지 말아야 한다고 불평하고, 심지어 어떤 사람들은 그녀가 정부가 산 것이라고 말한다.
정부는 프로젝트가 승인되지 않았다고 대답했다.
많은 마을 사람들은 마을과 읍정부가 동원회를 열 때 일부 간부들이 수속을 하지 않았다고 말했다. 지난 6 월 5438+ 10 월, 마을 사람들은 시 국토국에 이 프로젝트의 징집보상 방안과 토지승인 수속을 공개하도록 신청했고, 시발개혁위원회에 이 프로젝트의 승인 서류 공개를 신청했다. 두 부서 모두 정보가 존재하지 않는다고 답했다.
4 월 27 일, 동방 시장 격려는 CYTS 의 이 프로젝트에 대한 승인 절차가 승인되지 않았음을 확인했다. 그는 프로젝트 개발의 총 면적10.3 만 무, 지상 건물의 실제 부지10 만 무 이상, 토지 징발 보상 6 만 원/무; 나머지10/0.2 만/무 () 는 유형에 따라 다른 금액으로 마을 사람들에게 지급한다. 그는 지난해 6 월 5438+ 10 월부터 마을 사람들에게 매년 토지 이전 임대료를 주기 시작했고, 임대료 기준도 마을 대표대회에서 통과되었다고 말했다. 마을 사람들이 제기한 생활원에 대해 그가 말했다. 우리가 준 땅임대료는 얼마입니까? 농사를 짓는 토지 수익은 얼마입니까? 마을 사람들에게 어떤 방식이 더 수지가 맞는지 물어보다.
촌민들의 미승인 선건이라는 의혹에 대해 그는 프로젝트 건설이 아직 시작되지 않았고, 토지 정리는 1 급 토지개발단위에 의해 진행 중이며, 승인 부서의 승인을 받아야 건설을 시작할 수 있다고 밝혔다. 그는 최종 승인 구역은 국가발전개혁위 국토자원부 등의 부서의 최종 비준을 거쳐야 한다고 말했다.
기자는 시 국토국 미운분국 조사에서 미운현 고북수진 국제 레저 리조트 관광지가 막 예심 통계에 포함돼 6 월 5438 일부터 올해 3 월까지 발견됐다. 신청자는 69.92 헥타르 (약 1048 무) 의 토지 정리 비축 센터 미운현 분센터이다. 제안된 토지 용도는 토지 1 급 개발 건설 프로젝트이다. (당사자의 요청에 따라, 문중 마을 사람들은 모두 가명이다)
전문가 는 말했다
지도의지
농민을 강요해서는 안 된다.
토지관리법 시행조례에 따르면 징용 토지방안이 비준된 후 징용된 토지인 시 현 인민정부 조직에 의해 시행돼 징용기관, 비준문, 징용된 토지의 용도, 범위와 면적, 징용보상 기준, 농업인 배치방법, 징집보상 시한을 공고했다. 징지 보상 배치 방안은 시와 현 인민정부의 비준을 보고한 후 시, 현 인민정부 토지행정 주관부에서 조직하여 실시한다. 모든 징집비용은 징집보상 안치방안 비준일로부터 3 개월 이내에 전액 지급해야 한다. 시행 방안과 보상이 완료된 후, 토지를 징수하는 단위와 개인은 기한 내에 토지를 인도해야 한다.
중국 행정법학연구회 부회장, 베이징대학교 로스쿨 교수 자중락은 이 사건이 대표적이라고 말했다. 촌민의 절실한 이익과 관련된 문제에서 촌민 조직법에 따르면 집단토지, 청부지 사용권, 토지임대, 징수, 하청 등은 모두 촌민 스스로 결정해야 한다. 모든 마을 사람들은 촌민 대표만이 아니라 일정한 발언권을 가지고 있다. 이 경우, 수천 무 () 의 경작지가 많은 마을 사람들의 마지못해 징용되어 정부 부처가 개입했다. 법에 따르면 절차상의 문제가 있다.
또한' 토지관리법 시행 세칙' 은 행정징수나 토지징용 절차가 수용자와 촌민이 참가해야 하며 표결절차가 있어 일방적으로 징수를 결정할 수 없다고 규정하고 있다. 정부는 마을 사람들의 의견을 광범위하게 듣고 보상 방식과 기준에 대해 농민과 밀접한 접촉과 상세한 협상을 해야 한다. 자신의 의지나 리더십 의지를 농민에게 강요해서는 안 된다. 토지 수용 결정은 정부의 행정 행위와 관련이 있다. 백성들이 불복하면, 읍정부에 행정소송을 제기할 수도 있고, 마을위원회에 민사소송을 제기할 수도 있다.