하나는 절약집약지 원칙에 따라 각종 관련 계획과 토지 기준을 심사하여 조정하는 것이다.
(a) 토지 이용 마스터 플랜의 전반적인 통제 역할을 강화한다. 각종 토지 이용 관련 계획은 토지 이용 마스터 계획과 맞물려야 하고, 확정된 건설용지 규모는 반드시 토지 이용 마스터 계획의 안배에 부합해야 하며, 연간 토지 배치도 연간 토지 계획 내에 통제되어야 한다. 토지 이용 마스터 플랜과 연간 계획에 부합하지 않는 것은 제때에 조정하고 수정하며 토지 규모를 줄여야 한다.
(b) 주요 인프라와 기초 산업의 과학 계획을 강화하다. 합리적인 배치, 경제적 실현 가능성, 타이밍 통제 원칙에 따라 교통, 에너지, 수리 등 인프라와 기초산업 건설을 총괄적으로 계획하여 맹목적인 투자, 과도한 진보, 낮은 수준의 중복 건설로 인한 토지 자원 낭비를 피하다.
(3) 도시 토지 규모를 엄격히 통제하다. 도시 계획은 차근차근, 토지 절약, 집약 발전, 합리적인 배치 원칙을 따라야 하며, 과학적으로 도시 포지셔닝, 기능 목표, 발전 규모를 결정하고, 도시의 종합 운반 능력을 강화해야 한다. 집약지 절약의 요구에 따라 도시 계획 관련 기술 표준의 제정과 개정을 가속화하다. 가능한 한 빨리 새로 개정된 1 인당 토지, 토지 구조 등 도시 계획 통제 기준을 내놓고, 각종 건물의 건축 밀도, 용적률, 녹지율을 합리적으로 결정하고, 국가 표준에 따라 시정기반시설과 생태녹화 건설을 엄격히 진행한다. 실제 필요에서 벗어난 넓은 도로, 광장, 녹지대 건설을 계획하는 것을 엄금한다.
(4) 엄격한 토지 이용 기준. 각종 건설지 표준체계를 보완하고 공공시설과 공익성 건설지 기준 편성에 박차를 가하고 있다. 절약집약지 원칙에 따라 기능 및 안전 요구 사항을 충족한다는 전제하에 기존 각종 공사 프로젝트 건설지 기준을 재검토해야 한다. 무릇 건설 기준과 설계 규범이 토지 기준과 일치하지 않으면 제때에 개정해야 한다. 선진적인 토지 절약 기술을 채택하고, 노상 높이를 낮추고, 교량 터널 비율을 늘리고, 도로, 철도 등 인프라 프로젝트 부지를 줄이고, 폐기 기준을 버려야 한다. 건설 프로젝트의 설계, 시공 및 건설 토지 승인은 반드시 토지 기준을 엄격히 집행해야 하며, 기준을 초과하는 것은 토지 면적을 줄여야 한다. 앞으로 각 지역, 각 부처는 토지기준, 절약집약지 원칙에 위배되는 평가활동을 해서는 안 되며, 이미 배치된 관련 활동은 단호히 중단해야 한다.
둘째, 기존 건설용지를 최대한 활용하여 건설용지 이용 효율을 크게 높이다.
(e) 건설 토지 센서스 평가를 실시하다. 각지에서는 제 2 차 토지조사를 토대로 건설용지 조사와 평가를 진지하게 조직하고 기존 건설용지 개발 이용 상황을 평가하고, 법률 법규와 정책에 따라 건설용지 개발 활용에 존재하는 문제를 처리해야 한다. 앞으로는 각종 건설에서 유휴, 폐기, 유휴, 비효율적인 토지를 우선적으로 개발하여 건설지의 이용 효율을 높이기 위해 노력해야 한다.
(6) 유휴 토지 처분 정책을 엄격히 집행하다. 토지는 2 년 동안 유휴 상태이며, 법에 따라 무상으로 회수해야 하며, 단호하게 무상으로 회수하고, 사용을 다시 배정해야 한다. 법정 재활용 조건에 부합하지 않는 경우 용도 변경, 동등한 교체, 임시 사용 준비, 정부 비축 포함 등의 방식으로 제때에 처분하고 최대한 활용해야 합니다. 토지가 1 년 이상 방치된 지 2 년 미만인 경우, 토지 가격의 20% 에 따라 토지 한적료를 징수한다. 유휴 토지, 특히 유휴 부동산 토지에 대해 부가가치 땅값을 징수하려면 국토자원부가 관련 부처와 함께 구체적인 방법을 연구해야 한다. 2008 년 6 월 말까지 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 유휴 토지 정리 처분 상황을 국무원에 특집 보고를 해야 한다.
(7) 사용되지 않은 땅과 버려진 땅의 사용을 적극적으로 안내합니다. 국토자원부는 개발에 적합한 미사용 토지를 계획하고 건설에 적합한 미사용 토지를 건설용지로 개발하도록 유도하고 장려해야 한다. 버려진 토지를 적극 회수하고, 단위 철회, 이전 등의 이유로 사용을 중단한 원래의 토지와 폐기를 승인한 도로, 철도, 공항, 광산 등의 토지는 법에 따라 제때에 회수하여 다시 사용해야 한다. 계속 사용할 수 있는 것 외에, 원지 사용자가 법에 따라 개발한 것으로, 시장가격에 따라 토지가격을 보충해 드립니다. 앞으로 손상된 토지 개간 책임을 엄격히 이행해야 한다. 건설지를 비준하거나 채광권 허가증을 발급할 때, 책임기관은 법에 따라 제때에 토지 개간비를 전액 납부해야 한다.
(8) 지하 공간의 개발과 이용을 장려하다. 기존 공업지의 경우, 계획에 부합하고 용도를 바꾸지 않는 전제 하에 토지 이용률을 높이고 용적률을 높이는 것은 땅값을 올리지 않는다. 공업지를 새로 추가하려면 공업용지 통제 지표를 더욱 제고하고, 공장 건물 면적이 용적률 통제 지표보다 높은 부분에 대해서는 더 이상 땅값을 올리지 말아야 한다. 재세 부문은 집약지 절약을 장려하는 조세 정책을 엄격히 집행하고 보완해야 한다. 국토자원부는 관련 부서와 함께' 중화인민공화국 물권법' 관련 규정에 따라 토지공간권리 수립 및 등록을 위한 구체적인 방법을 연구하고 있다.
(9) 개발구가 토지 이용 효율을 높이도록 장려하다. 국토자원부는 토지이용상황, 토지이용효율, 토지관리성과평가지표체계를 연구해 개발구 토지절약집약이용평가를 가속화해야 한다. 토지 이용 평가가 요구 사항을 충족하고 국가 감사 공고를 통과한 경우, 확실히 면적을 확대해야 하며, 법에 따라 설립된 개발구를 통합하거나 계획에 부합하는 기존 건설지를 이용하여 면적을 확대할 수 있습니다. "중앙 배치, 산업집결, 집약지" 요구 사항을 충족하는 개발구에 대해 건설지 지표를 우선적으로 배정하다.
셋째, 시장이 토지자원을 할당하는 기초적인 역할을 충분히 발휘하여 집약지를 절약하는 장기적 메커니즘을 보완한다.
(10) 토지 유상 사용 제도 개혁을 심화하다. 국토자원부는 토지 할당 범위를 엄격히 제한하고, 제때에 토지 목록을 조정해야 한다. 앞으로 군인과 사회보장주택, 특수용지 외에 계속해서 할당방식으로 토지를 얻을 수 있다. 국가기관 사무실, 교통, 에너지, 수리등 인프라 (업종), 도시기반시설, 각종 사회사업을 적극적으로 탐구하여 유상사용을 실시하고, 우선 경영용지 유상사용을 실시한다. 기타 건설용지는 시장 배치와 유상 사용을 엄격히 실시해야 한다. 건설용지 세금 징수관을 강화하고 각종 건설지의 재세 정책을 다그쳐 연구해야 한다.
(11) 건설 토지 보유 제도를 개선하다. 비축건설용지는 반드시 계획과 계획에 부합해야 하며, 기존의 이용되지 않은 건설용지를 비축에 우선적으로 포함시켜야 한다. 비축 토지를 양도하기 전에 토지재산권, 안치보상 등 법률경제관계를 적절히 처리하고, 필요한 선행 개발을 완료하고, 개발주기를 단축하고, 새로운 유휴 토지의 형성을 방지해야 한다. 토지 선행 개발은 시장 매커니즘을 도입하여 관련 규정에 따라 공개 입찰을 통해 실시 단위를 선택해야 한다. 초기 개발 후 토지는 법에 따라 시 현 인민정부 국토자원부에서 통일적으로 양도한다.
(12) 구획 면적을 합리적으로 결정하다. 토지 양도 전에 통제성 상세 계획과 토지 공급 계획을 세워 용적률, 녹지율, 건물 밀도 등의 계획 조건을 명확히 해야 한다. 계획 조건이 확정되면 제멋대로 조정해서는 안 된다. 양도한 구획의 면적을 합리적으로 확정하고, 제때에 개발 이용을 독촉하여, 효과적인 공급을 형성하고, 각 토지의 절약과 집약적인 이용을 보장하다. 계약에 따라 땅값을 전액 지불하지 않은 사람은 토지증을 발급할 수 없고, 땅값 지불 비율에 따라 토지증을 발급할 수도 없다.
(13) 공상지 입찰 경매 상장제도를 엄격히 집행하다. 공업용지와 상업, 관광, 오락, 상품주택 등 경영용지 (보조사무실, 과학 연구, 훈련 등 용지 포함) 및 같은 토지에 두 개 이상의 의향용지가 있는 경우 입찰 경매 상장방식으로 공개양도해야 한다. 국토자원부는 발전개혁, 도시계획, 건설, 수리, 환경보호 등의 부서와 함께 공업용지 입찰 경매 상장방안을 제정하고 공업유형, 프로젝트건의서, 계획조건, 환경보호요구 사항 등을 마련해야 한다. 공업용지 양도를 위한 전제 조건으로 삼다. 상공업지 양도는 반드시 입찰 경매 간판을 통해 토지 사용자와 토지 가격을 결정해야 한다. 토지 이용자와 농촌 집단경제단체나 개인이 토지를 점유하기로 합의한 것을 엄금하고, 재용지 수속을 통해 입찰 경매를 통해 간판을 내걸고 양도하는 것을 엄금한다.
(14) 토지 청부 관리를 강화하다. 토지 양도 계약 및 할당 결정은 건설 프로젝트의 투자액, 착공 및 준공 시간, 계획 조건, 가격, 위약 책임 등에 엄격히 합의해야 한다. 비영업용지가 경영용지로 전환되는 경우 정부가 법에 따라 토지사용권을 회수하고 다시 양도할 수 있다는 것을 약속하거나 명확히 해야 한다.
(15) 주거지 구조를 최적화하다. 주택지를 합리적으로 배치하고 별장류 부동산 개발 사업의 토지 공급을 계속 중지하다. 주택지 공급의 경우 최소 용적률 제한, 단위 토지면적 주택 세트 수, 주택세트 수 등의 계획 조건을 토지양도계약이나 할당 결정에 기록하여 70% 이하의 주택용지가 염세주택, 경제적용 주택, 제한가격 주택, 90m2 이하의 중소형 일반 상품주택을 건설하는 데 쓰이도록 해야 한다. 대형 상품주택이 토지를 많이 차지하지 않도록 방지한다.
넷째, 농촌 토지 관리를 강화하고 농촌 집단 건설 토지의 집중적 이용을 꾸준히 추진한다.
(16) 농촌 집단 건설지의 계획 관리를 매우 중시한다. 도시와 농촌의 발전과 집약지 절약을 총괄하는 원칙에 따라, 향토 () 토지 이용 마스터플랜과 진계획, 향계획, 마을계획을 지도하고 독촉하여 마을 개발과 합병의 범위를 정하다. 비농업 건설은 농민 집단 소유의 토지를 사용하는데, 반드시 계획에 부합하고, 연간 계획에 포함시키고, 법에 따라 비준해야 한다. 농지를 건설용지로 무단으로 전환하는 것을 엄금하고, 임대 등을 통해 농지를 비농지로 전환하는 것을 엄금한다.
(17) 농촌 건설 토지의 이용 효율 향상을 장려한다. 농민의 뜻을 존중하고 농민의 권익을 보호한다는 원칙에 따라 법에 따라 농촌 집단 건설지를 적극 이용하다. 계획에 따르면 농촌 집단 건설지 정리를 꾸준히 추진하여 농민의 생산 생활 조건을 개선하다. 농민 주택 건설은 반드시 진계획, 향계획, 마을계획에 부합해야 하며, 주택건설용지는 본 마을의 내향지와 유휴택지 사용을 미리 배정해야 한다. 지방 정부는 자발적으로 농가를 비우거나 유휴주택 구매 신청 조건을 충족하는 마을 사람들에게 장려나 보조금을 줄 수 있다.
(18) 농촌 일가 일가 정책을 엄격히 실시하다. 각지에서는 1 인당 주거면적 등 관련 기준을 제고하고, 농민들이 과도하게 집을 짓는 것을 통제하고, 역사적으로 남겨진 1 가구 다방 문제를 점진적으로 청산하고, 택지의 과잉 점유와 1 가구 다방 신현상이 발생하는 것을 단호히 방지해야 한다.
다섯째, 감독 검사를 강화하고 집중적인 토지 절약 책임을 전면적으로 이행하다.
(19) 토지 시장의 동적 모니터링 시스템을 수립하고 개선한다. 토지 양도 계약과 할당 결정의 집행을 감독하고 토지 공급 계획, 결과, 실제 개발 활용 등 동적 정보를 적시에 사회에 공개해야 한다. 국토자원부는 정기적으로 토지 공급과 개발 이용을 분석하고 토지 규제를 강화하고 절약집약지를 촉진하는 정책조치를 연구하고 개선해야 한다.
(20) 건설 프로젝트 준공 검수 제도를 개선하다. 법률 규정에 따르면 건설 프로젝트의 토지 사용 및 토지 양도 계약, 할당 결정의 이행 상황은 건설 프로젝트 준공 검수의 일부로 사용되어야 한다. 국토자원부의 검사 검증 의견이나 검사 검증 불합격이 없으면 준공 검수를 통과할 수 없다.
(21) 각종 토지 변화 모니터링을 강화하다. 원격감 등 현대 기술을 활용해 연간 토지 변경 조사를 잘 하고, 토지 이용 현황 데이터베이스를 구축하고, 각종 토지 변화 상황을 전면적으로 파악한다. 국가는 매년 몇 개의 성급 행정구를 선택하여 전체 행정구의 토지 이용 상황을 감시한다. 각지의 새로운 건설지를 중점적으로 감시하고, 경작지와 위법지 상황을 줄이고, 감시 결과를 공개해야 한다.
(22) 집중적 인 토지 절약에 대한 감독을 강화한다. 국토자원부는 감사부 등 관련 부처와 함께 토지이용법 집행 검사를 계속 진행해 심각한 파괴, 낭비, 유휴 토지자원의 위법 사건을 중점적으로 조사하고 법에 따라 관련자의 책임을 추궁해야 한다. 기업의 위법지, 유휴 토지 등의 정보는 관련 부서의 신용정보 기초 데이터베이스에 포함되어야 한다. 부동산 프로젝트가 토지양도계약서에 규정된 착공개발일 1 년, 토지개발면적이 1/3 이하이거나 투자액이 1/4 이하인 기업의 경우 금융기관은 자금 대출 및 승인, 연기나 롤링을 엄격히 통제해야 한다. 위반지 항목에 대해 대출과 상장융자를 제공해서는 안 되며, 위반에 대해 대출을 제공하고 융자를 승인하는 것은 책임을 물어야 한다.
(23) 저축 집약지 심사 제도를 수립하다. 단위 국내총생산과 고정자산 투자 규모 증가를 위한 신규 건설지 소비 평가 방법을 제정하다. 상급인민정부는 하급 인민정부를 심사해야 하며, 심사 결과는 국토자원부에서 정기적으로 발표하여 연간 토지이용계획을 하달할 근거로 해야 한다.
각 지역, 각 부처는 집약지 절약의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고, 집약지 절약의 책임감을 강화하고, 토지 관념을 실질적으로 바꾸고, 경제 발전 방식을 바꾸고, 경제 구조를 조정하고, 집약지 절약의 요구를 정부 결정과 각 건설에 이행하고, 과학적으로 토지 이용을 계획하고, 잠재력을 발굴하기 위해 노력해야 한다. 집약지 절약의 실제 행동으로 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 경제사회의 지속 가능한 발전을 실현하다.