저임금 주택을 빌릴 수는 없지만 저렴한 주택을 살 여유가 없습니다. 저렴한 주택을 살 수는 없지만 상업용 주택을 살 수는 없습니다. 막 졸업하자마자 수입은 높지만 저축은 없고, 집을 살 수도 없고, 저렴하고 안정된 집을 빌릴 수도 없다. 이것이 바로 사람들이 흔히 말하는' 샌드위치 층' 이다. 부동산 시장과 주택보장체계가 끊임없이 발전하고 개선되고 있지만, 여전히 이런 가정과 신입사원들이 이 체계의' 빈 지대' 에 처해 있다. 베이징, 천진, 상하이, 상주시, 청도, 샤먼, 광저우, 선전, 충칭, 하얼빈 등의 도시는 이미 건설을 시작했거나 일정 규모의 공임대를 받았다. 정부가 건설한 이 같은 시장 임대료 한도보다 낮은 임대는 장기적으로 안정적으로 거주할 수 있는 경제 적용 주택이 현재 주택보장체계의 공백을 메울 수 있는 희망이 되고 있다.
2007 년 관련 부처가 공셋집을 조사하기 시작한 한 가지 중요한 배경은 공셋집을 통해' 고교 졸업생 등 신규 취업자들의 주택 문제 해결 탐구' 를 희망하는 것이다. "신입 사원의 주택 문제는 모든 국가가 직면한 난제이다. 저소득층에는 속하지 않지만, 그들은 막 취업하고, 저축이 많지 않고, 단계적 주택난을 겪고 있다. " 척적 (WHO) 는 정부가 주택 문제 해결을 지원할 책임이 있으며, 공셋집은 좋은 방법이라고 말했다.