공공 임대 주택은 국가가 정책 지원을 제공하고, 건설 기준과 임대료 수준을 제한하고, 도시 중등하소득주택난가정, 신규 취업무주택 근로자, 도시 안정취업 외래노동자 임대를 위한 보장성 주택을 말한다. 공셋집은 개인 소유가 아니라 정부나 사업 단위 소유다. 새로 졸업한 대학생들, 퇴직자, 장애인들을 포함하여 시장가격이나 임차인이 부담할 수 있는 가격보다 낮은 가격으로 신입사원에게 임대한다. 또 다른 집단은 외지에서 도시로 이주하여 아르바이트를 한다.
국가가 현재 주택난을 해결하기 위한 정책 선택으로 공셋집을 개발하는 이유는 공셋집이 개인 구매, 염세 주택, 경제 적용 주택, 개인 임대에 비해 비교 우위를 가지고 있기 때문이다.
1. 공셋집은 시민들의' 선임후 구매' 를 유도하고 합리적인 주택 소비를 유도하는 데 도움이 된다. 주거지' 의 목표를 달성하는 데는 보통 두 가지 방법이 있다. 하나는 집을 사는 것이고, 다른 하나는 집을 빌리는 것이다. 선진국에서는 첫 주택 구입자의 나이가 중국보다 훨씬 많은 것으로 알려졌으며, 젊은이들이 장기간 임대를 하는 것은 보편적인 상태라고 한다. 일본과 독일에서는 첫 주택 구입자의 평균 연령이 42 세이며 미국도 30 세가 넘는다. 이에 비추어 볼 때, 국가는 사람들의 주택 소비 관념을 정확하게 유도하는 데 있어서, 즉 주택은' 임대에서 구입까지, 어려서부터 대형까지' 공셋집이 주민들에게 적당한 임대주택을 제공해야 하며, 주민임대를 유도하고 장려할 수 있을 뿐만 아니라, 중저소득층의 주택 구입에 대한 경제적 압박을 경감할 수 있도록 해야 하며, 집값이 너무 빨리 오르는 것을 억제하는 데 적극적인 역할을 한다.
2. 공셋집은 염세 주택과 경제 적용 주택의 폐단을 극복하는 데 도움이 된다. 첫째, 공셋집은 보장 범위를 넓혀' 샌드위치 층' 주택 문제를 해결하는 데 유리하다. 염세 주택은 최저 소득층에만 해당되기 때문에, 보장주택은 중간 소득층을 대상으로 보장되지만, 그 가격은 여전히 높다. 심지어 일부 지역의 보장주택과 상품주택 가격은 비슷하다. 염세 주택, 경제적용 주택, 상품주택이 맞물릴 수 없기 때문에 두 개의 거대한' 샌드위치 층' 이 있다. 즉, 수입이 염세 주택 신청 기준을 초과하지만 경제적용 주택을 살 수 없는 사람과 수입이 경제 적용 주택 신청 기준을 초과하지만 상품주택을 살 수 없는 사람들이다. 공셋집은 중저소득층을 대상으로 보장 범위에서 상품주택과의 도킹을 실현하였다. 둘째, 보장실은 재산권실이며, 차익 거래 공간이 있어 행정수단을 통해 권력 임대료 추구 현상을 유발하기 쉬우며, 공셋집은 중저소득층을 대상으로 하며, 이런 폐해를 초래하는 공간과 토양은 없다.